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Questões comentadas Direito constitucional - aula 1

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3001 Questões Comentadas de 
D. Constitucional/ESAF 
Profa. Nádia Carolina – Aula 01 
 
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AULA 01: Princípios Fundamentais. Direitos e 
Garantias Fundamentais (Parte I) 
 
SUMÁRIO PÁGINA 
1-Preâmbulo 1 
2-Princípios Fundamentais da RFB 1-6 
3-Objetivos Fundamentais da RFB 7-9 
4-Princípios que Regem a RFB nas suas Relações Internacionais 10-12 
5-Os Direitos Fundamentais 13-17 
6-O Art. 5º da Constituição 18-75 
7-Lista de Questões 76-105 
8-Gabarito 106-113 
I. Preâmbulo 
166. (ESAF/2012/PGFN) O preâmbulo da Constituição Federal de 1988 
não referencia a igualdade dentre os valores supremos cujo exercício o 
Estado Democrático configurado na República Federativa do Brasil se 
destina a assegurar. 
Comentários: 
 Segundo o texto do preâmbulo, “nós, representantes do povo brasileiro, 
reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado 
Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e 
individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a 
igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, 
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na 
ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, 
promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA 
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL”. Questão incorreta. 
II. Princípios Fundamentais da República Federativa do Brasil 
167. (ESAF/2007/SEFAZ-SE) A República é a forma de organização do 
Estado adotada pela Constituição Federal de 1988. Caracteriza-se pela 
temporariedade do mandato dos governantes e pelo processo eleitoral 
periódico. 
Comentários: 
 São características da República: caráter eletivo, representativo e 
transitório dos detentores do poder político e responsabilidade dos 
governantes. Os governantes, na República, são eleitos pelo povo, o que 
vincula essa forma de governo à democracia. Além disso, na República, o 
3001 Questões Comentadas de 
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governo é limitado e responsável, surgindo a ideia de responsabilidade da 
Administração Pública. Finalmente, o caráter transitório dos detentores do 
poder político é inerente ao governo republicano, sendo ressaltada, por 
exemplo, no art. 60, §4º da CF/88, que impede que seja objeto de deliberação 
a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o “voto direto, secreto, 
universal e periódico”. Outra importante característica da República é que ela 
é fundada na igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo é 
intolerável a discriminação, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais 
perante o Direito. O erro do enunciado é que a República não é forma de 
organização do Estado, mas sim forma de governo. Questão incorreta. 
168. (ESAF/2006/MTE-AFT) A forma republicana não implica a 
necessidade de legitimidade popular do presidente da República, razão 
pela qual a periodicidade das eleições não é elemento essencial desse 
princípio. 
Comentários: 
 A república implica, sim, a necessidade de legitimidade popular do 
presidente da República, que deverá ser eleito pelo povo. Além disso, a 
periodicidade das eleições é elemento essencial do princípio republicano. Na 
CF/88, isso se observa, por exemplo, no art. 60, §4º da CF/88, que impede 
que seja objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a 
abolir o “voto direto, secreto, universal e periódico”. Questão incorreta. 
169. (ESAF/2006/CGU) O princípio republicano tem como 
características essenciais: a eletividade, a temporariedade e a 
necessidade de prestação de contas pela administração pública. 
Comentários: 
 Todas essas características são, de fato, próprias do princípio 
republicano. Questão correta. 
170. (ESAF/2006/Técnico da Receita Federal) Em função da forma de 
governo adotada na Constituição de 1988, existe a obrigação de 
prestação de contas por parte da administração pública. 
Comentários: 
 De fato. Em função da adoção da forma de governo republicana pela 
CF/88, há obrigatoriedade de prestação de contas pela administração pública. 
Questão correta. 
171. (ESAF/2007/SEFAZ-CE) A forma federativa, adotada pelo Sistema 
Constitucional Brasileiro, confere aos Estados federados autonomia 
para governar, administrar e legislar, sendo que uma de suas 
principais características é a indissolubilidade. 
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Comentários: 
 Dá-se o nome de Federação ou Estado federal a um Estado composto por 
diversas entidades territoriais autônomas, dotadas de governo próprio. Por 
autonomia compreende-se um conjunto de competências ou prerrogativas 
garantidas pela Constituição que não podem ser abolidas ou alteradas de modo 
unilateral pelo governo central. Do ”caput” do art. 1º da Constituição, 
depreende-se, ainda, que a Federação brasileira é composta por União, 
Estados-membros, Distrito Federal e Municípios. Todos são pessoas jurídicas 
de direito público, autônomas e com vínculo indissolúvel (não há direito de 
secessão em nosso ordenamento jurídico). Questão correta. 
172. (ESAF/2006/MTE) A concretização do Estado Democrático de 
Direito como um Estado de Justiça material contempla a efetiva 
implementação de um processo de incorporação de todo o povo 
brasileiro nos mecanismos de controle das decisões. 
Comentários: 
 No art. 1º, “caput”, CF/88, determina-se ainda que o regime político do 
Brasil é o democrático. A expressão “Estado Democrático de Direito” não 
implica uma mera reunião dos princípios do Estado de Direito e do Estado 
Democrático, uma vez que os supera, trazendo em si um conceito novo. 
Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que todas 
as pessoas se submetem às leis e ao Direito, que, por sua vez, são criados 
pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse Estado, 
visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando a todos 
uma igualdade material, ou seja, condições materiais mínimas a uma 
existência digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, “o Estado Democrático de 
Direito, portanto, é o Estado Constitucional submetido à Constituição e aos 
valores humanos nela consagrados1”. Questão correta. 
173. (ESAF/2006/ENAP) Como consequência direta da adoção do 
princípio republicano como um dos princípios fundamentais do Estado 
brasileiro, a Constituição estabelece que a República Federativa do 
Brasil é composta pela união indissolúvel dos Estados, Municípios e do 
Distrito Federal. 
Comentários: 
 Essa previsão decorre da adoção da federação como forma de estado. 
Questão incorreta. 
174. (ESAF/2012/PGFN) A República Federativa do Brasil é formada 
pela união dissolúvel dos Estados, Municípios e Distrito Federal. 
Comentários: 
 
1
 Dirley da Cunha Jr. Curso de Direito Constitucional, 6ª edição, p. 543. 
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 Segundo o art. 1º, “caput”, da Constituição Federal, a República 
Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e 
Municípios e do Distrito Federal. Questão incorreta. 
175. (ESAF/2012/PGFN) São entes da Federação,dentre outros, as 
Regiões Metropolitanas. 
Comentários: 
 Com base no art. 1º, “caput”, da Constituição, podemos afirmar que são 
entes da Federação a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. 
Questão incorreta. 
176. (ESAF/2012/PGFN) A União é pessoa jurídica de direito público 
externo. 
Comentários: 
 A União é pessoa jurídica de direito público interno; a República 
Federativa do Brasil é pessoa jurídica de direito público externo. A primeira é 
autônoma; a segunda, soberana. Questão incorreta. 
177. (ESAF/2006/CGU) Não é elemento essencial do princípio 
federativo a existência de dois tipos de entidade - a União e as 
coletividades regionais autônomas. 
Comentários: 
 O princípio federativo pressupõe a existência de uma entidade central e 
de várias parciais, dotadas de capacidade política concedida diretamente pela 
Constituição. Essa capacidade implica a possibilidade de produção de normas 
de sua competência. Questão incorreta. 
178. (ESAF/2006/MTE) Na República Federativa do Brasil, a União 
exerce a soberania do Estado brasileiro e se constitui em pessoa 
jurídica de Direito Público Internacional, a fim de que possa exercer o 
direito de celebrar tratados, no plano internacional. 
Comentários: 
 É a República Federativa do Brasil que detém a soberania, não a União. 
Esta é pessoa jurídica de direito público interno. Questão incorreta. 
179. (ESAF/2008/MPOG) A Constituição acolhe uma sociedade 
conflitiva, de interesses contraditórios e antagônicos, na qual as 
opiniões não ortodoxas podem ser publicamente sustentadas, o que 
conduz à poliarquia, um regime onde a dispersão do Poder numa 
multiplicidade de grupos é tal que o sistema político não pode 
funcionar senão por uma negociação constante entre os líderes desses 
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grupos (SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional 
Positivo, 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2005, pp. 143-145, com 
adaptações ). Assinale a opção que indica com exatidão o fundamento 
do Estado brasileiro expressamente previsto na Constituição, a que faz 
menção o texto transcrito. 
a) Soberania. 
b) Pluralismo político. 
c) Dignidade da pessoa humana. 
d) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 
e) Cidadania. 
Comentários: 
 O Estado brasileiro tem como fundamento o pluralismo político. Esse 
princípio visa a garantir a inclusão dos diferentes grupos sociais no processo 
político nacional. É sobre esse princípio que trata o enunciado da questão, 
quando fala em “dispersão do poder em uma multiplicidade de grupos”. A letra 
B é o gabarito. 
180. (ESAF/2007/TCE-GO) A República Federativa do Brasil não tem 
como um dos seus fundamentos: 
a) A soberania. 
b) A cidadania. 
c) Monismo político. 
d) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 
e) A dignidade da pessoa humana. 
Comentários: 
 São fundamentos da RFB (art. 1º, CF): 
 A soberania 
 A cidadania 
 A dignidade da pessoa humana 
 Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa 
 O pluralismo político 
A letra C é o gabarito. 
181. (ESAF/2009/SEFAZ-SP) As opções desta questão contêm 
fundamentos e objetivos fundamentais da República Federativa do 
Brasil, nos termos da Constituição Federal de 1988. Assinale a opção 
que contempla apenas fundamentos. 
a) Liberdade, justiça, pluralismo político. 
b) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana. 
c) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho. 
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d) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa. 
e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da 
pessoa humana. 
Comentários: 
 São fundamentos da RFB: 
 A soberania 
 A cidadania 
 A dignidade da pessoa humana 
 Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa 
 O pluralismo político 
 A letra D é o gabarito da questão. 
182. (ESAF/2006/ENAP) Embora seja objetivo do Estado brasileiro, a 
dignidade da pessoa humana não se inclui entre os fundamentos da 
República Federativa do Brasil. 
Comentários: 
 A dignidade da pessoa humana não se situa entre os objetivos da RFB, 
mas entre os fundamentos do Estado brasileiro. Questão incorreta. 
183. (ESAF/2012/PGFN) Constituem objetivos fundamentais da 
República Federativa do Brasil, dentre outros, os valores sociais do 
trabalho e da livre iniciativa. 
Comentários: 
 Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa são fundamentos, e 
não objetivos da RFB. Questão incorreta. 
184. (ESAF/2006/AFT) Na condição de fundamento da República 
Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana tem seu sentido 
restrito à defesa e à garantia dos direitos pessoais ou individuais de 
primeira geração ou dimensão. 
Comentários: 
 A dignidade da pessoa humana eleva o ser humano a uma preocupação 
central para o Estado brasileiro. Esse princípio determina que a pessoa 
humana deve ser tratada como um fim em si mesma, e não como meio para 
se obter um resultado. Trata-se de uma limitação ao poder do Estado, que não 
tem a possibilidade de impor restrições à consciência humana. Mas não é, por 
isso, apenas uma liberdade negativa (ausência de constrangimento pelo 
Estado), ou seja, não se limita à defesa dos direitos de primeira geração. É, 
também, liberdade positiva, em que se exige do Estado uma ação perante os 
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indivíduos. Desse modo, a dignidade da pessoa humana tem implicações sobre 
direitos de todas as gerações. Exemplo: o direito a uma jornada de trabalho 
digna (de segunda geração) é consequência da dignidade da pessoa humana. 
Questão incorreta. 
185. (ESAF/2006/CGU) O pluralismo político, embora desdobramento 
do princípio do estado Democrático de Direito, não é um dos 
fundamentos da República Federativa do Brasil. 
Comentários: 
 São fundamentos da RFB (art. 1º, CF): soberania, cidadania, dignidade 
da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo 
político. Questão incorreta. 
III. Os Objetivos Fundamentais da RFB 
186. (ESAF/2007/SEFAZ-CE) Constitui-se como objetivo fundamental 
da República Federativa do Brasil a promoção do bem de todos, sem 
qualquer tipo de preconceito ou formas de discriminação. A reserva de 
vagas nas Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente 
por alunos egressos de escolas públicas, contraria a orientação 
constitucional. 
Comentários: 
 Esse objetivo consagra a igualdade formal como um dos objetivos da 
República Federativa do Brasil. A reserva de vagas nas Universidades Federais, 
a serem ocupadas exclusivamente por alunos egressos de escolas públicas, 
busca tornar o sistema educacional mais justo, mais igual. Não se trata de 
preconceito, mas de uma ação afirmativa do Estado. Elucidando esse conceito, 
o STF dispôs que “ações afirmativas são medidas especiais tomadas com o 
objetivo de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais ou 
étnicos ou indivíduos que necessitem de proteção, e que possam ser 
necessárias e úteis para proporcionar a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou 
exercíciode direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que, tais 
medidas não conduzam, em consequência, à manutenção de direitos 
separados para diferentes grupos raciais, e não prossigam após terem sido 
alcançados os seus objetivos” 2. Questão incorreta. 
187. (ESAF/2012/PGFN) Dentre os objetivos da República Federativa 
do Brasil, fixados na Constituição Federal de 1988, encontra-se a 
redução das desigualdades sociais e regionais com consequente 
discriminação de origem ou de outras formas correlatas entre 
brasileiros. 
 
2
 REsp 1132476/PR, Rel.Min. Humberto Martins, Segunda Turma, j. 
13.10.2009, DJe 21.10.2009. 
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Comentários: 
 De fato, reduzir as desigualdades sociais e regionais é um dos objetivos 
fundamentais da RFB (art. 3º, III, CF). Entretanto, diferentemente do que diz 
o enunciado, a consequência desse objetivo é a vedação da discriminação 
entre brasileiros. Questão incorreta. 
188. (ESAF/2008/Prefeitura de Natal) Assinale a opção que indica um 
dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil 
expressamente previsto na Constituição Federal que confere amparo 
constitucional a importantes programas do governo federal que se 
concretizam por meio da política nacional de assistência social 
integrando as esferas federal, estadual e municipal. 
a) Garantir a prevalência dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 
b) Promover o desenvolvimento internacional. 
c) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais 
e regionais. 
d) Erradicar o terrorismo e o racismo. 
e) Promover a cooperação entre os povos para o progresso da humanidade. 
Comentários: 
 São objetivos fundamentais da RFB (art. 3º, CF): 
 Construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
 Garantir o desenvolvimento nacional; 
 Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais 
e regionais; 
 Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, 
idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
 Dentre esses objetivos, o que se concretiza por meio da assistência 
social é aquele referente à erradicação da pobreza e da marginalização e 
redução das desigualdades sociais e regionais. A letra C é o gabarito da 
questão. 
189. (ESAF/2008/CGU) Assinale a opção que indica um dos objetivos 
fundamentais da República Federativa do Brasil. 
a) Valorizar a cidadania. 
b) Valorizar a dignidade da pessoa humana. 
c) Observar os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 
d) Constituir uma sociedade livre, justa e solidária. 
e) Garantir a soberania. 
Comentários: 
São objetivos fundamentais da RFB (art. 3º, CF): 
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 Construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
 Garantir o desenvolvimento nacional; 
 Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais 
e regionais; 
 Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, 
idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
A letra D é o gabarito da questão. 
190. (ESAF/2006/CGU) É um dos objetivos fundamentais da 
República Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a 
garantia do desenvolvimento nacional e a busca da autossuficiência 
econômica. 
Comentários: 
São objetivos fundamentais da RFB (art. 3º, CF): 
 Construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
 Garantir o desenvolvimento nacional; 
 Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais 
e regionais; 
 Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, 
idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
 A autossuficiência econômica não é um desses objetivos. Questão 
incorreta. 
IV. A Harmonia e a Independência entre os Poderes 
191. (ESAF/2006/Técnico da Receita Federal) Em razão da 
independência funcional, um dos elementos essenciais do princípio de 
separação dos poderes, o exercício das funções que integram o poder 
político da União é exclusivo. 
Comentários: 
 De acordo com o art. 2º da Constituição, são Poderes da União, 
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
Veja que ele fala em harmonia e independência entre os Poderes. A primeira 
significa cooperação, colaboração entre os Poderes. Visa a garantir que estes 
expressem uniformemente a vontade da União. Já a segunda traduz-se na 
ausência de subordinação de um Poder a outro. Todos eles têm, portanto, a 
mesma hierarquia. Nossa Constituição adotou a separação de Poderes flexível. 
Isso significa que eles não exercem exclusivamente suas funções típicas, mas 
também outras, denominadas atípicas. Um exemplo disso é o exercício da 
função administrativa – típica do Executivo – pelo Judiciário e pelo Legislativo, 
quando dispõem sobre sua organização interna e sobre seus servidores, 
nomeando-os ou exonerando-os. Questão incorreta. 
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192. (ESAF/2005/Auditor-Fiscal da Receita Federal) A especialização 
funcional, elemento essencial do princípio de divisão de poderes, 
implica o exercício exclusivo das funções do poder político - legislativa, 
executiva e judiciária - pelo órgão ao qual elas foram cometidas no 
texto constitucional. 
Comentários: 
 Não há exercício exclusivo das funções do Poder: a CF/88 adotou a 
separação de poderes flexível. Questão incorreta. 
V. Princípios que Regem a República Federativa do Brasil em suas 
Relações Internacionais 
193. (ESAF 2009/Ministério da Fazenda) A cooperação entre os povos 
para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da 
República Federativa do Brasil. 
Comentários: 
 São princípios que regem a RFB em suas relações internacionais (art. 
4º, CF): 
 Independência nacional; 
 Prevalência dos direitos humanos; 
 Autodeterminação dos povos; 
 Não-intervenção; 
 Igualdade entre os Estados; 
 Defesa da paz; 
 Solução pacífica dos conflitos; 
 Repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
 Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
 Concessão de asilo político. 
 A cooperação entre os povos para o progresso da humanidade é um 
princípio que rege a RFB em suas relações internacionais, não um objetivo 
fundamental da RFB. 
 Questão incorreta. 
194. (ESAF/2012/PGFN) A República Federativa do Brasil rege-se nas 
suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio de repúdio 
ao terrorismo e ao racismo. 
Comentários: 
 É o que determina o art. 4º, inciso VIII, da Constituição Federal. Questão 
correta. 
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195. (ESAF/2009/Ministério da Fazenda) A República Federativa do 
Brasil buscará a integração econômica, geográfica, política e 
educacional dos povos da América Latina. 
Comentários: 
 O texto constitucional determina que a RFB buscará a integração 
econômica, política, social e cultural com os povos da América Latina, visando 
à formação de uma comunidadelatino-americana de nações (art. 4º, parágrafo 
único, CF). Não há qualquer referência à busca de uma integração educacional. 
Questão incorreta. 
196. (ESAF/2009/Ministério da Fazenda) Promover o bem de todos, 
sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras 
formas de discriminação é princípio que rege a República Federativa do 
Brasil nas suas relações internacionais. 
Comentários: 
 Trata-se de um objetivo fundamental da RFB, não de um princípio que 
rege suas relações internacionais. Questão incorreta. 
197. (ESAF/2009/Ministério da Fazenda) O repúdio ao terrorismo e ao 
racismo é princípio que rege a República Federativa do Brasil nas suas 
relações internacionais. 
Comentários: 
 São princípios que regem a RFB em suas relações internacionais (art. 4º, 
CF): 
 Independência nacional; 
 Prevalência dos direitos humanos; 
 Autodeterminação dos povos; 
 Não-intervenção; 
 Igualdade entre os Estados; 
 Defesa da paz; 
 Solução pacífica dos conflitos; 
 Repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
 Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
 Concessão de asilo político. 
 Questão correta. 
198. (ESAF/2009/SEFAZ-SP) As opções desta questão contêm 
fundamentos e objetivos fundamentais da República Federativa do 
Brasil, nos termos da Constituição Federal de 1988. Assinale a opção 
que contempla apenas fundamentos. 
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a) Liberdade, justiça, pluralismo político. 
b) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana. 
c) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho. 
d) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa. 
e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da 
pessoa humana. 
Comentários: 
 A liberdade e a justiça não são nem objetivos nem fundamentos da 
República Federativa do Brasil. A letra A está incorreta. Pelo mesmo motivo, a 
B está incorreta. 
 Também a solidariedade não é objetivo nem fundamento da RFB. 
Alternativa incorreta. 
 A letra E está incorreta porque garantir o desenvolvimento nacional é 
objetivo da RFB e a solidariedade não é objetivo nem fundamento da RFB. 
 A letra D é o gabarito da questão. 
199. (ESAF/2008/CGU) A República Federativa do Brasil possui 
fundamentos e as relações internacionais do País devem ser regidas 
por princípios. Assinale a única opção que contempla um fundamento 
da República e um princípio que deve reger as relações internacionais 
do Brasil. 
a) Soberania e dignidade da pessoa humana. 
b) Prevalência dos direitos humanos e independência nacional. 
c) Cidadania e valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 
d) Pluralismo político e repúdio ao terrorismo e ao racismo. 
e) Defesa da paz e solução pacífica dos conflitos. 
Comentários: 
 A letra A está errada porque apresenta dois fundamentos da RFB, o que 
também se aplica à letra C. A letra B e a letra E, porque apresentam dois 
princípios que regem a RFB em suas relações internacionais. A letra D é o 
gabarito. 
200. (ESAF/2004/MPU) A Constituição Federal de 1988 traz a 
determinação de que o Brasil deverá buscar a integração econômica na 
América do Sul por meio da formação de um mercado comum de 
nações sul-americanas. 
Comentários: 
 Determina a CF/88, em seu art. 4º, parágrafo único, que a República 
Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural 
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dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações. Questão incorreta. 
201. (ESAF/2006/Técnico da Receita Federal) A concessão de asilo 
diplomático é um dos princípios que rege o Brasil nas suas relações 
internacionais, conforme expressa previsão no texto da Constituição 
Federal de 1988. 
Comentários: 
 Os termos asilo político e asilo diplomático não se confundem. O asilo 
diplomático é solicitado por um agente político a uma embaixada do Brasil no 
exterior, recebendo um salvo-conduto para sair do seu país de forma segura. É 
costume regional, só existindo na América Latina. Já o asilo político é 
concedido quando o estrangeiro já está no Brasil, com o objetivo de se 
resguardar de uma perseguição política. O que a Carta Magna eleva como 
princípio que rege a RFB em suas relações internacionais é a concessão de 
asilo político, não de asilo diplomático (art. 4º, X, CF). Questão incorreta. 
VI. Os Direitos Fundamentais 
202. (ESAF/2008/CGU) O Estado brasileiro também é regido por 
um princípio de estatura constitucional que visa a impedir que sejam 
frustrados os direitos políticos, sociais, culturais e econômicos já 
concretizados, tanto na ordem constitucional como na 
infraconstitucional, em atenção aos objetivos da República Federativa 
do Brasil, que são os de promover o bem de todos, sem quaisquer 
formas de discriminação, constituir uma sociedade livre, justa e 
solidária, erradicar a pobreza e a marginalização, reduzir as 
desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem 
preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras 
formas de discriminação. Assinale a opção que denomina com exatidão 
o princípio constitucional descrito. 
a) Proibição do retrocesso no domínio dos direitos fundamentais e sociais. 
b) Proibição de juízo ou tribunal de exceção. 
c) Proibição de privação da liberdade ou de bens patrimoniais sem o devido 
processo legal. 
d) Proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 
dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição 
de aprendiz, a partir de quatorze anos. 
e) Proibição de privação de direitos por motivo de crença religiosa ou de 
convicção filosófica ou política. 
Comentários: 
 Por serem os direitos fundamentais o resultado de um processo 
evolutivo, de conquistas graduais da Humanidade, não podem ser 
enfraquecidos ou suprimidos. Isso significa que as normas que os instituem 
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não podem ser revogadas ou substituídas por outras que os diminuam, 
restrinjam ou suprimam. Nesse sentido, para Canotilho, existe o princípio do 
não retrocesso social, com base no qual, os direitos sociais, uma vez tendo 
sido previstos, passam a constituir tanto uma garantia institucional quanto um 
direito subjetivo. Isso limita o legislador e exige a realização de uma política 
condizente com esses direitos, sendo inconstitucionais quaisquer medidas 
estatais que, sem a criação de outros esquemas alternativos ou 
compensatórios, anulem, revoguem ou aniquilem o núcleo essencial desses 
direitos. A letra A é o gabarito da questão. 
203. (ESAF/2010/SEFAZ-APO) Os direitos fundamentais assegurados 
pela Constituição vinculam diretamente não apenas os poderes 
públicos, estando direcionados também à proteção dos particulares em 
face dos poderes privados. 
Comentários: 
 Os direitos fundamentais podem tanto proteger os particulares em face 
do poder público como de outros particulares. É o caso do “habeas corpus”, 
por exemplo, que pode ser impetrado para proteger o direito de locomoção 
tanto contraato do poder público (prisão ilegal) como quanto ato de um 
particular (um hospital privado que não dá “alta” ao paciente que não pagou a 
conta). Questão correta. 
204. (ESAF/2002/Banco Central) O princípio constitucional da 
autonomia da vontade impede que os direitos fundamentais tenham 
incidência nas relações entre particulares. 
Comentários: 
 Os direitos fundamentais não só protegem os particulares em face do 
poder público como também incidem nas relações entre particulares. Questão 
incorreta. 
205. (ESAF/2009/Analista-Tributário da Receita Federal) As violações 
a direitos fundamentais não ocorrem somente no âmbito das relações 
entre o cidadão e o Estado, mas igualmente nas relações travadas 
entre pessoas físicas e jurídicas de direito privado. Assim, os direitos 
fundamentais assegurados pela Constituição vinculam diretamente 
não apenas os poderes públicos, estando direcionados também à 
proteção dos particulares em face dos poderes privados. 
Comentários: 
 De fato, os direitos fundamentais também protegem os particulares em 
face dos poderes privados. É o caso do “habeas corpus”, por exemplo, que 
pode ser impetrado para proteger o direito de locomoção tanto contra ato do 
poder público (prisão ilegal) como quanto ato de um particular (um hospital 
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privado que não dá “alta” ao paciente que não pagou a conta). Questão 
correta. 
206. (ESAF/2002/TCU) No sistema constitucional brasileiro, os 
direitos fundamentais apenas podem ser arguidos em face dos poderes 
públicos, não podendo ser invocados nas relações entre particulares. 
Comentários: 
 Os direitos fundamentais não só protegem os particulares em face do 
poder público como também incidem nas relações entre particulares. É o caso 
do “habeas corpus”, por exemplo, que pode ser impetrado para proteger o 
direito de locomoção de um particular contra ato outro (um hospital privado 
que não dá “alta” ao paciente que não pagou a conta). Questão incorreta. 
207. (ESAF/2001/Banco Central) Os direitos fundamentais têm por 
sujeito passivo o Estado, não podendo ser opostos a particulares. 
Comentários: 
 Os direitos fundamentais também podem, como vimos nos comentários 
das questões anteriores, ser opostos a particulares (exemplo: “habeas corpus” 
impetrado contra hospital privado). Questão incorreta. 
208. (ESAF/2002/Técnico da Receita Federal) Normas de direitos 
fundamentais podem criar deveres e obrigações não somente para o 
Estado como também para o particular. 
Comentários: 
 De fato. O art. 7º, XXIII, da Constituição, por exemplo, cria para as 
empresas particulares a obrigação de pagar um adicional de remuneração para 
as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. Questão 
correta. 
209. (ESAF/2004/MRE) Menores de 18 anos não podem ser titulares 
de direitos fundamentais. 
Comentários: 
 Todas as pessoas físicas ou jurídicas podem ser titulares de direitos 
fundamentais. Questão incorreta. 
210. (ESAF/2003/TRT 7ª Região) O menor de idade pode ser titular de 
direitos fundamentais, na ordem constitucional em vigor. 
Comentários: 
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 Todas as pessoas físicas podem ser titulares de direitos fundamentais, 
independentemente de sua idade. A própria Constituição dedica um Capítulo 
(VII) à proteção da criança, do adolescente, do jovem e do idoso. Questão 
correta. 
211. (ESAF/2003/TRT 7ª Região) Somente pessoas físicas podem ser 
titulares de direitos fundamentais. 
Comentários: 
 As pessoas jurídicas também podem ser titulares de direitos 
fundamentais. Questão incorreta. 
212. (ESAF/2003/Prefeitura do Recife) Pessoas jurídicas não podem 
ser titulares de direitos fundamentais. 
Comentários: 
 Essa questão é recorrente, embora bastante “bobinha”. Não custa 
repetir: pessoas jurídicas também podem ser titulares de direitos 
fundamentais. Questão incorreta. 
213. (ESAF/2001/Promotor de Justiça/CE) Pessoas jurídicas, 
inclusive de direito público, podem ser titulares de direitos 
fundamentais. 
Comentários: 
 Certamente que sim! Uma autarquia (pessoa jurídica de direito público) é 
titular do direito de resposta (art. 5º, V, CF), por exemplo. Questão correta. 
214. (ESAF/2007/PGFN) Entre as características funcionais dos 
direitos fundamentais encontra-se a legitimidade que conferem à 
ordem constitucional e o seu caráter irrenunciável e absoluto, que 
converge para o sentido da imutabilidade. 
Comentários: 
 De acordo com a doutrina, os direitos fundamentais apresentam as 
seguintes características: 
 Historicidade: os direitos fundamentais não resultam de um 
acontecimento histórico determinado, mas de todo um processo de afirmação. 
Surgem a partir das lutas do homem, em que há conquistas progressivas. Por 
isso mesmo, são mutáveis e sujeitos a ampliações, o que explica as diferentes 
gerações de direitos fundamentais que estudamos. 
 Universalidade: os direitos fundamentais são comuns a todos os seres 
humanos, respeitadas suas particularidades. Isso porque existem direitos 
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comuns a todos (como o direito à vida, por exemplo) e direitos próprios de um 
grupo (como os direitos dos trabalhadores). 
 Inalienabilidade: os direitos fundamentais são intransferíveis e 
inegociáveis, não podendo ser abolidos por vontade de seu titular. Além disso, 
não possuem conteúdo econômico-patrimonial. 
 Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se perdem com o 
tempo, sendo sempre exigíveis. 
 Irrenunciabilidade: o titular dos direitos fundamentais não pode deles 
dispor, embora possa deixar de exercê-los. É admissível, entretanto, em 
algumas situações, a autolimitação voluntária de seu exercício, num caso 
concreto. 
 Limitabilidade: não há direitos fundamentais absolutos. Trata-se de 
direitos relativos, limitáveis, no caso concreto, por outros direitos 
fundamentais. No caso de conflito entre eles, há uma concordância prática ou 
harmonização: nenhum deles é sacrificado definitivamente. 
 Concorrência: os direitos fundamentais podem ser exercidos 
cumulativamente, podendo um mesmo titular possuir vários direitos ao mesmo 
tempo. 
 Proibição do retrocesso: por serem os direitos fundamentais o resultado 
de um processo evolutivo, de conquistas graduais da Humanidade, não podem 
ser enfraquecidos ou suprimidos. Isso significa que as normas que os instituem 
não podem ser revogadas ou substituídas por outras que os diminuam, 
restrinjam ou suprimam. 
 Questão incorreta. 
215. (ESAF/2002/Técnico da Receita Federal) Os direitos 
fundamentais são irrenunciáveis, o que significa dizer que é 
inadmissível a autolimitação, mesmo que temporária e para 
finalidades específicas, do exercício de um direito fundamental. 
Comentários: 
 Embora os direitos fundamentais sejam irrenunciáveis, admite-se, em 
algumas situações, a autolimitação voluntária de seu exercício, num caso 
concreto. É o caso dos participantes de um “reality show”, por exemplo, que 
abrem mão temporariamente de seu direito à privacidade. Questão incorreta. 
216. (ESAF/2005/TRT 7ª Região) O direito à incolumidade física 
expressa caso de direito fundamental absoluto. 
Comentários: 
 Os direitosfundamentais têm como característica a limitabilidade: 
nenhum deles é absoluto. Questão incorreta. 
217. (ESAF/2002/MRE) O direito fundamental à vida é tido pelo 
constituinte como direito absoluto, insuscetível de qualquer restrição 
por parte do Estado. 
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Comentários: 
 Os direitos fundamentais têm como característica a limitabilidade. 
Nenhum deles é absoluto, nem mesmo o direito à vida. Nesse sentido, admite-
se a pena de morte em tempo de guerra declarada, por exemplo (art. 5º, 
XLVII, “a”, CF). Questão incorreta. 
218. (ESAF/2005/SEFAZ-MG) Pode-se afirmar que, no direito 
brasileiro, o direito à vida e à incolumidade física são direitos 
absolutos, no sentido de que nenhum outro previsto na Constituição 
pode sobre eles prevalecer, nem mesmo em um caso concreto isolado. 
Comentários: 
 Nenhum direito fundamental é absoluto. Questão incorreta. 
219. (ESAF/2007/SEFAZ-CE) A Constituição Federal de 1988 
estabeleceu cinco espécies de direitos e garantias fundamentais: 
direitos e garantias individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de 
nacionalidade; direitos políticos; e direitos relativos à existência e 
funcionamento dos partidos políticos. 
Comentários: 
 De fato, são essas as espécies de direitos e garantias fundamentais. O 
Título II da Constituição Federal, denominado “Dos Direitos e Garantias 
Fundamentais”, apresenta cinco capítulos, para tratar desses direitos: direitos 
e garantias individuais e coletivos (Capítulo I); direitos sociais (Capítulo II); 
direitos de nacionalidade (Capítulo III); direitos políticos (Capítulo IV); e 
direitos relativos à existência e funcionamento dos partidos políticos (Capítulo 
V). Questão correta. 
VII. Art. 5o da Constituição 
220. (ESAF/2009/Receita Federal/Analista Tributário) Apesar de o 
art. 5o, caput, da Constituição Federal de 1988 fazer menção apenas 
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes, pode-se afirmar que os 
estrangeiros não residentes também podem invocar a proteção de 
direitos fundamentais. 
Comentários: 
 Determina a CF/88 que todos são iguais perante a lei, sem distinções de 
qualquer natureza. Apesar de o “caput” do art. 5º da CF/88 fazer referência 
expressa somente aos estrangeiros residentes no país, a doutrina entende que 
os direitos fundamentais são assegurados a qualquer pessoa que se encontre 
em território nacional, inclusive a estrangeiros residentes no exterior. Questão 
correta. 
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221. (ESAF/2012/CGU) A Constituição assegura aos brasileiros e aos 
estrangeiros residentes no país, em igualdade de condições, os direitos 
e garantias individuais tais como: a inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, mas aos 
estrangeiros não se estende os direitos sociais destinados aos 
brasileiros. 
Comentários: 
 Tanto os brasileiros quanto os estrangeiros localizados em território 
nacional são titulares de direitos fundamentais, dentre os quais se incluem os 
direitos sociais. Questão incorreta. 
222. (ESAF/2006/PFN) Os estrangeiros não residentes estão alijados 
da titularidade dos direitos fundamentais entre nós. 
Comentários: 
 Os direitos fundamentais estendem-se também aos estrangeiros não 
residentes que se encontrem em território brasileiro. Questão incorreta. 
223. (ESAF/2001/Banco Central) Os direitos fundamentais previstos 
na Constituição Federal somente podem ter por titulares brasileiros - 
natos ou naturalizados. 
Comentários: 
 Os estrangeiros também são titulares de direitos fundamentais. Assim, o 
estrangeiro que trabalha no Brasil tem assegurados os direitos trabalhistas, 
por exemplo. Questão incorreta. 
224. (ESAF/2002/Técnico da Receita Federal) Somente podem ser 
considerados titulares de direito fundamental os brasileiros ou os 
estrangeiros aqui residentes que tenham atingido a maioridade. 
Comentários: 
 Todos os brasileiros e estrangeiros que se encontrem no Brasil, 
independentemente de aqui residirem ou de sua idade, são titulares de direitos 
fundamentais. Questão incorreta. 
225. (ESAF/2002/MRE) Em nenhum caso os brasileiros não residentes 
no Brasil são alcançados pela declaração de direitos fundamentais 
inscrita na Constituição Federal. 
Comentários: 
 Todos os brasileiros, independentemente de aqui residirem ou de sua 
idade, são titulares de direitos fundamentais. Questão incorreta. 
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226. (ESAF/2005/SEFAZ-MG) Os direitos fundamentais são garantidos 
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país. Os demais 
estrangeiros não podem invocar direitos fundamentais no Brasil. 
Comentários: 
 Os direitos fundamentais estendem-se também aos estrangeiros não 
residentes que se encontrem no Brasil. Questão incorreta. 
227. (ESAF/2010/SUSEP) Os direitos configurados nos incisos do art. 
5o da Constituição não são, em verdade, concretização e 
desdobramento dos direitos genericamente previstos no “caput”. 
Comentários: 
 Os incisos do art. 5º nada mais são do que desdobramentos dos direitos 
previstos em seu “caput”: direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança 
e à propriedade. Questão incorreta. 
228. (ESAF/2009/Analista-Tributário) O direito fundamental à vida, 
por ser mais importante que os outros direitos fundamentais, tem 
caráter absoluto, não se admitindo qualquer restrição. 
Comentários: 
 Nenhum direito fundamental tem caráter absoluto, nem mesmo o direito 
à vida. Nesse sentido, o ordenamento jurídico não considera crime, por 
exemplo, o aborto em casos de estupro. Questão incorreta. 
229. (ESAF/2006/PFN) Os estrangeiros não residentes estão alijados 
da titularidade dos direitos fundamentais entre nós. 
Comentários: 
 Nada disso! Como vimos, os estrangeiros não residentes não estão 
alijados (afastados) da titularidade dos direitos fundamentais no Estado 
brasileiro. Questão incorreta. 
230. (ESAF/2003/Prefeitura do Recife) O estrangeiro, no Brasil, não é 
titular de direitos fundamentais. 
Comentários: 
 Tanto o estrangeiro residente quanto o não residente no Brasil são 
titulares de direitos fundamentais. Questão incorreta. 
231. (TRT 8ª Região/Juiz Federal) O princípio de que todos são iguais 
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, é a norma de 
garantia prevista no caput do artigo 5° da CF. Seu conteúdo material 
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admite a diferenciação entre os desiguais para aplicação da norma 
jurídica, pois é na busca da isonomia que se faz necessário tratamento 
diferenciado, em decorrência de situações que exigem tratamento 
distinto, como forma de realização da igualdade. Assim, é 
constitucionalmente possível o estabelecimento pontual de critério de 
promoção diferenciada para homens e mulheres. 
Comentários: 
 De acordo com o inciso II, do art. 5º da CF/88, homens e mulheres são 
iguais em direitos e obrigações, nos termos da Constituição. A lei não pode 
criar discriminação entre pessoas que estão em posição equivalente, exceto 
quandohá razoabilidade para tal. Há, portanto, exceções, casos em que a lei 
pode criar distinções. É o caso, por exemplo, do estabelecimento pontual de 
critério de promoção diferenciada para homens e mulheres13. Questão correta. 
232. (ESAF/2012/PGFN) Homens e mulheres não são iguais em 
direitos e obrigações quando assim fixado nos termos da própria 
Constituição Federal de 1988. 
Comentários: 
 De acordo com o inciso II, do art. 5º da CF/88, homens e mulheres são 
iguais em direitos e obrigações, nos termos da Constituição. Questão 
incorreta. 
233. (ESAF/2003/Prefeitura do Recife) Nenhuma distinção de direitos 
entre homens e mulheres além daquelas especificadas pelo 
constituinte pode ser estabelecida pelo legislador ordinário. 
Comentários: 
 De fato, a lei não pode criar discriminação entre pessoas que estão em 
posição equivalente, exceto quando há razoabilidade para tal. Há, portanto, 
exceções, ou seja, situações em que a lei pode criar distinções. É o caso de lei 
que proibisse que as mulheres fossem menos remuneradas que os homens 
para o desempenho de uma mesma função, punindo as empresas que o 
fizessem, por exemplo. Questão incorreta. 
234. (ESAF/2002/MRE) O princípio da igualdade entre homens e 
mulheres fulmina de inconstitucionalidade todo o tratamento 
legislativo diferenciado em razão do sexo do destinatário da norma. 
Comentários: 
 Admite-se o tratamento legislativo diferenciado nos casos em que haja 
razoabilidade para tal. Nesse sentido, o STF considerou constitucional lei que 
 
3
 RE-AgR 483449 RJ, Rel. Min. Celso de Mello, j. 24.03.2009, p. 23.04.2009. 
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estabelece pontualmente critério de promoção diferenciada entre homens e 
mulheres4. Questão incorreta. 
235. (ESAF/2002/SEFAZ-PA) O princípio constitucional da igualdade 
entre homens e mulheres impede que se confira qualquer direito a 
pessoas do sexo feminino que não seja extensível também às do sexo 
masculino. 
Comentários: 
 É admissível que se confiram direitos a mulheres não extensíveis aos 
homens, desde que haja razoabilidade para tal. Questão incorreta. 
236. (ESAF/2006/SRF) A doutrina e a jurisprudência reconhecem que 
a igualdade de homens e mulheres em direitos e obrigações, prevista 
no texto constitucional brasileiro, é absoluta, não admitindo exceções 
destinadas a compensar juridicamente os desníveis materiais 
existentes ou atendimento de questões socioculturais. 
Comentários: 
 Essa igualdade não é absoluta. Ela admite, sim, exceções destinadas a 
diminuir os desníveis materiais ou socioculturais entre homens e mulheres. 
Questão incorreta. 
237. (ESAF/2010/Susep) A igualdade de todos perante a lei foi 
suficiente, não tendo havido necessidade de a Constituição reforçar o 
princípio com outras normas sobre a igualdade. 
Comentários: 
 Apesar de o “caput” do art. 5º da Constituição prever que “todos são 
iguais perante a lei”, o legislador constituinte verificou a necessidade de que o 
princípio da igualdade fosse reforçado em diversos outros dispositivos da 
Constituição. Um deles é o inciso I do art. 5º, segundo o qual “homens e 
mulheres são iguais em direitos e obrigações”, nos termos da Constituição. 
Questão incorreta. 
238. (ESAF/2002/Banco Central) Suponha que um projeto de lei, 
encaminhado ao Legislativo pelo Chefe do Poder Executivo, conceda 
vantagem financeira a uma dada categoria de servidores públicos, 
deixando, porém, de concedê-la a outra categoria, em desacordo com 
as exigências do princípio da isonomia. No âmbito do Judiciário, o 
tratamento diferenciado poderá ser tido como inconstitucional, mas a 
vantagem não poderá ser estendida ao segmento do funcionalismo 
discriminado. 
 
4
 RE-AgR 483449 RJ, Rel. Min. Celso de Mello, j. 24.03.2009, p. 23.04.2009. 
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Comentários: 
 O enunciado está perfeito! Para maior aprofundamento no tema, 
reproduzo a Súmula 339 do STF: “não cabe ao Poder Judiciário, que não tem 
função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob 
fundamento de isonomia”. Questão correta. 
239. (ESAF/2003/TRT 7ª Região) Dada a igualdade entre homens e 
mulheres, em nenhum caso a lei pode conferir vantagem às mulheres, 
sem estendê-las também aos homens. 
Comentários: 
 De acordo com o inciso II, do art. 5º da CF/88, homens e mulheres são 
iguais em direitos e obrigações, nos termos da Constituição. A lei não pode 
criar discriminação entre pessoas que estão em posição equivalente, exceto 
quando há razoabilidade para tal. Há, portanto, exceções, casos em que a lei 
pode criar distinções, conferindo vantagens a mulheres em detrimento dos 
homens. Questão incorreta. 
240. (TRT 8ª Região/Juiz Federal) A correta interpretação do 
princípio da igualdade torna inaceitável discriminar uma pessoa em 
função do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propósito de 
desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porém, 
quando a finalidade pretendida for atenuar os desníveis de tratamento, 
não permitindo, porém, que normas infraconstitucionais tenham essa 
finalidade, ainda que em benefício da parte discriminada. 
Comentários: 
 A questão começa correta e termina errada... De fato, a correta 
interpretação do princípio da igualdade torna inaceitável discriminar uma 
pessoa em função do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propósito 
de desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porém, quando 
a finalidade pretendida for atenuar os desníveis de tratamento. Por isso 
mesmo, pode a lei infraconstitucional ter a finalidade de atuar em prol de 
suavizar os desníveis de tratamento entre homens e mulheres, em benefício da 
parte discriminada. Questão incorreta. 
241. (ESAF/2005/TRT 7ª Região) A Constituição veda todo tratamento 
diferenciado entre brasileiros que tome como critério o sexo, a etnia 
ou a idade dos indivíduos. 
Comentários: 
 O princípio da igualdade impede que se discrimine uma pessoa em 
função de seu sexo, etnia ou idade, dentre outras características. Entretanto, 
sempre que o tratamento seja diferenciado para atenuar desníveis de 
tratamento injustos ou para favorecer os hipossuficientes, será considerado 
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válido. Nesse sentido, em vários de seus dispositivos a Constituição faz tal 
diferenciação, ou prevê a validade de leis que o façam. É o caso do art. XX, por 
exemplo. Questão incorreta. 
242. (TRT 8ª Região/Juiz Substituto) Ninguém será obrigado a fazer 
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei, exceto se a 
exigência, ainda que contrária à lei, decorra de previsão constante de 
contrato privado. 
Comentários: 
 Qualquer exigência só é possível se condizente com a lei. Contrato 
privado contrário a lei é inválido, não podendo, portanto, gerar a obrigação de 
fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Questão incorreta. 
243. (ESAF/2007/SEFAZ-CE) O princípio da legalidade, consagrado na 
Constituição Federal de 1988, estabelece que ninguém será obrigado a 
fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Logo, no 
Sistema Constitucional pátrio, não é possível a edição, pelo Chefedo 
Poder Executivo, de decreto autônomo. 
Comentários: 
 Nada disso! O decreto autônomo é previsto no art. 84, VI, da CF, e tem 
“status” de lei. Questão incorreta. 
244. (ESAF/2012/PGFN) Como direito fundamental geral, o princípio 
da legalidade se configura em que os indivíduos são livres em suas 
ações privadas, salvo se a lei impuser que ele e abstenha de alguma 
iniciativa ou lhe determinar a realização de alguma iniciativa. 
Comentários: 
 De fato, o princípio da legalidade, para os particulares, pressupõe que a 
regra é a liberdade em suas ações, que só pode ser cerceada por lei. Questão 
correta. 
245. (ESAF/2006/Técnico da Receita Federal) Com relação ao direito, 
a todos assegurado, de não ser obrigado a fazer ou deixar de fazer 
alguma coisa, senão em virtude de lei, o sentido do termo "lei" é 
restrito, não contemplando nenhuma outra espécie de ato normativo 
primário. 
Comentários: 
 O vocábulo “lei” estende-se, sim, a todos os atos normativos primários, 
ou seja, a todos aqueles que se subordinam diretamente à Constituição. 
Questão incorreta. 
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246. (ESAF/2004/MRE) Em face do princípio da legalidade, uma 
resolução ou um decreto legislativo provenientes de Casas do 
Congresso Nacional não podem criar direitos nem obrigações. 
Comentários: 
 Todos os atos com “status” de lei (atos normativos primários) podem 
criar direitos e obrigações. É o caso das resoluções e dos decretos legislativos. 
Questão incorreta. 
247. (ESAF/2006/SRF) Com relação ao direito, a todos assegurado, de 
não ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em 
virtude de lei, o sentido do termo "lei" é restrito, não contemplando 
nenhuma outra espécie de ato normativo primário. 
Comentários: 
 A palavra lei, nesse caso, é usada em seu sentido material, abrangendo 
todas as normas editadas pelo Poder Público (inclusive atos normativos 
infralegais). Tem-se, portanto, um sentido amplo de lei. Questão incorreta. 
248. (ESAF/2001/SRF) Segundo o princípio da legalidade, tanto os 
poderes públicos como os particulares somente podem fazer o que a 
lei os autoriza. 
Comentários: 
 O princípio da legalidade (art. 5º, II) apresenta acepções diferentes para 
os particulares e para a Administração Pública. Enquanto para os primeiros é 
uma garantia, a de que só podem ser obrigados a agirem ou a se omitirem por 
lei, para os últimos é uma limitação. Questão incorreta. 
249. (ESAF/2006/RFB) A liberdade de manifestação do pensamento, 
nos termos em que foi definida no texto constitucional, só sofre 
restrições em razão de eventual colisão com o direito à intimidade, 
vida privada, honra e imagem. 
Comentários: 
 A liberdade de manifestação do pensamento (art. 5º, IV, CF) sofre várias 
outras restrições. Como exemplo, não se pode manifestar pensamento a favor 
do racismo. Questão incorreta. 
250. (ESAF/2005/SEFAZ-MG) A Constituição proclama a liberdade de 
expressão, assegurando o direito ao anonimato e o sigilo de fonte. 
Comentários: 
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 O anonimato é vedado pela CF/88 (art. 5º, IV). Já o sigilo da fonte (art. 
5º, XIV, CF) é assegurado aos jornalistas, no exercício da profissão. Questão 
incorreta. 
251. (ESAF/2003/TRT 7ª Região) Nos termos da Constituição em 
vigor, é livre a manifestação de pensamento, inclusive anonimamente. 
Comentários: 
 Nos termos da Constituição (art. 5º, IV) é livre a manifestação do 
pensamento, sendo vedado o anonimato. Questão incorreta. 
252. (ESAF/2003/Prefeitura do Recife) Faz parte da liberdade de 
expressão divulgar opiniões e críticas anonimamente. 
Comentários: 
 Nos termos da Constituição (art. 5º, IV) é livre a manifestação do 
pensamento, sendo vedado o anonimato. Questão incorreta. 
253. (ESAF/2002/Técnico da Receita Federal) Inclui-se no âmbito da 
liberdade de expressão a manifestação de opiniões anonimamente. 
Comentários: 
 Reza a Constituição (art. 5º, IV) que é livre a manifestação do 
pensamento, sendo, entretanto, vedado o anonimato. Questão incorreta. 
254. (ESAF/2004/ANEEL) A liberdade de manifestação de pensamento 
pode ser exercida de modo anônimo, se assim o preferir o indivíduo. 
Comentários: 
 Nada disso! O anonimato é vedado (art. 5º, IV, CF). Questão incorreta. 
255. (ESAF/2004/MPU) O anonimato não é empecilho ao exercício da 
liberdade de manifestação. 
Comentários: 
 A CF/88 veda o anonimato (art. 5º, IV, CF). Questão incorreta. 
256. (ESAF/2004/MRE) O indivíduo ofendido na sua honra por meio 
de órgão da imprensa, mas que tenha obtido o direito de resposta, não 
fará jus à indenização por danos morais. 
Comentários: 
 O inciso V do art. 5º da Constituição determina que “é assegurado o 
direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano 
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material, moral ou à imagem”. O direito à indenização é, portanto, cumulável 
com o direito de resposta (art. 5º, V, CF). Questão incorreta. 
257. (ESAF/2001/SEFAZ-PI) O servidor público, injustamente 
agredido por uma reportagem jornalística da imprensa escrita, além 
de direito à indenização, tanto por danos morais como por danos 
materiais, tem o direito de resposta, proporcional ao agravo sofrido. 
Comentários: 
 É o que determina o art. 5º, V, da Constituição, segundo o qual é 
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização 
por dano material, moral ou à imagem. Questão correta. 
258. (ESAF/2002/Técnico da Receita Federal) O abuso na 
manifestação de pensamento não está protegido pela liberdade de 
expressão, e pode ensejar indenização por danos morais e materiais. 
Comentários: 
 De fato, o art. 5º, V, da Constituição limita o abuso na manifestação do 
pensamento, que pode ensejar indenização pelo dano material, moral ou à 
imagem. Questão correta. 
259. (ESAF/2004/Aneel) Pela ofensa à sua honra, a vítima pode 
receber indenização por dano moral, mas não por danos materiais. 
Comentários: 
 A vítima, nesse caso, pode receber tanto a indenização por dano moral 
quanto apor danos materiais, uma vez que elas são cumuláveis5. Questão 
incorreta. 
260. (ESAF/2002/INSS) O comportamento do rapaz é ilegítimo do 
ponto de vista constitucional, porquanto a liberdade de comunicação 
somente protege a manifestação de ideias e pensamentos expressos 
por meio verbal - não protegendo a divulgação de fotografias. 
Comentários: 
 A liberdade de comunicação abrange todas as formas de manifestação do 
pensamento, inclusive as não verbais. Entretanto, caso haja violação do direito 
de outrem, este terá direito à indenização, com base no art. 5º, V, CF. Questão 
incorreta. 
261. (ESAF/2002/INSS) Demonstrado que o constituinte de 1988, ao 
elaborar o texto constitucional, não tinha em mente a internet como 
 
5 RE 286204 DF, Min. Ayres Britto, j. 07.05.2004. 
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meio de comunicação, não se pode dizer que a garantia da liberdadede 
expressão possa ser invocada em casos de manifestações feitas em tal 
meio eletrônico. 
Comentários: 
 A liberdade de expressão se estende, inclusive, a manifestações em meio 
eletrônico. Questão incorreta. 
262. (ESAF/2002/INSS) Invocando o direito de resposta, será 
legítimo que a moça crie também um sítio na internet, em que divulgue 
segredos íntimos do antigo namorado, mantendo-o à disposição do 
público, enquanto o seu antigo namorado não desativar o sítio que 
desenvolveu. 
Comentários: 
 O direito à resposta deverá ser proporcional ao agravo, não servindo de 
manto de proteção a práticas ilícitas. A moça poderá se pronunciar a respeito 
do caso, mas jamais poderá responder ao ilícito com outro. Questão incorreta. 
263. (ESAF/2006/SRF) A proteção da honra, prevista no texto 
constitucional brasileiro, que se materializa no direito a indenização 
por danos morais, aplica-se apenas à pessoa física, uma vez que a 
honra, como conjunto de qualidades que caracterizam a dignidade da 
pessoa, é qualidade humana. 
Comentários: 
 Segundo a jurisprudência, o direito à honra se estende às pessoas 
jurídicas, que podem, inclusive, sofrer dano moral. É o que determina a 
Súmula 227 do Superior Tribunal de Justiça: “a pessoa jurídica pode sofrer 
dano moral”. Questão incorreta. 
264. (ESAF/2009/Analista-Tributário da Receita Federal) Pessoas 
jurídicas de direito público não podem ser titulares de direitos 
fundamentais. 
Comentários: 
 Tanto as pessoas jurídicas quanto as físicas podem ser titulares de 
direitos fundamentais. Prova disso é que o direito à honra, segundo a Súmula 
227 do STJ, estende-se também às pessoas jurídicas. Questão incorreta. 
265. (ESAF/2004/CGU) Segundo a jurisprudência do Superior Tribunal 
de Justiça, o direito à inviolabilidade da honra, pela natureza subjetiva 
desse atributo, não se aplica à pessoa jurídica. 
Comentários: 
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 Segundo a jurisprudência do STJ, o direito à honra se estende às 
pessoas jurídicas, que podem, inclusive, sofrer dano moral. É o que determina 
a Súmula 227 do Superior Tribunal de Justiça: “a pessoa jurídica pode sofrer 
dano moral”. Questão incorreta. 
266. (ESAF/2006/PFN) Pessoa jurídica de direito público pode ser 
titular de direitos fundamentais invocáveis contra interesses de 
indivíduos. 
Comentários: 
 De fato, as pessoas jurídicas de direito público também são titulares de 
direitos fundamentais invocáveis contra interesses de particulares. Assim, 
pode uma autarquia exigir direito de resposta em um jornal que veicula 
informação errônea que lhe cause dano à imagem, por exemplo. Questão 
correta. 
267. (ESAF/2001/Banco Central) Pessoas jurídicas de direito público 
podem invocar certos direitos fundamentais previstos no capítulo da 
Constituição relativo aos direitos e deveres individuais e coletivos. 
Comentários: 
 De fato. Assim, pode uma autarquia exigir direito de resposta em um 
jornal que veicula informação errônea que lhe cause dano à imagem, por 
exemplo. Questão correta. 
268. (ESAF/2004/MRE) Pessoas jurídicas podem ser titulares de 
direitos fundamentais. 
Comentários: 
 Certamente que sim! Prova disso é que o direito à honra, segundo a 
Súmula 227 do STJ, estende-se também às pessoas jurídicas. Questão correta. 
269. (ESAF/2007/PGDF) Pessoas jurídicas de direito público podem 
ser titulares de direitos fundamentais. 
Comentários: 
 De fato, as pessoas jurídicas, assim como as físicas, podem ser titulares 
de direitos fundamentais. Prova disso é que o direito à honra, segundo a 
Súmula 227 do STJ, estende-se também às pessoas jurídicas. Questão correta. 
270. (ESAF/2002/Banco Central) Pessoas jurídicas de direito público 
podem ser titulares de direitos fundamentais. 
Comentários: 
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 Questão idêntica à anterior. Gabarito: correta. 
271. (ESAF/2007/PGDF) Os direitos fundamentais, na ordem 
constitucional brasileira, não podem ter por sujeitos passivos pessoas 
físicas. 
Comentários: 
 As pessoas físicas podem, sim, em nossa ordem constitucional, ser 
sujeitos passivos de direitos fundamentais. Assim, na ação popular (art. 5º, 
LXXIII, CF), por exemplo, são sujeitos passivos todas as autoridades, os 
administradores e os servidores e empregados públicos que participaram do 
ato ou contrato lesivo, ou que se omitiram, permitindo a lesão. Questão 
incorreta. 
272. (ESAF/2004/MPU) Os direitos fundamentais, na ordem 
constitucional brasileira, não podem ter por sujeitos passivos pessoas 
físicas. 
Comentários: 
 As pessoas físicas podem, sim, em nossa ordem constitucional, ser 
sujeitos passivos de direitos fundamentais. Questão incorreta. 
273. (ESAF/2001/Promotor-CE) Os direitos fundamentais, na ordem 
constitucional brasileira, não podem ter por sujeitos passivos pessoas 
físicas. 
Comentários: 
 Podem sim! Na ação popular (art. 5º, LXXIII, CF), por exemplo, são 
sujeitos passivos todas as autoridades, os administradores e os servidores e 
empregados públicos que participaram do ato ou contrato lesivo, ou que se 
omitiram, permitindo a lesão. Questão incorreta. 
274. (ESAF/2002/Técnico da Receita Federal) A Constituição protege 
a liberdade de exercício de culto religioso apenas quando este 
acontece em lugar fechado ao público em geral. 
Comentários: 
 De acordo com o art. 5º, VI, da Constituição Federal, “é inviolável a 
liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos 
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a 
suas liturgias”. Não se exige, para a proteção à liberdade de culto, que este 
ocorra em lugar fechado. Questão incorreta. 
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275. (ESAF/2009/MPOG) É inviolável a liberdade de consciência e de 
crença, assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida 
de forma absoluta a proteção aos locais de culto e a suas liturgias. 
Comentários: 
 Nenhum direito fundamental é absoluto. A proteção aos locais de culto e 
a suas liturgias ocorrerá na forma da lei, comportando exceções. Questão 
incorreta. 
276. (ESAF/2007/SEFAZ-CE) De acordo com a Constituição Federal de 
1988, deve o Poder Público proporcionar a prestação de assistência 
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva, 
contribuindo, inclusive, com recursos materiais e financeiros. 
Comentários: 
 A assistência religiosa não se confunde com a obrigação de oferecer 
recursos materiais e financeiros a essas entidades. Não se trata de uma 
obrigação positiva, mas sim negativa, no sentido de não oferecer óbice à 
assistência, de caráter privado, oferecida pelos representantes de cada culto 
ou crença a seus fiéis. Questão incorreta. 
277. (ESAF/2004/PGE-DF) É assegurada a prestação de assistência 
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva, não 
podendo a lei, em virtude do livre exercício dos cultos religiosos e da 
inviolabilidade da liberdade de crença, estabelecer restrições àquela 
prestação. 
Comentários: 
 Note que a Carta Magna assegura a prestação de assistência religiosa 
nas entidades civis e militares de internação coletiva nos termos da lei.Trata-
se de norma de eficácia contida, que poderá sofrer restrições por ato legal. 
Questão incorreta. 
278. (ESAF/2009/MPOG) Poderá ser privado de direitos quem invocar 
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política para 
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir 
prestação alternativa, fixada em lei. 
Comentários: 
 A questão cobra a literalidade do art. 5O, VIII, da Carta Magna, segundo 
o qual ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de 
convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação 
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em 
lei. Questão correta. 
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279. (ESAF/2002/STN) O indivíduo que invoca motivo de crença 
religiosa para se eximir de obrigação legal a todos imposta e que se 
recusa a cumprir prestação alternativa fixada em lei pode ser privado 
de direitos. 
Comentários: 
 É o que determina o art. 5º, VIII, da Constituição. Questão correta. 
280. (ESAF/2008/MPOG) Ninguém será privado de direitos por motivo 
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as 
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se 
a cumprir prestação alternativa, fixada em lei. Assinale a opção que 
indica com exatidão a objeção que legitimamente pode ser oposta ao 
Estado para eximir-se de obrigação legal a todos imposta. 
a) Escusa de obrigação legal. 
b) Escusa de direitos. 
c) Escusa de consciência. 
d) Escusa de prestação alternativa. 
e) Escusa de liberdade. 
Comentários: 
 Trata-se da chamada “escusa de consciência”. A letra C é o gabarito. 
281. (ESAF/2006/SRF) Nos termos definidos na Constituição Federal, 
a objeção de consciência, que pode ser entendida como impedimento 
para o cumprimento de qualquer obrigação que conflite com crenças 
religiosas e convicções filosóficas ou políticas, não poderá ser objeto 
de nenhuma espécie de sanção sob a forma de privação de direitos. 
Comentários: 
 De fato, a regra é que a objeção de consciência não gere sanções, sob a 
forma de privação de direitos. Entretanto, prevê a Carta Magna uma exceção: 
caso o indivíduo se recuse a cumprir obrigação legal alegando escusa de 
consciência, bem como a prestação alternativa fixada pela lei. Questão 
incorreta. 
282. (ESAF/2002/STN) O indivíduo que invoca motivo de crença 
religiosa para se eximir de obrigação legal a todos imposta e que se 
recusa a cumprir prestação alternativa fixada em lei pode ser privado 
de direitos. 
Comentários: 
 O inciso VIII do art. 5º da Constituição consagra a denominada “escusa 
de consciência”. Isso significa que, em regra, ninguém será privado de direitos 
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por não cumprir obrigação legal imposta a todos devido a suas crenças 
religiosas ou convicções filosóficas ou políticas. Nesse caso, será imposta uma 
prestação alternativa à pessoa que alegou o imperativo de consciência. E o que 
acontecerá se essa pessoa recusar-se, também, a cumprir a prestação 
alternativa? Ela poderá, então, excepcionalmente sofrer restrição de direitos. 
Veja que para isso, são necessárias, cumulativamente, duas condições: 
recusar-se a cumprir obrigação legal alegando escusa de consciência e, ainda, 
a cumprir a prestação alternativa fixada pela lei. Questão correta. 
283. (ESAF/2007/SEFAZ-CE) O indivíduo poderá se negar à prestação 
do serviço militar obrigatório, mesmo em tempo de guerra, alegando 
escusa de consciência (convicção filosófica). Todavia, não poderá se 
negar à prestação de atividade alternativa legalmente definida. 
Comentários: 
 A escusa de consciência poderá ser alegada para se negar à prestação do 
serviço militar obrigatório apenas em tempo de paz (art. 143, § 1º, CF). Além 
disso, o indivíduo poderá se negar à prestação da atividade alternativa 
legalmente definida. Entretanto, nesse caso, poderá sofrer restrição de 
direitos. Questão incorreta. 
284. (ESAF/2006/Aneel) O indivíduo não pode, em caso algum, 
invocar suas convicções políticas para se escusar a cumprir uma 
obrigação legal a todos imposta, mas pode, para o mesmo fim, invocar 
crença religiosa bem demonstrada, sem perder os seus direitos de 
cidadão. 
Comentários: 
 Tanto as convicções políticas quanto a crença religiosa podem ser 
invocadas na escusa de consciência. Questão incorreta. 
285. (ESAF/2009/MPOG) É livre a expressão da atividade intelectual, 
artística, científica e de comunicação, independentemente de censura 
ou licença, assim como a manifestação do pensamento, sendo vedado 
o anonimato. 
Comentários: 
 A questão cobra o conhecimento dos incisos IV e IX do art. 5º da Carta 
Magna. Questão correta. 
286. (ESAF/2006/CGU) Nos termos definidos no texto constitucional, 
o exercício da liberdade de expressão da atividade intelectual, artística 
e de comunicação, depende de licença, nos termos da lei. 
Comentários: 
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 Reza a Carta Magna (art. 5º, IX) que “é livre a expressão da atividade 
intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de 
censura ou licença”. Questão incorreta. 
287. (ESAF/2001/CVM) A expressão pública de opiniões sobre outras 
pessoas, mesmo que ofensiva e degradante, nunca constitui ato ilícito, 
uma vez que a Constituição proíbe a censura. 
Comentários: 
 A liberdade de expressão (art. 5º, IX, CF), como qualquer direito 
fundamental, é relativa, ou seja, limitada por outros direitos protegidos pela 
Carta Magna. Assim, a manifestação de opinião racista sobre uma pessoa, por 
exemplo, é ato ilícito (art. 5º, XLII, CF), apesar da vedação constitucional à 
censura. Questão incorreta. 
288. (ESAF/2002/Técnico da Receita Federal) A liberdade de 
expressão artística somente protege o artista que cria obras 
consideradas de superior valor estético. 
Comentários: 
 Reza a Carta Magna (art. 5º, IX) que “é livre a expressão da atividade 
intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de 
censura ou licença”. Isso significa que é ampla a liberdade artística, 
independentemente do valor estético das obras. Questão incorreta. 
289. (ESAF/2006/Aneel) Por ser a liberdade de expressão livre de 
censura, pacificou-se o entendimento de que não se pode punir a 
opinião divulgada que seja agressiva à honra de terceiros. 
Comentários: 
 Assim como os demais direitos fundamentais, a liberdade de expressão 
(art. 5º, IX, CF) não é absoluta. Assim, pode-se punir a opinião agressiva à 
honra de terceiros, com base no art. 5º, X, da CF/88. Questão incorreta. 
290. (ESAF/2006/Aneel) Para a reparação do dano moral por ofensa à 
intimidade e à privacidade exige-se a ocorrência de ofensa à reputação 
do indivíduo. 
Comentários: 
 O STF considera que, para que haja condenação por dano moral, não é 
necessário ofensa à reputação do indivíduo. Assim, a dor de se perder um 
membro da família, por exemplo, pode ensejar indenização por danos morais. 
Questão incorreta. 
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