PROCESSO ADMINISTRATIVO

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Administrativo.
Agentes Públicos
	Os agentes públicos são pessoas físicas que trabalham na administração ele é quem materializa a ação estatal e tem a estabilidade para garantir a impessoalidade do Estado.
	Os instrumentos do agente público são prerrogativas que ele utiliza para exercer a função dele e o regime jurídico do servidor é o que prevê as prerrogativas que lhe caberão.
	Ex: O policial utiliza da arma para exercer a sua função.
Espécies de agente público.
Agentes Políticos.
Servidores públicos ( se divide em Estatutários e Empregados públicos)
Militares
Temporários
Particulares em colaboração
Agentes Políticos
	Presidente, Vice-Presidente, Governador,Vereador, Ministros e secretários. Os cargos expressamente mencionados na Constituição Federal. O agente político está sujeito a crime de responsabilidade o subsídio é uma única parcela para garantir maior transparência sobre valores.
	O agente politico pode ser eleito ou nomeado em comissão.
Hely Lopes na sua classificação coloca todos os ministros, membros do MP e tribunais superiores como agentes politicos.
Servidores Públicos
	Se tornam agentes públicos através de concurso público, prestam serviço ao Estado e a administração Indireta.
Estatutários – são sujeitos ao regime estatutário e são passíveis de responsabilização administrativa através de processo administrativo.
Empregados Públicos – regidos pela CLT não é um cargo e sim um emprego. Só podem ser mandados embora por justa causa ou motivadamente. 
Militares
	Regime jurídico é composto por um estatuto (tem todos os direitos de um estatutário e também tem o regimento militar próprio) mediante remuneraação.
Temporários
	A lei determinará quando o ente ou entidade poderá contratar temporariamente.
Ex: Estado de calamidade pública, carater de urgencia etc.
Particulares em colaboração
	São pessoas físicas que prestam serviço ao Estado sem vínculo empregatício com ou sem remuneração.
Por delegação: Exercem a função em nome próprio, a remuneração é feita por terceiros. Está sob fiscalização do poder público.
Por requisição nomeação ou designação: Para exercício de função pública relevante.
Ex: convocados para o serviço militar e para as eleições.
Gestores de negócios: Assumem algum cargo em momentos de emergencia, epidemias etc.
Teorias sobre os vínculos entre Agentes Públicos e o Estado
a) Teoria do mandato (agente público como mandatário);
b) Teoria da Representação (agente público como tutor ou curador);
c) Teoria do Órgão (imputação ao agente público da responsabilidade por expressar a
vontade do Estado).
Cargo
	Mais simples e indivisível unidade de competência da Administração; criados por lei, com número certo, denominação e atribuições próprias, sob o regime estatutário.
	Tipos de cargo
Efetivo só pode ser demitido após processo administrativo disciplinar – quem responde a esse processo não pode pedir exoneração é efetivado mediante prova e deve passar por estágio probatório;
 Comissão deriva do principio democrático, porque prevê a alternância de poder no comando da administração; pode ser exonerado a qualquer momento;
Vitalício até morte ou aposentadoria, o que vier primeiro, salvo se ele for demitido ou sofrer impeachment.
Emprego 
	Unidade de encargos de trabalho a ser preenchida por agente público contratado; criado por lei, que define sua denominação e atribuições, sob regime contratual (CLT)
Função 
	Núcleo de atribuições; criada por lei, correspondentes a encargos de direção, chefia ou assessoramento. Existe função de confiança que pode ser vinculada a cargo ou emprego, pode ser exclusiva de servidor público estável ou atribuída a servidores comissionários.
Ato administrativo
	Manifestação do Estado ou de quem lhe faça as vezes no uso de prerrogativas do direito público para que seja alcançado o cumprimento da lei sob o controle de legitimidade do poder judiciário.
Processo administrativo
	É uma sucessão de atos administrativos coordenados para um resultado final e concluso.
Procedimento Administrativo
	É tão somente o cumprimento de formalidades que devem ser observadas na prática de certos atos administrativos. Sinônimo de rito, forma de proceder.
Princípios do Processo Administrativo
Principio da Oficialidade – Possibilidade de instauração do processo pela Administração Pública, possibilidade de instrução do processo e de revisão de suas decisões. Em todas as fases possui o poder ex officio.
Principio da Obediência a Forma e aos Procedimentos – (AUTO EXPLICATIVO)
Principio do informalismo a ser considerado em favor do administrado – significa que a Administração não pode se ater a rigorismos formais não previstos em lei.
Principio da gratuidade – O processo administrativo não pode ser fonte de ônus econômico, são vedadas as cobranças não previstas em lei, e mesmo as autorizadas, deverão servir apenas para cobrir eventuais despesas causadas pelo processo.
Principio da lealdade e boa-fé – A Administração Pública deve se comportar com sinceridade.
Principio da motivação – A Adm. Pública é obrigada a expor os fundamentos de suas decisões.
Principio da Pluralidade de instâncias – Decorre do poder de autotutela que a Adm. Pública tem que lhe permite rever seus próprios atos quando ilegais, inconvenientes ou inoportunos.
Principio da Publicidade – Os processos devem estar abertos ao acesso dos interessados.
LICITAÇÕES
	Artigo 37, XXI
Harvey Lopes: Licitação – Conjunto de Atos Jurídicos (processo) que analisa orçamentos e seleciona o que mais se adequa não apenas em preço, mas em qualidade, prazo de pagamento e entrega, etc.
Legislação
	Art 22 XXVII
Princípios da Licitação
Legalidade – Agir de acordo com a lei
Impessoalidade – Não pode haver quaisquer privilégios,
Moralidade - O procedimento licitatório terá de se desenrolar na conformidade dos padrões da ética. Tanto a Administração quanto os licitantes têm o dever de ser honestos.
Publicidade - Impõe que os atos e termos da licitação sejam efetivamente expostos ao conhecimento de quaisquer interessados. É um dever de transparência em prol de qualquer cidadão. Os atos públicos devem ter divulgação oficial, como requisito de sua eficácia, salvo as exceções previstas em lei (segurança nacional e segredo de justiça). 
Igualdade - Implica o dever não apenas de tratar isonomicamente todos os que participarem do certame, mas também o de dar oportunidade de disputá-lo a quaisquer interessados.
Princípios específicos da Licitação
Probidade Administrativa: o certame da licitação deverá se conduzido em estrita obediência à moralidade, mas também as exigências de lealdade e boa-fé.
 Vinculação ao Instrumento Convocatório (edital): obriga a Administração a respeitar estritamente as regras que haja previamente estabelecido para disciplinar o certame. O edital é a lei interna da licitação.
Princípio da Adjudicação Compulsória: impede a Administração de atribuir o objeto da licitação a outrem que não o vencedor.
Princípio da ampla defesa.
Julgamento Objetivo: A objetividade absoluta aparece nos certames decididos unicamente pelo preço. Nem sempre é possível se atingir o ideal de objetividade em se tratando de licitações que envolvam qualidade, técnica, rendimento etc.
Entes Obrigados a Licitar
Pessoas de direito público com capacidade politica
Autarquias
Pessoas Publicas
Sociedades de economia mista
Fundações
Obs: Ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibilidade
Pressupostos da Licitação
Lógico: é pressuposto lógico a existência de uma pluralidade de objetos e de uma pluralidade de ofertantes. Sem isto não há como conceber uma licitação.
Jurídico: é pressuposto jurídico que, como efeito: a licitação não é um fim em si mesma, mas é um meio para chegar a um dado resultado: a celebração de uma certa relação jurídica (contrato). Diante desta situação é que se verificará casos de dispensa e inexigibilidade da licitação.
Fático: é pressuposto fático da licitação a existência de interessados em disputá-la. Nos casos em que tal interessenão ocorra não há como realizá-la.
Objeto licitável, dispensa e Inexigibilidade da licitação.
	- Objeto licitável : São licitáveis objetos que possam ser fornecidos por mais de uma pessoa, pois a licitação pressupõe que haja disputa entre os ofertantes.
	- Dispensa de licitação : art. 24 da lei 8666/93– prevê os casos de dispensa, são casos em que a licitação seria possível mas que por algum motivo maior de interesse publico podem não ser efetuadas. Haverá dispensa de licitação quando não estiverem presentes os pressupostos jurídicos ou fáticos.
	- Inexigibilidade : art. 25 da lei 8666/93 Há inviabilidade lógica deste certame, por falta dos pressupostos lógicos. Duas hipóteses: quando o objeto é único e quando só há um ofertante, ou seja, nos dois casos não haveria como falar em dispensa de licitação, pois só se pode dispensar alguém de um dever possível e nestas situações não haveria a disputa, competição.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
	- Em geral o valor destinado à contratação é o que determinará a modalidade de licitação a ser utilizada. Exceto quando se tratar de pregão pois este não está limitado a valores.
Concorrência: Art 22 § 1° Modalidade em que se pode concorrer na fase de habilitação preliminar quaisquer interessados desde que comprovem ter os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital.
Tomada de Preços Art 22 § 2° Esta modalidade é realizada entre interessados devidamente cadastrados ou os que preencham o cadastro e requisitos até tres dias antes do dia das apresentações de propostas.
Convite Art 22 § 3° O convite é a modalidade de licitação mais simples. Feito entre interessados do ramo de que se trata o objeto da licitação, escolhidos e convidados em número mínimo de três pela Administração. 
Concurso Art 22 § 4° Modalidade para qualquer interessado para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores.
Leilão Art 22 § 5° Modalidade para qualquer interessado em adquirir bens sem serventias para a Administração ou que foram apreendidos ou penhorados.
Pregão (Lei nº 10.520/2003 e Decreto nº 5.450/2005) Serve para contratar bem serviço comum (aquele que tem especificação objetiva, que não precisa ter critério de julgamento sobre a qualidade, capacidade técnica, não precisa de nenhum juízo prévio). Nessa modalidade de licitação, os licitantes apresentam suas propostas de preço por escrito e por lances - que podem ser verbais ou na forma eletrônica independentemente do valor estimado da contratação. O pregão não se aplica à contratação de obras de engenharia, alienações e locações imobiliárias.
REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÃO – RDC (Lei 12462/2011)
	- É aplicável a apenas licitações e contratos específicos entre eles jogos Olímpicos, Copa das Confederações, Copa da Fifa, Obras de serviço de engenharia de infraestrutura do SUS… ETC.
FASES DA LICITAÇÃO
Habilitação é a fase que o Estado vai verificar o cumprimento das exigências. Exigências mudam de acordo com o objeto que será solicitado.
a) Jurídica / trabalhista: você tem que comprovar que você tem condições jurídicas para estabelecer contratação com o mercado. Nessa fase verifica-se se a empresa está funcionando regularmente, se a empresa paga os impostos corretamente, se a empresa paga as contribuições trabalhistas.
b) Econômico-financeira: verifica se a empresa tem condições financeiras para o cumprimento da obrigação.
c) Técnica: é a verificação da capacidade de executar o serviço, a obra ou entregar o bem. Exige comprovação.
Classificação: Classificar os participantes por algum critério, exemplo melhor preço.
Homologação: quando está tudo acertado, reconhecer e firmar o contrato.
Adjudicação: ad = junto. Ligar o objeto ao licitante vencedor. Depois de adjudicar acabou a licitação. Somente aquele que recebeu o direito de contrato pode fazer, pois o acordo contratual é com ele. Fazer valer.