TRANSPORTADORA TURÍSTICA E LOCADORA DE VEÍCULOS PARA TURISTAS CAPÍTULO 8

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A Cadeia Produtiva do Turismo e o seu Negócio
O turismo resulta da combinação de diversas atividades econômicas que se 
relacionam e interagem em uma rede de negócios, formando a cadeia produtiva: 
são agências de turismo, guias de turismo, transportadoras turísticas, meios de 
hospedagem, serviços de alimentos e bebidas, organizadoras de eventos, centros 
de convenções, entre outros atores econômicos.
Os agentes da cadeia produtiva devem atuar com foco no consumidor final – o turista 
– para impulsionar o desenvolvimento integrado do setor. As empresas voltadas 
para o transporte de turistas têm papel relevante porque contribuem para a escolha 
e possibilitam a visitação do destino turístico.
A cadeia produtiva do turismo se refere ao encadeamento de atividades 
econômicas, que se articulam em elos e integram o processo produtivo do 
turismo.
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Figura 3: A Transportadora Turística e a Locadora de Veículos em destaque na Cadeia Produtiva.
ORIGEM/CASA DESTINO TURÍSTICO
Cliente
ROTA
Transportadoras
Transportadora
Turística
Locadora de
Veículos
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Pacote de viagem: itinerário realizado em âmbito municipal, intermunicipal, 
interestadual ou internacional que inclui, além do transporte, outros serviços turísticos 
como hospedagem, visita a locais turísticos, alimentação e outros.
Passeio local: itinerário realizado para visitação a locais de interesse turístico do 
município ou vizinhança, sem incluir pernoite.
Traslado: percurso realizado entre as estações terminais de embarque e desembarque 
de passageiros, meios de hospedagem e locais onde se realizem congressos, convenções, 
feiras, exposições de negócios e respectivas programações sociais.
Especial: ajustado diretamente por entidades civis associativas, sindicais, de classe, 
desportivas, educacionais, culturais, religiosas, recreativas e grupo de pessoas físicas e 
de pessoas jurídicas, sem objetivo de lucro, com transportadoras turísticas, em âmbito 
municipal, intermunicipal, interestadual e internacional.
Transportadora Turística
De acordo com a Lei do Turismo (Lei nº 11.771, de 17 de setembro de 2008), transportadoras 
turísticas são empresas que têm por objeto social a prestação de serviços de transporte 
turístico de superfície, caracterizado pelo deslocamento de pessoas em veículos e 
embarcações por vias terrestres e aquáticas, compreendendo as seguintes modalidades:
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As prefeituras municipais cuidam do transporte urbano, dentro da cidade;
O governo federal zela pelo transporte interestadual e internacional de passageiros, 
ou seja, transporte de um Estado para outro ou que transpõe fronteiras terrestres com 
outros países;
Os governos estaduais respondem pelas linhas intermunicipais dentro de cada estado, 
ligando municípios de um mesmo estado.
Conheça a legislação
Embora o Ministério do Turismo seja responsável por gerenciar o cadastro das 
Transportadoras Turísticas, a competência para legislar sobre o transporte coletivo e do 
turismo é dos órgãos ligados ao setor, em nível federal, estadual e municipal, dependendo 
do âmbito de atuação do prestador de serviços. 
Dessa forma, as Transportadoras Turísticas e Agências de Turismo que operam com 
frota própria devem obter autorização junto aos órgãos reguladores de transporte, 
uma vez que o cadastro no Ministério do Turismo não tem caráter autorizativo.
As regras de atuação na atividade de transportes são estabelecidas nas três esferas de 
governo:
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Essa lógica está em conformidade com a Constituição Federal que atribui aos municípios a 
competência para legislar sobre assuntos de interesse local; à União, a competência exclusiva 
de explorar, diretamente, ou mediante autorização ou permissão, serviços de transporte 
rodoviário interestadual e internacional de passageiros; e aos estados, a competência 
remanescente, ou seja, aquela que não lhe é vedada pela Constituição Federal.
Na União, a Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT é o órgão responsável 
pela outorga de permissão e de autorização para a operação dos serviços de transporte 
rodoviário interestadual e internacional de passageiros, e de transporte ferroviário de 
passageiros (Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001; Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, 
no que couber; Lei nº 9.074, de 7 de julho de 1995. Essas leis são regulamentadas pelo 
Decreto nº 2.521, de 20 de março de 1998 e pelas normas aprovadas em Resolução, pela 
Diretoria Colegiada da ANTT).
Cabe à ANTT, como atribuições específicas relacionadas ao transporte turístico rodoviário, 
autorizar o transporte de passageiros realizado por empresas de turismo, com a finalidade 
de turismo, e autorizar o transporte de passageiros sob regime de fretamento (Lei no 
10.233/2001). 
A navegação fluvial, lacustre, de travessia, de apoio marítimo, de apoio portuário, 
de cabotagem e de longo curso constitui esfera de atuação da Agência Nacional de 
Transportes Aquaviários – ANTAQ.
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Em relação ao transporte aéreo, é competência da Agência Nacional de Aviação Civil – 
ANAC regular e fiscalizar as atividades de aviação civil e de infraestrutura aeronáutica e 
aeroportuária. Sendo assim, o Ministério do Turismo em conformidade com o art. 22 §5 da 
Lei no 11.771/08 não contempla a regulação do transporte aéreo. 
Assim, o turista dispõe de 3 formas de deslocamento para chegar ao destino turístico, 
deslocar-se no destino e/ou entre destinos:
Entretanto, esta Cartilha enfoca somente nas formas de transporte rodoviário e aquático, 
pois são as formas praticadas pelos prestadores de serviços que hoje são passíveis de 
cadastramento junto ao CADASTUR:
por via terrestre (rodoviário e ferroviário);
via aquática (marítima e fluvial); e
via aérea. 
as transportadoras turísticas, que realizam tanto transporte rodoviário quanto o 
transporte aquático (fluvial e marítimo); e
as locadoras de veículos para turistas.
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Turismo Fluvial;
Turismo em Represas;
Transporte Rodoviário
É um tipo de transporte que pode exercer forte impacto no turismo porque possibilita 
ampliar a frequência das viagens. Pode ser do tipo de aluguel, carga e passeio, abrangendo 
diversos meios tais como: automóvel, ônibus e utilitários.
Transporte Aquático
Entende-se como náutica toda atividade de navegação desenvolvida em embarcações 
sob ou sobre águas, paradas ou correntes, sejam fluviais, lacustres, marítimas ou oceânicas. 
Quando considerada uma prática turística, a navegação integra o segmento denominado 
Turismo Náutico.
A depender do local onde ocorre, o Turismo Náutico pode ser:
O Turismo Náutico caracteriza-se pela utilização de embarcações náuticas com a 
finalidade da movimentação turística.
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Turismo Lacustre;
Turismo Marítimo.
No turismo, são diversos os tipos de embarcação: balsa, barco, catamarã, chalana, escuna, 
fragata, lancha, veleiro e cruzeiros. Um passeio aquático pode também combinar um ou 
mais tipos de transporte aquático, compreendendo, por si só, o atrativo turístico.
Como atrativo, os cruzeiros marítimos têm se destacado porque disponibilizam ampla 
infraestrutura de lazer e entretenimento: cassinos, discotecas, piscinas, serviços de 
alimentos e bebidas. Em geral, durante o percurso, fazem paradas em pontos turísticos, 
permitindo a visita dos turistas a esses locais.
No CADASTUR, os tipos de embarcação passíveis de cadastramento são: balsa, barco, 
catamarã, chalana, escuna, fragata, lancha, navio, passeio e veleiro.
Locadora de Veículos para Turistas
A locação de veículos, no País, é feita por redes nacionais e internacionais, bem como 
empresas individuais, que possuem frota diversificada de automóveis para atender ao 
turista. As condições de locação são definidas em contrato assinado entre a locadora e o 
cliente, no momento da efetivação do negócio.
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O turismo internobrasileiro vem incorporando, gradativamente, a locação de veículos, o 
que proporciona autonomia para o turista se deslocar dentro dos destinos visitados ou 
entre os mesmos. 
As espécies de veículos de locação que podem se cadastrar no Ministério do Turismo são: 
automóvel, bugre, caminhonete, caminhão adaptado, motocicleta, motor home e van.
O CADASTRO NO CADASTUR
É OBRIGATÓRIO PARA
TRANSPORTADORA TURÍSTICA
E OPCIONAL PARA
LOCADORA DE VEÍCULOS
PARA TURISTAS