Direio Constitucional Aula 1 06 Material de Apoio Magistratura

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Magistratura e Ministério Público 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
MATERIAL DE APOIO 
 
Disciplina: Direito Constitucional 
 Professor: Pedro Lenza 
Aulas: 06 | Data: 25/03/2015 
 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
 
CONTROLE CONCENTRADO 
1. ADPF – Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 
2. ADO – Ações Declaratória de Omissão 
3. Mandado de Injunção 
 
FEDERAÇÃO 
 
 
CONTROLE CONCENTRADO 
 
1. ADPF – Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 
 
– Julgamento: Plenário do STF, quando presente quórum mínimo de 8 ministros. 
 
– Efeito da decisão 
 
. Efeito da arguição autônoma (art. 10, Lei 9.882/99) 
O STF vai determinar qual a interpretação deve ser dada. Ex.: Ato do poder público admite o casamento entre 
pessoas do mesmo sexo. Os efeitos são erga omnes e vinculante. 
 
Art. 10. Julgada a ação, far-se-á comunicação às autoridades ou 
órgãos responsáveis pela prática dos atos questionados, fixando-se 
as condições e o modo de interpretação e aplicação do preceito 
fundamental. 
 
. Efeito da arguição incidental (art. 11, Lei 9.882/99) 
Trata da inconstitucionalidade da lei, tem o mesmo resultado de um ADI – Alguns autores chamam de Arguição 
por equivalência ou equiparação a ADI (Alexandre de Moraes). É incidental porque é parte de um processo que já 
está judicializado. Os efeitos são erga omnes e vinculante, cabendo modulação. 
 
Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, 
no processo de arguição de descumprimento de preceito 
fundamental, e tendo em vista razões de segurança jurídica ou de 
excepcional interesse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por 
maioria de dois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela 
declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu 
trânsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. 
 
O relator poderá ouvir as partes nos processos que ensejaram a arguição (art. 6º, §1º da Lei 9.882/99). O ministro 
Gilmar Mendes chama de cisão no plano vertical. 
 
 
 
 
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 Princípio da Subsidiariedade (art. 4º, §1º da Lei 9.882/99) 
Não será admitida arguição de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio 
eficaz de sanar a lesividade. Por essa razão a dificuldade de ADPF contra ato do governo Federal ou Estadual, os 
quais, em regra cabe ADIN. 
 
 
– Princípio da fungibilidade de ações (ADPF 72 QO, j. 01.06.2005) 
O STF conheceu de ADPF como sendo ADI aplicando a fungibilidade, o objeto dessa ADPF era uma portaria de 
secretário executivo da Fazenda/PA (Ex.: ADPF 178 e ADPF 173). 
 
A fungibilidade é ambivalente, ou seja, ADI pode ser conhecida como ADPF? 
No julgamento da ADI 41.63, j. 29.02.2012, DJE 01.03.2013, O STF admitiu a fungibilidade reciproca ou 
ambivalente, conhecendo de ADI como ADPF. 
 
. Requisitos para a admissão da fungibilidade (ADPF, 314, j. 11.12.2014, DJE 19.02.2015) 
O STF não admite a fungibilidade quando: 
- Houver erro grosseiro (ex.: ADIN contra lei municipal). 
- Não for dúvida objetiva 
- Lei Federal publicada pós CF/88 
 
 
- Instrumentabildiade . 
- Celeridade 
 . - Necessidade de não se baratear os institutos 
 
 
 
2. ADO – Ações Declaratória de Omissão 
São espécies de omissão: 
 
a) Omissão total: Quando não há qualquer regulamentação (Ex.: art. 37, VII, CF; art. 40, §4º, CF). 
 
b) Omissão parcial: Quando existe a regulamentação de modo parcial (Ex.: art. 7º, IV, CF). 
 
Diz a Constituição Federal no art. 103, §2º que declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para 
tornar efetiva norma constitucional será dada ciência ao poder competente para a adoção das providências 
necessárias e, em se tratando de órgão administrativa para fazê-lo em 30 dias. 
 
A omissão tem caráter normativa dos Poderes (pode até ser uma omissão do próprio judiciário), ou uma omissão 
de caráter normativo de órgão administrativo. 
 
 
 
 
 
 
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1) Procedimento (Lei 12.063/2009, introduzindo artigos na Lei 9.868/89 – art. 12-A a 12-H) 
Os legitimados são os mesmos da ADI (art. 103, CF). 
A competência para julgar é do STF. 
O requerido dessa ação é o responsável pela omissão. 
O relator poderá solicitar a manifestação do Advogado Geral da União. 
Cabe cautelar nos termos do art. 12-F. 
 
. Efeitos do julgamento 
Vai depender se a omissão é de algum dos Poderes ou de órgão administrativo. 
 
Omissão dos Poderes: Será dada mera ciência. O judiciário não obriga a atuação dos outros poderes. 
 
Omissão dos Órgão Administrativo: A decisão tem caractere mandamental. O judiciário define o prazo de até 30 
dias para que se resolva a omissão. 
 
A ADO 24, que discute o art. 27 da EC 19/98, que diz: O Congresso Nacional no prazo de 120 dias, vai elaborar a 
lei de defesa dos usuários de serviço público – O mais provável é que o STF decida pela obrigação de legislar, pois 
o prazo está estipulado na própria CF. 
 
3. Mandado de Injunção 
Surge com a CF/88. Foi pensado com sendo controle difuso e a ADO como sendo controle concentrado. 
 
Hoje adota-se a POSIÇÃO CONCRETISTA INDIVIDUAL: O judiciário tem concretizado o direito fundamental para o 
requerente. 
 
O Mandado de Injunção 670, que trata do direito de greve o STF inovou adotando uma posição Concretista Geral, 
ou seja, concretizou o direito para todos os servidores públicos do Brasil. Hoje o servidor público quando faz 
greve, se apoia na lei de greve da iniciativa privada. 
 
Obs.: Mandado de Injunção, Mandado de Segurança Coletivo, surgem com a CF/88. 
 
 
FEDERAÇÃO 
 
Forma de Governo República (ou monarquia) 
Sistema de Governo Presidencialismo (ou parlamentarismo) 
Forma de Estado Federação (ou Estado unitário) 
 
De modo explícito a única cláusula pétrea identificada é a forma federativa de Estado. Já a República é um 
princípio sensível (art. 34, VII, CF). O Presidencialismo também não é cláusula pétrea. Contudo na prática a 
República e o Presidencialismo também não podem ser alterados, em razão do art. 2º do ADCT, que determinou o 
plebiscito que definiu a forma e o sistema de governo. 
 
 
 
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Princípio da indissolubilidade do vínculo federativo: A marca fundamental da federação é que os entes 
federativos não estão autorizados a se separar – É a inexistência do direito de secessão (art. 60, §4º, I, CF). 
 
Fundamentos da República Federativa do Brasil (art. 1º, CF): É uma norma estrutural. 
 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união 
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V - o pluralismo político. 
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por 
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta 
Constituição. 
 
Objetivos da República Federativa do Brasil (art. 3º, CF): São as metas à serem alcançadas. 
 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa 
do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, 
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
 
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas relações internacionais (art. 4º, CF) 
 
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações 
internacionais pelos seguintes princípios: 
I - independência nacional; 
II - prevalência dos direitoshumanos; 
III - autodeterminação dos povos; 
IV - não-intervenção; 
V - igualdade entre os Estados; 
VI - defesa da paz; 
VII - solução pacífica dos conflitos; 
 
 
 
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VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
X - concessão de asilo político. 
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a 
integração econômica, política, social e cultural dos povos da 
América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações. 
 
Qual o idioma oficial do Brasil? 
Quem define é o art. 13 da CF, sendo a língua portuguesa. 
 
O art. 210 da CF assegura as comunidades indígenas, além do ensino fundamental na língua portuguesa, também 
a utilização das línguas maternas em seu processo próprio de aprendizagem. 
 
 
Símbolos da República Federativa do Brasil (art. 13, CF) 
Bandeira, Hino, Armas (Lei 5.700/71) e Selo Nacional (serve para autenticar os diplomas). 
 
 
 
 
 ARMAS SELO