Direio Eleitoral Aula 05 Material de Apoio Magistratura

Prévia do material em texto

Magistratura e Ministério Público 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
MATERIAL DE APOIO 
 
Disciplina: Direito Eleitoral 
 Professor: Clever Vasconcelos 
Aula: 05 | Data: 27/05/2015 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
 
1. Candidaturas Natas 
2. Lugar das Convenções 
3. Propaganda Intrapartidária 
4. Número de vagas em relação às candidaturas 
5. Documentos necessários para o registro de candidaturas 
6. Nome do Candidato 
7. Substituição de Candidatos 
8. Candidato expulso do partido 
9. Identificação numérica dos candidatos 
10. Candidatura Sub-judice 
11. Campanha Eleitoral 
12. Comitê Financeiro 
13. Fontes vedadas de arrecadação de campanha eleitoral 
 
1. Candidaturas Natas 
 
Artigo 8º, §1º, lei 9.504/97 (LE): 
 
§ 1º Aos detentores de mandato de Deputado Federal, Estadual ou 
Distrital, ou de Vereador, e aos que tenham exercido esses cargos em 
qualquer período da legislatura que estiver em curso, é assegurado o 
registro de candidatura para o mesmo cargo pelo partido a que 
estejam filiados. 
 
É o direito de parlamentares como Deputados federais, estaduais, distritais e vereadores nas eleições seguintes ao 
mandato não precisarem passar seus nomes para a Convenção, afinal eles já têm suas vagas garantidas. Esse direito 
se estende também para membros do Senado e do Poder Executivo. 
 
Ocorre que isso fere o Princípio da Igualdade, então o STF no julgamento da ADIN 2.530/9 decidiu que não existe 
candidatura nata, todos devem passar seus nomes para a Convenção e candidatos eleitos não têm suas vagas 
garantidas. 
 
2. Lugar das Convenções 
 
Artigo 8º, §2º da lei 9504/97. 
 
§ 2º Para a realização das convenções de escolha de candidatos, os 
partidos políticos poderão usar gratuitamente prédios públicos, 
responsabilizando-se por danos causados com a realização do evento. 
 
 
As Convenções têm como função: 
 
 
 
 Página 2 de 7 
 
 
- estabelecer o regime de coligações; 
- escolher os candidatos para as eleições. 
 
As convenções podem ser realizadas em prédios públicos, normalmente são realizadas nos parlamentos, não há 
necessidade que seja na sede do partido. 
 
3. Propaganda Intrapartidária 
 
Artigo 36, §1º LE: 
 
Art. 36. A propaganda eleitoral somente é permitida após o dia 5 de 
julho do ano da eleição. 
 
§ 1º Ao postulante a candidatura a cargo eletivo é permitida a 
realização, na quinzena anterior à escolha pelo partido, de propaganda 
intrapartidária com vista à indicação de seu nome, vedado o uso de 
rádio, televisão e outdoor. 
 
 
A propaganda intrapartidária é feita no seio do partido, ou seja, é feita no local da convenção do partido. Não pode 
feita no rádio, na TV, nem em outdoors; é feita entre os filiados para a escolha dos candidatos entre os filiados. 
 
Até 15 dias anteriores da Convenção é possível realizar a propaganda intrapartidária. 
 
Qual a diferença entre publicidade e propaganda? 
A publicidade veicula uma informação no sentido de esclarecimento à sociedade; a propaganda veicula uma 
informação no sentido de convencer a pessoa a aderir uma ideia. 
 
Não configura propaganda intrapartidária: 
 
a) participação dos filiados em programas, encontros ou debates no rádio (participação na mídia), desde que o 
candidato não peça votos; 
 
b) Seminários e Congressos, desde que não peça votos, seja antes aos 15 dias da convenção, seja durante o período 
de 15 dias. 
 
§ 1º A partir do resultado da convenção, é vedado, ainda, às emissoras 
transmitir programa apresentado ou comentado por candidato 
escolhido em convenção. 
 
Artigo 45, §1º, LE: A partir do resultado da convenção a TV não pode mais transmitir programa com entrevistas do 
candidato (mesmo se foi gravado antes). A partir do dia em que foi divulgado pela convenção o nome dos 
candidatos, se o candidato escolhido for apresentador de programa de TV ou Rádio (ou internet), ele não poderá 
mais exercer essa profissão de veiculador de profissão, isso não fere o direito de livre exercício da atividade, porque 
prevalece o princípio da igualdade ou paridade de armas. Se pudesse exercer, ele estaria em melhores condições 
de disputa que os demais candidatos. 
 
 
 
 Página 3 de 7 
 
 
4. Número de vagas em relação às candidaturas 
 
a) vagas só no partido: se o partido não tiver coligado, for o partido sozinho na disputa (individualmente) o partido 
poderá ter 150% de vagas em relação aos lugares em disputa (1,5 x o número de vagas). 
Exemplo: 10 vagas – 15 candidatos. 
 
b) se houver coligação: (partido 1 + partido 2) será o dobro, ou seja, 200% ou 2 x o número de vagas. 
Ex.: 10 vagas - A coligação poderá indicar até 20 candidatos para concorrê-las. 
Obs: quando naquela unidade federativa o número de vagas não exceder a 20, o partido individualmente pode 
apresentar o dobro de candidatos; quando em disputa até 20 vagas, a coligação poderá apresentar até 1,5 vezes 
de candidatos. 
 
1) Vagas por sexo: no mínimo de 30% e, no máximo, 70% por sexo, dentro do número de vagas. 
 
Se nas convenções não for preenchido o número máximo de vagas, ou seja, houver vagas sobrando, até 60 dias 
antes da eleição os órgãos de direção dos partidos poderão indicar vagas remanescentes. 
 
Dia máximo para o registro das candidaturas: dia 05/07 às 19:00, o registro pode ser feito pela coligação ou pelo 
candidato. 
 
2) Local de registro de candidaturas: 
 
O registro deve ocorrer (artigo 89, CE) no TSE (Presidente e Vice); TRE (senador, deputados, governador e vice); 
Justiça eleitoral de primeiro grau (prefeito, vice e vereador). 
 
5. Documentos necessários para o registro de candidaturas 
 
Artigo 11, §1º: 
 
a) Cópia da ata convencional (da Convenção); 
b) Autorização do candidato; 
c) Prova de filiação partidária (mínimo um ano antes da eleição); 
d) Declaração de bens; 
e) Título de eleitor; 
f) Regularidade eleitoral (folha de antecedentes, certidão do Tribunal de Contas etc); 
g) Certidões criminais; 
h) Foto; 
i) Propostas de Governo (somente para cargos ao Executivo, legislativo não), para que os eleitores possam consultar 
e haja maior transparência. 
 
 
 
 
 
6. Nome do Candidato 
 
 
 
 
 Página 4 de 7 
 
Artigo 12, LE: 
 
Art. 12. O candidato às eleições proporcionais indicará, no pedido de 
registro, além de seu nome completo, as variações nominais com que 
deseja ser registrado, até o máximo de três opções, que poderão ser o 
prenome, sobrenome, cognome, nome abreviado, apelido ou nome 
pelo qual é mais conhecido, desde que não se estabeleça dúvida 
quanto à sua identidade, não atente contra o pudor e não seja ridículo 
ou irreverente, mencionando em que ordem de preferência deseja 
registrar-se. 
 
 O nome do candidato não pode atentar contra o pudor, nem pode ser nome ridículo ou irreverente. Além disso, 
não pode deixar dúvida quanto à identidade do candidato. 
Exemplo: não pode um candidato usar o nome “Romário” somente, afinal poderá levar os eleitores a erro, 
imaginando ser o Romário jogador de futebol. 
 
Deve haver clara identidade! 
 
7. Substituição de Candidatos 
 
Artigo 13: 
 
Art. 13. É facultado ao partido ou coligação substituir candidato que 
for considerado inelegível, renunciar ou falecer após o termo final do 
prazo do registro ou, ainda, tiver seu registro indeferido ou cancelado. 
 
Hipóteses de substituição: 
 
1) o candidato for inelegível de maneira superveniente, ou seja, por ocasião do registro era elegível, mas após o 
registro se tornou inelegível. 
Exemplo: o candidato registrado estava sendo processado por crime e o tribunal, posteriormente e até o dia da 
eleição, confirmou a condenação. Não poderá mais concorrer à eleição, pois o candidato se tornou inelegível. 
Exemplo: José Roberto Arruda – Governador do DF que teve que ser substituído; 
 
2) renúnciaà candidatura; 
 
3) falecimento; 
 
4) registro indeferido. 
 
Nos casos de inelegibilidade superveniente, renúncia e registro indeferido, é possível a substituição desde que a 
substituição seja feita em até 10 dias, contados do conhecimento oficial do fato, desde que isso ocorra até 20 dias 
antes da eleição. 
 
Exceção: Falecimento - no caso de falecimento do candidato, o partido tem que indicar o substituto até 10 dias do 
falecimento, mas não precisa ser até 20 dias da eleição. 
 
 
 
 
 Página 5 de 7 
 
Há o direito de preferência, ou seja, o substituto deve ser, em regra, um candidato do partido do substituído, ainda 
que haja coligação. 
 
Atenção: se ocorrer inelegibilidade, renúncia ou indeferimento do registro nos 20 dias anteriores às eleições, o vice 
será o substituto. O Senador é eleito com dois suplentes. Se o candidato titular a senador se tornar inelegível nos 
20 dias anteriores à eleição, por exemplo, o seu primeiro suplente concorrerá à eleição. 
 
8. Candidato expulso do partido 
 
Artigo 14, LE: 
 
Art. 14. Estão sujeitos ao cancelamento do registro os candidatos que, 
até a data da eleição, forem expulsos do partido, em processo no qual 
seja assegurada ampla defesa e sejam observadas as normas 
estatutárias. 
 
Parágrafo único. O cancelamento do registro do candidato será 
decretado pela Justiça Eleitoral, após solicitação do partido. 
 
O candidato que até o dia da eleição é expulso do partido fica fora da eleição, pois falta a condição de filiação 
partidária; ele se torna inelegível. Se ele for expulso após a eleição, ele assumirá o cargo ainda que sem partido. 
 
9. Identificação numérica dos candidatos 
 
Artigo 15, LE. 
 
- Deputado Federal: número do Partido + 2 algarismos; 
- Deputado Estadual, Distrital e Vereador: número do Partido + 3 algarismos; 
- Senador: número do Partido. Se forem dois senadores do partido acrescenta um número na frente para cada um; 
- Executivo: número do Partido. 
 
Artigo 15, §1º, LE: candidatos eleitos ou não têm o direito de usar o mesmo número na próxima eleição para o 
mesmo cargo. 
 
§ lº Aos partidos fica assegurado o direito de manter os números 
atribuídos à sua legenda na eleição anterior, e aos candidatos, nesta 
hipótese, o direito de manter os números que lhes foram atribuídos 
na eleição anterior para o mesmo cargo. 
 
 
 
 
 
10. Candidatura Sub-judice 
 
Artigo 16-A, LE: 
 
 
 
 
 Página 6 de 7 
 
Art. 16-A. O candidato cujo registro esteja sub judice poderá efetuar 
todos os atos relativos à campanha eleitoral, inclusive utilizar o horário 
eleitoral gratuito no rádio e na televisão e ter seu nome mantido na 
urna eletrônica enquanto estiver sob essa condição, ficando a validade 
dos votos a ele atribuídos condicionada ao deferimento de seu registro 
por instância superior 
 Parágrafo único. O cômputo, para o respectivo partido ou coligação, 
dos votos atribuídos ao candidato cujo registro esteja sub judice no dia 
da eleição fica condicionado ao deferimento do registro do candidato. 
 
Todas as definições de registro de candidaturas devem estar definidas até o dia das eleições. Todas as ações de 
impugnação ao registro da candidatura devem estar julgadas em, pelo menos, 45 dias antes das eleições. Trata-se 
de prazo impróprio, que orienta a Justiça Eleitoral a julgar definitivamente as ações de impugnação de registro. O 
candidato que tem um registro impugnado, se não for julgado até o dia da eleição, poderá participar e até mesmo 
ganhar as eleições; ele não pode ser impedido de participação do pleito eleitoral, mas a validade dos votos fica 
condicionada à improcedência da ação. 
Ex.: Candidato 1 tem uma AIRC (ação de impugnação de registro da candidatura) em andamento. Participou da 
eleição e obteve 1.000.000 de votos a deputado federal. 
 
Se a AIRC for julgada procedente, os votos ficam inteiramente inválidos (posição jurisprudencial do TSE) e não serão 
computados. 
 
11. Campanha Eleitoral 
 
Diante do deferimento do registro das candidaturas, os partidos e coligações precisarão arrecadar dinheiro para 
realizar as campanhas eleitorais. 
 
As doações podem ocorrer através: 
 
a) de pessoa jurídica: as doações estão limitadas a 2% do faturamento bruto do exercício financeiro anterior – LE, 
art. 81; 
 
b) de pessoa física: as doações estão limitadas a 10% do faturamento bruto do exercício anterior – LE, art. 23. 
 
Toda doação deverá ser feita aos Comitês. 
 
12. Comitê Financeiro 
 
Artigo 19, LE: 
 
Art. 19. Até dez dias úteis após a escolha de seus candidatos em 
convenção, o partido constituirá comitês financeiros, com a finalidade 
de arrecadar recursos e aplicá-los nas campanhas eleitorais. 
 
Até 10 dias das Convenções, os partidos ou coligações devem criar os seus respectivos comitês que têm como 
objetivo receber doações de campanhas. 
 
 
 
 
 Página 7 de 7 
 
Após a criação do comitê financeiro (que é uma pessoa jurídica) o partido ou coligação devem registrar (além do 
registro de pessoa jurídica) o comitê na Justiça Eleitoral no prazo de 5 dias e a partir daí pode receber doação, antes 
do registro não. 
 
Cada Partido ou Coligação terá seu comitê que terá o dinheiro centralizado para os candidatos, o candidato retirará 
dinheiro desse comitê para a realização de campanhas. 
 
O candidato deve abrir uma conta corrente específica para as verbas do Comitê Financeiro. Essa conta, inclusive, 
terá gratuidade de taxas bancárias – LE, art. 22. 
 
Para cada eleição há um comitê, encerram-se as eleições, encerra-se o comitê. 
 
13. Fontes vedadas de arrecadação de campanha eleitoral 
 
Artigo 24, LE: 
 
1) Entidade ou Governo estrangeiro. Envolve soberania nacional – o art. 17, § 1º, da CF; 
 
2)Administração Pública (direta e indireta) não pode fazer doação de campanha; 
 
3) Concessionário ou permissionário de serviço público; 
 
4) Entidade de direito privado que receba, na condição de beneficiária, contribuição compulsória fixada em lei; 
 
5) Entidade de utilidade pública; 
 
6) Entidade de classe ou sindical; 
 
7) Pessoas jurídicas sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; 
 
8) Entidades religiosas ou beneficentes; 
 
9) Entidades esportivas. 
 
O partido que descumprir isso perderá para o ano seguinte o repasse financeiro do comitê financeiro, além da 
responsabilidade por abuso do poder econômico ou político, em relação a todos os candidatos que utilizaram o 
valor da conta do comitê.