Roteiro Aula 01

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ROTEIRO DAS AULAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO – 6ª FASE - ESUCRI
Prof. Carlos Diego Apoitia Miranda
AULA 01 - NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
Estado - pessoa jurídica de Direito Público; possui aptidão para ser sujeito de direito e de obrigações; 
Elementos do Estado:
1) Povo – é um conjunto de indivíduos que se submetem ao ordenamento jurídico do Estado através de um vínculo de cidadania;
2) Território – é a base física; é o limite do espaço em que o Estado exerce as suas competências jurídicas;
3) Governo - é o Comando/direção da Pessoa Jurídica do Estado; para que o Estado seja independente, o Governo tem que ser soberano.
A organização e a estrutura do Estado podem ser analisados sob três aspectos:
a) forma de governo: República ou Monarquia;
b) sistema de governo: presidencialismo ou parlamentarismo;
c) forma de Estado: Estado Unitário ou Federação
Organização dos Poderes:
A separação de poderes no Brasil:
CF/88, art. 2º: São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Concepção tripartite de poderes;
a) Poder Legislativo
1 - Inovar a ordem jurídica (art. 59, CF);
Na função legiferante o Poder Legislativo pode inovar no ordenamento jurídico; é uma função abstrata e geral (erga omnes).
2 - Fiscalização (arts. 58 e 70/75, CF);
Comissões e Tribunais de Contas;
De forma atípica:
Julga: art. 52, parágrafo único, CF;
Administra seus assuntos internos: arts. 51, IV e 52, XIII, CF;
b) Poder Executivo 
Aplica a lei ao caso concreto, administrando a coisa pública; não inova no ordenamento jurídico, é uma função concreta e direta;
De forma atípica:
Julga: concurso púbico, PAD, licitação;
Inova na ordem jurídica: Medida Provisória;
c) Poder Judiciário
Soluciona conflitos aplicando de forma coativa o ordenamento jurídico;
Defende e busca a concretização dos Direitos Fundamentais;
Controle de Constitucionalidade;
De forma atípica:
Administra seus assuntos internos: autogoverno dos Tribunais;
Inova na Ordem Jurídica: regimento interno dos Tribunais;
Formação do Direito Administrativo
Formou-se a partir da criação do Estado Moderno (séc. XVIII e XIX) quando passou a desenvolver-se o conceito de Estado de Direito, calcado sobre o Princípio da Legalidade;
- Contribuição do Direito Francês;
- Contribuição do Direito Alemão;
- Contribuição Anglo-americana;
Direito Administrativo brasileiro:
Influenciado pelo sistema de base romanística (direito francês, alemão, italiano);
Adotou também institutos oriundos do sistema common law;
Fontes do Direito Administrativo
Importante seu estudo em razão das peculiaridades de algumas de suas fontes;
1 -Fontes formais 
2 - Fontes materiais
a) Constituição
b) Lei (em sentido amplo):
c) Atos normativos da Administração Pública
d) Jurisprudência
e) Doutrina
f) Costume
g) Princípios Gerais do Direito
Competência para legislar
Como regra, a competência é concorrente entre a União, Estados e Distrito Federal; 
Os Municípios, por seu turno, podem expedir leis que versem sobre a necessidade de atender ao interesse local;
Exceção: Art. 22, XXVII, da CF
 
Critérios de definição do Direito Administrativo:
Teoria Legalista ou Exegética
Teoria/Escola do Serviço Público
Critério do Poder Executivo
Critério das relações jurídicas
Critério Teleológico
Critério Residual ou Negativo
Critério da Administração Pública (Hely Lopes Meirelles):
“O Direito Administrativo é um conjunto harmônico de Princípios e Regras, que regem os órgãos públicos, os agentes públicos e a atividade administrativa do Estado, não importando qual o Poder (Executivo, Legislativo ou Judiciário) exerça esta atividade, realizando de forma direta, concreta e imediata os fins desejados pelo Estado”.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (Mecanismos de Controle):
a) Contencioso Administrativo
Sistema Francês;
b) Jurisdição Única
Sistema americano ou inglês de jurisdição única, também designado de sistema da unicidade de jurisdição;
Sistema administrativo brasileiro
O ordenamento jurídico brasileiro adotou, desde a instauração da República, o sistema inglês;
Todos os litígios podem ser resolvidos pelo judiciário ao qual é atribuído a função de dizer, com formação de coisa julgada, o direito aplicável à espécie;
Princípio da inafastabilidade da jurisdição ou da unicidade de jurisdição;
CF, art. 5°, XXXV: “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”;
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Critério Formal/Orgânico/Subjetivo
Critério Objetivo/Material/Funcional