Tecnico em assuntos educacionais 2016(Pág 100)

Prévia do material em texto

. 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IFAL 
Técnico em Assuntos Educacionais 
 
 
 
1. Sistema Educacional: legislação; estrutura; organização e competências. ...................................... 1 
 
2. Ensino Superior: estrutura e funcionamento; programas e ações de acesso; Lei Federal nº 10.861, 
de 14/04/2004 - Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - SINAES; Aspectos gerais e 
contribuições das Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduação. ...................................... 8 
 
3. Educação Básica: estrutura e funcionamento; Sistema de Avaliação da Educação Básica - 
SAEB. .................................................................................................................................................... 17 
 
4. Gestão, elaboração e coordenação de processos educativos. ....................................................... 30 
 
5. Desenvolvimento, elaboração e avaliação de projetos. .................................................................. 35 
 
6. Utilização das tecnologias da informação e comunicação. ............................................................. 48 
 
7. Currículo: diversidade cultural e inclusão social; concepções; planejamento e organização; 
teorias. ................................................................................................................................................... 54 
 
8. Concepções de avaliação. ............................................................................................................. 68 
 
9. Lei Federal nº 9.394, de 20/12/1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. ............... 72 
 
10. Lei Federal nº 13.005, de 25/06/2014 - Plano Nacional de Educação. ......................................... 92 
 
Questões ......................................................................................................................................... 112 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Candidatos ao Concurso Público, 
O Instituto Maximize Educação disponibiliza o e-mail professores@maxieduca.com.br para dúvidas 
relacionadas ao conteúdo desta apostila como forma de auxiliá-los nos estudos para um bom 
desempenho na prova. 
As dúvidas serão encaminhadas para os professores responsáveis pela matéria, portanto, ao entrar 
em contato, informe: 
- Apostila (concurso e cargo); 
- Disciplina (matéria); 
- Número da página onde se encontra a dúvida; e 
- Qual a dúvida. 
Caso existam dúvidas em disciplinas diferentes, por favor, encaminhá-las em e-mails separados. O 
professor terá até cinco dias úteis para respondê-la. 
Bons estudos! 
 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 1 
 
 
Caro(a) candidato(a), antes de iniciar nosso estudo, queremos nos colocar à sua disposição, durante 
todo o prazo do concurso para auxiliá-lo em suas dúvidas e receber suas sugestões. Muito zelo e técnica 
foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação ou dúvida 
conceitual. Em qualquer situação, solicitamos a comunicação ao nosso serviço de atendimento ao cliente 
para que possamos esclarecê-lo. Entre em contato conosco pelo e-mail: professores @maxieduca.com.br 
 
Princípios e Fins Fundamentais do Sistema Educacional 
 
A Constituição de 1988 refere-se à educação como «direito de todos e dever do Estado e da família 
[...] promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da 
pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho» (art. 205). 
 
O seu art. 206 determina que o ensino deve ser ministrado com base nos seguintes princípios: 
I. Igualdade de condições para o acesso e permanência na escola. 
II. Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber. 
III. Pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e 
privadas de ensino. 
IV. Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais. 
I. Valorização dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o 
magistério público, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso público de 
provas e títulos, assegurado regime jurídico único para todas as instituições mantidas pela União. 
II. Gestão democrática do ensino público, na forma da lei. 
III. Garantia de padrão de qualidade. 
 
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, publicada em 1996, além de anunciar os princípios 
constitucionais, ampliou-os, incorporando o respeito à liberdade e o apreço à tolerância, a coexistência 
das instituições públicas e privadas de ensino, a valorização da experiência extraescolar e a vinculação 
entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais. 
 
Estrutura do atual sistema educacional brasileiro 
 
A estrutura do atual Sistema Educacional Brasileiro é resultado de uma série de mudanças ao longo 
da história da educação no Brasil1. Os primeiros Sistemas Educacionais Brasileiro, que vigorou durante 
vários anos, teve um caráter excludente desfavorecendo a grande massa popular e garantindo o acesso 
à educação somente à elite brasileira. Segundo Ribeiro, ao referir-se a esse longo período afirma que 
éramos um país de Doutores e Analfabetos, pois tínhamos cursos superiores para poucos, nenhum 
incentivo à formação de professores e escassos recursos para a escola pública. 
Com a Lei nº 9.394/96 (LDB) buscou-se, levando em consideração a realidade educacional acima 
descrito, normatizar o sistema educacional e garantir acesso à educação de igual modo a todos. Essa lei 
traz um conjunto de definições políticas que orientam o sistema educacional e introduz mudanças 
significativas na educação básica do Brasil. 
Para compreender a evolução e dimensão do atual Sistema Educacional Brasileiro, enquanto parte do 
processo de desenvolvimento social, foram levadas em consideração algumas premissas: 
A compreensão do sistema educacional brasileiro exige que não se perca de vista a totalidade social 
da qual o sistema educativo faz parte. 
O sistema escolar é um dos elementos da superestrutura que forma, em unidade com o seu contrário 
– a infraestrutura - estrutura social. 
Entende-se infraestrutura como os modos e os meios do homem produzir sua existência. Neste sentido 
as transformações, desses processos, devem ser compreendidas como alavancas que pressionam a 
ocorrência de mudanças na superestrutura que, por sua vez se movimenta entre dois elementos: as 
instituições e as ideias. 
 
1 Texto adaptado de LEITE, A. R. 
1. Sistema Educacional: legislação; estrutura; organização e 
competências. 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
user
Destacar
 
. 2 
A relação entre a infraestrutura e a superestrutura é uma relação determinante que não se dá de fora 
linear, direta ou absoluta, haja vista que a superestrutura tem refletido em si a contradição fundamental 
da infraestrutura – conservação X transformação. Cada uma e ambas, enquanto unidades de contrários 
reagem e agem combinada e contraditoriamente, via processos de resistências, aceleramentos e recuos, 
intermediados por normas, regulamentos, concepções filosóficas e políticas, recursos e instituições, entre 
tantos outros. 
Tomando como referências estas concepções iniciais, o conteúdo do texto toma forma, privilegiando 
dois mediadores da organização educacional brasileira, que complementam-se: 
- As concepções de educação – seus postulados e expressões na organização da escola brasileira; 
- A organização, propriamente dita, do sistema educacional – onde a formação educacional (básicae 
superior) é determinante do desenvolvimento social do país. 
Desta maneira será demonstrado que a nova proposta educacional brasileira objetiva a 
democratização e universalização do conhecimento básico, proporcionando educação e cuidado com a 
escolarização, assumindo um caráter intencional e sistemático, que dá especial relevo ao 
desenvolvimento intelectual, sem, contudo descuidar de outros aspectos, tais como o físico, o emocional, 
o moral e o social (Lei nº 9394/96). 
 
Desenvolvimento 
 
Sobre a Educação e a Escola no Brasil Saviani identifica quatro grandes concepções na organização, 
orientação e funcionamento da escola: a concepção humanista tradicional, moderna, analítica e dialética. 
A concepção humanista tradicional conceitua educação a partir de uma visão de homem pré – 
determinada, onde cada homem é uma essência imutável. Neste sentido, propõe que a educação 
conforme-se à essência humana, resultando daí o entendimento de que as mudanças realizadas, via 
processo educativo, são acidentais. Nesse conceito concentra-se no adulto que representa o homem 
completo, em detrimento da criança (ser incompleto, “por fazer”). É importante distinguir na linha 
tradicional suas duas vertentes: uma religiosa (prevalecente na idade média) e outra leiga (elaborada por 
pensadores modernos como “expressão da ascensão da burguesia e instrumento de consolidação da sua 
hegemonia”). Entre outros princípios, esta concepção defende os sistemas públicos de ensino, sejam 
eles: leigos, obrigatórios, universais e gratuitos. Centra no educador (homem completo) o modelo a ser 
seguido, imitado e reproduzido pelos educandos (seres incompletos) cuja essência poderá ser 
potencializada ou atualizada através do processo educativo, porém jamais transformada. 
A concepção humanista moderna deriva seu conceito de educação de uma pré-determinada visão de 
homem, a exemplo do que faz a “tradicional”. Difere dessa, no entanto, quando afirma que a existência 
do Homem precede a sua essência, resultando daí seu conceito de homem: “um ser completo desde o 
nascimento e inacabado até a morte”. Defende a predominância do psicológico sobre o lógico e descola 
o centro do processo educativo do adulto para a criança (o educando), para a vida e para as atividades 
da existência. Admite formas descontínuas de educação, em dois sentidos: 
 
Considera que a educação caminha segundo o ritmo vital que varia conforme diferenças existenciais 
e individuais, desconsiderando, na educação, esquemas pré – definidos e lógicos; 
Afirma que os verdadeiros momentos educativos são “transitórios, raros, fugazes” e decorrem da 
predisposição e possibilidade de cada um. 
Em geral observa-se que as propostas de reformulação da educação, fundamentadas na concepção 
humanista moderna, priorizam o aparato interno da escola: métodos, metodologias, relação educador 
educando. 
 
A concepção analítica, diferentemente das duas concepções anteriores, não embasa seu conceito de 
educação em uma visão apriorística de Homem. Sua formulação tem como núcleo conceitual a tarefa da 
educação, definida como aquela que confere significado lógico à linguagem em função do contexto. 
Concebe o contexto como o tempo, o lugar, a situação, a identidade, os temas de interesse e as histórias 
pessoais do educador e aqueles a quem este se dirige. Essa concepção exclui do processo educativo o 
contexto histórico e sustenta o caráter utilitário da educação e a neutralidade do conhecimento. Teve 
destaque no Brasil a partir da década de 60, após a crise da tendência humanista moderna, predominante 
no período de 1945 a 1960. 
A concepção dialética, assim como a analítica, não compreende a educação a partir de um conceito 
pré-definido de Homem. O conjunto das relações sociais (síntese de múltiplas determinações) forma a 
gênese dos seus postulados. Defende que à educação explicita os problemas educacionais 
compreendidos no contexto histórico. Essa concepção, a exemplo da humanista moderna, afirma se na 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 3 
realidade. Contudo difere desta quando explica a realidade como um processo dinâmico, caracterizado 
pela interação recíproca do todo com as partes e com estas entre si. Forma-se no pressuposto de que 
toda organização social engendra sua própria negação, evoluindo no sentido de uma nova formação 
social. Nessa concepção a tarefa da educação é colocar-se a serviço da formação do “novo”, que se 
constrói no interior do “antigo”. 
Integrando as concepções de educação e sociedade a organização social na qual vivemos, assumiu 
suas feições características com a consolidação do poder burguês e a consequente formulação de 
mundo, segundo o Liberalismo. 
Apoiando-se nesta assertiva têm-se que a Escola surge, no Brasil, como instrumento de realização do 
ideário liberal, organizando-se como sistema de ensino a partir do século XIX, apesar de existir, como 
função, desde o Brasil Colônia. 
A escola brasileira, pensada segundo os ideais liberais, foi confiada à missão de redimir os homens 
do seu duplo pecado histórico: a ignorância (miséria moral) e a opressão (miséria política). Para Cunha, 
essa missão foi tomada pela lógica capitalista, como a maneira legal e legítima de reclassificar as pessoas 
das diferentes classes sociais, conforme suas motivações e potencialidades inatas. 
A crença na escola redentora da humanidade, na sua versão original (Liberal) e na tradução capitalista, 
marcou a organização do sistema brasileiro, que foi alvo de diversos movimentos de reformas. Todos 
eles buscavam cumprir satisfatoriamente essa missão, e superar a insuficiência e ineficiência do próprio 
sistema, através da incorporação de programas e objetivos mais imediatos que emergiam do processo 
de desenvolvimento da sociedade. Christofaro menciona que mesmo quando o projeto social privilegiou 
os sistemas não escolares, como forma de produzir o cidadão útil à Nação, foi conferida à Escola o papel 
de realizar a produção do saber dito “literário” ou “desinteressado”, atrelando o sistema escolar aos 
sistemas não escolares pelo postulado da neutralidade do conhecimento. Nessa perspectiva, a 
articulação das concepções de educação com a sociedade brasileira é estrutural e se sustenta nas 
práticas e projetos sociais, através dos quais os interesses, os princípios e os pressupostos do grupo 
social dominante tornam-se propósitos e valores do senso comum, ideologia compartilhada pelo conjunto 
de sociedade e é essa lógica que torna o pensamento liberal hegemônico e a burguesia além de classe 
dominante, também dirigente. 
 
De acordo com Saviani a escola idealizada no século XIX tinha como perspectivas assegurar o direito 
a educação para todos com qualidade, gratuidade e laicidade e a expectativa da classe dominante era 
que os membros das classes subalternas, uma vez instruídos, se ajustariam aos projetos dominantes, 
com o entendimento de que a instrução transformaria os “súditos em cidadãos”. 
No entanto, no início do século XX, em especial depois da I Guerra Mundial, a avaliação da escola 
indicava que as esperanças nela depositada haviam sido frustradas, pois nem todos nela ingressavam e 
mesmo os que ingressavam nem sempre eram bem sucedidos e os bem sucedidos nem todos se 
ajustavam ao tipo de sociedade que se queria consolidar. Esta avaliação fundamentou o primeiro 
movimento de reforma da Escola no Brasil. 
Visto que o projeto educacional inicial que havia sido construído segundo a concepção tradicional, não 
havia dado certo, foi então substituído pelo da Escola Nova, cujos postulados conformam a concepção 
humanista moderna. Enfatizando a qualidade de ensino, o escolanovismo desloca o centro de 
organização da escola do professor para o aluno e, mais que isso, desloca o eixo de preocupação da 
educação do âmbito político para o âmbito técnico pedagógico. 
O escolanovismocolaborou para a melhora da qualidade de ensino, mas dado aos poucos recursos 
da rede escolar pública, esta melhora restringiu-se aos centros escolares experimentais. A escola pública, 
sem recursos financeiros e humanos para adotar e realizar o que promulgava a pedagogia nova levou 
dela apenas os postulados. 
 
Em um contexto de crescente participação política de seguimentos de trabalhadores, que 
reivindicavam escola universal e gratuita para todos, o eixo do projeto social deslocou-se para o 
desenvolvimento industrial. À escola coube, nesse projeto, incorporar a lógica que presidia a produção 
ou elaborar um saber extemporâneo. Assim é que o movimento da escola nova, desencadeado para 
corrigir o que havia sido um insucesso pela escola tradicional, resulta no que Saviani identifica como 
“recomposição de hegemonia da classe dominante”. 
Tomando como base o que já foi relatado, o propósito agora será demonstrar como se deu a evolução 
da Organização do Sistema Educacional Brasileiro, concomitantemente com a sociedade brasileira. Para 
compreendermos esse processo histórico-social é necessário, primeiramente, reconhecer que a reflexão 
sobre a educação no Brasil deve ser feita na perspectiva da dependência, em segundo lugar, é necessário 
adotar uma periodização histórica. Esta tem como base os modelos econômicos predominantes em largos 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 4 
estágios do desenvolvimento da sociedade, destacando em cada um a Escola, como foi pensada e 
realizada (RIBEIRO 1989). 
 
A Lei nº 9.394/96 (LDB) e a Realidade Educacional 
 
A tramitação no Congresso Nacional para aprovação e implementação desta Lei foi longo e conflituoso, 
mas apesar das inúmeras tentativas de eliminar as conquistas obtidas, ao final, a Lei promulgada, oferece 
novas oportunidades educacionais a todo o povo brasileiro, trazendo um conjunto de definições políticas 
que visam orientar o sistema educacional e introduz mudanças significativas na educação básica do país. 
Após a retrospectiva histórica da educação brasileira a cima descrito, atentemos as mudanças 
ocorridas na estrutura educacional no Brasil, após a atual LDB, vigorando em todo o território nacional 
brasileiro. 
 
- Educação Infantil: 
 
A especificidade atribuída a essa etapa da escolarização opõe-se a visão da pré-escola com base na 
noção de privação ou carência cultural, tão expressivo no passado, segundo o qual o papel da pré-escola 
seria o de suprir as “deficiências” das crianças, especialmente as de origens populares. 
A manutenção da educação infantil como primeira etapa da educação básica representa uma vitória e 
a dimensão pedagógica do atendimento de crianças de 0 a 5 anos tem por objetivo o desenvolvimento 
integral da criança em seus aspectos físico, psicológico intelectual e social (artigo 29 da LDB). 
Segundo Corrêa, as primeiras instituições voltadas para a educação infantil no Brasil surgiram em 
1896, na cidade de São Paulo e a difusão deste nível de ensino só se deu em meados de 1940, 
principalmente na cidade de Porto Alegre capital gaúcha que já contava com 40 jardins de infância. Foi a 
partir de 1970 que creches, jardins de infância e pré-escola expandiram-se de maneira tímida 
principalmente em função da pressão promovida as autoridades competentes pela sociedade civil. 
Foi somente com a Constituição Federal de 1988, que começou a alargar os horizontes do ensino 
infantil no Brasil, pois, em seu artigo 208, inciso IV, afirma que “o dever do Estado com a educação será 
efetivado mediante a garantia de: “atendimento em creches e pré-escolas a crianças de 0 a 5 anos “. Isso 
significa que o Estado é obrigado pela Constituição Federal a disponibilizar vagas para este nível de 
ensino, pois, a família que achar-se lesada por não conseguir matrícula na rede pública para o ensino 
infantil, pode recorrer à promotoria pública que por sua vez acionará judicialmente os órgãos 
competentes. Direitos estes conquistados com a Constituição Federal de 1988, principalmente devido à 
enorme procura de vagas para crianças de 0 a 5 anos, uma vez que cada vez mais as mulheres 
conquistavam de maneira significativa posto no mercado de trabalho não dispondo mais do tempo que 
outrora tinha para cuidar de suas crianças. É importante ressaltar que hoje este nível de ensino por força 
da Emenda Constitucional nº 53 de 2006, corresponde as crianças de 0 a 5 anos de idade. 
 
A respeito do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) Lei federal nº 8.069, de 1990, que é mais 
uma conquista da sociedade civil em defesa dos direitos da criança, principalmente das de 0 a 5 anos de 
idade. Pois, em seu artigo nº 4 afirma: 
É dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder público assegurar, com absoluta 
prioridade, a efetivação dos direitos referente à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao 
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e 
comunitária. 
Ainda em seu artigo nº 53 o Estatuto da Criança e do Adolescente (E.C.A), afirma que a criança tem o 
direito de ser respeitada por seus, educadores em razão de suas limitações de autodefesa por serem de 
pouca idade. Pois, são comuns muitas instituições de ensino infantil praticar castigos de toda natureza 
inclusive físicos, além do espaço ser inadequado e a falta de formação própria dos profissionais para este 
nível de ensino. Tanto a Constituição Federal quanto o Estatuto da Criança e do Adolescente (E.C.A), 
buscam a proteção e a garantia dos direitos das crianças, garantindo o acesso das mesmas em 
instituições de ensino de 0 a 5 anos. Pois no artigo nº 54 da (E.C. A) reafirma o dever do Estado em 
assegurar o atendimento em creches e pré-escolas. 
Para reforçar o que acima foi descrito a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (L.D.B) lei 
Federal nº 9394 de 1996, afirma em seu artigo nº 29 “que a educação infantil é a primeira etapa da 
educação básica e tem como finalidade o seu desenvolvimento físico, psicológico, intelectual e social”. 
Já no artigo 31 diz que na educação infantil a avaliação não terá o objetivo de promoção, mesmo para o 
acesso ao ensino fundamental. Vale ressaltar que em seu artigo nº 30 a LDB, subdividem a educação 
infantil em creches para crianças de até 3 anos e pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos deidade. 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
user
Destacar
 
. 5 
Em virtude dos acontecimentos já mencionados chegamos à conclusão que apesar dos enormes 
esforços por parte do governo federal e sociedade civil em prol da melhoria na qualidade do ensino infantil, 
ainda tem muito que se fazer, principalmente na formação dos educadores que atuam neste nível de 
ensino. Não precisamos de mais leis que assegure os direitos das crianças e sim cumprir as que já 
existem. 
 
- Ensino fundamental: 
 
Relembrando o histórico desta modalidade, no Brasil a educação obrigatória e gratuita foi introduzida 
com a Constituição Federal em 1934 e era composto de apenas cinco anos, somente por força da Lei nº 
5.692/71 esse ensino obrigatório estendeu-se para oito anos com a nomenclatura de primeiro grau. Mas 
foi com a Constituição de 1988 que esta nomenclatura foi alterada para Ensino Fundamental. 
Segundo Romualdo o ensino fundamental é uma etapa da educação básica destinada a crianças e 
adolescentes com duração mínima de nove anos, obrigatório e gratuito a partir dos seis anos de idade, 
de acordo a Lei nº 11.114/05 e conforme a LDB em seu artigo nº 32 afirma que o Ensino Fundamental 
terá como objetivo a formação básica do cidadão mediante inciso III: “o desenvolvimento da capacidade 
de aprendizagem, tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes 
e valores.” É importante observar que esse artigo, mediante a eliminação do limitede idade para o direto 
ao ensino fundamental obrigatório, significa a possibilidade de todos os brasileiros, de qualquer faixa 
etária acima de sete anos de idade ter acesso a esta etapa da escolarização, podendo exigi-la legalmente 
do poder público, pois antes a obrigação do Estado na oferta dessa escolarização excluía os que 
ultrapassassem a faixa dos quatorze anos. 
Essa alteração na LDB do ensino fundamental de 8 anos para 9 anos é devida da necessidade da 
melhoria no ensino obrigatório, sendo assim, o Presidente da República da época, sancionou no dia 
06/02/2006 a Lei nº 11.274 que regulamenta o ensino fundamental de nove anos, alterando os artigos 29, 
30, 32 e 87 da LDB, que estabelece as diretrizes da educação nacional. 
No entanto, devemos estar atentos para o fato de que a inclusão de crianças de seis anos de idade 
não deverá significar a antecipação dos conteúdos e atividades que tradicionalmente foram 
compreendidos como adequados à primeira série. Faz necessário, portanto, que se construa uma nova 
estrutura e organização dos conteúdos em um ensino fundamental, agora de nove anos. 
Outra inovação da LBD em seu artigo 26 é a obrigatoriedade do ensino de Artes na grade curricular 
do ensino fundamental, porém, o ensino da educação física compõe a proposta pedagógica do 
estabelecimento de ensino, más, torna-se facultativa aos cursos noturnos. 
Todas essas mudanças que ocorreram na estrutura do ensino fundamental têm melhorado de maneira 
significativa a qualidade neste nível de ensino, no entanto ainda não é o suficiente. 
 
- Ensino médio 
 
Segundo os artigos 35 e 36 da LDB, esta fase do ensino é a etapa final da educação básica, e 
observamos que ela vem buscando sua identidade. Ora lhe é delegada a função de preparatório para a 
universidade, ora sua finalidade é atender ou preparar para o mercado de trabalho. 
Segundo Pinto, o governo Vargas em 1937, implantou um sistema de ensino profissionalizante para 
atender as camadas populares com objetivo de preparar “Mão de obra para o mercado de trabalho”, 
porém, somente o ensino médio propedêutico permitia acesso ao ensino superior. 
Mas foi no governo do regime militar em que o ensino médio teve grandes alterações, pois o presidente 
Médici através da Lei nº 5692/71, determinou que todas as escolas do país ministrassem um ensino médio 
de 3 anos estritamente de caráter profissionalizante, tudo indica que era uma tentativa de diminuir a 
demanda de vagas nas universidades públicas e barrar as manifestações estudantis que ocorria pelo 
país. 
No atual texto da LDB (artigo 35, inciso III), o ensino médio objetiva preservar o caráter unitário, 
partindo da proposta de educação geral. Este nível de ensino desempenha a função de contribuir para 
que os jovens consolidem e aprofundem conhecimentos anteriormente adquiridos, visando uma maior 
compreensão do significado das Ciências, arte, letras e de outras manifestações culturais. 
Outra função delegada a esta fase final do ensino básico é de possibilitar que os jovens possam ter 
acesso à educação profissionalizante, aprofundando sua compreensão sobre os fundamentos científicos 
e tecnológicos. 
Assim a Lei objetiva-se em possibilitar o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo 
a formação ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crítico. 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
user
Destacar
 
. 6 
Por fim destaca-se à ampliação da carga horária mínima anual de 200 dias letivos de efetivo trabalho 
escolar, no nível fundamental e médio, segundo o artigo 24 incisos I. E também a progressão continuada, 
uma inovação que viabilizou procedimentos que contribuíram para minimizar os problemas de evasão e 
repetência, bem como o tratamento dado com relação a educação indígena e a educação especial. 
 
- A educação de Jovens e Adultos (EJA): 
 
Segundo Kruppa, em 1990 (ano internacional da Alfabetização) com Paulo Freire à frente da Secretaria 
de Educação do Município de São Paulo, organizava-se a Primeira Conferência Brasileira de 
Alfabetização, no qual representantes do Ministério da Educação (MEC) se comprometeram em priorizar 
a alfabetização de adultos. Em 1997 o governo Federal desvincula a EJA do MEC e cria o Programa 
Alfabetização Solidária, com o objetivo de reduzir as altas taxas de analfabetismo que ainda vigorava em 
algumas regiões do país. Programa este presidido pela primeira dama do país e atendendo 1,5 milhão e 
meio de brasileiros em 1200 municípios brasileiros de 15 Estados, trabalhando em parcerias com 
empresas, instituições universitárias, pessoas físicas, prefeituras e o Mistério da Educação (MEC). 
Além das turmas tradicionais da (EJA), em 2003 o governo do presidente LULA, criou o Programa 
Brasil Alfabetizado, que priorizou de início as instituições filantrópicas, somente a partir do segundo ano 
as Secretarias Estaduais e Municipais de Educação que receberam mais recursos do programa, 
chegando em 2007 com quase 50 % de todos os recursos destinados ao Brasil Alfabetizado. 
Em consonância com a Constituição, a LDB, estabelece que “O dever do Estado com a educação 
escolar pública será efetivado mediante a garantia de ensino, obrigatório e gratuito, inclusive para os que 
a ele não tiveram acesso idade própria”. 
No seu artigo 37, refere-se à educação de jovens e adultos determinando que “A educação de jovens 
e adultos será destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino 
fundamental e médio na idade própria”. No inciso I, deixa clara a intenção de assegurar educação gratuita 
e de qualidade a esse segmento da população, respeitando a diversidade que nele se apresenta. 
O desafio imposto para a EJA na atualidade se constitui em reconhecer o direito do jovem/adulto de 
ser sujeito; mudar radicalmente a maneira como a EJA é concebida e praticada; buscar novas 
metodologias, considerando os interesses dos jovens e adultos; pensar novas formas de EJA articuladas 
com o mundo do trabalho; investir seriamente na formação de educadores; e renovar o currículo de forma 
interdisciplinar e transversal, entre outras ações, de modo que este passe a constituir um direito, e não 
um favor prestado em função da disposição dos governos, da sociedade ou dos empresários. 
 
- Educação Inclusiva: 
 
A educação inclusiva é uma educação onde os ditos “normais” e os portadores de algum tipo de 
deficiência poderão aprender uns com os outros. Uma depende da outra para que realmente exista uma 
educação de qualidade. A educação inclusiva no Brasil é um desafio a todos os profissionais de educação. 
Diante deste desafio é importante esclarecer que a Educação Inclusiva é: atender aos estudantes 
portadores de necessidades especiais na vizinhança da sua residência; propiciar a ampliação do acesso 
destes alunos às classes regular; propiciar aos professores da classe regular um suporte técnico; 
perceber que as crianças podem aprender juntas, embora tendo objetivos e processos diferentes; levar 
os professores a estabelecer formas criativas de atuação com as crianças portadoras de deficiência; 
propiciar um atendimento integrado ao professor de classe comum do ensino regular. 
E que a Educação inclusiva não é: levar crianças às classes comuns sem o acompanhamento do 
professor especializado; ignorar as necessidades específicas da criança; fazer as crianças seguirem um 
processo único de desenvolvimento, ao mesmo tempo e para todas as idades; extinguir o atendimento 
de educação especial antes do tempo; esperar que os professores de classe regular ensinem as crianças 
portadoras de necessidades especiais sem um suporte técnico. 
Percebe-se ao longo da história e, também na atualidade, que a maioria dos profissionais envolvidos 
na educação não sabe ou desconhece a importância e a diferença da educação especial e educação 
inclusiva. Por essa razão, veioà realização deste item para o esclarecimento das pessoas envolvidas na 
educação e interessados. 
 
- Educação especial: 
 
A Carta Magna é a lei maior de uma sociedade política, como o próprio nome nos sugere. Em 1988, a 
Constituição Federal, de cunho liberal, prescrevia, no seu artigo 208, inciso III, entre as atribuições do 
Estado, isto é, do Poder Público, o “atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência, 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 7 
preferencialmente na rede regular de ensino”. No entanto, muito se tem falado sobre as carências do 
Sistema Educacional Brasileiro, mas, poucas às vezes é mencionado o seu primo pobre – a Educação 
Especial. Muito menos são reivindicadas melhores condições para esse segmento que, ao contrário do 
que parece à primeira vista abrange um número significativo de brasileiros. 
Segundo os últimos dados oficiais disponíveis do censo escolar, promovido pelo Ministério da 
Educação, existem milhões de crianças e jovens em idade escolar com algum tipo de deficiência. Boa 
parte deles não tem atendimento especializado, estando matriculados em escolas regulares ou pior, não 
estudam. 
A Educação Especial Brasileira atinge somente pequena parcela dos deficientes, quase a metade 
deles através de escolas particulares e as demais são federais, estaduais e municipais. 
A educação especial trata-se de uma educação voltada para os portadores de deficiências como: 
auditivas, visuais, intelectual, física, sensorial, surdocegueira e as múltiplas deficiências. 
Para que esses educandos tão especiais possam ser educados e reabilitados, é de extrema 
importância a participação deles em escolas e instituições especializadas. E que eles disponham de tudo 
o que for necessário para o seu desenvolvimento cognitivo. 
 
- A educação profissional no Brasil: 
 
A Lei 9.394/96, constitui-se num marco para a educação profissional, pois as leis de diretrizes e bases 
anteriores ou as leis orgânicas para os níveis e modalidades de ensino, sempre trataram da educação 
profissional comparcialidade. Legislavam sobre a vinculação da formação para o trabalho a determinados 
níveis de ensino, como a educação formal, quer na época dos ginásios comerciais e industriais, quer 
posteriormente através da Lei 5.692/71, com o segundo grau profissionalizante. 
Na atual lei, o Capítulo III do Título V (Dos níveis e das modalidades de educação e ensino) é 
totalmente dedicado à educação profissional, tratando-a na sua inteira dimensão, como parte do sistema 
educacional. Neste novo enfoque a educação profissional tem como objetivos não só a formação de 
técnicos de nível médio, mas a qualificação, a requalificação, a reprofissionalização de trabalhadores de 
qualquer nível de escolaridade, a atualização tecnológica permanente e a habilitação nos níveis médio e 
superior. Enfim, regulamenta a educação profissional como um todo, contemplando as formas de ensino 
que habilitam e estão referidas a níveis da educação escolar no conjunto da qualificação permanente 
para as atividades produtivas. 
Mais uma vez aparece na Lei de Diretrizes e Bases, no Art. 39, a referência ao conceito de 
“aprendizagem permanente”. A educação profissional deve levar ao permanente desenvolvimento de 
aptidões para a vida produtiva. E mais uma vez, também, destaca a relação entre educação escolar e 
processos formativos, quando faz referência à integração entre a educação profissional e as “diferentes 
formas de educação”, o trabalho, a ciência e a tecnologia. O parágrafo único deste artigo e os artigos 40 
e 42 introduzem o caráter complementar da educação profissional e ampliam sua atuação para além da 
escolaridade formal e seus lócus para além da escola. 
Finalmente, estabelece a forma de reconhecimento e certificação das competências adquiridas fora do 
ambiente escolar, quer para prosseguimento de estudos, quer para titulação, de forma absolutamente 
inovadora em relação à legislação preexistente. 
 
- Educação Superior 
 
A educação superior abrange os cursos de graduação nas diferentes áreas profissionais, abertos a 
candidatos que tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em 
processos seletivos. Também faz parte desse nível de ensino a pós-graduação, que compreende 
programas de mestrado e doutorado e cursos de especialização. A partir da LDB de 1996 foram criados 
os cursos sequenciais por campo do saber, de diferentes níveis de abrangência, que são abertos a 
candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino superior. 
 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
user
Destacar
 
. 8 
 
 
Ensino Superior: estrutura e funcionamento; programas e ações de acesso 
 
O ensino superior no Brasil é oferecido por universidades, centros universitários, faculdades, institutos 
superiores e centros de educação tecnológica. O cidadão pode optar por três tipos de graduação: 
bacharelado, licenciatura e formação tecnológica. Os cursos de pós-graduação são divididos entre lato 
sensu (especializações e MBAs) e strictu sensu (mestrados e doutorados). 
Além da forma presencial, em que o aluno deve ter frequência em pelo menos 75% das aulas e 
avaliações, ainda é possível formar-se por ensino a distância (EAD). Nessa modalidade, o aluno recebe 
livros, apostilas e conta com a ajuda da internet. A presença do aluno não é necessária dentro da sala de 
aula. Existem também cursos semipresenciais, com aulas em sala e também a distância. 
A Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior (Seres), órgão do Ministério da 
Educação (MEC), é a unidade responsável por garantir que a legislação educacional seja cumprida para 
garantir a qualidade dos cursos superiores do País. 
Para medir a qualidade dos cursos de graduação no País, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas 
Educacionais Anísio Teixeira (Inep) e o Ministério da Educação (MEC) utilizam o Índice Geral de Cursos 
(IGC), divulgado uma vez por ano, logo após a publicação dos resultados do Enade. O IGC usa como 
base uma média dos conceitos de curso de graduação da instituição, ponderada a partir do número de 
matrículas, mais notas de pós-graduação de cada instituição de ensino superior. 
 
Formas de acesso 
 
O cidadão interessado em estudar nas instituições brasileiras de ensino superior tem diversas formas 
de acessá-las. O vestibular é o modo mais tradicional e testa os conhecimentos do estudante nas 
disciplinas cursadas no ensino médio. Pode ser aplicado pela própria instituição ou por empresas 
especializadas. 
O Exame Nacional de Ensino Médio (Enem), outro modo voluntário de ingressar no ensino superior, 
também traz questões objetivas sobre o conteúdo aprendido no ensino médio e uma redação. 
A Avaliação Seriada no Ensino Médio é outra modalidade de acesso universitário que acontece de 
forma gradual e progressiva, com provas aplicadas ao final de cada série do ensino médio. Diversas 
instituições aplicam, ainda, testes, provas e avaliações de conhecimentos voltados à área do curso que 
o estudante pretende fazer. 
Algumas faculdades e universidades também optam por processos de seleção baseados em 
entrevistas ou nas informações pessoais e profissionais dos candidatos, como grau de escolaridade, 
cursos, histórico escolar ou experiência e desempenho profissional. 
 
Programas e ações 
 
O Estado brasileiro mantém projetos que facilitam o acesso de alunos e professores à educação 
superior e ajudam a melhorar a qualidade de ensino das instituições federais. Conheça alguns deles: 
 
- Fies: O objetivo do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies) é financiar a 
graduação na educação superior de estudantes que não têm condições de arcar com os custos de sua 
formação. Para candidatar-se ao Fies, os alunos devem estar regularmentematriculados em instituições 
pagas, cadastradas no programa e com avaliação positiva nos processos avaliativos do MEC. 
- Pibid: O Programa Institucional de Bolsas de Iniciação à Docência (Pibid) oferece bolsas de iniciação 
à docência para alunos de cursos presenciais que se dedicam ao estágio nas escolas públicas e que, 
quando graduados, se comprometam a trabalhar no magistério da rede pública de ensino. O objetivo é 
antecipar o vínculo entre os futuros mestres e as salas de aula. Com essa iniciativa, o Pibid faz uma 
2. Ensino Superior: estrutura e funcionamento; programas e ações de 
acesso; Lei Federal nº 10.861, de 14/04/2004 - Sistema Nacional de 
Avaliação da Educação Superior - SINAES; Aspectos gerais e 
contribuições das Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de 
Graduação. 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
user
Destacar
 
. 9 
articulação entre a educação superior (por meio das licenciaturas), a escola e os sistemas estaduais e 
municipais. 
- ProUni: O Programa Universidade para Todos (ProUni) foi criado em 2004, pela Lei nº 11.096/2005. 
Sua finalidade é conceder bolsas de estudos integrais e parciais a estudantes de cursos de graduação e 
de cursos sequenciais de formação específica, sempre em instituições privadas de educação superior. 
Quem adere ao programa recebe isenção de tributos. 
- Reuni: O Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais 
(Reuni) busca ampliar o acesso e a permanência na educação superior. A meta é dobrar o número de 
alunos nos cursos de graduação em dez anos, a partir de 2008, e permitir o ingresso de 680 mil alunos a 
mais nos cursos de graduação. Para saber, acesse site especial do Reuni. 
- Promisaes: O Projeto Milton Santos de Acesso ao Ensino Superior (Promisaes) pretende fomentar 
a cooperação técnicocientífica e cultural entre o Brasil e os países – em especial os africanos – nas áreas 
de educação e cultura. O programa oferece apoio financeiro (no valor de um salário mínimo mensal) para 
alunos estrangeiros participantes do Programa de Estudantes-Convênio de Graduação (PEC-G), 
regularmente matriculados em cursos de graduação em instituições federais de educação superior. 
 
Fonte: Ministério da Educação 
 
Instituto Federal - Educação superior2 
 
Cursos superiores – bacharelados, licenciaturas e cursos superiores de tecnologia 
 
Estudos realizados pelo MEC/SETEC apontam o Brasil de hoje, por suas capacidades de recursos 
juntamente com a Rússia, a Índia e a China, como integrante de um grupo de países com expectativas 
de crescimento bastante positivas para as próximas décadas. Países que, na análise de economistas têm 
condições de passar pela atual turbulência internacional e manter as economias em expansão. 
Simultaneamente, o Brasil também faz parte do círculo de revolução tecnológica com relevante grau 
de conhecimento das bases científicas e tecnológicas necessárias no processo de transformação, embora 
não contribua ainda significativamente para o seu desenvolvimento. Posição distinta daquela do período 
da descoberta do tear mecânico, da ferrovia e do motor a vapor, em que o Brasil, colônia de Portugal 
encontrava-se fora do processo. Em outro marco histórico, no fim do século XIX e início do século XX, o 
Brasil então na passagem do Império para a República estava, grosso modo, prisioneiro do trabalho 
escravo. Hoje, frente às questões da inovação tecnológica, uma oportunidade singular se apresenta para 
o país, momento do qual não pode se furtar de tomar parte. 
Nesse contexto, reforça-se como fator decisivo para o desenvolvimento da nação brasileira a 
necessidade de profissionais especializados com sólida formação acadêmica em diversos setores da 
economia. A questão dos cursos superiores faz-se cada vez mais emblemática em duas dimensões 
indissociáveis: na qualidade da formação acadêmica a ser oferecida e na quantidade de profissionais 
necessários para atender as demandas de crescimento sustentável do país. 
Com a implantação da Lei 9394/96 e de seus dispositivos de regulamentação, apesar de a educação 
profissional ter sido concebida na perspectiva do modelo de competências, sua implantação e 
implementação nos planos e programas vem sendo enfocadas de diferentes formas: no mercado ou no 
indivíduo, passando pela integração ou desvinculação entre formação geral e profissional, por pontos de 
vistas epistemológicos diferentes em relação à construção de competências bem como por concepções 
de competências também diferenciadas. 
O movimento atual sinaliza para um afastamento relativo dessa lógica. Embora a preocupação com a 
produção e o desenvolvimento do país seja a seiva das ações que estão se implementando, a 
preocupação com a formação do humano permeia todo o processo. A defesa do desenvolvimento se 
constitui em voz e ação nas políticas e programas do governo, resposta à necessidade de planejar e fazer 
um país e um mundo em que a dignidade humana e a vida em sua plenitude estejam preservadas. 
Neste contexto, é importante a leitura crítica das proposições curriculares para cursos superiores com 
o objetivo de identificar e refletir sobre os modelos epistemológicos subjacentes a estas eivadas do ranço 
behaviorista que se nos apresenta atualmente travestida de “competências” na perspectiva de melhor 
fundamentar o aporte teórico na elaboração de uma proposta curricular que não reduza a formação à 
mera instrumentação para o exercício profissional. É necessário, portanto, ressignificar a concepção de 
educação pautada numa visão crítica de forma que a articulação da dimensão profissional com a 
dimensão sócio-política seja oportunizada. 
 
2 http://www.desenvolvimento.ifal.edu.br/documentos/pdi-1/pppi 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 10 
Pensar o desenho curricular dos cursos superiores do Instituto Federal traz de imediato a concepção 
que dá razão à existência dessa instituição e seus princípios norteadores. Isto porque, o instituto, 
enquanto instrumento mediador da formação do trabalhador e instância posicionada na condição de 
agente do desenvolvimento local e regional, deve delinear suas atribuições ao processo de 
desenvolvimento a partir de sua realidade fática. Para tal, sua ação deve ultrapassar seus muros, ir além 
da educação profissional e tecnológica como mero instrumento de capacitação de pessoas para o 
trabalho determinado por um mercado que impõe seus objetivos. 
É imprescindível situar a educação como modalidade de formação que possibilita ao indivíduo o 
desenvolvimento de sua capacidade de gerar conhecimentos a partir de uma postura dialógica com a 
realidade. Ao mergulhar em sua realidade, deve extrair e problematizar o conhecido, investigar o 
conhecido para poder compreendê-lo e influenciar a trajetória dos destinos de sua realidade, de forma a 
credenciá-la a ter uma presença substantiva a favor do desenvolvimento local e da sustentabilidade. Esta 
é uma das razões que justificam a autonomia didático-pedagógica que é conferida aos Institutos Federais 
cuja perspectiva de verticalização do ensino, mais do que uma identidade e referência, expressa o 
compromisso com a população brasileira que ainda está distante da escolaridade desejada e necessária 
para o mundo moderno englobando a sua complexidade e os diferentes graus de desenvolvimento do 
país. Eis assim, a configuração do contexto em que emerge a oferta da educação superior em nossa 
instituição. 
Se por um lado, a oferta da formação inicial e continuada de trabalhadores e a profissionalização no 
nível médio ainda são necessárias à sociedade brasileira por diferentes agravantes, e se constituem na 
maior parcela da oferta de formação nos institutos federais, os cursos de graduação e pós-graduação 
reforçam o formato singular dessasinstituições. 
No bojo da política de educação superior do Instituto Federal - IF, há que se ressaltar a política de 
formação de professores a ser desencadeada por meio das licenciaturas. Nesse âmbito a formação que 
se almeja requer que sejam propiciadas condições que permitam ao profissional daí oriundo um perfil que 
revele consistência teórica, competência técnica e compromisso político com a qualidade social da 
educação. As licenciaturas são absolutamente essenciais por serem espaço privilegiado da formação 
inicial para docentes e pelo importante papel que desempenham no desenvolvimento de pedagogias 
apropriadas às especificidades da educação básica, ao desenvolvimento da reflexão pedagógica sobre a 
prática docente, e ao fortalecimento do elo entre ensino-pesquisa-extensão dentre outros aspectos. Isso 
porque os desafios para os professores da educação básica são novos e estão relacionados às mudanças 
do contexto sócio econômico que afetam as relações profissionais, aos efeitos das inovações 
tecnológicas, ao novo papel que os sistemas simbólicos desempenham no cotidiano, à exigência de maior 
atenção à justiça social, às questões éticas e de sustentabilidade ambiental. São novas demandas à 
construção e reestruturação dos saberes e conhecimentos fundamentais à análise, reflexão e 
intervenções críticas e criativas em todas as dimensões da existência social. 
A graduação e a pós-graduação são canais imprescindíveis para o aprofundamento do diálogo com 
os apelos sociais, uma vez que, além de oportunizarem a formação (cursos superiores de tecnologia, 
licenciaturas, bacharelados, mestrados e doutorados), trazem a pesquisa como possibilidade de pensar 
e construir o futuro, bem como atuar na sociedade desenvolvendo programas e projetos de extensão. 
A implementação da educação superior pelo Instituto Federal – IF - incorpora, nos marcos do seu 
P.P.P.I, o princípio educativo que advoga uma formação que unifique ciência, tecnologia e trabalho, bem 
como atividades intelectuais e instrumentais. O que se almeja, portanto, é a constituição de um processo 
formativo que busca aliar a concepção de educação à formação profissional integral, este último definido 
como um processo técnico-pedagógico, que articule os conhecimentos teóricos e práticos da educação 
profissional com os fundamentos da formação humana no seu sentido pleno. 
Incorporando o relevante papel social incumbido às instituições de ensino que trabalham com formação 
em nível superior e, concebendo esse nível de formação como o ápice da profissionalização, é que o 
Instituto Federal - IF, levando em conta o processo permanente de formação encampado pelos sujeitos 
histórico-sociais, na perspectiva de viabilizar a esses atores o desenvolvimento de uma carreira de 
formação profissional e tecnológica, deverá possibilitar a articulação verticalizada e a integração com os 
diferentes níveis e modalidades de ensino, bem como com o trabalho, com a ciência e com a tecnologia. 
Neste universo amplo e diversificado de formação próprio do instituto, ressalta-se que cada modalidade 
de graduação deve apresentar objetivos próprios de maneira que em decorrência destes, possa-se 
delinear o perfil e a identidade da instituição com todas as características que lhe são peculiares. Assim, 
na perspectiva de firmar um movimento de unidade na diversidade, compreende-se a necessidade de se 
estabelecer eixos norteadores na construção dos currículos dos cursos de graduação. 
Com enfoque nesse referencial, as composições dos cursos superiores em nosso meio devem 
apresentar as seguintes características: sintonia com a sociedade e o mundo produtivo; diálogo com os 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 11 
arranjos produtivos culturais locais e regionais; preocupação com o desenvolvimento humano sustentável; 
possibilidade de estabelecer metodologias que viabilizem a ação pedagógica inter e transdisciplinar dos 
saberes; realização de atividades em ambientes de formação para além dos espaços convencionais; 
interação de saberes teórico-práticos ao longo do curso; percepção da pesquisa e da extensão como 
sustentadoras das ações na construção do conhecimento; construção da autonomia dos discentes na 
aprendizagem; mobilidade/intercâmbio/cooperação intra e interinstitucional; comparabilidade/intercâmbio 
e integração interinstitucional e integração da comunidade discente de diferentes níveis e modalidades 
de ensino. 
Para tanto, os cursos superiores Instituto Federal – IF - do, observando as diretrizes curriculares para 
esse nível de ensino e para cada curso em sua área específica, devem ensejar uma perspectiva de 
formação que ultrapasse os limites das aplicações puramente técnicas, visando ao desenvolvimento 
sustentável de uma nação verdadeiramente cidadã. Nessa perspectiva pontuam-se como exigências 
inadiáveis: 
- Desencadear e consolidar a oferta de educação superior na instituição no âmbito das licenciaturas e 
bacharelados, sobretudo, nas áreas de ciências da natureza e matemática e para a educação profissional; 
- Ampliar, em colaboração com outras instituições, a política de incentivo a pós-graduação e a 
investigação científica, tecnológica e humanística; 
- Estabelecer articulação entre as IES públicas e os demais níveis de modalidade de ensino, de modo 
a garantir um compromisso com a qualificação da educação básica; 
- Desenvolver pesquisas que contribuam para a democratização da educação; 
- Observar no que diz respeito à educação superior, as metas estabelecidas no PNE; 
- Estruturar programas interinstitucionais de pós-graduação; 
- Constituir infraestrutura de laboratórios, equipamentos e bibliotecas em condições de viabilizar o 
credenciamento ou recredenciamento enquanto instituição de educação superior, bem como autorização, 
reconhecimento ou renovação de reconhecimento de curso; 
- Incentivar o desenvolvimento de pesquisas com elemento integrante dos processos de 
ensinoaprendizagem na educação superior; 
- Implantar um programa de desenvolvimento da extensão universitária; 
- Priorizar a pesquisa no âmbito da educação/ensino como alternativa para inovação de saberes no 
processo ensino aprendizagem além da inovação tecnológica nessa área; 
- Instituir um programa de avaliação sistemática do ensino tecnológico nos aspectos pedagógicos e 
administrativos; 
- Realizar pesquisas sobre a demanda da educação superior; 
- Desenvolver programas de inserção social, mediante a intervenção/interação com a sociedade; 
- Incentivar a adoção e implantação de novas metodologias, no âmbito da educação profissional e 
tecnológica, para a organização da educação à distância, por meio de novas tecnologias, de multimídia 
e outras capazes de alcançar outras regiões do Estado; 
- Promover uma maior interação entre o conhecimento sistematizado, no cotidiano da sala de aula, e 
o desenvolvimento das pesquisas científicas, evidenciando-se o princípio de contextualização; 
- Criar espaços temáticos, de estudos e pesquisas, voltados para a formação acadêmica, na 
perspectiva da formação crítica e reflexiva e da autonomia do aluno; 
- Promover o intercâmbio de cooperação técnica com empresas, instituições públicas e privadas; 
- Institucionalizar e integrar a pesquisa e a extensão, a prestação de serviços à comunidade, como 
atividades inerentes ao Instituto Federal – IF - enquanto instituição pública. 
- Ampliar o leque de cursos ofertados. 
 
Lei Federal nº 10.861, de 14/04/2004 - Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - 
SINAES 
 
LEI Nº 10.861, DE 14 DE ABRIL DE 2004. 
 
Institui o Sistema Nacional de Avaliação da 
Educação Superior – SINAES e dá outras 
providências 
 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a 
seguinte Lei: 
 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDREVIEIRA
 
. 12 
Art. 1º Fica instituído o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - SINAES, com o objetivo 
de assegurar processo nacional de avaliação das instituições de educação superior, dos cursos de 
graduação e do desempenho acadêmico de seus estudantes, nos termos do art 9º, VI, VIII e IX, da Lei 
no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 
§ 1º O SINAES tem por finalidades a melhoria da qualidade da educação superior, a orientação da 
expansão da sua oferta, o aumento permanente da sua eficácia institucional e efetividade acadêmica e 
social e, especialmente, a promoção do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais 
das instituições de educação superior, por meio da valorização de sua missão pública, da promoção dos 
valores democráticos, do respeito à diferença e à diversidade, da afirmação da autonomia e da identidade 
institucional. 
§ 2º O SINAES será desenvolvido em cooperação com os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito 
Federal. 
 
Art. 2º O SINAES, ao promover a avaliação de instituições, de cursos e de desempenho dos 
estudantes, deverá assegurar: 
I – avaliação institucional, interna e externa, contemplando a análise global e integrada das dimensões, 
estruturas, relações, compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais das 
instituições de educação superior e de seus cursos; 
II – o caráter público de todos os procedimentos, dados e resultados dos processos avaliativos; 
III – o respeito à identidade e à diversidade de instituições e de cursos; 
IV – a participação do corpo discente, docente e técnico-administrativo das instituições de educação 
superior, e da sociedade civil, por meio de suas representações. 
Parágrafo único. Os resultados da avaliação referida no caput deste artigo constituirão referencial 
básico dos processos de regulação e supervisão da educação superior, neles compreendidos o 
credenciamento e a renovação de credenciamento de instituições de educação superior, a autorização, 
o reconhecimento e a renovação de reconhecimento de cursos de graduação. 
 
Art. 3º A avaliação das instituições de educação superior terá por objetivo identificar o seu perfil e o 
significado de sua atuação, por meio de suas atividades, cursos, programas, projetos e setores, 
considerando as diferentes dimensões institucionais, dentre elas obrigatoriamente as seguintes: 
I – a missão e o plano de desenvolvimento institucional; 
II – a política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação, a extensão e as respectivas formas de 
operacionalização, incluídos os procedimentos para estímulo à produção acadêmica, as bolsas de 
pesquisa, de monitoria e demais modalidades; 
III – a responsabilidade social da instituição, considerada especialmente no que se refere à sua 
contribuição em relação à inclusão social, ao desenvolvimento econômico e social, à defesa do meio 
ambiente, da memória cultural, da produção artística e do patrimônio cultural; 
IV – a comunicação com a sociedade; 
V – as políticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do corpo técnico-administrativo, seu 
aperfeiçoamento, desenvolvimento profissional e suas condições de trabalho; 
VI – organização e gestão da instituição, especialmente o funcionamento e representatividade dos 
colegiados, sua independência e autonomia na relação com a mantenedora, e a participação dos 
segmentos da comunidade universitária nos processos decisórios; 
VII – infraestrutura física, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca, recursos de informação 
e comunicação; 
VIII – planejamento e avaliação, especialmente os processos, resultados e eficácia da autoavaliação 
institucional; 
IX – políticas de atendimento aos estudantes; 
X – sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da continuidade dos compromissos 
na oferta da educação superior. 
§ 1º Na avaliação das instituições, as dimensões listadas no caput deste artigo serão consideradas de 
modo a respeitar a diversidade e as especificidades das diferentes organizações acadêmicas, devendo 
ser contemplada, no caso das universidades, de acordo com critérios estabelecidos em regulamento, 
pontuação específica pela existência de programas de pós-graduação e por seu desempenho, conforme 
a avaliação mantida pela Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – 
CAPES. 
§ 2º Para a avaliação das instituições, serão utilizados procedimentos e instrumentos diversificados, 
dentre os quais a autoavaliação e a avaliação externa in loco. 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 13 
§ 3º A avaliação das instituições de educação superior resultará na aplicação de conceitos, ordenados 
em uma escala com 5 (cinco) níveis, a cada uma das dimensões e ao conjunto das dimensões avaliadas. 
 
Art. 4º A avaliação dos cursos de graduação tem por objetivo identificar as condições de ensino 
oferecidas aos estudantes, em especial as relativas ao perfil do corpo docente, às instalações físicas e à 
organização didático-pedagógica. 
§ 1º A avaliação dos cursos de graduação utilizará procedimentos e instrumentos diversificados, dentre 
os quais obrigatoriamente as visitas por comissões de especialistas das respectivas áreas do 
conhecimento. 
§ 2º A avaliação dos cursos de graduação resultará na atribuição de conceitos, ordenados em uma 
escala com 5 (cinco) níveis, a cada uma das dimensões e ao conjunto das dimensões avaliadas. 
 
Art. 5º A avaliação do desempenho dos estudantes dos cursos de graduação será realizada mediante 
aplicação do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE. 
§ 1º O ENADE aferirá o desempenho dos estudantes em relação aos conteúdos programáticos 
previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduação, suas habilidades para ajustamento 
às exigências decorrentes da evolução do conhecimento e suas competências para compreender temas 
exteriores ao âmbito específico de sua profissão, ligados à realidade brasileira e mundial e a outras áreas 
do conhecimento. 
§ 2º O ENADE será aplicado periodicamente, admitida a utilização de procedimentos amostrais, aos 
alunos de todos os cursos de graduação, ao final do primeiro e do último ano de curso. 
§ 3º A periodicidade máxima de aplicação do ENADE aos estudantes de cada curso de graduação 
será trienal. 
§ 4º A aplicação do ENADE será acompanhada de instrumento destinado a levantar o perfil dos 
estudantes, relevante para a compreensão de seus resultados. 
§ 5º O ENADE é componente curricular obrigatório dos cursos de graduação, sendo inscrita no 
histórico escolar do estudante somente a sua situação regular com relação a essa obrigação, atestada 
pela sua efetiva participação ou, quando for o caso, dispensa oficial pelo Ministério da Educação, na forma 
estabelecida em regulamento. 
§ 6º Será responsabilidade do dirigente da instituição de educação superior a inscrição junto ao 
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP de todos os alunos 
habilitados à participação no ENADE. 
§ 7º A não-inscrição de alunos habilitados para participação no ENADE, nos prazos estipulados pelo 
INEP, sujeitará a instituição à aplicação das sanções previstas no § 2o do art. 10, sem prejuízo do disposto 
no art. 12 desta Lei. 
§ 8º A avaliação do desempenho dos alunos de cada curso no ENADE será expressa por meio de 
conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) níveis, tomando por base padrões mínimos 
estabelecidos por especialistas das diferentes áreas do conhecimento. 
§ 9º Na divulgação dos resultados da avaliação é vedada a identificação nominal do resultado individual 
obtido pelo aluno examinado, que será a ele exclusivamente fornecido em documento específico, emitido 
pelo INEP. 
§ 10. Aos estudantes de melhor desempenho no ENADE o Ministério da Educação concederá 
estímulo,na forma de bolsa de estudos, ou auxílio específico, ou ainda alguma outra forma de distinção 
com objetivo similar, destinado a favorecer a excelência e a continuidade dos estudos, em nível de 
graduação ou de pós-graduação, conforme estabelecido em regulamento. 
§ 11. A introdução do ENADE, como um dos procedimentos de avaliação do SINAES, será efetuada 
gradativamente, cabendo ao Ministro de Estado da Educação determinar anualmente os cursos de 
graduação a cujos estudantes será aplicado. 
 
Art. 6º Fica instituída, no âmbito do Ministério da Educação e vinculada ao Gabinete do Ministro de 
Estado, a Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior – CONAES, órgão colegiado de 
coordenação e supervisão do SINAES, com as atribuições de: 
I – propor e avaliar as dinâmicas, procedimentos e mecanismos da avaliação institucional, de cursos 
e de desempenho dos estudantes; 
II – estabelecer diretrizes para organização e designação de comissões de avaliação, analisar 
relatórios, elaborar pareceres e encaminhar recomendações às instâncias competentes; 
III – formular propostas para o desenvolvimento das instituições de educação superior, com base nas 
análises e recomendações produzidas nos processos de avaliação; 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 14 
IV – articular-se com os sistemas estaduais de ensino, visando a estabelecer ações e critérios comuns 
de avaliação e supervisão da educação superior; 
V – submeter anualmente à aprovação do Ministro de Estado da Educação a relação dos cursos a 
cujos estudantes será aplicado o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE; 
VI – elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da Educação; 
VII – realizar reuniões ordinárias mensais e extraordinárias, sempre que convocadas pelo Ministro de 
Estado da Educação. 
 
Art. 7º A CONAES terá a seguinte composição: 
I – 1 (um) representante do INEP; 
II – 1 (um) representante da Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior 
– CAPES; 
III – 3 (três) representantes do Ministério da Educação, sendo 1 (um) obrigatoriamente do órgão 
responsável pela regulação e supervisão da educação superior; 
IV – 1 (um) representante do corpo discente das instituições de educação superior; 
V – 1 (um) representante do corpo docente das instituições de educação superior; 
VI – 1 (um) representante do corpo técnico-administrativo das instituições de educação superior; 
VII – 5 (cinco) membros, indicados pelo Ministro de Estado da Educação, escolhidos entre cidadãos 
com notório saber científico, filosófico e artístico, e reconhecida competência em avaliação ou gestão da 
educação superior. 
§ 1º Os membros referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão designados pelos titulares dos 
órgãos por eles representados e aqueles referidos no inciso III do caput deste artigo, pelo Ministro de 
Estado da Educação. 
§ 2º O membro referido no inciso IV do caput deste artigo será nomeado pelo Presidente da República 
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução. 
§ 3º Os membros referidos nos incisos V a VII do caput deste artigo serão nomeados pelo Presidente 
da República para mandato de 3 (três) anos, admitida 1 (uma) recondução, observado o disposto no 
parágrafo único do art. 13 desta Lei. 
§ 4º A CONAES será presidida por 1 (um) dos membros referidos no inciso VII do caput deste artigo, 
eleito pelo colegiado, para mandato de 1 (um) ano, permitida 1 (uma) recondução. 
§ 5º As instituições de educação superior deverão abonar as faltas do estudante que, em decorrência 
da designação de que trata o inciso IV do caput deste artigo, tenha participado de reuniões da CONAES 
em horário coincidente com as atividades acadêmicas. 
§ 6º Os membros da CONAES exercem função não remunerada de interesse público relevante, com 
precedência sobre quaisquer outros cargos públicos de que sejam titulares e, quando convocados, farão 
jus a transporte e diárias. 
 
Art. 8º A realização da avaliação das instituições, dos cursos e do desempenho dos estudantes será 
responsabilidade do INEP. 
 
Art. 9º O Ministério da Educação tornará público e disponível o resultado da avaliação das instituições 
de ensino superior e de seus cursos. 
 
Art. 10. Os resultados considerados insatisfatórios ensejarão a celebração de protocolo de 
compromisso, a ser firmado entre a instituição de educação superior e o Ministério da Educação, que 
deverá conter: 
I – o diagnóstico objetivo das condições da instituição; 
II – os encaminhamentos, processos e ações a serem adotados pela instituição de educação superior 
com vistas na superação das dificuldades detectadas; 
III – a indicação de prazos e metas para o cumprimento de ações, expressamente definidas, e a 
caracterização das respectivas responsabilidades dos dirigentes; 
IV – a criação, por parte da instituição de educação superior, de comissão de acompanhamento do 
protocolo de compromisso. 
§ 1º O protocolo a que se refere o caput deste artigo será público e estará disponível a todos os 
interessados. 
§ 2º O descumprimento do protocolo de compromisso, no todo ou em parte, poderá ensejar a aplicação 
das seguintes penalidades: 
I – suspensão temporária da abertura de processo seletivo de cursos de graduação; 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 15 
II – cassação da autorização de funcionamento da instituição de educação superior ou do 
reconhecimento de cursos por ela oferecidos; 
III – advertência, suspensão ou perda de mandato do dirigente responsável pela ação não executada, 
no caso de instituições públicas de ensino superior. 
§ 3º As penalidades previstas neste artigo serão aplicadas pelo órgão do Ministério da Educação 
responsável pela regulação e supervisão da educação superior, ouvida a Câmara de Educação Superior, 
do Conselho Nacional de Educação, em processo administrativo próprio, ficando assegurado o direito de 
ampla defesa e do contraditório. 
§ 4º Da decisão referida no § 2o deste artigo caberá recurso dirigido ao Ministro de Estado da 
Educação. 
§ 5º O prazo de suspensão da abertura de processo seletivo de cursos será definido em ato próprio 
do órgão do Ministério da Educação referido no § 3º deste artigo. 
 
Art. 11. Cada instituição de ensino superior, pública ou privada, constituirá Comissão Própria de 
Avaliação - CPA, no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicação desta Lei, com as atribuições de 
condução dos processos de avaliação internos da instituição, de sistematização e de prestação das 
informações solicitadas pelo INEP, obedecidas as seguintes diretrizes: 
I – constituição por ato do dirigente máximo da instituição de ensino superior, ou por previsão no seu 
próprio estatuto ou regimento, assegurada a participação de todos os segmentos da comunidade 
universitária e da sociedade civil organizada, e vedada a composição que privilegie a maioria absoluta de 
um dos segmentos; 
II – atuação autônoma em relação a conselhos e demais órgãos colegiados existentes na instituição 
de educação superior. 
 
Art. 12. Os responsáveis pela prestação de informações falsas ou pelo preenchimento de formulários 
e relatórios de avaliação que impliquem omissão ou distorção de dados a serem fornecidos ao SINAES 
responderão civil, penal e administrativamente por essas condutas. 
 
Art. 13. A CONAES será instalada no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da publicação desta Lei. 
Parágrafo único. Quando da constituição da CONAES, 2 (dois) dos membros referidos no inciso VII do 
caput do art. 7º desta Lei serão nomeados para mandato de 2 (dois) anos. 
 
Art. 14. O Ministro de Estado da Educação regulamentará os procedimentos de avaliação do SINAES. 
 
Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. 
 
Art. 16. Revogam-se a alínea a do § 2º do art. 9º da Leino 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e os 
arts 3º e 4º da Lei no 9.131, de 24 de novembro de 1995. 
 
 Brasília, 14 de abril de 2004; 183º da Independência e 116º da República. 
 
Aspectos gerais e contribuições das Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduação 
 
Relatório 
 
A Câmara de Educação Superior do Conselho Nacional de Educação tem, da Lei 9.131, de 1995, 
competência para “deliberar sobre as diretrizes curriculares propostas pelo Ministério da Educação e do 
Desporto, para os cursos de graduação”. 
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei 9.394, de dezembro de 1996, assegura ao 
ensino superior maior flexibilidade na organização curricular dos cursos, atendendo à necessidade de 
uma profunda revisão de toda a tradição que burocratiza os cursos e se revela incongruente com as 
tendências contemporâneas de considerar a formação em nível de graduação como uma etapa inicial da 
formação continuada; bem como à crescente heterogeneidade tanto da formação prévia como das 
expectativas e dos interesses dos alunos. 
O Decreto 2.026, inciso II do artigo quatro, de outubro de 1996, bem como no artigo 14 do Decreto 
2.306, de 1997, estabelecem que as Diretrizes Curriculares são referenciais para as avaliações de cursos 
de graduação. 
O Parecer CNE/CES 776/97 estabeleceu orientação geral para as diretrizes curriculares dos cursos 
de graduação e entre outras considerações assinala: 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 16 
“Além do mais, os currículos dos cursos superiores, formulados na vigência da legislação revogada 
pela Lei 9.394, de dezembro de 1996, em geral caracterizam-se por excessiva rigidez que advém, em 
grande parte, da fixação detalhada de mínimos curriculares e resultam na progressiva diminuição da 
margem de liberdade que foi concedida às instituições para organizarem suas atividades de ensino” e 
destaca: “Visando assegurar a flexibilidade e a qualidade da formação oferecida aos estudantes, as 
diretrizes curriculares devem observar os seguintes princípios: 
1) Assegurar às instituições de ensino superior ampla liberdade na composição da carga horária a 
ser cumprida para a integralização dos currículos, assim como na especificação das unidades de estudos 
a serem ministradas; 
2) Indicar os tópicos ou campos de estudo e demais experiências de ensinoaprendizagem que 
comporão os currículos, evitando ao máximo a fixação de conteúdos específicos com cargas horárias 
pré-determinadas, as quais não poderão exceder 50% da carga horária total dos cursos; 
3) Evitar o prolongamento desnecessário da duração dos cursos de graduação; 
4) Incentivar uma sólida formação geral, necessária para que o futuro graduado possa vir a superar 
os desafios de renovadas condições de exercício profissional e de produção do conhecimento, permitindo 
variados tipos de formação e habilitações diferenciadas em um mesmo programa; 
5) Estimular práticas de estudo independente, visando uma progressiva autonomia profissional e 
intelectual do aluno; 
6) Encorajar o reconhecimento de conhecimentos, habilidades e competências adquiridas fora do 
ambiente escolar, inclusive as que se referiram à experiência profissional julgada relevante para a área 
de formação considerada; 
7) Fortalecer a articulação da teoria com a prática, valorizando a pesquisa individual e coletiva, assim 
como os estágios e a participação em atividades de extensão; 
Incluir orientações para a condução de avaliações periódicas que utilizem instrumentos variados e 
sirvam para informar a docentes e a discentes acerca do desenvolvimento das atividades didáticas.” 
 O MEC/SESu também em dezembro de 1997 lançou Edital 4 estabelecendo modelo de 
enquadramento das propostas de diretrizes curriculares tendo recebido cerca de 1200 propostas bastante 
heterogêneas que foram sistematizadas por 38 comissões de especialistas. Destaca-se a variedade em 
termos de duração dos cursos em semestres: de quatro até 12, e de carga horária, de 2000 até 6800 h. 
 O Plano Nacional de Educação, define nos objetivos e metas: “... 11. Estabelecer, em nível nacional, 
diretrizes curriculares que assegurem a necessária flexibilidade e diversidade nos programas oferecidos 
pelas diferentes instituições de ensino superior, de forma a melhor atender às necessidades diferenciais 
de suas clientelas e às peculiaridades das regiões nas quais se inserem...”. 
A Câmara de Educação Superior do Conselho Nacional de Educação decidiu adotar uma orientação 
comum para as diretrizes que começa a aprovar e que garanta a flexibilidade, a criatividade e a 
responsabilidade das instituições ao elaborarem suas propostas curriculares. 
Portanto, é fundamental não confundir as diretrizes que são orientações mandatórias, mesmo às 
universidades, LDB, Art. 53: 
“No exercício de sua autonomia, são asseguradas às universidades, sem prejuízos de outras, as 
seguintes atribuições: II - fixar os currículos dos seus cursos e programas, observadas as diretrizes gerais 
pertinentes...” com parâmetros ou padrões –standard- curriculares que são referenciais curriculares 
detalhados e não obrigatórios. 
 
Voto do(a) relator(a) 
 
Tendo em vista o exposto, o relator propõe: 
1- A definição da duração, carga horária e tempo de integralização dos cursos será objeto de um 
Parecer e/ou uma Resolução específica da Câmara de Educação Superior. 
2- As Diretrizes devem contemplar: 
a- Perfil do formando/egresso/profissional - conforme o curso o projeto pedagógico deverá orientar o 
currículo para um perfil profissional desejado. 
b- Competência/habilidades/atitudes. 
c- Habilitações e ênfases. 
d- Conteúdos curriculares. 
e- Organização do curso. 
f- Estágios e Atividades Complementares. 
g- Acompanhamento e Avaliação. 
 
Fonte: MEC: Despacho do Ministro, publicado no Diário Oficial da União de 29/10/2001. 
1209607 E-book gerado especialmente para ALEXANDRE VIEIRA
 
. 17 
 
 
Educação Básica: estrutura e funcionamento 
 
Organização da Educação Básica 
 
Em suas singularidades, os sujeitos da Educação Básica, em seus diferentes ciclos de 
desenvolvimento, são ativos, social e culturalmente, porque aprendem e interagem; são cidadãos de 
direito e deveres em construção; copartícipes do processo de produção de cultura, ciência, esporte e arte, 
compartilhando saberes, ao longo de seu desenvolvimento físico, cognitivo, socioafetivo, emocional, tanto 
do ponto de vista ético, quanto político e estético, na sua relação com a escola, com a família e com a 
sociedade em movimento. Ao se identificarem esses sujeitos, é importante considerar os dizeres de 
Narodowski (1998). Ele entende, apropriadamente, que a escola convive hoje com estudantes de uma 
infância, de uma juventude (des) realizada, que estão nas ruas, em situação de risco e exploração, e 
aqueles de uma infância e juventude (hiper) realizada com pleno domínio tecnológico da internet, do orkut, 
dos chats. Não há mais como tratar: os estudantes como se fossem homogêneos, submissos, sem voz; 
os pais e a comunidade escolar como objetos. Eles são sujeitos plenos de possibilidades de diálogo, de 
interlocução e de intervenção. Exige-se, portanto, da escola, a busca de um efetivo pacto em torno do 
projeto educativo escolar, que considere os sujeitos-estudantes jovens, crianças, adultos como parte ativa 
de seus processos de formação, sem minimizar a importância da autoridade adulta. 
 Na organização curricular da Educação Básica, devem-se observar as diretrizes comuns a todas as 
suas etapas, modalidades e orientações temáticas, respeitadas suas especificidades e as dos sujeitos a 
que se destinam. Cada etapa é delimitada por sua finalidade, princípio e/ou por seus objetivos ou por 
suas diretrizes educacionais, claramente dispostos no texto da Lei nº 9.394/96, fundamentando-se