14. O setor público

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Capítulo 14
O Setor Público
14.3 As funções econômicas do setor público
14.3.1 Função alocativa
Fornecimento de bens e serviços não oferecidos adequadamente pelo sistema de mercado.
14.3.2 Função distributiva
Redistribuição de renda, na medida em que, pela tributação, o governo retira recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e os transfere para os segmentos menos favorecidos.
14.3.3 Função estabilizadora
Intervenção do Estado na economia, para alterar o comportamento dos níveis de preços e emprego, por meio de instrumentos de política fiscal, monetária, cambial, comercial e de rendas.
14.4 Estrutura tributária
14.4.1 Princípios tributários
Princípio da Neutralidade – os tributos não alteram os preços relativos, minimizando sua interferência nas decisões econômicas dos agentes de mercado.
Princípio da Equidade – o imposto deve distribuir seu ônus de maneira justa entre os indivíduos.
Princípio do Benefício – um tributo é justo quando cada contribuinte paga ao Estado um montante diretamente relacionado com os benefícios que dele recebe.
Princípio da Capacidade de Pagamento – os agentes (famílias, firmas), devem contribuir com impostos de acordo com sua capacidade de pagamento.
14.4.2 Os tributos e sua classificação
Taxa – é cobrada em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização de serviços públicos prestados ao contribuinte ou postos à sua disposição.
Contribuição de melhoria – é cobrada quando determinada obra pública aumenta o valor patrimonial dos bens imóveis localizados em sua vizinhança.
Impostos – são classificados como:
Imposto Direto – incide sobre a renda e o patrimônio. Exemplo: Imposto de Renda;
Imposto Indireto – incide sobre transações de mercadorias e serviços. Exemplo: ICMS;
Impostos Regressivos – o aumento na contribuição é proporcionalmente menor que o incremento ocorrido na renda, ou seja, recai em termos relativos mais fortemente sobre os indivíduos com rendas mais baixas. Exemplos: ICMS e IPI;
Impostos Proporcionais ou Neutros – o aumento na contribuição é proporcionalmente igual ao ocorrido na renda;
Impostos Progressivos – o aumento na contribuição é proporcionalmente maior que o aumento ocorrido na renda. Exemplo: Imposto de Renda.
14.6 Aspectos institucionais do orçamento público. Princípios orçamentários
14.6.1 Orçamento público
Orçamento Tradicional
Orçamento Moderno
14.6.2 Princípios orçamentários
	Coleção de regras com a finalidade de aumentar a coerência e a efetividade do orçamento. São eles:
Princípio da Unidade;
Princípio da Universalidade;
Princípio do Orçamento Bruto;
Princípio da Anualidade;
Princípio da Não Vinculação das Receitas;
Princípio da Discriminação ou Especialização;
Princípio da Exclusividade;
Princípio do Equilíbrio.