Tipos de Democracia na Teoria Contemporânea

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Universidade Federal de Pelotas
Faculdade de Direito
Teoria Política, Estado e Direito
Teoria Contemporânea da Democracia: Os vários tipos de democracia tratados na literatura. Uma revisão conceitual.
André Selayaran Nicoletti
Pelotas, 2012
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Principais tipos de democracia:
Democracia Representativa;
Democracia Participativa;
Democracia Deliberativa;
Democracia Radical;
Democracia Cosmopolita;
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Democracia Representativa (liberal)
Formação de uma elite política;
Justificativa Teórica: impossibilidade de exercício da democracia direta; espaço para a liberdade privada, eleição “dos melhores”;
Impossibilidade de democracia direta ou mecanismo para afastar o povo do poder?
Principal instrumento para o acesso a elite política é através dos partidos políticos;
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Principais discussões:
Vinculação entre Democracia e estudos de Cultura Política;
Existe uma crise da democracia representativa? 
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Democracia Participativa
Fomento da participação daqueles que estão fora do eixo da democracia representativa;
Exemplos: iniciativa popular; consulta popular, orçamento participativo, abaixo-assinado;
Diferença de participação e deliberação;
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Democracia Deliberativa
Esfera Política
Sociedade Civil
Mundo da Vida
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Democracia Radical
Com o triunfo do capitalismo e a queda do socialismo no mundo a agenda desses teóricos sofreu forte alteração;
Principal ótica é “democratizar a democracia liberal”;
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Ativistas e Deliberativos
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Críticas aos Deliberativos
A eliminação do poder é impossível, pois é ele o que fundamenta a dimensão do político (Mendonça , 2010)
Os pressupostos deliberativos asseguram o vínculo entre democracia e liberalismo ocasionando uma falsa sensação de que a população possa deliberar, onde na verdade sabe-se que quem delibera é uma elite política às portas fechadas. (Mouffe, 2005, Young, 2010)
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Críticas aos Deliberativos
Elster (1998): a tomada de decisão coletiva por indivíduos livres, iguais e racionais não necessariamente precisa tomar a forma de deliberação;
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Críticas aos Ativistas
O modelo agonístico de Mouffe não constitui propriamente um modelo teórico e sim um princípio ou um modelo incompleto. (Mendonça, 2010)
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Inquietação Central
A inquietação central é responder a seguinte problemática: é a teoria da Democracia Radical um tipo distinto de democracia ou apenas uma construção teórica que se adapta aos outros tipos?
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Democracia Cosmopolita
Busca compreender como as diferentes nações relacionam-se em termos econômicos, sociais e de ajuda mútua, atentando para as Relações Internacionais e os organismos mundiais.
Partem do pressuposto de que nosso mundo é um mundo de comunidades de destino, onde o destino de um país e de outro estão mais entrelaçados do que nunca em diferentes esferas.
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Instituições Brasileiras
Estado Brasileiro: federalismo concentrado na união; sistema bicameral (senado e câmara dos deputados);
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Presidencialismo ou Parlamentarismo: o debate na academia
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Partidos Políticos
Principal instituição para o exercício da representação (Brasil, proibição de candidaturas independentes);
Brasil, partidos flexiveis ideologicamente o que possibilita a governabilidade;
O espectro ideológico no Brasil;
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Sistema Eleitoral
Majoritário e Proporcional;
As armadilhas do sistema proporcional;
Regras da contagem de candidatos nas eleições;
Lei de cotas;
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Presidencialismo de Coalizão: o fenômeno
Formação de uma coalizão majoritária de apoio ao governo no Congresso Nacional para garantir a aplicação da agenda do executivo.
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Partidos Fortes Institucionalmente e Disciplinados nas Votações do Congresso – uma constatação pouco previsível?
Mainwaring (1993): Estudos registraram a fragilidade das instituições democráticas brasileira, talvez pelo descrédito em nossa engenharia institucional;
Entretanto um arsenal de estudos empíricos têm demonstrado que os partidos políticos no Brasil são fortes institucionalmente e disciplinados nas votações;
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Presidencialismo Brasileiro
Ao contrário do que os pessimistas como Mainwaring apontavam a engenharia institucional brasileira não fracassou. Os estudos de Figueiredo e Limongi foram fundamentais para elucidar o Brasil como uma democracia estável, perene e, fundamentalmente, governável;
A presidência detém mecanismos que possibilitam a implementação de sua agenda de governo implementando com folga seu projeto político, econômico, social, orçamentário, entre outros.;
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Presidencialismo Brasileiro
Parece-nos factível de que o chamado presidencialismo de coalizão é um pressuposto explicativo válido – a ação racional dos atores pressupõe a lógica governamental;
Caso contrário as derrotas legislativas mostrarão que existem dois caminhos para atingir o “sucesso”: a atração da oposição para a base – situação mais confortável ao governo - ou a utilização dos mecanismos institucionais de poder de decreto a disposição do chefe do executivo;
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Presidencialismo Brasileiro
As coalizões que se formam para dar sustentação ao governo são na verdade um reflexo das instituições , ou seja, o presidente possui os melhores mecanismos para manter a coalizão coesa e sua habilidade política e conhecimento das regras do jogo farão com que as contingências do tempo histórico sejam pormenorizadas acomodando os interesses de sua base.
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Presidencialismo Brasileiro
Quais consequencias políticas podem ser geradas no “presidencialismo de coalizão” brasileiro se a coalizão não existir ou deixar de existir?
Paralisia decisória = poder de decreto (custo político elevado) ou sensibilização da opinião pública;
 É pouco provável que algum chefe do executivo permita que o insucesso se torne uma possibilidade empírica, mas no mundo da política tal possibilidade não é descartada apesar de, a priori, só ser vislumbrada teoricamente.
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Reforma Política
Migração Partidária;
Lista Aberta;
Lista Fechada;
Financiamento público de campanha;
Judicialização da política;