Roteiro de aula - Unidade 03 - parte 2

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ROTEIRO DAS AULAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO 
– 6ª FASE - ESUCRI 
Prof. Carlos Diego Apoitia Miranda 
 
Unidade 03 – Organização da Administração Pública – Parte II 
 
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
 A Administração Pública Indireta é composta por entidades que possuem 
personalidade jurídica própria e são responsáveis pela execução de atividades administrativas 
que necessitam ser desenvolvidas de forma descentralizada. 
Características Gerais 
 a) Personalidade jurídica própria: 
 b) Autonomia: 
 c) A sua criação/extinção dependem de lei: 
 d) Finalidade específica: 
 e) Estão submetidas a controle e a fiscalização: 
 f) NÃO possuem fins lucrativos: 
 
* Fundação 
 Pessoa jurídica composta por um patrimônio personalizado destinado pelo seu 
fundador para uma finalidade específica. 
 Quando instituída pelo particular, é denominada fundação privada, não compõe a 
Administração e é regida pelo Direito Civil, não sendo objeto de estudo do Direito 
Administrativo. 
 Quando instituída pelo Poder Público, é fundação pública, compõe a Administração 
Indireta e pode ter personalidade jurídica de direito público ou de direito privado. 
 a) Fundação pública de DIREITO PRIVADO ou “fundação governamental”: 
 b) Fundação pública de direito público 
* Autarquia 
 Pessoa jurídica de direito público, criada para a prestação de serviço público, de 
atividades típicas do Estado; 
 Não há subordinação hierárquica da autarquia com a entidade estatal a que pertence, 
mas mera vinculação; 
 a) Regime jurídico 
 b) Responsabilidade civil da Autarquia 
 c) Bens autárquicos 
 c.1) Inalienabilidade 
 c.2) Impenhorabilidade 
 c.3) Não onerabilidade 
 d) prazo prescricional 
 e) Contabilidade Pública e Responsabilidade Fiscal 
 f) Privilégios tributários das Autarquias 
 g) Privilégios processuais das Autarquias 
 g.1) Autarquia tem prazos dilatados, pois é considerada Fazenda 
Pública; 
 gh.2) Para as autarquias a regra é o reexame necessário 
 h) Regime de pessoal da Autarquia (vale para qualquer servidor público) 
 
* Autarquias de Regime Especial 
 1. Agências Reguladoras 
 Agências reguladoras são autarquias de regime especial; 
 a) o regime especial das agências reguladoras decorrem de 3 características: 
 1. Normatizar 
 2. Regular 
 3. Fiscalizar 
 b) nomeação ou investidura especial: 
 c) Dirigentes possuidores de mandato com prazo fixo: 
 Quarentena 
 
 2. Agência Executiva 
 É uma autarquia ou uma fundação pública que, em busca da eficiência (com o objetivo 
de se tornar uma pessoa jurídica mais eficiente), realiza um Plano Estratégico de 
Reestruturação. 
 Agência executiva é uma qualificação dada à autarquia ou fundação que celebre 
contrato de gestão com o órgão a que se ache vinculada, para a melhoria da eficiência 
e redução de custos. “São, na realidade, autarquias ou fundações que, em decorrência 
dessa qualificação, passam a submeter-se a regime jurídico especial”; 
 Com esse Plano, vai à Administração Direta e celebra um CONTRATO DE GESTÃO para 
executar o Plano. 
* Consórcios Públicos 
 Art. 241, da CF: 
 A Lei nº. 11.107/2005 disciplinou o instituto do consórcio público; 
 Modalidades de Consórcios Públicos 
 a) consórcio com natureza de direito privado sem fins econômicos 
 b) associação pública