Noções de Adm. Pública LFG Aula 3 Reformas Administrativas no Brasil

Prévia do material em texto

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
NOME DO MÓDULO 
Aula 1 – Nome do tema 
 LFG Online apresenta... 
 
 
 
 
 
 
 
 Noções de Administração Pública 
Aula 3 
 Reformas Administrativas no Brasil 
 
 
 
 
 Com o Professor Edmo Menini 
 
 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
Modelos de NGP (Português) ou NPM (Inglês) 
1) Gerencialismo puro (managerialism) ênfase na 
economia e na eficiência: “fazer mais com 
menos”. 
2) Consumerismo (consumerism) ênfase na 
eficácia e qualidade: “fazer melhor”. 
3) Orientação para o serviço público (Public 
Service Oriented) ênfase na equidade e na 
transparência (accountability): “fazer o que 
deve ser feito” 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
I - Gerencialismo Puro 
(Contribuintes) 
II - Consumerismo 
(Cliente - Consumidor) 
III – Orientado para o Serviço 
Público (PSO) 
(Cidadão - Cidadania) 
NOVA GESTÃO PÚBLICA 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
30’ 
80’ 
90’ 
Criação do DASP 
Gov. Vargas 
Adm. Burocrática 
Dec. Lei 200/67 
Descentralização 
Planejamento 
Adm. Gerencial 
60’ 
Reformas Administrativas no Brasil 
70’ 
Adm. 
 Patrimonialista 
Desburocratização 
1979 
CF/88 
Enrijecimento 
burocrático
Reforma 
Gerencial 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
Administração Pública Gerencial no Brasil 
• PLANO DIRETOR DE REFORMA DO 
APARELHO DO ESTADO, Ministério da 
Administração Federal e da Reforma do 
Estado, 1995; 
• Inspira-se em práticas adotadas na 
administração de empresas; 
• Deslocamento da ênfase dos 
procedimentos (meios) para os resultados 
(fins). 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
a) orientação da ação do Estado para o 
cidadão-usuário ou cidadão-cliente; 
b) ênfase no controle dos resultados através 
dos contratos de gestão (ao invés de 
controle dos procedimentos); 
Administração Pública Gerencial no Brasil 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
c) fortalecimento e aumento da autonomia da 
burocracia estatal, organizada em carreiras 
ou “corpos” de Estado, e valorização do 
seu trabalho técnico e político de participar, 
juntamente com os políticos e a sociedade, 
da formulação e gestão das políticas 
públicas; 
Administração Pública Gerencial no Brasil 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
d) separação entre as secretarias 
formuladoras de políticas públicas, de 
caráter centralizado, e as unidades 
descentralizadas, executoras dessas 
mesmas políticas; 
Administração Pública Gerencial no Brasil 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
e) distinção de dois tipos de unidades 
descentralizadas: as agências executivas, 
que realizam atividades exclusivas de 
Estado, por definição monopolistas, e os 
serviços sociais e científicos de caráter 
competitivo, em que o poder de Estado não 
está envolvido; 
Administração Pública Gerencial no Brasil 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
f) transferência para o setor público não-
estatal dos serviços sociais e científicos 
competitivos; 
g) terceirização das atividades auxiliares ou 
de apoio, que passam a ser licitadas 
competitivamente no mercado.
Administração Pública Gerencial no Brasil 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
h) adoção cumulativa, para controlar as 
unidades descentralizadas, dos 
mecanismos: 
(1) de controle social direto, 
(2) do contrato de gestão em que os 
indicadores de desempenho sejam 
claramente definidos e os resultados 
medidos, e 
Administração Pública Gerencial no Brasil 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
 (3) da formação de quase-mercados em 
que ocorre a competição administrada 
 
 Fonte: Bresser-Pereira, Luis Carlos. A Reforma do Estado dos 
anos 90: Lógica e Mecanismos de Controle. Cadernos MARE. 
Brasília/DF – 1997. 
Administração Pública Gerencial no Brasil 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 3 – Reformas Administrativas no Brasil 
Fonte: Bresser-Pereira, Luiz Carlos. Crise Econômica e Reforma do Estado no Brasil. 
São Paulo, Editora 34, 1996: 269-294.