AnaTrib N Adm Publica Aula11 EdmoMenini matprof.

Prévia do material em texto

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
NOME DO MÓDULO 
Aula 1 – Nome do tema 
 LFG Online apresenta... 
 
 
 
 
 
 
 
 Noções de Administração Pública 
Aula 11 
 Organização Administrativa do 
Estado 
 
 
 
 
 Com o Professor Edmo Menini 
 
 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
2 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
3 
 
Centralização administrativa – ocorre 
quando o Estado executa suas tarefas 
diretamente, por meio de órgãos e 
agentes integrantes da denominada 
Administração Direta. 
Organização Administrativa 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
4 
Descentralização administrativa – ocorre 
quando o Estado desempenha algumas de 
suas atribuições por meio de outras 
pessoas, e não pela sua Administração 
Direta. A descentralização pressupõe duas 
pessoas distintas: o Estado e a pessoa que 
executará o serviço, por ter recebido do 
Estado essa atribuição. 
Organização Administrativa 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
5 
Por delegação (ou por colaboração) 
Quando o Estado cria uma entidade (pessoa 
jurídica) e a ela transfere determinado 
serviço público. 
Pressupõe obrigatoriamente a edição de uma 
lei que institua a entidade, ou autorize a 
sua criação, e normalmente seu prazo é 
indeterminado. 
Organização Administrativa - Descentralização 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
6 
Por delegação (ou por colaboração) 
Quando o Estado transfere por contrato ou 
por ato unilateral, unicamente a execução 
do serviço, para que a pessoa delegada o 
preste à população, em seu próprio nome 
e por sua conta e risco, sob fiscalização do 
Estado. 
 
 
 
Organização Administrativa - Descentralização 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
7 
Por delegação (ou por colaboração) 
• Por contrato – concessão ou 
permissão de serviços públicos – a 
delegação por contrato é sempre 
efetivada por prazo determinado. 
 
Organização Administrativa - Descentralização 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
8 
Por delegação (ou por colaboração) 
• Por ato unilateral – autorização de 
serviços públicos – a delegação por 
ato administrativo, como regra, não há 
prazo certo, em razão da precariedade 
típica da autorização (possibilidade de 
revogação a qualquer tempo, em regra 
sem indenização). 
Organização Administrativa - Descentralização 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
9 
• Desconcentração administrativa 
ocorre exclusivamente dentro da estrutura 
de uma mesma pessoa jurídica. 
Trata-se de mera técnica administrativa de 
distribuição interna de competências de 
uma pessoa jurídica. 
Organização Administrativa 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
10 
• Fenômeno inverso a desconcentração 
• Quando uma determinada pessoa jurídica 
integrante da Adm Pub extingue órgãos 
antes existentes em sua estrutura, 
reunindo em um número menor de 
unidades as respectivas competências. 
Organização Administrativa 
Concentração 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Aula 11 – Org. Administrativa: Centralização, Descentralização. Desconcentração 
11 
Descentralização 
• Relação entre a 
Administração 
Direta e Indireta, 
diz-se que há 
vinculação (e não 
subordinação).. 
• Não há 
hierarquia 
Organização Administrativa 
Desconcentração 
• Relação de hierarquia, de 
subordinação, entre os 
órgãos dela resultantes. 
• Controle hierárquico, 
poderes de comando, 
fiscalização, punição, 
solução de conflitos e 
delegação.