Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
FINAL DE FINAL DE MANDATOMANDATO 1 Organizar a casaOrganizar a casa REGRAS BÁSICASREGRAS BÁSICAS • Nomear equipe responsável pelo final • Nomear equipe responsável pelo final de mandato; • Verificar todos os relatórios e assinaturas; • Organizar os documentos em ordem • Organizar os documentos em ordem solicitando os devidos protocolos; • guardar cópias de documentos mais importantes. 2 FINAL DE MANDATOFINAL DE MANDATO-- EIXOSEIXOS • Patrimônio• Patrimônio • Pessoal • Contabilidade e Dívida • Licitação • Contratos e convênios• Contratos e convênios • ações judiciais • termos de responsabilidade • organização de documentos. 3 O MUNICÍPIO NÃO DEVE PARAR, MAS É O MUNICÍPIO NÃO DEVE PARAR, MAS É NECESSÁRIO PLANEJAR SUAS AÇÕES ATÉ O FINAL DO ANO, PARA NÃO SOFRER SANÇÕES POSTERIORES.SOFRER SANÇÕES POSTERIORES. 4 PATRIMÔNIO 5 REGRA REGRA -- PATRIMÔNIOPATRIMÔNIO • LOCALIZAR (concessão de uso, permissão de uso, autorização de uso, cessão de uso e doação – jamais comodato) • AVALIAR (por comissão)• AVALIAR (por comissão) • REGISTRAR (contabilidade e sistema) 6 PATRIMÔNIOPATRIMÔNIO • GERIR - Até quando irá comprar? consertou? deve constar no relatório consertou? deve constar no relatório final de transição. VAI LEILOAR? (É O PERÍODO CERTO?) • RESPONSABILIZAR (por ato próprio e • RESPONSABILIZAR (por ato próprio e termo assinado pelo responsável) 7 PATRIMÔNIOPATRIMÔNIO • ERROS FATAIS: comprar móveis e equipamentos para as escolas em equipamentos para as escolas em dezembro (só para completar o gasto dos 25 %) E o princípio da eficiência? 8 PATRIMÔNIOPATRIMÔNIO • CUIDADO COM A TENTAÇÃO: Se vender o bem (leilão ou alienação), o Se vender o bem (leilão ou alienação), o recurso financeiro deve voltar para o próprio patrimônio ou pagar débitos com o regime geral ou próprio de previdência (mediante lei)previdência (mediante lei) NÃO USE-O PARA PAGAR CONTAS!!!!!! 9 GESTÃO DA INFORMAÇÃO 10 Gestão da InformaçãoGestão da Informação • Organizar local para o arquivo de documentos com sistema de controle e anotações devidas. (NADA DE ARQUIVO MORTO) 11 Gestão da InformaçãoGestão da Informação • A informação, os documentos não são seus, por isso não devem ser apagados de computador ou extraviados. (sujeição a pena crime) A informação ganhou status de patrimônio público. 12 Gestão da InformaçãoGestão da Informação • Preencher corretamente os sistemas de prestações de contas.prestações de contas. • Emitir os relatórios, guardar comprovantes de envios de documentos pela internet. 13 PESSOAL 14 PESSOALPESSOAL A partir de 1º de julho •Nos últimos 180 dias de mandato não •Nos últimos 180 dias de mandato não pode criar despesas com pessoal, nem aumentá-las. Ex: hora-extra, gratificações, adicionais e contratações. 15 PESSOALPESSOAL Exceção • Pode dar manutenção às despesas de • Pode dar manutenção às despesas de pessoal existentes, decorrentes de: • plano de carreira; • estatuto do servidor público; • lei que institua gratificações a adicionais. 16 PESSOALPESSOAL Hora-extra ou serviço extraordinário • Só pagar mediante: • justificativa prévia do órgão • justificativa prévia do órgão requerente (por escrito); • autorização da autoridade superior; • relatório de cumprimento do serviço; • Caso excepcionalíssimo. 17 PESSOAL PESSOAL -- LRFLRF Executivo Municipal* • Limite Para Emissão de Alerta – LRF, • Limite Para Emissão de Alerta – LRF, inciso II do § 1º do art. 59 ���� 48,60% • Limite Prudencial – LRF, Parágrafo único do art. 22 ���� 51,30% • Limite Legal – LRF, alínea “b” do inciso III do art. 20 ���� 54,00% (*) Percentuais calculados com base na Receita Corrente Líquida. 18 PESSOAL PESSOAL -- LRFLRF Art. 23 § 3o Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente não poderá: I - receber transferências voluntárias; II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; III - contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal. (*) Percentuais calculados com base na Receita Corrente Líquida.19 PESSOAL PESSOAL -- LRFLRF Art. 23 § 4o As restrições do § 3o aplicam-se imediatamente se a despesa total com imediatamente se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do mandato dos titulares de Poder ou órgão referidos no art. 20. (*) Percentuais calculados com base na Receita Corrente Líquida. 20 PESSOALPESSOAL • Apurar e levantar os valores dos direitos dos funcionários que não foram direitos dos funcionários que não foram pagos (ex: férias, progressão, promoção, etc.). • Solicitar quadro de lotação de funcionários.funcionários. • Localizar Organograma e fluxograma. 21 PESSOALPESSOAL � Solicitar quadro de Funcionários cedidos;cedidos; � Solicitar quadro de Funcionários licenciados; � Solicitar quadro de escala de férias;� Solicitar quadro de escala de férias; 22 PESSOALPESSOAL • Verificar posição do concurso vigente; Solicitar resumo dos processos � Solicitar resumo dos processos administrativos, sindicâncias e tomada de contas; � Verificar as ações de servidores contra � Verificar as ações de servidores contra o município (natureza alimentar) 23 CONTABILIDADE 24 CONTABILIDADE E FINANÇASCONTABILIDADE E FINANÇAS Lei 4320/1964 Art. 59 - O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos. § 1º Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constituição Federal, é vedado aos Municípios empenhar, no último mês do Municípios empenhar, no último mês do mandato do Prefeito, mais do que o duodécimo da despesa prevista no orçamento vigente. 25 CONTABILIDADE E FINANÇASCONTABILIDADE E FINANÇAS Lei 4320/1964 Art. 59 - § 2º Fica, também, vedado aos Municípios, no mesmo período, assumir, por qualquer forma, compromissos financeiros para execução depois do término do mandato do Prefeito.do Prefeito. 26 CONTABILIDADE E FINANÇASCONTABILIDADE E FINANÇAS • Assinar todos os documentos. • Olhar justificativas das prestações de • Olhar justificativas das prestações de contas e convênios. • Olhar os recursos estão sendo aplicados. • Estipular data final de empenhamento, liquidação e pagamento.liquidação e pagamento. 27 CONTABILIDADE E FINANÇASCONTABILIDADE E FINANÇAS • Olhar termos de prorrogação de convênios e congêneres.convênios e congêneres. • Averiguar o correto preenchimento de programas sobre prestação de recursos. • Resolver a questão dos FUNDOS MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E DE MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E DE SAÚDE. • Verificar os outros fundos: FIA, Idoso, etc. 28 CONTABILIDADE E FINANÇASCONTABILIDADE E FINANÇAS • Tomar cuidado com as rescisões e aditivos de contratos.aditivos de contratos. • Estipular data final de compras e contratações de serviços. • Estipular data final de organização de documentos para revisão dos mesmos.documentos para revisão dos mesmos. • Estipular as datas finais das reuniões dos conselhos (olhar tudo e emitir o parecer). 29 DÍVIDA ATIVADÍVIDA ATIVA CONTABILIDADE E FINANÇASCONTABILIDADE E FINANÇAS • Elaborar relatório sobre a dívida ativa tributária e não tributária, com as justificativas das cobranças administrativas e judiciais – VER AS INSCRIÇÕES; • A Procuradoria do município deverá • A Procuradoria do município deverá elaborar relatório sobre as ações que o município for parte. 30 DÍVIDA 31 LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 Art. 31. Se a dívida consolidada de umente da Federação ultrapassar o respectivo ente da Federação ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, deverá ser a ele reconduzida até o término dos três subseqüentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.cinco por cento) no primeiro. § 1o Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido: 32 LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 Art. 31. I - estará proibido de realizar operação I - estará proibido de realizar operação de crédito interna ou externa, inclusive por antecipação de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária; II - obterá resultado primário II - obterá resultado primário necessário à recondução da dívida ao limite, promovendo, entre outras medidas, limitação de empenho, na forma do art. 9º. 33 LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 Art. 31. § 2o Vencido o prazo para retorno da § 2 Vencido o prazo para retorno da dívida ao limite, e enquanto perdurar o excesso, o ente ficará também impedido de receber transferências voluntárias da União ou do Estado. § 3o As restrições do § 1o aplicam-se § 3o As restrições do § 1o aplicam-se imediatamente se o montante da dívida exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do mandato do Chefe do Poder Executivo. 34 LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 OPERAÇÃO DE CRÉDITO Proibido contratar operação de crédito nos últimos 180 dias anteriores ao final de mandato. EXCEÇÃO: refinanciamento da dívida mobiliária. (Art. 15, caput, e § 1º, da dívida mobiliária. (Art. 15, caput, e § 1º, da Res. Senado Federal n. 43/2001, na redação dada pela Resolução n. 03/2002) 35 LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 • DÍVIDA FUNDADA – DÍVIDA COM PRAZO SUPERIOR A 12 MESES – SOMENTE POR SUPERIOR A 12 MESES – SOMENTE POR MEIO DE LEI APROVADA NA CÂMARA. • CUIDADO COM AS CONVERSÕES DE RESTOS A PAGAR (DÍVIDA FLUTUANTE) EM DÍVIDA FUNDADA.EM DÍVIDA FUNDADA. 36 LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 OPERAÇÃO DE CRÉDITO POR ANTECIPAÇÃO DE RECEITAANTECIPAÇÃO DE RECEITA Proibido contratar operação de crédito por antecipação de receita no último ano do mandato. (Art. 38, IV, a da LC 101/2000 – LRF)mandato. (Art. 38, IV, a da LC 101/2000 – LRF) 37 RESTOS A PAGARRESTOS A PAGAR LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 Restos a pagar – Art. 42 LC 101/2000 É vedado 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato (A PARTIR DE 1º DE MAIO DE 2016), contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. 38 RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR –– LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 DISPONIBILIDADE FINANCEIRADISPONIBILIDADE FINANCEIRA • Não contar com a receita de janeiro para o cálculo. • Observar se o recurso é vinculado, pois ele só pode ser usado para pagar empenho pode ser usado para pagar empenho (vinculado ao recurso) 39 RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR –– LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 E os Restos a Pagar Processados dos E os Restos a Pagar Processados dos Exercícios Anteriores? Ex: 2013. • A Lei de Responsabilidade Fiscal não desobriga o pagamento, aliás obriga o pagamento deles. pagamento deles. • Observar o princípio da continuidade. 40 FINAL DE MANDATOFINAL DE MANDATO-- LRF LRF –– LC 101/2000LC 101/2000 Restos a pagar – Art. 42 LC 101/2000 • Proibido anular empenhos processados (quando o bem foi entregue ou o serviço foi prestado) • Se for anular saldo de empenhos não processados, antes deve rescindir os termos processados, antes deve rescindir os termos que os originaram OU ALTERÁ-LOS. • Toda anulação parcial ou total de empenho (não processado) deve ter uma justificativa. 41 Contratação de operação de crédito art. 359-A da Lei n. 10.028/2000 "Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação de crédito, interno ou externo, sem prévia autorização legislativa:" "Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois)"Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos." 42 Conduta crime – art. 359-A da Lei n. 10.028/2000 “Parágrafo único. Incide na mesma pena quem “Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena, autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou externo:" "I – com inobservância de limite, condição ou montante estabelecido em lei ou em resolução do Senado Federal;" do Senado Federal;" "II – quando o montante da dívida consolidada ultrapassa o limite máximo autorizado por lei." 43 Inscrição de despesas não empenhadas em restos a pagar - art. 359-B da Lei n. 10.028/2000 Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar de despesa que não tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei. estabelecido em lei. Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. 44 Art. 42 - LRF art. 359-C da Lei n. 10.028/2000 "Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos dois últimos de obrigação, nos dois últimos quadrimestres do último ano do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício seguinte, que não tenha contrapartida seguinte, que não tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa:" "Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.” 45 Não cancelamento de restos a pagar – art. 359-F da Lei n. 10.028/2000 Art. 359-F. Deixar de ordenar, de Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei. Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. 46 Aumento de despesa total com pessoal no último ano do mandato ou legislatura – art. 359-G da Lei n. 10.028/2000 "Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura:" mandato ou da legislatura:" "Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos." 47 TRANSIÇÃO 48 TRANSIÇÃO TRANSIÇÃO -- PROCEDIMENTOSPROCEDIMENTOS • designação de servidor, por Portaria, para preparar o ato de assunção do cargo;cargo; • estabelecer data limite: • para emissão de empenho; • entrega de bens e prestação de serviços; • expedição de relatórios de • expedição de relatórios de cumprimento do objeto. • pagamentos (elaborar agenda) 49 TRANSIÇÃO TRANSIÇÃO -- PROCEDIMENTOSPROCEDIMENTOS • elaborar Termo de Conferência de Caixa no último dia útil do mês de dezembro; dezembro; • elaborar Boletim de Caixa e Bancos no último dia útil do mês de dezembro; 50 TRANSIÇÃO TRANSIÇÃO -- PROCEDIMENTOSPROCEDIMENTOS • elaborar relatórios sobre: convênios, contratos, licitações, patrimônio, responsabilidades por setor, lista de responsabilidades por setor, lista de senhas das contas bancárias, lista de senhas nos órgãos fiscalizadores e responsáveis por convênios. 51 ASPECTOS DA TRANSIÇÃO ASPECTOS DA TRANSIÇÃO • Princípio da continuidade do serviço público.público. • Princípio da supremacia do interesse público sobre o privado. • Princípio da Eficiência (dá improbidade administrativa)administrativa) • Súmula 230 do TCU: punição para quem não apresenta documentos. 52 ASPECTOS DA TRANSIÇÃO ASPECTOS DA TRANSIÇÃO Em caso de irregularidades, ambos os agentes públicos respondem: • para o antecessor: devolução de • para o antecessor: devolução de recursos, multa, representação criminal, improbidade administrativa e Lei da Ficha Limpa. • para o sucessor: suspensãode repasses, • para o sucessor: suspensão de repasses, pode cobrar do anterior a dívida. 53 TRANSIÇÃO TRANSIÇÃO -- EIXOSEIXOS • Organização e Estrutura – Secretaria e demais órgãos.(RELATÓRIO) • Convênios e prestação de contas.• Convênios e prestação de contas. • Recursos fundo a fundo. • Documentos dos Conselhos: Atas, pareceres, resoluções e membros. • Documentos e informações (responsabilidades). 54 TRANSIÇÃO TRANSIÇÃO -- EIXOSEIXOS • Regulamentos e regimentos. • Estabelecimento de controles (doações, subvenções, auxílios financeiros, hora extra, demais controles) 55 TRANSIÇÃOTRANSIÇÃO •Condições de acesso para pessoas com deficiência física. • RECADO: Se está descumprindo alguma norma? Identifique as causas e passe pelo conselho quais serão as soluções. • PASSE TUDO PELO CONSELHO – Ele legitima suas ações. 56 TRANSIÇÃOTRANSIÇÃO Se não vai conseguir cumprir? Elabore justificativa, informando Elabore justificativa, informando as razões, o que foi cumprido (qualitativa e quantitativamente) e deixe planejamento registrado do que será cumprido.do que será cumprido. 57 TRANSIÇÃOTRANSIÇÃO COMECE A ELABORAR: • RELATÓRIO DE TRANSIÇÃO • PROTOCOLO DE ENTREGA DA SECRETARIA NÃO DEIXE PARA A ÚLTIMA HORA!!!!! 58 ASSESSORIA EM GESTÃO PÚBLICAASSESSORIA EM GESTÃO PÚBLICA Alexandre Paiva alexandre@amvapmg.org.br Alexandro Paiva alexandro@amvapmg.org.br (34) 3213-2433(34) 3213-2433 www.amvapmg.org.br| @amvap 59
Compartilhar