157 IMPEACHMENT DE DILMA VANA ROUSSEF – DENÚNCIA – DOC 56 OFÍCIO 2016 0074 – RESPOSTA DO BANCO DO BRASIL AO OFÍCIO Nº 063 DE 2016 – CEI2016

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' S B A N C O D O B R A S I L 
- -
A o E x c e l e n t í s s i m o S e n h o r 
R a i m u n d o L i r a 
D i r e t o r i a S e g u r a n ç a I n s t i t u c i o n a l - 2 0 1 6 / 0 0 7 4 . 
B r a s í l i a , 1 3 d e j u n h o d e 2 0 1 6 . 
R E C 
0 0 0 0 5 6 
P r e s i d e n t e d a C o m i s s ã o E s p e c i a l d o l m p e a c h m e n t 
S e n a d o F e d e r a l 
B r a s í l i a ( D F ) 
S e n h o r P r e s i d e n t e , 
R e p o r t a m o - n o s a o O f í c i o n ° 0 6 3 / 2 0 1 6 - C E I 2 0 1 6 , d e 0 7 . 0 6 . 2 0 1 6 p a r a i n f o r m a r 
q u e n ã o h o u v e p r o c e d i m e n t o i n t e r n o d e i n v e s t i g a ç ã o e r e s p o n s a b i l i z a ç ã o 
r e l a t i v o s à e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s e m o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r u r a l . 
2 . P o r o p o r t u n o , i n f o r m a m o s q u e f o i e f e t u a d a n o â m b i t o d e s t a I n s t i t u i ç ã o 
a v a l i a ç ã o t é c n i c a , a d m i n i s t r a t i v a e j u r í d i c a s o b r e a e q u a l i z a ç ã o d e j u r o s e m 
o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r u r a l , c o m o o b j e t i v o d e a t e n d e r à r e q u i s i ç ã o d o P r o c e s s o 
T C 0 2 1 . 6 4 3 / 2 0 1 4 - 8 ( d o c u m e n t o a n e x o ) , o b j e t o d e r e p r e s e n t a ç ã o j u n t o a o 
T r i b u n a l d e C o n t a s d a U n i ã o , o p o r t u n i d a d e e m q u e r e s t o u d e m o n s t r a d a a 
a d e q u a ç ã o d o s p r o c e d i m e n t o s a d o t a d o s p e l o B a n c o e m r e l a ç ã o a o t e m a e m 
c o m e n t o . 
A n e x o s : D o c u m e n t o 0 1 
R e s p e i t o s a m e n t e , 
M o d . 0 . 0 3 . 0 0 7 - 4 - S I S B B 9 9 1 7 6 
N o v e m b r o / 2 0 1 4 - G r a f i R i o 
Re c e O n a CO C E 1 1 em~ 
; C l u d l t i n _l ' l : J -
6 
' D o n a ú f o P o r t e f a t J < p á r i g u e s 
M a t r i c u l a 2 2 6 3 3 9 
f " ' i M I S T O 
. . J - u J P a p e l 
F S C F S C O C 1 1 4 3 1 7 
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T C U S E G E l > A M f S e s a p I O l s o p I S & p r o t 
· , . S e r v l ç 1 : > d a P r o t o c o l o a P r o d u ç ã o 
- - - - - - - - G r á f l c < L _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 
S e r v ! c o ( J ç P r - o t o c o l o e P r o d u c ã o G r á f i c a 
S A F S Q d 4 t _ o t a 1 - / \ n e x o , . _ -T é r r e o - ~ala U 2 0 
C E P : 7 0 . 0 4 2 - 9 0 0 - . f k a s i l i a / D F n 
T e l . : ( 6 1 } 3 3 ' 1 6 - 7 2 7 2 : F i l X . i ( 6 1 ) 3 : - 1 1 6 - 7 2 7 3 
f . : : . r n a i L $EF~ROJ@Ic\L9_ov.br , _ - - - - - - 1 
C O M P R O V A N T E D E E N T R E G A 
-- - - - - -- - - - - · 
~omero d o p r o t o c o l o : 5~~ - 9 4 4 . 7 2 4 - 9 
D a t a d e e n t r e g a : 0 5 / 0 6 1 ' 1 5 
- - -
H o r a d e e n t r e g a : 1 3 : l O ----------!~ 
L o c a l < . 1 e e n t r e g a : D l s _ Q Q ! S e p r o t 
M e n s a g e m : 
O r e m e t e n t e d a d o c u m e n t a ç ã o o r a p r o t o c o l a d a f i c a 
c i e n t e d e q u e o s dOCIJm,~ntos e m p a p e l p r o t o c o l a d o s 
n o r c u s e r ã o t r a t a d o s c o m o s e g u n d a v i a o u c ó p i a . à 
e x c e ç ã o d a q u e l e s c u j a e n t r e g a d o o r i g i n a l s e j a e x i g i d a 
p o r l e i . 
C o n f o r m e o a r r . 4 " . § § 2 ° e 4 ° , d a lnstrL~_Ção N o m 1 a t l v a 
T C U 6 8 / 2 0 1 1 : ' 
- C a b e a o i n t e r e s s a d J a g u a r d a , F e i o p r n z o l e g a l 
p e r t i n e n t e . d o d o c u m e n t o o r i g i n a c u j a é ó p l a o u 
s e g u n d a v i a e m p a p e l f o r p r o t o c o l a d a j u n t o a o T C U : e 
- O s r J o c u m e n t o s n a o o r i g i n a i s ser~o g u a r d a d o s n o 
T C U p e l o p m z . o d e s e i s m e s e s . c o m p o s t e r i o r 
d e s c a r t e . 
O p e r a d o r : R H A Y S S P , A P A R E C I D A F E R N A N D E S 
\ . · 
. , . . . , : . 
· . . \ 
F 
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. . . 
f J B A N C O D O B R A S I L 
C ó p i a 
E X C E L E N T Í S S I M O S E N H O R M I N I S T R O R E L A T O R J O S É M Ú C I O 
M O N T E I R O , D O T R I B U N A L D E C O N T A S D A U N I Ã O 
R e f . : O f í c i o 0 1 6 8 / 2 0 1 5 - T C U / S e c e x F a z e n d a , d e 3 0 / 4 / 2 0 1 5 
P r o c e s s o : T C 0 2 1 . 6 4 3 / 2 0 1 4 - 8 
B A N C O D O B R A S I L S . A . , p e s s o a j u r í d i c a d e d i r e i t o 
p r i v a d o , c o m s e d e e m B r a s í l i a , D F , i n s c r i t o n o C N P J / M F n . 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 / 0 0 0 1 -
9 1 , e A L D E M I R B E N D I N E , b r a s i l e i r o , c a s a d o , i n s c r i t o n o C P F / M F s o b o n . 
0 4 3 . 9 8 0 . 4 0 8 - 6 2 , c o m e n d e r e ç o p r o f i s s i o n a l n a A v e n i d a R e p ú b l i c a d o C h i l e , 6 5 
- C e n t r o - R i o d e J a n e i r o , R J , c i e n t e s d o s t e r m o s d o O f í c i o 0 1 6 8 / 2 0 1 5 -
T C U / S e c e x F a z e n d a , d e 3 0 / 4 / 2 0 1 5 , p o r i n t e r m é d i o d e s e u s p r o c u r a d o r e s 
s i g n a t á r i o s , u t i n s t r u m e n t o s d e p r o c u r a ç ã o i n c l u s o s , c o m e n d e r e ç o p a r a 
r e c e b e r n o t i f i c a ç õ e s n o S A U N , Q u a d r a 5 , L o t e B , T o r r e I , E d i f í c i o B a n c o d o 
B r a s i l , 8 ° a n d a r , n e s t a C a p i t a l F e d e r a l , v e m p e r a n t e V o s s a E x c e l ê n c i a 
a p r e s e n t a r o s e s c l a r e c i m e n t o s s e g u i n t e s . 
I - D o A C Ó R D Ã O 8 2 5 / 2 0 1 5 - T C U - P L E N Á R I O 
d e t e r m i n o u : 
O í t e m 9 . 6 d o A c ó r d ã o 8 2 5 / 2 0 1 5 - T C U - P l e n á r i o a s s i m 
9 . 6 . e m r e l a ç ã o à s o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r e a l i z a d a s j u n t o à 
U n i ã o , c o n s u b s t a n c i a d a s n o s t í t u l o s " T e s o u r o N a c i o n a l -
E q u a l i z a ç ã o d e T a x a s - S a f r a A g r í c o l a " e " T í t u l o e C r é d i t q s a 
R e c e b e r - T e s o u r o N a c i o n a l " , r e g i s t r a d a s n a s demonstra~ões 
f i n a n c e i r a s d o B a n c o d o B r a s i l , a s q u a i s r e p r e s e n t a r a r l , a 
a s s u n ç ã o d e c o m p r o m i s s o f i n a n c e i r o d e q u e t r a t a o a r t . \ 2 9 , 
i n c i s o 1 1 1 , d a L e i C o m p l e m e n t a r 1 0 1 / 2 0 0 0 : 
D I R E T O R I A J U R Í D I C A - O I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d l j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
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• B A N C O D O B R A S I L 
9 . 6 . 1 . d e t e r m i n a r a o T e s o u r o N a c i o n a l q u e e f e t u e o p a g a m e n t o 
d o s v a l o r e s d e v i d o s a o B a n c o d o B r a s i l , n e c e s s á r i o s à c o b e r t u r a 
d a s re f e r i d a s c o n t a s , q u e e s t e j a m v e n c i d o s s e g u n d o o s p r a z o s 
d e f i n i d o s p e l a l e g i s l a ç ã o , d e a c o r d o c o m c r o n o g r a m a , d e 
d u r a ç ã o a m a i s c u r t a p o s s í v e l , a s e r a p r e s e n t a d o a o T C U d e n t r o 
d e 3 0 ( t r i n t a ) d i a s ; 
9 . 6 . 2 . c i e n t i f i c a r o M i n i s t é r i o P ú b l i c o F e d e r a l , p a r a q u e a d o t e a s 
m e d i d a s q u e j u l g a r o p o r t u n a s e c o n v e n i e n t e s e m r e l a ç ã o à 
r e a l i z a ç ã o d e o p e r a ç ã o d e c r é d i t o , d e q u e t r a t a o p r e s e n t e i t e m , 
c o m i n o b s e r v â n c i a d e c o n d i ç ã o e s t a b e l e c i d a e m l e i ; 
9 . 6 . 3 . d e t e r m i n a r a a u d i ê n c i a d o s g e s t o r e s l i s t a d o s a s e g u i r , 
p a r a q u e , n o p r a z o i m p r o r r o g á v e l d e 3 0 ( t r i n t a ) d i a s , a p r e s e n t e m 
r a z õ e s d e j u s t i f i c a t i v a e m r e l a ç ã o à r e a l i z a ç ã o d e o p e r a ç õ e s d e 
c r é d i t o , c o n s u b s t a n c i a d a s n a c o n c e s s ã o e u t i l i z a ç ã o d e r e c u r s o s 
p r ó p r i o s d o B a n c o d o B r a s i l p a r a o p a g a m e n t o d e s u b v e n ç õ e s 
d e r e s p o n s a b i l i d a d e d a U n i ã o r e g i s t r a d a s n a s c o n t a s " T e s o u r o 
N a c i o n a l - E q u a l i z a ç ã o d e T a x a s - S a f r a A g r í c o l a " e " T í t u l o e 
C r é d i t o s a R e c e b e r - T e s o u r o N a c i o n a l " d a i n s t i t u i ç ã o f i n a n c e i r a , 
c o n t r a r i a n d o o q u e e s t a b e l e c e m o § 1 ° , i n c i s o I , d o a r t . 3 2 , o a r t . 
3 6 e o a r t . 3 8 , i n c i s o I V , " b " , t o d o s d a L e i C o m p l e m e n t a r 
1 0 1 / 2 0 0 0 : 
- A r n o H u g o A u g u s t i n F i l h o - C P F 3 8 9 . 3 2 7 . 6 8 0 - 7 2 - S e c r e t á r i o 
d o T e s o u r o N a c i o n a l ; 
· _ M a r c u s P e r e i r a A u c é l i o - C P F 3 9 3 . 4 8 6 . 6 0 1 - 8 7 - S u b s e c r e t á r i o 
d e P o l í t i c a F i s c a l d a S e c r e t a r i a d o T e s o u r o N a c i o n a l ; 
- A d r i a n o P e r e i r a d e P a u l a - C P F 7 4 3 . 4 8 1 . 3 2 7 - 0 4 -
C o o r d e n a d o r - G e r a l d e O p e r a ç õ e s d e C r é d i t o d o T e s o u r o 
N a c i o n a l ; e 
- A l d e m i r B e n d i n e - C P F 0 4 3 . 9 8 0 . 4 0 8 - 6 2 - P r e s i d e n t e d o B a n c o 
d o B r a s i l ; 
- G u i d o M a n t e g a - C P F 6 7 6 . 8 4 0 . 7 6 8 - 6 8 - M i n i s t r o d e E s t a d o d a 
F a z e n d a , e m r a z ã o d a o m i s s ã o q u a n t o a o d i s p o s t o n o a r t . 3 2 , 
c a p u t , d a L e i C o m p l e m e n t a r 1 0 1 / 2 0 0 0 . 
2 . I m p o r t a d e s t a c a r q u e , e m b o r a a i n s t r u ç ã o d a á r e a t é c n i c a , 
b e m c o m o o p a r e c e r d o M P ! T C U , n ã o t e n h a v i s l u m b r a d o q u a l q u e r 
i r r e g u l a r i d a d e n o s p r o c e d i m e n t o s a d o t a d o s p e l o B a n c o d o B r a s i l n o t o c a n t e à 
o p e r a c i o n a l i z a ç ã o d a s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s d o c r é d i t o r u r a l , o v o t o d o 
M i n i s t r o r e l a t o r f o i n o s e n t i d o d e t e r v e r i f i c a d o , e m p r i n c í p i o , a c o n s t i t u i 9 ã o d 
c r é d i t o a u f e r i d o p e l a U n i ã o r e l a t i v o à s s u b v e n ç õ e s r e g i s t r a d a - ' 
D I R E T O R I A J U R I D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e 8 , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 º a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s l l i a { D F ) - T e l e f o n e : { 5 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
~· 
~:· ~ ~ 
~~ 
-~ 
; ; 
- y 
• B A N C O D O B R A S I L 
d e m o n s t r a ç õ e s f i n a n c e i r a s d o B a n c o , e n t e n d e n d o - s e , p o r c o n s e g u i n t e , a 
a u d i ê n c i a d e s e u e x - P r e s i d e n t e . V e j a m o s : 
3 . 
4 5 . O s p a s s i v o s e n c o n t r a d o s e m f a v o r d o B a n c o d o B r a s i l 
c o r r e s p o n d e m à e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s d e c r é d i t o r u r a l 
( L e i 8 . 4 2 7 / 1 9 9 2 e P o r t a r i a M F 3 1 5 / 2 0 1 4 ) e a o u t r a s s u b v e n ç õ e s 
( L e i s 1 0 . 6 9 6 / 2 0 1 0 , 1 1 . 1 1 0 / 2 0 0 5 , 1 1 . 3 2 2 / 2 0 0 6 e 1 1 . 7 7 5 / 2 0 0 8 , 
R e s o l u ç õ e s d o C o n s e l h o M o n e t á r i o N a c i o n a l , e t c . ) . C o n f o r m e 
r e l a t a d o , a o f i n a l d e j u n h o d e 2 0 1 4 , o s s a l d o s a p a g a r r e f e r e n t e s 
à s s u b v e n ç õ e s a g r í c o l a s e à s d e m a i s s u b v e n ç õ e s a l c a n ç a v a m , 
r e s p e c t i v a m e n t e , a s e x p r e s s i v a s m o n t a s d e R $ 7 , 9 5 b i l h õ e s e 
R $ 1 , 8 0 b i l h ã o . A l é m d i s s o , a e q u i p e d e i n s p e ç ã o a p u r o u q u e , n o 
p e r í o d o d e 2 0 1 2 a 2 0 1 4 , o B a c e n d e i x o u d e c o m p u t a r n o c á l c u l o 
d o r e s u l t a d o p r i m á r i o d i s p ê n d i o s n o s v a l o r e s t o t a i s d e R $ 3 , 7 
b i l h õ e s e R $ 5 5 8 m i l h õ e s , r e l a t i v o s , r e s p e c t i v a m e n t e , à s 
s u b v e n ç õ e s a g r í c o l a s e a o u t r a s s u b v e n ç õ e s d e v i d a s e n ã o 
p a g a s a o B a n c o d o B r a s i l . 
( o o o) 
5 1 . V e r i f i c o , n o e n t a n t o , q u e , n o t o c a n t e a o s m e n c i o n a d o s 
p a s s i v o s e m f a v o r d o B a n c o d o B r a s i l , a t i n e n t e s à e q u a l i z a ç ã o 
d e t a x a s d e j u r o s d e c r é d i t o r u r a l e a o u t r a s s u b v e n ç õ e s , 
c o n s t i t u e m e l e s , e m p r i n c í p i o , c r é d i t o s a u f e r i d o s p e l a U n i ã o e m 
d e s a c o r d o c o m a L e i C o m p l e m e n t a r 1 0 1 / 2 0 0 0 ( L R F ) , p o r t a n d o 
a s m e s m a s c a r a c t e r í s t i c a s d e o u t r o s j á a n a l i s a d o s , r e f e r e n t e s 
a o s d i s p ê n d i o s c o m b e n e f í c i o s d e p r o g r a m a s s o c i a i s , e m f a v o r 
d a C a i x a , e s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s p a r a e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s 
d e j u r o s n o â m b i t o d o P r o g r a m a d e S u s t e n t a ç ã o d o I n v e s t i m e n t o 
( P S I ) , e m f a v o r d o B N D E S . [ d e s t a c a m o s ] 
5 2 . E m c o n s e q u ê n c i a d i s s o , d e v e m s e r c h a m a d o s e m a u d i ê n c i a 
o s g e s t o r e s e n v o l v i d o s n a s o p e r a ç õ e s q u e d e r a m e n s e j o a 
e s s e s c r é d i t o s d o B a n c o d o B r a s i l c o n t r a a U n i ã o , b e m c o m o 
d e t e r m i n a d o a o T e s o u r o N a c i o n a l q u e e f e t u e o p a g a m e n t o 
d e s s a s d í v i d a s , c a s o a i n d a e x i s t e n t e s . 
A n t e s d e a d e n t r a r m o s à s " r a z õ e s d e j u s t i f i c a t i v a " e x i g i d a s 
p e l a C o r t e d e C o n t a s s o b r e o t e m a - a b a i x o r e g i s t r a d a s - i m p e n d e d e s t a c a r , 
p r e l i m i n a r m e n t e , a s r a z õ e s d o p e d id o d e r e e x a m e a p r e s e n t a d o p e l o B a n c o 
C e n t r a l d o B r a s i l a o T C U , a s q u a i s r o b u s t e c e m o e n t e n d i m e n t o d e q u e o s 
p r o g r a m a s d e e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s a g r í c o l a s e o u t r o s d é b i t o s d o B a n c o d o 
B r a s i l , a i n d a q u e r e g i s t r a d o s n a c o n t a b i l i d a d e d a I n s t i t u i ç ã o F i n a n c e i r a , n ã o s e 
e n q u a d r a m n o c o n c e i t o d e d í v i d a p ú b l i c a : 
( . . . ) . 
D I R E T O R I A J U R [ D I C A - O I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s i l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
; ; . 
i i 
f ( J B A N C O D O B R A S I L 
4 . 
1 0 3 . A m a t é r i a f o i t r a t a d a n a s u b s e ç ã o 1 1 1 . 3 d a a n e x a n o t a 
t é c n i c a , n a q u a l s e s u s t e n t a q u e a n ã o i n c o r p o r a ç ã o n a s 
e s t a t í s t i c a s f i s c a i s d e s s e s v a l o r e s r e g i s t r a d o s n a c o n t a b i l i d a d e 
d o B a n c o d o B r a s i l S . A . m o s t r a - s e e m c o n f o r m i d a d e c o m o 
p a d r ã o m e t o d o l ó g i c o a d o t a d o , q u e o b s e r v a o c r i t é r i o d e c a i x a 
p a r a c a p t a r o i m p a c t o d a s d e s p e s a s n a D L S P e n o r e s u l t a d o 
f i s c a l p r i m á r i o . 
1 0 4 . S e g u n d o e s s e p a d r ã o , o s v a l o r e s c i t a d o s p e l o T C U , 
v i n c u l a d o s a o s p r o g r a m a s d e e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s a g r í c o l a s e 
o u t r o s d é b i t o s n o B a n c o d o B r a s i l , e m b o r a i n c l u í d o s n o a t i v o d a 
i n s t i t u i ç ã o f i n a n c e i r a , n ã o p r e e n c h e m a s c o n d i ç õ e s r e g u l a r e s 
p a r a e n q u a d r a m e n t o c o m o d í v i d a p ú b l i c a , c o m d e s t a q u e p a r a o 
c r i t é r i o d e c a i x a a d o t a d o n a m e t o d o l o g i a e a o s d e m a i s a s p e c t o s 
i n d i c a d o s n a n o t a t é c n i c a . A d e m a i s , a a v a l i a ç ã o q u a n t o à 
e x i s t ê n c i a d e e v e n t u a i s v a l o r e s d e v i d o s e n ã o p a g o s , 
r e l a t i v a m e n t e a e s s e s p r o g r a m a s , e s t á s u j e i t a a a t i v i d a d e s 
l i g a d a s e s s e n c i a l m e n t e à e x e c u ç ã o o r ç a m e n t á r i a , q u e n ã o e s t ã o 
a c a r g o d o B C B . 
( . . . ) . 
N a m e s m a l i n h a d e r a c i o c í n i o é o e n t e n d i m e n t o e x a r a d o n o 
P a r e c e r d a P r o c u r a d o r i a - G e r a l d a F a z e n d a N a c i o n a l P G F N / C A F / N ° . 3 5 9 / 2 0 1 5 , 
d e 3 1 . 0 3 . 2 0 1 4 : 
( . . . ) . R e s u l t a d a í q u e n ã o s e p o d e a d m i t i r a t e s e d e q u e o 
B N D E S o u o B a n c o d o B r a s i l S . A . e s t a r i a m a c u m p r i r o b r i g a ç ã o 
a l h e i a p a r a s e r e s s a r c i r p o s t e r i o r m e n t e . 
2 7 . A n t e o e x p o s t o , o p a r e c e r é n o s e n t i d o d e q u e o s 
p a g a m e n t o s d e s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s r e a l i z a d a s p e l a U n i ã o 
a o B N D E S e m e s m o a o B a n c o d o B r a s i l S . A . , a i n d a q u e f e i t a s 
c o m a t r a s o , n ã o c a r a c t e r i z a m o p e r a ç ã o d e c r é d i t o t a l c o m o 
d e f i n i d a n o i n c i s o 1 1 1 d o a r t . 2 9 d a L e i C o m p l e m e n t a r n ° . 1 0 1 , d e 
2 0 0 0 . 
1 1 - D A I L E G I T I M I D A D E P A S S I V A D O E X - P R E S I D E N T E D O B A N C O D O B R A S I L S . A . 
5 . 
6 . 
F o i d e t e r m i n a d a , n o a c ó r d ã o d o P l e n á r i o - T C U : 
" ( . . . ) a a u d i ê n c i a d o s g e s t o r e s l i s t a d o s a s e g u i r , p a r a q u e , 
n o p r a z o i m p r o r r o g á v e l d e 3 0 ( t r i n t a ) d i a s , a p r e s e n t e m r a z õ e s d e 
j u s t i f i c a t i v a e m r e l a ç ã o à r e a l i z a ç ã o d e o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o ( . . . ) : 
- A l d e m i r B e n d i n e - C P F 0 4 3 . 9 8 0 . 4 0 8 - 6 2 - P r e s i d e n t e d o B a n c o 
d .o B r a s i l ; ( . . . ) . 
O b s e r v a - s e c l a r a m e n t e q u e , n a i n s t r u ç ã o 
á r e a t é c n i c a d a C o r t e d e C o n t a s , n ã o s e p e r q u i r i u a c o n d u t a d o ex-pres~den 
D I R E T O R I A J U R f D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a O S , L o t e B , T o r r e 1, E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : { 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a l l : d l j u r . d l a g e @ b b . c o m . b r 
~!::~. ·.--~;..·~ 
J.~:~·· . . . 
; ; . 
; r 
. · ·~ . ' 
· ~ . . ~ ' . 
f f J B A N C O D O B R A S I L 
d o B a n c o d o B r a s i l , n ã o t e n d o s i d o i d e n t i f i c a d o q u a l q u e r d o c u m e n t o p o r e l e 
a s s i n a d o r e l a t i v o a o t e m a e m d i s c u s s ã o , n e m m e s m o q u e t e n h a e l e t o m a d o 
p a r t e n o s f a t o s a l i a n a l i s a d o s , a t é p o r q u e - " e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s - s a f r a 
a g r í c o l a " e " t í t u l o s e c r é d i t o s a r e c e b e r " - p o r e v i d e n t e , n ã o f a z i a p a r t e d e s u a s 
a t r i b u i ç õ e s n o â m b i t o d a p r e s i d ê n c i a , s e n d o a s u a i n c l u s ã o n o a c ó r d ã o c o m o 
g e s t o r t ã o s o m e n t e p o r r e s p o n d e r e s t a t u t a r i a m e n t e p e l a i n s t i t u i ç ã o f i n a n c e i r a , à 
m í n g u a d o a p o n t a m e n t o d e q u a l q u e r a t o c o n c r e t o o u o m i s s ã o e s p e c í f i c a 
i m p u t á v e l a o m e s m o . 
7 . 
A s f u n ç õ e s d o P r e s i d e n t e d o B a n c o s ã o m u i t o d i s t i n t a s e 
d i z e m r e s p e i t o à g e s t ã o d o s i n t e r e s s e s m a i s a m p l o s d a I n s t i t u i ç ã o F i n a n c e i r a , 
c o n f o r m e d i s p o s t o n o a r t . 3 0 , i n c i s o I d o E s t a t u t o S o c i a l ( p r e s i d i r a A s s e m b l e i a 
G e r a l d e A c i o n i s t a s , c o n v o c a r e p r e s i d i r a s r e u n i õ e s d o C o n s e l h o D i r e t o r e d a 
D i r e t o r i a E x e c u t i v a e t c . ) . 
8 . 
N e s s a v e r t e n t e , c u m p r e r e g i s t r a r a i n e x i s t ê n c i a d a 
d e s c r i ç ã o d e q u a l q u e r a t o q u e p u d e s s e c o n t r i b u i r p a r a o s e v e n t o s 
r e c r i m i n a d o s , i s t o é , n ã o s e a t r i b u i a o e x - p r e s i d e n t e i m p u t a ç ã o a l g u m a d e 
h a v e r r e a l i z a d o , d i r i g i d o o u f a c i l i t a d o , p e s s o a l m e n t e , q l . , ! a l q u e r p r o c e d i m e n t o 
~ ' - l • ' ' ' ' • ~(. • ' ' ' . ' 
· s u p o s t a m e n t e i l e g a l n a . e s f e r a d a I n s t i t u i ç ã o F i n a n c e , i r á , · · , t a z ã o p e l a q u a l · 
c o m p a r e c e t a m b é m n e s t a o p o r t u n i d a d e o B a n c o d o B r a s i l , c o m a f i n a l i d a de d e 
a p r e s e n t a r r a z õ e s d e j u s t i f i c a t i v a n o t o c a n t e à s h i p o t é t i c a s i r r e g u l a r i d a d e s 
a p o n t a d a s p e l o T r i b u n a l d e C o n t a s d a U n i ã o ( i t e m 9 . 6 . 3 d o A c ó r d ã o 8 2 5 / 2 0 1 5 ) . 
9 . 
A n t e o e x p o s t o , e n t e n d e - s e q u e o S r . A l d e m i r B e n d i n e 
d e v a s e r e x c l u í d o d a r e p r e s e n t a ç ã o e m c o m e n t o . 
1 1 1 - D o s T Í T U L O S : " T E S O U R O N A C I O N A L - E Q U A L I Z A Ç Ã O D E T A X A S - S A F R A 
A G R Í C O L A " E " T í T U L O E C R É D I T O S A R E C E B E R - T E S O U R O N A C I O N A L " 
1 0 . 
I 
O s v a l o r e s c o n s u b s t a n c i a d o s n o s t í t u l o s " T e s o u r o N a c i b n a l 
- E q u a l i z a ç ã o d e T a x a s - S a f r a A g r í c o l a " e " T í t u l o e C r é d i t o s a R e c e o e r 
T e s o u r o N a c i o n a l " , r e g i s t r a d o s n a s d e m o n s t r a ç õ e s f i n a n c e i r a s d o B a n e 
D I R E T O R I A J U R f D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a O S , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -~ 
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a l l : d i j u r . d l a g e @ b b . c o m . b r 
. . . . . . . > , 
· ·-~.::j~] 
. 
·::~;· 
. . . . . . . . . . 
( · _ -~.·~·,·: . . . . . · · · ~5~., h:.,~r 
. ; 
f i B A N C O D O B R A S I L 
B r a s i l , r e f e r e m - s e a s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s d o c r é d i t o r u r a l ,
1 
n a s m o d a l i d a d e s 
d e e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s e o u t r o s e n c a r g o s f i n a n c e i r o s , b ô n u s , 
p r ê m i o s , a b a t i m e n t o s e r e b a t e s , b ô n u s d e g a r a n t i a d e p r o d u t o s a g r o p e c u á r i o s 
e a s u b v e n ç ã o e c o n ô m i c a d o m i c r o c r é d i t o p r o d u t i v o o r i e n t a d o . 
1 1 . P r e l i m i n a r m e n t e , c u m p r e r e s s a l t a r q u e a s s u b v e n ç õ e s 
e c o n ô m i c a s d o c r é d i t o r u r a l e d o m i c r o c r é d i t o p r o d u t i v o o r i e n t a d o , i n s t i t u í d a s , 
r e g u l a m e n t a d a s e o p e r a c i o n a l i z a d a s p o r m e i o d e l e i s o r d i n á r i a s , m e d i d a s 
p r o v i s ó r i a s , d e c r e t o s , p o r t a r i a s e r e s o l u ç õ e s d o C o n s e l h o M o n e t á r i o N a c i o n a i -
C M N , c o n s u b s t a n c i a d a s n o s t í t u l o s " T e s o u r o N a c i o n a l - E q u a l i z a ç ã o d e T a x a s 
- S a f r a A g r í c o l a " e " T í t u l o e C r é d i t o s a R e c e b e r - T e s o u r o N a c i o n a l " , 
r e g i s t r a d a s n a s d e m o n s t r a ç õ e s f i n a n c e i r a s d o B a n c o d o B r a s i l , N Ã O s e 
c o n s t i t u e m e m m o d a l i d a d e d e o p e r a ç ã o d e c r é d i t o e / o u f i n a n c i a m e n t o 
r e a l i z a d o p e l o B a n c o d o B r a s i l j u n t o à U n i ã o , e N Ã O r e p r e s e n t a m a u t i l i z a ç ã o 
d e r e c u r s o s p r ó p r i o s d o B a n c o d o B r a s i l p a r a o p a g a m e n t o d e s u b v e n ç õ e s d e 
r e s p o n s a b i l i d a d e d a U n i ã o . 
1 2 . 
O c o n c e i t o , a c a r a c t e r í s t i c a , o s b e n e f i c i á r i o s , o m o d e l o e 
f o r m a d e c o n c e s s ã o , o c o n t e x t o n o r m a t i v o e o s p r o c e d i m e n t o s o p e r a c i o n a i s 
e m q u e e s t ã o i n s e r i d a s a s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s d o c r é d i t o r u r a l a f a s t a m n a 
o r i g e m q u a l q u e r p o s s i b i l i d a d e d e c a r a c t e r i z a ç ã o d a o p e r a c i o n a l i z a ç ã o d e s s a 
m o d a l i d a d e d e s u b s í d i o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o c o m o o p e r a ç ã o d e c r é d i t o e / o u 
f i n a n c i a m e n t o c e l e b r a d o e n t r e o B a n c o d o B r a s i l e a U n i ã o . 
1 3 . 
A a v a l i a ç ã o d o p r o c e s s o e n v o l v e n d o a s s u b v e n ç õ e s 
e c o n ô m i c a s a o s e t o r a g r o p e c u á r i o e n s e j a a a b o r d a g e m d o a r c a b o u ç o l e g a l e 
j u r í d i c o e m q u e o t e m a e s t á r e g u l a m e n t a d o e , p r i n c i p a l m e n t e , d e f o r m a 
p r e l i m i n a r , d a c o n c e i t u a ç ã o e d e t a l h a m e n t o d a s p r i n c i p a i s q u e s t õ e s q u e 
f u n d a m e n t a m e d i s c i p l i n a m o c r é d i t o r u r a l n o P a í s . 
1 
N a f o r m a d o § 3 ° d o a r t . 1 2 d a L e i n . 4 . 3 2 0 / 6 4 , a s s u b v e n ç õ e s s ã o c o n c e i t u a d a s c ó m o 
t r a n s f e r ê n c i a s d e r e c u r s o s d e s t i n a d a s a c o b r i r d e s p e s a s d e c u s t e i o d a s e n t i d a d e s benefic~· 
1
d a s , 
s e n d o d i v i d i d a s e m s u b v e n ç õ e s s o c i a i s e s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s . A s s u b v e n ç õ e s s o c i a i s s o a s 
q u e s e d e s t i n a m a i n s t i t u i ç õ e s p ú b l i c a s o u p r i v a d a s , s e m f i n a l i d a d e l u c r a t i v a , d e c a r á t e r a s s i s t n c i a l 
o u c u l t u r a l ; a s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s s ã o a s q u e s e d e s t i n a m a e m p r e s a s p ú b l i c a s o u p r i v a s d 
c a r á t e r i n d u s t r i a l , c o m e r c i a l , a g r í c o l a o u p a s t o r i l . 
D I R E T O R I A J U R I D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 • a n d a r -~· 
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s f l i a { D F ) - T e l e f o n e : { 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
f J B A N C O D O B R A S I L 
1 4 . 
O c r é d i t o r u r a l , i n s t i t u í d o p e l a L e i n . 4 . 8 5 9 , d e 1 9 6 5 , 
c o n s t i t u i - s e n o s u p r i m e n t o d e r e c u r s o s f i n a n c e i r o s , p o r i n s t i t u i ç õ e s d o S i s t e m a 
N a c i o n a l d e C r é d i t o R u r a l ( S N C R ) , p a r a a p l i c a ç ã o e x c l u s i v a n a s f i n a l i d a d e s d e 
c u s t e i o , i n v e s t i m e n t o e c o m e r c i a l i z a ç ã o , o b s e r v a d a s a s c o n d i ç õ e s 
e s t a b e l e c i d a s n o M a n u a l d e C r é d i t o R u r a l . 
1 5 . 
C a b e a o S N C R c o n d u z i r o s f i n a n c i a m e n t o s , s o b a s 
d i r e t r i z e s d a p o l í t i c a c r e d i t í c i a f o r m u l a d a p e l o C o n s e l h o M o n e t á r i o N a c i o n a l , e m 
c o n s o n â n c i a c o m a p o l í t i c a d e d e s e n v o l v i m e n t o a g r o p e c u á r i o . T a l S i s t e m a é 
c o n s t i t u í d o d e ó r g ã o s b á s i c o s , v i n c u l a d o s e a r t i c u l a d o s : 
a . B á s i c o s : B a n c o C e n t r a l d o B r a s i l , B a n c o d o B r a s i l S . A . , B a n c o d a 
A m a z ô n i a S . A e B a n c o d o N o r d e s t e d o B r a s i l S . A . 
b . V i n c u l a d o s : B a n c o N a c i o n a l d o D e s e n v o l v i m e n t o E c o n ô m i c o e 
S o c i a l ; A g ê n c i a s d e f o m e n t o , B a n c o s E s t a d u a i s , i n c l u s i v e d e 
d e s e n vo l v i m e n t o , B a n c o s P r i v a d o s , C a i x a E c o n ô m i c a F e d e r a l , 
C o o p e r a t i v a s a u t o r i z a d a s a o p e r a r e m c r é d i t o r u r a l e S o c i e d a d e s 
d e c r é d i t o , f i n a n c i a m e n t o e i n v e s t i m e n t o . 
c . A r t i c u l a d o s : Ó r g ã o s o f i c i a i s d e v a l o r i z a ç ã o r e g i o n a l e E n t i d a d e s d e 
p r e s t a ç ã o d e a s s i s t ê n c i a t é c n i c a , c u j o s s e r v i ç o s a s i n s t i t u i ç õ e s 
f i n a n c e i r a s v e n h a m a u t i l i z a r e m c o n j u g a ç ã o c o m o c r é d i t o , 
m e d i a n t e c o n v ê n i o . 
1 6 . N e s s e s i s t e m a , o s b e n e f i c i á r i o s d o c r é d i t o r u r a l s ã o 
e x c l u s i v a m e n t e p r o d u t o r e s r u r a i s ( p e s s o a f í s i c a o u j u r í d i c a ) e c o o p e r a t i v a s d e 
p r o d u t o r e s r u r a i s . V e r i f i c a - s e , d e f o r m a i n e q u í v o c a , q u e a s o p e r a ç õ e s d e 
c r é d i t o r u r a l s ó p o d e m s e r c e l e b r a d a s d e f o r m a d i r e t a e n t r e a s i n s t i t u i ç õ e s e 
s e u s b e n e f i c i á r i o s . 
1 7 . 
A s m o d a l i d a d e s d e c r é d i t o a t e n d e m o f i n a n c i a m e n t o d a s 
d e s p e s a s n o r m a i s d o s c i c l o s p r o d u t i v o s ( c u s t e i o ) , d a s a p l i c a ç õ e s e m b e n s 1 0 u 
D I R E T O R I A J U R [ D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , l o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
; 
f i B A N C O D O B R A S I L 
s e r v i ç o s c u j o d e s f r u t e s e e s t e n d a p o r v á r i o s p e r í o d o s d e p r o d u ç ã o 
( i n v e s t i m e n t o ) e d a s d e s p e s a s p r ó p r i a s d a f a s e p o s t e r i o r à c o l e t a d a p r o d u ç ã o 
o u a c o n v e r t e r e m e s p é c i e o s t í t u l o s o r i u n d o s d e s u a v e n d a o u e n t r e g a p e l o s 
p r o d u t o r e s o u s u a s c o o p e r a t i v a s ( c o m e r c i a l i z a ç ã o ) . 
1 8 . 
O c r é d i t o r u r a l p o d e s e r c o n c e d i d o c o m r e c u r s o s 
c o n t r o l a d o s e n ã o c o n t r o l a d o s , c o n f o r m e c l a s s i f i c a ç ã o a b a i x o : 
1 9 . 
a . C o n t r o l a d o s : i ) o s r e c u r s o s o b r i g a t ó r i o s ( d e c o r r e n t e s d a 
e x i g i b i l i d a d e d e d e p ó s i t o à v i s t a ) ; i i ) o s d a s o p e r a ç õ e s O f i c i a i s d e 
C r é d i t o s o b s u p e r v i s ã o d o M i n i s t é r i o d a F a z e n d a ; i i i ) o s d e 
q u a l q u e r f o n t e d e s t i n a d o s a o c r é d i t o r u r a l n a f o r m a d a r e g u l a ç ã o 
a p l i c á v e l , q u a n d o s u j e i t o s à s u b v e n ç ã o d a U n i ã o , s o b a f o r m a d e 
e q u a l i z a ç ã o d e e n c a r g o s f i n a n c e i r o s , i n c l u s i v e o s r e c u r s o s 
a d m i n i s t r a d o s p e l o B a n c o N a c i o n a l d e D e s e n v o l v i m e n t o 
E c o n ô m i c o e S o c i a l ( B N D E S ) ; i v ) o s o r i u n d o s d a p o u p a n ç a r u r a l , 
q u a n d o a p l i c a d o s s e g u n d o a s c o n d i ç õ e s d e f i n i d a s p a r a o s 
r e c u r s o s o b r i g a t ó r i o s ; v ) o s d o s f u n d o s c o n s t i t u c i o n a i s d e 
f i n a n c i a m e n t o r e g i o n a l ; v i ) o s d o F u n d o d e D e f e s a d a E c o n o m i a 
C a f e e i r a ( F u n c a f é ) . 
b . N ã o c o n t r o l a d o s : t o d o s o s d e m a i s . 
A e s t r u t u r a ç ã o d o S N C R e s t á i n s e r i d a n o i n t e r e s s e 
e s t r a t é g i c o q u e o d e s e n v o l v i m e n t o d a p r o d u ç ã o a g r o p e c u á r i a t e m p a r a a 
p r e s e r v a ç ã o d a s q u e s t õ e s d e s o b e r a n i a , a b a s t e c i m e n t o e s e g u r a n ç a a l i m e n t a r 
d o P a í s , c o n s t i t u i n d o - s e o f o m e n t o à p r o d u ç ã o d e a l i m e n t o s e m p o l í t i c a 
p ú b l i c a . 
2 0 . 
A p o l í t i c a a g r í c o l a c o n t e m p l a u m c o n j u n t o d e a ç õ e s , 
m e d i d a s e p r o c e d i m e n t o s d o E s t a d o d i r e c i o n a d o s a o s e t o r a g r o p e c u á r i o q u e 
s e m a t e r i a l i z a m p o r i n t e r m é d i o d e p l a n o s , p r o g r a m a s o u a ç õ e s g o v e r n a m e n t a i S 
v o l t a d a s a o s e g m e n t o . P o d e a b r a n g e r a ç õ e s d e e s t í m u l o s d e m e r c a d o ( p r e ç b s 
m í n i m o s , 
s u b s í d i o s , t r i b u t a ç ã o , s e g u r o , c r é d i t o d i r e c i o n a d o e t c . ) , o u m e d i d 
D I R E T O R I A J U R [ O I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r - r 
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
B . B A N C O D O B R A S I L 
e s t r u t u r a i s d i r e c i o n a d a s a i n f r a e s t r u t u r a , d e s e n v o l v i m e n t o t e c n o l ó g i c o , 
u t i l i z a ç ã o d e r e c u r s o s n a t u r a i s e p r e s e r v a ç ã o a m b i e n t a l . 
2 1 . 
A p o l í t i c a a g r í c o l a b r a s i l e i r a a s s e n t a - s e , p r i n c i p a l m e n t e , e m 
d o i s p i l a r e s : o c r é d i t o e a g a r a n t i a d e r e n d a a o s p r o d u t o r e s r u r a i s . O c r é d i t o 
e n v o l v e a s m o d a l i d a d e s d e s c r i t a s n o i t e m 1 7 , a c i m a ; e n q u a n t o a g a r a n t i a d e 
r e n d a é r e p r e s e n t a d a p o r u m c o n j u n t o d e i n s t r u m e n t o s d e s t i n a d o a a p o i a r 
p r e ç o s e a p o s s i b i l i t a r a f o r m a ç ã o d e e s t o q u e s e s t r a t é g i c o s . 
2 2 . 
O a p o i o c r e d i t í c i o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o f o m e n t a a 
e c o n o m i a d e m i l h a r e s d e c o m u n i d a d e s d o P a í s , a s q u a i s t ê m v o c a ç ã o 
p r o d u t i v a e s e a p o i a m n e s s e s e t o r p a r a a g e r a ç ã o d e e m p r e g o s , r e n d a e 
d e s e n v o l v i m e n t o s o c i o e c o n ô m i c o . 
2 3 . 
C o n s t i t u i - s e , t a m b é m , e m i m p o r t a n t e i n s t r u m e n t o d e 
f o r t a l e c i m e n t o e d e s e n v o l v i m e n t o d o s e t o r , a t e n d e n d o a g r i c u l t o r e s f a m i l i a r e s , 
m é d i o s e g r a n d e s p r o d u t o r e s , e m p r e s a s e c o o p e r a t i v a s d a c a d e i a d o 
a g r o n e g ó c i o . 
2 4 . 
O c r é d i t o r u r a l p o s s i b i l i t a a e x e c u ç ã o d e i m p o r t a n t e s 
p r o g r a m a s p a r a o P a í s r e l a c i o n a d o s , p r i n c i p a l m e n t e , à m o d e r n i z a ç ã o d a s 
p r o p r i e d a d e s , i n o v a ç ã o , a r m a z e n a g e m e s u s t e n t a b i l i d a d e , q u e r e f l e t e m e m 
t o d a a c a d e i a p r o d u t i v a , d i n a m i z a n d o o s e t o r i n d u s t r i a l , g e r a n d o e m p r e g o s e 
p r o d u z i n d oo b e m e s t a r s o c i a l . 
2 5 . O s f i n a n c i a m e n t o s r u r a i s c o n t r i b u e m , a i n d a , p a r a a 
m e l h o r i a d a s c o n d i ç õ e s p r o d u t i v a s e m o d e r n i z a ç ã o d o s e m p r e e n d i m e n t o s 
r u r a i s , c o m r e f l e x o s d i r e t o s e p o s i t i v o s n o P I B d o s e t o r a g r o p e c u á r i o e n a 
e c o n o m i a b r a s i l e i r a . 
2 6 . 
D a d o o c a r á t e r e s t r a t é g i c o d a p r o d u ç ã o d e a l i m E 1 n t o s , 
p r a t i c a m e n t e t o d o s o s p a í s e s d o m u n d o e s t a b e l e c e m 
m e c a n i s m o s p a r a s u b s i d i a r a a g r i c u l t u r a . 
D I R E T O R I A J U R I D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , l o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e · m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
f / J B A N C O D O B R A S I L 
2 7 . C o n f o r m e d e m o n s t r a m o s d a d o s d a O r g a n i z a ç ã o p a r a a 
C o o p e r a ç ã o e D e s e n v o l v i m e n t o E c o n ô m i c o ( O C D E ) , o s p a í s e s , d e s e n v o l v i d o s 
o u n ã o , p r a t i c a m p o l í t i c a s d e s u b s í d i o s à a g r i c u l t u r a . 
2 8 . 
N o c a s o d o B r a s i l , a m e t o d o l o g i a u t i l i z a d a p e l a O C D E 
a t e s t a q u e a p a r t i c i p a ç ã o d o s s u b s í d i o s n a c o m p o s i ç ã o d a r e n d a b r u t a d o s 
p r o d u t o r e s é r e l a t i v a m e n t e m o d e s t a n a c o m p a r a ç ã o c o m o u t r o s p a í s e s ( u m 
d o s m e n o r e s p e r c e n t u a i s e n t r e o s p a í s e s a n a l i s a d o s ) . 
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2 ~ 1 8 ~ ! ~ ~ i 6 ~ ~ i § m g g ! o ~ ~ 
! ~ c ~ u < N 
5 - ~ ~ i 
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2 9 . 
D e n t r e o s 1 O m a i o r e s p a í s e s p r o d u t o r e s m u n d i a i s d e 
c e r e a i s , s e g u n d o e s t i m a t i v a s d a O C D E , o B r a s i l é o q u e c o n c e d e o m e n o r 
s u b s í d i o p r o p o r c i o n a l m e n t e à r e c e i t a b r u t a d a a g r i c u l t u r a . 
D I R E T O R I A J U R f D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
f J B A N C O D O B R A S I L 
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U n i d o s 
3 0 . O m o d e l o d e s u b s í d i o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o b r a s i l e i r o 
f u n d a m e n t a - s e , p r i n c i p a l m e n t e , n a s p o l í t i c a s d e a p o i o à o f e r t a d e c r é d i t o e m 
c o n d i ç õ e s d i f e r e n c i a d a s e d e p r o t e ç ã o d a r e n d a d o s p r o d u t o r e s , p o r m e i o d o 
d i r e c i o n a m e n t o d e r e c u r s o s a t r a v é s d e e x i g i b i l i d a d e s b a n c á r i a s , c o n c e s s ã o d e 
s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s n a f o r m a d e e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s , b ô n u s e 
r e b a t e e p r o g r a m a s d e g a r a n t i a d e p r e ç o s d e p r o d u t o s . 
3 1 . N e s s e m o d e l o d e o E s t a d o b u s c a r e s t a b e l e c e r 
m e c a n i s m o s d e a p o i o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o b r a s i l e i r o , p r o p i c i a n d o c o n d i ç õ e s 
d i f e r e n c i a d a s d e e s t í m u l o a o c r e s c i m e n t o d a p r o d u ç ã o e a o f o r t a l e c i m e n t o d o 
s e g m e n t o , a L e i n . 8 . 4 2 7 , d e 1 9 9 2 , n o c a p u t d o a r t . 1 ° , a u t o r i z o u o P o d e r 
E x e c u t i v o a c o n c e d e r s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s a p r o d u t o r e s r u r a i s e s u a s 
c o o p e r a t i v a s , s o b a f o r m a d e : 
3 2 . 
I - e q u a l i z a ç ã o d e p r e ç o s d e p r o d u t o s a g r o p e c u á r i o s o u v e g e t a i s d e 
o r i g e m e x t r a t i v a ; 
1 1 - e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s e o u t r o s e n c a r g o s f i n a n c e i r o s d e 
o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r u r a l . 
/ .· 
D e a c o r d o c o m o d i s p o s t o n o § 1 o d o m e s m o a r t i g o 1 
r e f e r i d a L e i , c o n s i d e r a - s e t a m b é m s u b v e n ç ã o d e e n c a r g o s f i n a n c e i r o 
b ô n u s d e a d i m p l ê n c i a e o s r e b a t e s n o s s a l d o s d e v e d o r e s d e f i n a n c i a m e 
D I R E T O R I A J U R f D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , l o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r 
C E P : 7 0 0 4 0 · 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i ! : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
' S B A N C O D O B R A S I L 
r u r a i s c o n c e d i d o s , d i r e t a o u i n d i r e t a m e n t e , p o r b a n c o s o f i c i a i s f e d e r a i s e 
b a n c o s c o o p e r a t i v o s . 
3 3 . A c r e s c e n t a - s e , t a m b é m , a o c o n j u n t o d e m e c a n i s m o s 
r e l a t i v o s a o s s u b s í d i o s d a s p o l í t i c a s d e c r é d i t o r u r a l , c o n f o r m e d i s p o s t o n o a r t . 
5 ° - A d a L e i 8 . 4 2 7 , d e 1 9 9 2 , a p o s s i b i l i d a d e d e o P o d e r E x e c u t i v o a u t o r i z a r a 
c o n c e s s ã o d e s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s n a f o r m a d e r e b a t e s , b ô n u s d e 
a d i m p l ê n c i a , b ô n u s d e g a r a n t i a d e p r e ç o s d e p r o d u t o s a g r o p e c u á r i o s e o u t r o s 
b e n e f í c i o s a a g r i c u l t o r e s f a m i l i a r e s , s u a s a s s o c i a ç õ e s e c o o p e r a t i v a s n a s 
o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r u r a l c o n t r a t a d a s c o m a s i n s t i t u i ç õ e s f i n a n c e i r a s 
i n t e g r a n t e s d o S i s t e m a N a c i o n a l d e C r é d i t o R u r a l n o â m b i t o d o P r o g r a m a 
N a c i o n a l d e F o r t a l e c i m e n t o d a A g r i c u l t u r a F a m i l i a r - P R O N A F .
2 
3 4 . A s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s c o n s t i t u e m - s e e m i m p o r t a n t e s 
i n s t r u m e n t o s d e p o l í t i c a a g r í c o l a u t i l i z a d o s p e l o G o v e r n o p a r a o c u m p r i m e n t o 
d e o b j e t i v o s s o c i o e c o n ô m i c o s , d e n t r e e l e s : a ) o i n c e n t i v o à p r o d u ç ã o a g r í c o l a e 
p e c u á r i a n o p a í s ; b ) o i n c r e m e n t o d o v o l u m e d e re c u r s o s a t a x a s c o n t r o l a d a s 
p a r a o c r é d i t o r u r a l ; c ) a g a r a n t i a d o p r e ç o m í n i m o d e p r o d u t o s e m f a v o r d o s 
p r o d u t o r e s r u r a i s e s u a s c o o p e r a t i v a s ( P o l í t i c a d e G a r a n t i a d o P r e ç o M í n i m o -
P G P M ) ; d ) o i n c e n t i v o d a p o n t u a l i d a d e d o s p a g a m e n t o s e a p r o t e ç ã o d e p r e ç o 
p a r a o s a g r i c u l t o r e s f a m i l i a r e s . 
3 5 . 
R e g i s t r e - s e q u e a c o n c e s s ã o d a s u b v e n ç ã o e c o n ô m i c a a o s 
p r o d u t o r e s r u r a i s e s u a s c o o p e r a t i v a s t e m c o m o f u n d a m e n t o a c o n d i ç ã o d e 
v i a b i l i z a r a o f e r t a d e t a x a s c o n t r o l a d a s a o s e t o r p r o d u t i v o e / o u e s t a b e l e c e r 
m e c a n i s m o s d e a p o i o ( b ô n u s , g a r a n t i a d e p r e ç o s e t c . ) . p i l a r e s d a p o l í t i c a 
p ú b l i c a d e a p o i o a o s e g m e n t o , d e f o r m a c o m p a t í v e l c o m a r e n t a b i l i d a d e d o s 
e m p r e e n d i m e n t o s a g r o p e c u á r i o s . 
i 
I 
2 
A r t . 5
2
- A . F i c a o P o d e r E x e c u t i v o a u t o r i z a d o a c o n c e d e r s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s n a f o r m t d e 
r e b a t e s , b ô n u s d e a d i m p l ê n c i a , g a r a n t i a d e p r e ç o s d e p r o d u t o s a g r o p e c u á r i o s e o u t r o s b e n e f í c ' s a 
a g r i c u l t o r e s f a m i l i a r e s , s u a s a s s o c i a ç õ e s e c o o p e r a t i v a s n a s o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r u r a l c o n t r a t d a s 
o u q u e v i e r e m a s e r c o n t r a t a d a s , c o m a s i n s t i t u i ç õ e s f i n a n c e i r a s i n t e g r a n t e s d o S i s t e m a N a c i o n I d 
C r é d i t o R u r a l n o â m b i t o d o P r o g r a m a N a c i o n a l d e F o r t a l e c i m e n t o d a A g r i c u l t u r a F a m i l i a r - P R O F . 
D I R E T O R I A J U R f D I C A - O I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 · 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 · 2 3 1 1 - e · m a l l : d l j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
1 2 
f ( J B A N C O D O B R A S I L 
3 6 . 
O a d v e n t o d a s u b v e n ç ã o a g r í c o l a é u m a m e t o d o l o g i a 
c o n s a g r a d a n o S i s t e m a F i n a n c e i r o b r a s i l e i r o , t e n d o s i d o i n s t i t u í d o n a d é c a d a 
d e 9 0 , p o r m e i o d a L e i n . 8 . 4 2 7 , d e 1 9 9 2 , c o m o f o r m a d e a p o i a r o s p r o d u t o r e s 
r u r a i s n o d e s e n v o l v i m e n t o d e s u a s a t i v i d a d e s , e s t i m u l a n d o a f i x a ç ã o d o 
h o m e m n o c a m p o e a p r o d u ç ã o d e a l i m e n t o s . 
3 7 . 
A s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s ( e q u a l i z a ç õ e s , b ô n u s e t c . ) 
s o m e n t e s ã o c o n s t a t a d a s q u a n d o d a r e s p e c t i v a a p u r a ç ã o . O u s e j a , p e l a s u a 
n a t u r e z a , e s t ã o i m p l í c i t a s n a s o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o a t é o m o m e n t o d e s u a 
v e r i f i c a ç ã o , a q u a l o c o r r e c o m o s r e s p e c t i v o s f a t o s g e r a d o r e s : 
( i ) n a e q u a l i z a ç ã o d a t a x a d e j u r o s , a p ó s a v e r i f i c a ç ã o d a 
m é d i a d e s a l d o s d i á r i o s ( M S D ) , s o b r e a q u a l s ã o a p l i c a d a s 
a s t a x a s ; 
( i i ) n o c a s o d e b ô n u s , q u a n d o d i s p o s t o n a n o r m a l e g a l q u e 
o s i n s t i t u i ; n o r m a l m e n t e o c o r r e n a l i q u i d a ç ã o d a d í v i d a o u 
n o p a g a m e n t o d e p a r c e l a d a o p e r a ç ã o d e c r é d i t o . 
3 8 . V a l e d i z e r , a s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s , a t é q u e o c o r r a o 
f a t o g e r a d o r , s ã o a p e n a s b e n e f í c i o s p o t e n c i a i s d e s t i n a d o s a o s p r o d u t o r e s 
r u r a i s e s u a s c o o p e r a t i v a s , n ã o p o d e n d o s e r c a r a c t e r i z a d o s , p o r t a n t o , c o m o 
s i m p l e s o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o . 
3 9 . 
A a m p l i t u d e e a b r a n g ê n c i a d o a r c a b o u ç o j u r í d i c o q u e 
r e g u l a m e n t a o t e m a e s t ã o m a t e r i a l i z a d a s e m d i v e r s a s l e g i s l a ç õ e s , e t ê m -
d e s d e a d é c a d a d e 9 0 - a m p a r a d o a c o n c e s s ã o d e d i f e r e n t e s m o d a l i d a d e s d e 
s u b v e n ç ã o e c o n ô m i c a , s e m p r e e m c o n f o r m i d a d e c o m a s p o l í t i c a s e p r o g r a m a s 
p r i o r i t á r i o s e s t a b e l e c i d o s p e l o G o v e r n o F e d e r a l p a r a o s e t o r a g r o p e c u á r i o . 
4 0 . A s m e d i d a s p o d e m a b r a n g e r , p o r e x e m p l o , p ú b l i c o s d i s t i n t o s : 
( A g r i c u l t u r a F a m i l i a r e A g r i c u l t u r a E m p r e s a r i a l ) , P r o g r a m a s d e Cré~ito 
; 
, 
( A r m a z e n a g e m , S u s t e n t a b i l i d a d e , I n o v a ç ã o ) , R e g i õ e s d o P a í s , a t i v i d a d e s 
p r o d u t i v a s e t c . N e s s e c o n t e x t o p o d e m s e r c i t a d a s , 
s u b v e n ç õ e s a m p a r a d a s n a s e g u i n t e l e g i s l a ç ã o : 
D I R E T O R I A J U R [ D I C A - D U U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B, T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
# B A N C O D O B R A S I L 
a . L e i s 1 0 . 1 7 7 / 2 0 0 1 , 1 0 . 6 9 6 / 2 0 0 3 , 1 1 . 3 2 2 / 2 0 0 6 , 1 1 . 7 7 5 / 2 0 0 8 , 
1 2 . 2 4 9 / 2 0 1 0 , 1 2 . 8 4 4 / 2 0 1 3 ; 
b . R e s o l u ç õ e s d o C o n s e l h o M o n e t á r i o N a c i o n a l C M N - 2 . 1 6 4 / 1 9 9 5 , 
C M N - 2 . 6 3 4 / 1 9 9 9 , C M N - 2 . 6 3 6 / 1 9 9 9 , C M N - 2 . 6 5 0 / 1 9 9 9 , C M N -
2 . 6 5 7 / 1 9 9 9 , C M N - 2 . 7 6 6 / 2 0 0 0 , C M N - 2 . 7 8 2 / 2 0 0 0 , C M N - 2 . 8 7 9 / 2 0 0 1 , 
C M N - 3 . 0 0 1 / 2 0 0 2 , C M N - 3 . 0 7 9 / 2 0 0 3 , C M N - 3 . 0 9 7 / 2 0 0 3 , C M N -
3 . 1 1 5 / 2 0 0 3 , C M N - 3 . 1 2 3 / 2 0 0 3 , C M N - 3 . 2 0 2 / 2 0 0 4 , C M N - 3 . 2 0 6 / 2 0 0 4 , 
C M N - 3 . 2 9 9 / 2 0 0 5 , C M N - 3 . 4 0 5 / 2 0 0 6 , C M N - 3 . 4 0 7 / 2 0 0 6 , C M N -
3 . 4 3 6 / 2 0 0 6 , C M N - 3 . 4 9 6 / 2 0 0 7 , C M N - 3 . 4 9 7 / 2 0 0 7 , C M N - 3 . 5 0 0 / 2 0 0 7 , 
C M N - 3 . 5 1 0 / 2 0 0 7 , C M N - 3 . 5 5 9 / 2 0 0 8 , C M N - 3 . 5 7 9 / 2 0 0 8 , C M N -
3 . 6 3 2 / 2 0 0 8 , C M N - 3 . 7 6 9 / 2 0 0 9 , C M N - 3 . 8 0 8 / 2 0 0 9 , C M N - 4 . 0 3 1 / 2 0 0 1 , 
C M N - 4 . 1 1 2 / 2 0 1 2 , C M N - 4 . 2 1 2 / 2 0 1 3 e C M N - 4 . 2 9 9 / 2 0 1 3 ; e p e l o s 
D e c r e t o s 5 . 9 9 6 / 2 0 0 6 , 6 . 9 7 7 / 2 0 0 9 , 7 . 7 7 4 / 2 0 1 2 . 
c . 
P o r t a r i a s 1 5 3 , d e 2 5 . 0 7 . 2 0 0 8 ; 1 6 1 , d e 3 0 . 0 7 . 2 0 0 8 ; 2 2 6 , d e 
3 0 . 0 9 . 2 0 0 8 ; 2 2 7 , d e 3 0 . 0 9 . 2 0 0 8 ; 2 5 0 , d e 2 0 . 1 0 . 2 0 0 8 ; 3 6 8 , d e 
0 8 . 0 7 . 2 0 0 9 ; 3 7 7, d e 1 0 . 0 7 . 2 0 0 9 ; 3 7 8 , d e 0 7 . 0 7 . 2 0 1 0 ; 3 3 3 , d e 
3 0 . 0 7 . 2 0 1 1 ; 3 3 4 , d e 3 0 . 0 6 . 2 0 1 1 ; 4 1 9 , d e 2 5 . 0 8 . 2 0 1 1 ; 1 2 7 , d e 
1 8 . 0 4 . 2 0 1 2 ; 2 6 2 , d e 0 5 . 0 3 . 2 0 1 2 ; 2 1 5 , d e 2 9 . 0 5 . 2 0 1 2 ; 2 6 3 , d e 
2 7 . 0 7 . 2 0 1 2 ; 3 4 8 , d e 0 5 . 1 0 . 2 0 1 2 ; 3 4 9 , d e 0 5 . 1 0 . 2 0 1 2 ; 3 7 2 , d e 
2 7 . 0 6 . 2 0 1 3 ; 4 6 3 , 
1 9 . 0 8 . 2 0 1 3 ; 4 6 9 , d e 1 9 . 0 8 . 2 0 1 3 ; 5 7 0 , d e 
0 2 . 0 9 . 2 0 1 3 ; 1 0 , d e 1 0 . 0 1 . 2 0 1 3 ; 
1 1 , d e 1 0 . 0 1 . 2 0 1 3 ; 6 7 , d e 
0 5 . 0 3 . 2 0 1 3 ; 4 5 2 , d e 1 6 . 0 8 . 2 0 1 0 ; 6 9 , d e 0 5 . 0 3 . 2 0 1 3 ; 3 1 3 , d e 
2 1 . 0 7 . 2 0 1 4 , e 3 1 5 , d e 2 1 . 0 7 . 2 0 1 4 . 
4 1 . D e n t r e o s m e c a n i s m o s d e s u b s í d i o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o , 
d e s t a c a - s e a e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s , m o d a l i d a d e d e s u b v e n ç ã o 
e c o n ô m i c a , r e l a t i v a a o d i f e r e n c i a l d e t a x a s e n t r e o c u s t o d e c a p t a ç ã o d e 
r e c u r s o s , a c r e s c i d o d o s c u s t o s a d m i n i s t r a t i v o s e t r i b u t á r i o s a q u e e s t ã o S l ! j e i t a s 
i 
' 
a s i n s t i t u i ç õ e s f i n a n c e i r a s o f i c i a i s e o s b a n c o s c o o p e r a t i v o s , n a s / s u 
o p e r a ç õ e s a t i v a s , e o s e n c a r g o s c o b r a d o s d o t o m a d o r f i n a l d o c r é d i t o r u f a l . 
q u e d e t e r m i n a o a r t . 4 ° d a L e i n . 8 . 4 2 7 / 1 9 9 2 : 
D I R E T O R I A J U R Í D I C A - O I J U R - S A U N , Q u a d r a O S , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c p d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s f i l a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d l a g e @ b b . c o m . b r 
f i J B A N C O D O B R A S I L 
4 2 . 
A r t . 4 ° A s u b v e n ç ã o d e e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s f i c a r á 
l i m i t a d a a o d i f e r e n c i a l d e t a x a s e n t r e o c u s t o d e c a p t a ç ã o d e 
r e c u r s o s , a c r e s c i d o d o s c u s t o s a d m i n i s t r a t i v o s e t r i b u t á r i o s a q u e 
e s t ã o s u j e i t a s a s i n s t i t u i ç õ e s f i n a n c e i r a s o f i c i a i s e o s b a n c o s 
c o o p e r a t i v o s , n a s s u a s o p e r a ç õ e s a t i v a s , e o s e n c a r g o s 
c o b r a d o s d o t o m a d o r f i n a l d o c r é d i t o r u r a l . 
C o n s i d e r a n d o q u e a a t i v i d a d e a g r o p e c u á r i a b r a s i l e i r a 
c u m p r e o c a l e n d á r i o a g r í c o l a , c h a m a d o d e a n o - s a f r a , q u e t e m i n í c i o e m j u l h o 
d e c a d a a n o e t e r m i n a e m j u n h o d o a n o s e g u i n t e , a c a d a c i c l o , d e a c o r d o c o m 
o s d i r e c i o n a m e n t o s e p r i o r i d a d e s d a p o l í t i c a a g r í c o l a , s ã o d e f i n i d o s n o v o s 
v o l u m e s e t a x a s d e e q u a l i z a ç ã o , q u e v a r i a m e m f u n ç ã o d a s c a r a c t e r í s t i c a s d a s 
l i n h a s d e c r é d i t o . 
4 3 . 
A n u a l m e n t e , p o r o c a s i ã o d o p l a n e j a m e n t o d o P l a n o d e 
S a f r a d o G o v e r n o F e d e r a l , o s m i n i s t é r i o s g e s t o r e s d a P o l í t i c a A g r í c o l a 
( M i n i s t é r i o d a A g r i c u l t u r a , P e c u á r i a e A b a s t e c i m e n t o e M i n i s t é r i o d o 
D e s e n v o l v i m e n t o A g r á r i o ) , e m a r t i c u l a ç ã o c o m o M i n i s t é r i o d a F a z e n d a , 
M i n i s t é r i o d o P l a n e j a m e n t o e o B a n c o C e n t r a l d o B r a s i l , p r o p õ e m e s u b m e t e m 
a o C o n s e l h o M o n e t á r i o N a c i o n a l a s r e g r a s q u e r e g u l a m e n t a r ã o o c r é d i t o r u r a l 
p a r a o p e r í o d o , b e m c o m o a s e s t r a t é g i a s d e a t u a ç ã o , d e f o r m a a c o n t r i b u i r 
p a r a o c r e s c i m e n t o d o s e t o r a g r o p e c u á r i o , a p r o d u ç ã o d e a l i m e n t o s e a 
g e r a ç ã o d e r e n d a p a r a o P a í s . M e r e c e d e s t a q u e : 
a . a p u b l i c a ç ã o d o s n o r m a t i v o s d a s l i n h a s d e c r é d i t o e d o s 
e n c a r g o s f i n a n c e i r o s p a r a o t o m a d o r f i n a l d o c r é d i t o , p o r 
m e i o d e R e s o l u ç õ e s d o C o n s e l h o M o n e t á r i o N a c i o n a l ; 
b . a d e f i n i ç ã o d a s f o n t e s f i n a n c i a d o r a s d o c r é d i t o r u r a l e d o s 
v o l u m e s p r e v i s t o s p a r a a p l i c a ç ã o , c o n s i d e r a n d o a s 
e x i g i b i l i d a d e s b a n c á r i a s d o S i s t e m a F i n a n c e i r o N a c i o n a l e 
d e m a i s f o n t e s d e r e c u r s o s d e t e r c e i r o s ( F C O , F u n c a f é , 
O G U ) ; 
c . a p u b l i c a ç ã o d o s v o l u m e s e t a x a s d e e q u a l i z a ç ã o p o r m e i o 
, 
d a s P o r t a r i a s d e E q u a l i z a ç ã o d o M i n i s t é r i o d a F a z e n d a . Í A s 
p o r t a r i a s d e c a d a c i c l o a g r í c o l a s ã o i n d e p e n d e n t e s e n t r 
p r o d u z i n d o e f e i t o s d e e n q u a d r a m e n t o p a r a 
D I R E T O R I A J U R [ D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -~ 
C E P : 7 0 0 4 0 · 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 · 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r J - . ; 
I J B A N C O D O B R A S I L 
4 4 . 
f i n a n c i a m e n t o s c o n c e d i d o s n o p e r í o d o , e g e r a n d o 
e q u a l i z a ç ã o a p a r t i r d a l i b e r a ç ã o d o s r e c u r s o s a o p r o d u t o r 
r u r a l a t é a l i q u i d a ç ã o d a s o p e r a ç õ e s . 
C o n f o r m e j á e s c l a r e c i d o , o P o d e r E x e c u t i v o e s t á a u t o r i z a d o 
a c o n c e d e r s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s s o b a f o r m a d e e q u a l i z a ç ã o e d e b ô n u s d e 
a d i m p l ê n c i a e r e b a t e s , s e n d o q u e o s l i m i t e s e n o r m a s o p e r a c i o n a i s s ã o 
d e f i n i d o s , e s p e c i a l m e n t e , p e l o M i n i s t é r i o d a F a z e n d a , c o n s o a n t e a s 
d i s p o s i ç õ e s d a m u l t i c i t a d a L e i n . 8 . 4 2 7 / 1 9 9 2 ( a r t s . 3 ° e 5 ° ) : 
4 5 . 
A r t . 3 ° A c o n c e s s ã o d e s u b v e n ç ã o e c o n ô m i c a , s o b a f o r m a d e 
e q u a l i z a ç ã o d e p r e ç o s , o b e d e c e r á a o s l i m i t e s , à s c o n d i ç õ e s , a o s 
c r i t é r i o s e à f o r m a e s t a b e l e c i d o s , e m c o n j u n t o , p e l o s M i n i s t é r i o s 
d a F a z e n d a , d o P l a n e j a m e n t o , O r ç a m e n t o e G e s t ã o , e d a 
A g r i c u l t u r a , P e c u á r i a e A b a s t e c i m e n t o , d e a c o r d o c o m a s 
d i s p o n i b i l i d a d e s o r ç a m e n t á r i a s e f i n a n c e i r a s e x i s t e n t e s p a r a a 
f i n a l i d a d e , c o m a p a r t i c i p a ç ã o : 
I - d o M i n i s t é r i o d o D e s e n v o l v i m e n t o Ag r á r i o , q u a n d o s e t r a t a r 
d a s o p e r a ç õ e s p r e v i s t a s n o § 2 ° d o a r t . 2 ° d e s t a L e i ; e 
1 1 - d o M i n i s t é r i o d o M e i o A m b i e n t e , q u a n d o s e t r a t a r d a s 
o p e r a ç õ e s p r e v i s t a s n o i n c i s o I V d o c a p u t e d e p r o d u t o s 
e x t r a t i v o s i n c l u í d o s n o § 2 ° , a m b o s d o a r t . 2 ° d e s t a L e i . 
( R e d a ç ã o d a d a p e l a L e i n o 1 1 . 7 7 5 , d e 2 0 0 8 ) 
( . . . ) 
A r t . 5 ° A c o n c e s s ã o d a s u b v e n ç ã o d e e q u a l i z a ç ã o d e j u r o s 
o b e d e c e r á a o s c r i t é r i o s , l i m i t e s e n o r m a s o p e r a c i o n a i s 
e s t a b e l e c i d o s p e l o M i n i s t é r i o d a F a z e n d a , e s p e c i a l m e n t e n o q u e 
d i z r e s p e i t o a c u s t o s d e c a p t a ç ã o e d e a p l i c a ç ã o d o s r e c u r s o s , 
p o d e n d o a e q u a l i z a ç ã o , s e c a b í v e l n a d o t a ç ã o 
o r ç a m e n t á r i a r e s e r v a d a à f i n a l i d a d e , s e r r e a l i z a d a d e u m a s ó 
v e z , a v a l o r p r e s e n t e d o m o n t a n t e d e v i d o a o l o n g o d a s 
r e s p e c t i v a s o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o . 
A s d e f i n i ç õ e s t ê m s i d o m a t e r i a l i z a d a s p o r m e i o d e p o r t a r i a s 
d o M i n i s t é r i o d a F a z e n d a , n a s q u a i s s ã o d e f i n i d o s o s p a r â m e t r o s p a r a o 
b e n e f í c i o , a e x e m p l o d a P o r t a r i a 3 1 5 , d e 2 1 . 0 7 . 2 0 1 4 q u e , e m s e u a r t . 1 ° , 
d i s p õ e : 
D I R E T O R I A J U R ( D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a O S , l o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 · 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : { 6 1 ) 3 4 9 3 · 2 3 1 1 - e · m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
t J B A N C O D O B R A S I L 
A r t . 1 ° - O b s e r v a d o s o s l i m i t e s , a s n o r m a s e a s d e m a i s 
c o n d i ç õ e s e s t a b e l e c i d a s p e l o C o n s e l h o M o n e t á r i o N a c i o n a l -
C M N e p o r e s t a P o r t a r i a , f i c a a u t o r i z a d o o p a g a m e n t o d e 
e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s s o b r e a m é d i a d o s s a l d o s d i á r i o s -
M S D d o s f i n a n c i a m e n t o s r u r a i s c o n c e d i d o s p e l o B a n c o d o B r a s i l 
S . A . - B B . 
4 6 . E m c o n f o r m i d a d e c o m o d i s p o s t o n o a r t . 4 ° d a L e i n . 
8 . 4 2 7 / 1 9 9 2 , o a r t . 2 ° d a c i t a d a P o r t a r i a 3 1 5 p r e v ê q u e : 
4 7 . 
A r t . 2 ° - A e q u a l i z a ç ã o f i c a r á l i m i t a d a a o d i f e r e n c i a l d e t a x a s 
e n t r e o c u s t o d e c a p t a ç ã o d e r e c u r s o s , a c r e s c i d o d o s c u s t o s 
a d m i n i s t r a t i v o s e t r i b u t á r i o s , e o s e n c a r g o s c o b r a d o s d o t o m a d o r 
f i n a l d o c r é d i t o . 
§ 1 ° - A e q u a l i z a ç ã o d e v i d a e s u a r e s p e c t i v a a t u a l i z a ç ã o s e r ã o 
o b t i d a s c o n f o r m e m e t o d o l o g i a s c o n s t a n t e s d o A n e x o I e 
c o n d i ç õ e s c o n s t a n t e s d o A n e x o 1 1 d e s t a P o r t a r i a . 
§ 2 ° - A e q u a l i z a ç ã o s e r á d e v i d a n o p r i m e i r o d i a a p ó s o p e r í o d o 
d e e q u a l i z a ç ã o e s e r á a t u a l i z a d a a t é a d a t a d o e f e t i v o 
p a g a m e n t o p e l a S T N . 
§ 3 ° - O p e r í o d o d e e q u a l i z a ç ã o é s e m e s t r a l , s e n d o q u e a 
e q u a l i z a ç ã o d e v i d a e a M S D s e r ã o a p u r a d a s c o m b a s e n o s 
p e r í o d o s d e 1 ° d e j u l h o a 3 1 d e d e z e m b r o e d e 1 ° d e j a n e i r o a 3 0 
d e j u n h o d e c a d a a n o . 
N ã o s e p o d e p e r d e r d e v i s t a q u e a s P o r t a r i a s e R e s o l u ç õ e s 
e s t a b e l e c e m a s c o n d i ç õ e s , c r i t é r i o s , p a r â m e t r o s e p r o c e d i m e n t o s p a r a 
o p e r a c i o n a l i z a ç ã o d a s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s . A p a r t i r d e s s a 
r e g u l a m e n t a ç ã o , o p r o c e s s o r e a l i z a d o p e l o B a n c o d o B r a s i l o r i e n t a - s e p e l a 
o b s e r v â n c i a , c u m p r i m e n t o e a d e q u a ç ã o à s e x i g ê n c i a s e n v o l v i d a s n a s e t a p a s 
d e e n q u a d r a m e n t o , c o n c e s s ã o , a p u r a ç ã o , i d e n t i f i c a ç ã o , d e t a l h a m e n t o , r e g i s t r o , 
a t u a l i z a ç ã o , c o b r a n ç a , c o n t r o l e , a c o m p a n h a m e n t o e v e r i f i c a ç ã o d a s 
s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s d o c r é d i t o r u r a l . 
4 8 . 
R e g i s t r e q u e , t a n t o n o p r o c e s s o d e o p e r a c i o n a l i z a ç ã o 
d o m e c a n i s m o r e l a c i o n a d o à e q u a l i z a ç ã o d e t a x a s d e j u r o s e o u t r o s 
e n c a r g o s f i n a n c e i r o s q u a n t o n a c o n c e s s ã o d e b ô n u s / r e b a t e s , n ã o 1s e 
I 
v e r i f i c a o d e s e m b o l s o d e r e c u r s o s p e l a i n s t i t u i ç ã o f i n a n c e i r a ~ara 
p a g a m e n t o d a s u b v e n ç ã o e m n o m e d a U n i ã o . 
D I R E T O R I A J U R I D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a O S , L o t e B , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
I 
f i B A N C O D O B R A S I L 
4 9 . 
A s s u b v e n ç õ e s e c o n ô m i c a s r u r a i s , n o t a d a m e n t e a s 
v i n c u l a d a s a o p r o c e s s o d e c o n c e s s ã o d e c r é d i t o c o m t a x a s r e g u l a d a s o u 
c o n t r o l a d a s , d e a c o r d o c o m o s e g m e n t o a t e n d i d o o u p r o g r a m a , c o n s t i t u e m - s e 
n o m o d e l o d e s u b s í d i o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o b r a s i l e i r o e s t a b e l e c i d o p e l o 
o r d e n a m e n t o j u r í d i c o . 
5 0 . 
A o p e r a c i o n a l i z a ç ã o d e s s e m o d e l o , t a m b é m , l e g a l m e n t e 
r e g u l a m e n t a d a e d i s c i p l i n a d a , o c o r r e p o r i n t e r m é d i o d a s i n s t i t u i ç õ e s f i n a n c e i r a s 
i n t e g r a n t e s d o S i s t e m a N a c i o n a l d e C r é d i t o R u r a l ( S N C R ) e a b r a n g i d a s p e l o 
a l c a n c e d a L e i n . 8 . 4 2 7 / 1 9 9 2 . N e s s e s e n t i d o , a c o n c e s s ã o d e s u b v e n ç ã o 
e c o n ô m i c a r u r a l n ã o é e x c l u s i v i d a d e o u p r i v i l é g i o d o B a n c o d o B r a s i l , 
m a s c o n t e m p l a o s f i n a n c i a m e n t o s r u r a i s c o n c e d i d o s . d i r e t a o u 
i n d i r e t a m e n t e , p o r b a n c o s o f i c i a i s f e d e r a i s , b a n c o s c o o p e r a t i v o s e 
d e m a i s i n s t i t u i ç õ e s d o S N C R . 
5 1 . 
N o p a p e l d e e x e c u ç ã o d a s p o l í t i c a s p ú b l i c a s r e l a c i o n a d a s 
a o c r é d i t o r u r a l , o B a n c o d o B r a s i l , d e s d ea s u a f u n d a ç ã o e m 1 8 0 8 , a p r e s e n t a 
d e s t a c a d a i m p o r t â n c i a e p r o t a g o n i s m o , m a n t e n d o - s e h i s t o r i c a m e n t e c o m o o 
p r i n c i p a l a g e n t e f i n a n c e i r o d o a g r o n e g ó c i o b r a s i l e i r o , c o n t r i b u i n d o d e f o r m a 
e x p r e s s i v a p a r a o s u p r i m e n t o d a d e m a n d a d e c r é d i t o d o s e g m e n t o . 
5 2 . C o n f o r m e d a d o s o r i u n d o s d o S N C R , o B a n c o d o B r a s i l 
d e t é m 6 0 , 5 % d o c r é d i t o r u r a l ( m a r ç o d e 2 0 1 5 ) . A t u a n d o d e s d e o p e q u e n o 
p r o d u t o r a t é g r a n d e s e m p r e s a s a g r o i n d u s t r i a i s , o B a n c o d o B r a s i l f i n a n c i a o 
c u s t e i o d a p r o d u ç ã o e d a c o m e r c i a l i z a ç ã o d e p r o d u t o s a g r o p e c u á r i o s , a l é m d e 
e s t i m u l a r o s i n v e s t i m e n t o s r u r a i s , t a i s c o m o a r m a z e n a m e n t o , b e n e f i c i a m e n t o , 
i n d u s t r i a l i z a ç ã o d o s p r o d u t o s a g r í c o l a s e m o d e r n i z a ç ã o d a s m á q u i n a s e 
i m p l e m e n t e s a g r í c o l a s . 
5 3 . A C a r t e i r a d e C r é d i t o d e A g r o n e g ó c i o A m p l i a d a d o B a n c o 
d o B r a s i l , i n c l u i n d o o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r u r a l e a g r o i n d u s t r i a l , a l c a n ç 7 u o 
s a l d o d e R $ 1 6 3 , 4 b i l h õ e s e m m a r ç o / 2 0 1 5 , c r e s c i m e n t o d e 9 % e m 1 2 m ê s e - s . 
S ã o m a i s d e 4 m i l a g ê n c i a s d a I n s t i t u i ç ã o a t e n d e n d o c e r c a d e 1 , 5 m i l h 
D I R E T O R I A J U R f D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a 0 5 , L o t e B, T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 2 a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o f l e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a i l : d i j u r . d i a g e @ b b . c o m . b r 
• B A N C O D O B R A S I L 
c l i e n t e s p r o d u t o r e s e m m a i s d e 5 m i l m u n i c í p i o s b r a s i l e i r o s , e c e l e b r a n d o c e r c a 
d e 1 m i l h ã o d e c o n t r a t o s a c a d a c i c l o a g r í c o l a . 
5 4 . 
P a r a r e a l i z a r e s s e s f i n a n c i a m e n t o s , o B a n c o d o B r a s i l 
u t i l i z a , p r e d o m i n a n t e m e n t e , a s f o n t e s t r a d i c i o n a i s d o c r é d i t o r u r a l , a e x e m p l o 
d o s r e c u r s o s d a s e x i g i b i l i d a d e s b a n c á r i a s ( d e p ó s i t o s à v i s t a e p o u p a n ç a r u r a l ) , 
B N D E S / F I N A M E , F u n d o C o n s t i t u c i o n a l d e F i n a n c i a m e n t o d o C e n t r o - O e s t e 
( F C O ) , F u n d o d e D e f e s a d a E c o n o m i a C a f e e i r a ( F u n c a f é ) , e n t r e o u t r o s . 
5 5 . 
O B a n c o d o B r a s i l d e s e m p e n h a c o m e x c e l ê n c i a s e u p a p e l 
d e f o m e n t o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o , o b s e r v a n d o a r e g u l a m e n t a ç ã o v i g e n t e , 
a d o t a n d o a s m e l h o r e s p r á t i c a s d o s i s t e m a f i n a n c e i r o d e a v a l i a ç ã o , c o n c e s s ã o , 
e c o n d u ç ã o d a s o p e r a ç õ e s r u r a i s , d i s p o n i b i l i z a n d o p r o d u t o s e s e r v i ç o s d e 
v a n g u a r d a a o s p r o d u t o r e s r u r a i s e r e a f i r m a n d o a c a d a c i c l o a g r í c o l a o 
c o m p r o m i s s o c o m o d e s e n v o l v i m e n t o d o s e t o r a g r o p e c u á r i o . 
5 6 . 
E m r e l a ç ã o à o p e r a c i o n a l i z a ç ã o d a s s u b v e n ç õ e s 
e c o n ô m i c a s , o B a n c o o b s e r v a , a d o t a e i m p l e m e n t a r i g o r o s a m e n t e o d i s p o s t o 
n a l e g i s l a ç ã o q u e h á m a i s d e 2 3 a n o s v e m d i s c i p l i n a n d o o t e m a . O B a n c o d o 
B r a s i l o b s e r v a a s c o n d i ç õ e s e l i m i t e s e s t a b e l e c i d o s n a c o n c e s s ã o d e 
f i n a n c i a m e n t o s r u r a i s a t a x a s c o n t r o l a d a s e / o u o b j e t o d e o u t r a q u a l q u e r 
s u b v e n ç ã o , a p u r a n d o e r e g i s t r a n d o d e a c o r d o c o m o s n o r m a t i v o s c o n t á b e i s , o s 
m o n t a n t e s d e s u b s í d i o c o n c e d i d o s p e l a l e g i s l a ç ã o a o s e t o r a g r o p e c u á r i o . 
A d o t a , t a m b é m , o s p r o c e d i m e n t o s p a r a c o n t r o l e , c o b r a n ç a e a p r e s e n t a ç ã o d o s 
v a l o r e s a o s r e s p o n s á v e i s p e l o p a g a m e n t o , i n e x i s t i n d o p o r p a r t e d o B a n c o d o 
B r a s i l q u a l q u e r i r r e g u l a r i d a d e n o c u m p r i m e n t o d o o r d e n a m e n t o j u r í d i c o v i g e n t e . 
5 7 . A s o p e r a ç õ e s d e c r é d i t o r u r a l , o b j e t o d e s u b v e n ç ã o 
e c o n ô m i c a r u r a l , s ã o c e l e b r a d a s d i r e t a m e n t e e n t r e o B a n c o d o B r a s i l e o s 
p r o d u t o r e s / c o o p e r a t i v a s r u r a i s a t a x a s s u b s i d i a d a s , u t i l i z a n d o r e c u r s o s d, e 
i 
c o n t a p r ó p r i a , n o t a d a m e n t e o r i u n d o s d a s e x i g i b i l i d a d e s d a p o u p a n ç a r u r a l . 
A s s i m , o m o n t a n t e c o n t a b i l i z a d o a t í t u l o d e e q u a l i z a ç ã o n ã o r e o r e s e n t a 
D I R E T O R I A J U R I D I C A - D I J U R - S A U N , Q u a d r a O S , l o t e 8 , T o r r e I , E d . B a n c o d o B r a s i l , 8 º a n d a r -
C E P : 7 0 0 4 0 - 9 1 2 - B r a s í l i a ( D F ) - T e l e f o n e : ( 6 1 ) 3 4 9 3 - 2 3 1 1 - e - m a í l : d l j u r . d l a g e @ b b . c o m . b r 
e - P \ 
t J B A N C O D O B R A S I L 
d e s e m b o l s o , a d i a n t a m e n t o o u r e p a s s e d e r e c u r s o s p e l o B a n c o , m a s o r e g i s t r o 
d a s u b v e n ç ã o r e l a t i v a a o d i f e r e n c i a l d e t a x a s . 
5 8 . O b e n e f i c i á r i o d a s u b v e n ç ã o é o p r o d u t o r r u r a l e / o u 
c o o p e r a t i v a , e o r e s p o n s á v e l p e l o p a g a m e n t o d e s s a r e s p o n s a b i l i d a d e é o 
ó r g ã o o u e n t i d a d e e s t a b e l e c i d a p e l a l e g i s l a ç ã o q u e a m p a r o u e d i s c i p l i n o u a 
c o n c e s s ã o ( e x . : U n i ã o , F u n d o C o n s t i t u c i o n a l e t c . ) . A i n s t i t u i ç ã o f i n a n c e i r a 
o p e r a c i o n a l i z a e s s e p r o c e s s o , o b s e r v a n d o o c u m p r i m e n t o d a l e g i s l a ç ã o e 
a d o t a n d o o s p r o c e d i m e n t o s e n v o l v i d o s ( e n q u a d r a m e n t o , a p u r a ç ã o , c o n t r o l e , 
r e g i s t r o c o n t á b i l , a p r e s e n t a ç ã o e a c o m p a n h a m e n t o ) . 
5 9 . 
O s m o n t a n t e s c o n s u b s t a n c i a d o s n o s t í t u l o s " T e s o u r o 
N a c i o n a l - E q u a l i z a ç ã o d e T a x a s - S a f r a A g r í c o l a " e " T í t u l o e C r é d i t o s a 
R e c e b e r - T e s o u r o N a c i o n a l " , r e g i s t r a d o s n a s d e m o n s t r a ç õ e s f i n a n c e i r a s d o 
B a n c o d o B r a s i l , r e f e r e m - s e à o p e r a c i o n a l i z a ç ã o d e s u b v e n ç õ e s e c o n ô m