A ORIGEM E FORMACAO DO ESTADO DALMO DALLARI

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Do Estado
Origem e Formação
Questões fundamentais: 
Quando surgiu o Estado?
e
Por que surgiu o Estado?
A constituição da sociedade:
campos da atividade humana e necessidades 
Sociedade 
Economia 
Educação 
Religião 
Lazer 
Família 
O Estado como sociedade política:
possui função integrativa 
Os conceitos para Estado
Etimologia 
Do latim: status
 (estar firme, situação de firmeza)
Origem do termo: 
Maquiavel (séc. XVI)
“ Todos os estados, todos os domínios que existiram ou existem e possuem império sobre os homens, foram ou são repúblicas ou principados.” (O Príncipe, cap. I, 1513)
Conceito etimológico 
Qualquer situação social e permanente de convivência ligada à sociedade política (estatal)
Conceito genérico 
 Toda sociedade política (que não tem um fim específico, mas que integra todas as sociedades humanas), e que, a partir de sua autoridade superior, fixa as regras de convivência de seus membros integrantes (Dallari, 2005)
Conceito político e histórico
Expressão ligada à Modernidade - Séc. XVI
Produto histórico:
 a unidade política moderna, realidade política nova 
Condição de posse permanente e exclusiva de um território e de comando sobre sua população
Dotada de certas características específicas, bem definidas:
Soberania, território e povo
As explicações da origem
quanto à época do surgimento do Estado
Teoria da onipresença do Estado
O Estado existe desde sempre
O homem desde sempre acha-se integrado numa organização social, que possui poder e autoridade de determinação do comportamento do grupo
Elemento universal na organização e unificação social humana
Bases da teoria:
 a História e a Etnologia
 conceito geral válido para todos os tempos e grupos humanos específicos
 
Teoria da institucionalização do Estado 
A sociedade humana existiu sem o Estado durante um certo período
O Estado como instituição social:
constituiu-se para o atendimento às necessidades ou conveniências dos grupamentos sociais humanos 
A variação espacial na formação: 
em diferentes lugares o Estado foi se formando, a partir das condições específicas e concretas de cada lugar
Teoria da historicidade do Estado 
O Estado é um produto específico historicamente determinado
Possui características bem definidas: 
 a principal – a soberania territorial (séc. XVII) 
“ Data de nascimento” do Estado: 
1648 (A Paz de Westfália)
 
Delimitação territorial da soberania 
As explicações da origem
quanto às causas do surgimento do Estado
I - Teoria da formação originária
Estados que se formam a partir de agrupamentos humanos ainda não integrados a qualquer Estado
Classificação
Teorias da formação natural ou espontânea ou não contratualistas: 
o Estado se formou naturalmente 
e
Teorias da formação contratual: 
o Estado se formou a partir de um ato voluntário de alguns/todos os homens
 (Hobbes, Locke e Rousseau)
Teorias não contratualistas
 
1ª - Origem familial ou patriarcal
Fim da ordem gentílica: 
a ampliação da família primitiva como núcleo social fundamental deu origem ao Estado
2ª - Origem a partir de atos de força, violência ou conquista
A superioridade de força de um grupo leva à submissão de outro grupo, mais fraco
Dominantes X dominados
Objetivo da origem estatal: 
a regulação das relações entre vencedores e vencidos 
3ª - Origem em causas econômicas ou patrimoniais 
3.1 - Platão
Motivos econômicos:
O Estado nasce das necessidades humanas e da incapacidade do homem de bastar-se
 a reunião de homens associados e auxiliares 
 A integração das diferentes atividades profissionais
 O aproveitamento dos benefícios da divisão do trabalho 
3.2 – Herman Heller
Motivos patrimoniais:
A posse da terra gerou o poder 
e 
a propriedade gerou o Estado 
3.3 - Marx e Engels
O Estado foi criado pela sociedade a partir de determinado grau de desenvolvimento das condições econômicas:
o fim da harmonia da ordem gentílica pela acumulação, diferenciação das riquezas, individuação da propriedade levou os homens ao conflito dilacerante 
O Estado emerge como a instituição que simultaneamente:
 assegura as novas riquezas individuais
supera as condições comunais da extinta ordem gentílica
 imprime a marca da nova ordem e das formas de aquisição da propriedade
 o Estado assim
surge como a instituição social que perpetua e assegura:
A divisão social do trabalho e da sociedade em classes 
e
O direito da classe possuidora dos meios de produção explorar e dominar a classe não possuidora
É criação artificial para satisfazer à necessidade de dominação de uma minoria
e
Não existiu nos primeiros tempos: 
pode ser extinto 
O Estado na sociedade moderna e industrial: 
instrumento de dominação e manutenção da situação de classes
4ª -Teoria da origem no desenvolvimento interno da sociedade
O Estado é um germe presente em todas as sociedades
Existe potencialmente e inexiste enquanto as sociedades se mantiverem simples
Surge quando a sociedade atinge dado grau de complexidade 
Os fatores responsáveis por sua existência são as próprias condições internas de desenvolvimento da sociedade (dialética)
II-Teorias da formação derivada
O Estado se forma a partir de Estados preexistentes 
Classificação: 
Fracionamento territorial de Estados 
União de Estados 
Formas atípicas 
01.O processo de fracionamento
Ocorre quando parte do território se desmembra e constitui-se em um novo Estado
Colônia X Metrópole: 
fim da relação de discriminação legal
 Conquista da independência pacificamente ou de forma violenta: 
alcance do estatuto de soberania 
Situação histórica ilustrativa: 
O processo de independência dos territórios coloniais, antes tomados como reservas patrimoniais, dependentes da soberania metropolitana
Séc. XIX – Brasil e Séc. XX – África 
 
02. O processo de União de Estados
Ocorre a partir da adoção de uma Constituição comum
e
Absorção das características antes individualizadas dos Estados preexistentes
 
Formas:
Sistemas federativos: 
Há a combinação de um poder central único com preservação de autonomias locais e características socioculturais dos componentes
 e 
Sistemas unitários: 
Ocorre a perda automática das soberanias, extinção dos Estados e criação de um só Estado
03. As formas atípicas
Situações excepcionais e imprevisíveis: 
nos pós-guerras
 
Ampliação de territórios dos vencedores
Assegura o enfraquecimento dos vencidos pela ocupação 
Criação de Estados no território dos vencidos
E
Outras modalidades:
 convenções e acordos 
A Alemanha do pós-Segunda Guerra:
 dividida entre os vencedores 
↓
Estados capitalistas e União Soviética
(1945)
O Estado de Israel:
Criado pela ONU após a Segunda Guerra Mundial (1948)
↓
 devolução da terra prometida ao povo judeu, vítima do holocausto nazista.
O Estado do Vaticano:
Um Estado independente e autônomo encravado dentro da capital do Estado italiano, Roma
Tratado de Latrão, 1929 - reconhecimento total da soberania da Santa Sé no Estado do Vaticano
A consolidação da criação dos Estados
Fatores determinantes
 O reconhecimento da comunidade internacional
A apresentação e viabilidade das características comuns aos Estado
Apresentação de ação independente
Manutenção da ordem jurídica interna e eficaz