Aula 6 - Externalidades e Bens Públicos

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Aula 6: Externalidades e Bens Públicos
21 de setembro de 2011
Externalidades e Bens Públicos
Eficiência dos Mercados
�Os mercados são geralmente uma boa maneira de organizar a
atividade econômica.�
Externalidades e Bens Públicos
Eficiência dos Mercados
1
No mercado livre, a oferta é alocada aos compradores que
atribuem maior valor aos bens.
2
No mercado livre, a demanda é alocada aos vendedores que
podem produzir os bens ao menor custo.
3
O mercado livre fornece a quantidade de bens que maximiza a
soma dos excedentes do consumidor e do produtor.
Externalidades e Bens Públicos
Eficiência dos Mercados
Por que, então, precisamos de governos?
Externalidades e Bens Públicos
Eficiência dos Mercados
Os mercados nem sempre conseguem ser eficientes por conta própria.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Um exemplo de uma situação onde o mercado não consegue ser eficiente
é quando ele gera algum tipo de Externalidade.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Uma externalidade aparece quando uma pessoa exerce uma
atividade que influencia o bem-estar de um terceiro que não
participou da ação e, no entanto, não paga nem recebe nenhuma
compensação por esta influência.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Que ações poderiam gerar externalidades?
Assistir televisão ou ouvir música em casa?
Levar seu cachorro para passear?
Dirigir seu carro?
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Todas essas ações podem, potencialmente, gerar externalidades.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Um mercado é composto de compradores e vendedores ou, em
outras palavras, demandantes e ofertantes.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Demandar e ofertar são ações e, portanto, podem gerar
externalidades.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Ex: uma indústria que oferta alumínio emite uma fumaça poluente.
Ex: os consumidores de combustiveis geram poluição na medida em
que seus veículos emitem fumaça.
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Externalidades e Ineficiência de Mercado
Quando o impacto no terceiro é adverso, a externalidade é chamada
de Externalidade Negativa.
Quando o impacto no terceiro é benéfico, a externalidade é chamada
de Externalidade Positiva.
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Externalidades e Ineficiência de Mercado
Externalidades Negativas:
Emissão de fumaça de automóveis
Fumaça de cigarro
Cachorros barulhentos
Música alta em apartamentos
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Externalidades e Ineficiência de Mercado
Externalidades Positivas:
Imunização
Restauração de prédios históricos
Pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias
Externalidades e Bens Públicos
Figura 1: O mercado de alumínio
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades e Ineficiência de Mercado
Externalidades Negativas levam o mercado a produzir uma
quantidade maior do que a quantidade socialmente desejável.
Externalidades Positivas levam o mercado a produzir uma
quantidade menor do que a quantidade socialmente desejável.
Externalidades e Bens Públicos
Economia do Bem-Estar: Recapitulando...
Um mercado de alumínio...
A quantidade produzida e consumida no equilíbrio de mercado é
eficiente no sentido de que ela maximiza a soma dos excedentes dos
consumidores e produtores.
Se as fábricas de alúminio emitem poluição (uma Externalidade
Negativa), então o custo para a sociedade de produzir o alumínio é
maior do que o custo para produtores de alumínio.
Externalidades e Bens Públicos
Economia do Bem-Estar: Recapitulando...
O mercado de alumínio
Para cada unidade de alumínio produzido, o custo social inclui o
custo privado dos produtores mais o custo dos terceiros que são
afetados pela poluição.
Externalidades e Bens Públicos
Gráfico 2: Poluição e o Ótimo Social
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades Negativas
A intersecção da curva de demanda e a curva de custo social
determina o nível ótimo de produção.
O nível de produção ótimo é menor do que a quantidade de equilíbrio
produzida pelo mercado.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades Negativas
Internalizando uma externalidade envolve alterar os incentivos para
que as pessoas contabilizem os efeitos externos de suas ações.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades Negativas
Atingindo a Quantidade Socialmente Ótima
O governo pode internalizar uma externalidade impondo um imposto
no produtor para que ele reduza a quantidade de equilíbrio até o
nível desejável.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades Positivas
Quando uma externalidade beneficia um terceiro, então existe uma
externalidade positiva.
O valor social do bem excede o seu valor privado.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades Positivas
Uma inovação tecnológica é um tipo de externalidade positiva que
existe quando uma inovação ou criação de uma firma não beneficia
apenas ela, mas entra no conjunto de conhecimento da sociedade e,
portanto, beneficia a sociedade por inteiro.
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Figura 3: Educação e o Ótimo Social
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Externalidades Positivas
A intersecção da curva de oferta e a curva de valor social determina
o nível ótimo de produção.
O nível ótimo de prodção é maior do que a quantidade de equilíbrio
O mercado produz uma quantidade menor do que é socialmente
desejável.
O valor social do bem excede o valor privado do bem.
Externalidades e Bens Públicos
Externalidades Positivas
Internalizando Externalidades: Subsídios, Patentes e etc.
Externalidades e Bens Públicos
Soluções de mercado para as externalidades
A ação do Governo não é sempre desejada para resolver o problema
das externalidades.
Externalidades e Bens Públicos
Soluções de mercado para as externalidades
Código moral e sanções sociais
Organizações de caridade
Integrar diferentes tipos de empresas
Contratos
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Teorema de Coase
O Teorema de Coase é uma proposição que afirma que ambas as
partes podem resolver seu problema de externalidade se o custo de
transação for baixo.
Custo de Transação: custos que ambas as partes incorrem ao fazer e
cumprir um acordo em particular.
Externalidades e Bens Públicos
Por que soluções de mercado nem sempre funcionam?
As vezes os custos de transação são muito altos e, por isso acordos
privados nem sempre são possíveis.
Externalidades e Bens Públicos
Políticas públicas para solucionar externalidades
Quando as externalidades são significativas e soluções privadas não
resolvem, o governo pode tentar resolver o problema de duas formas:
Políticas de comando e controle.
Políticas baseadas no mercado.
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Políticas públicas para solucionar externalidades
Políticas de controle e comando.
Usualmente tomam a forma de algum tipo de regulação:
Proibir algum tipo de comportamento.
Exigir algum tipo de comportamento.
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Políticas públicas para solucionar externalidades
Exemplos:
Vacinação obrigatória.
Limites de emissão de gases poluentes pelo Ministério do Meio
Ambiente.
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Políticas públicas para solucionar externalidades
Políticas baseadas no mercado.
O governo usa impostos e subsídios para alinhar os incentivos
privados com a eficiência social.
Um imposto com essa finalidade chama-se Imposto Pigoviano.
Externalidadese Bens Públicos
Políticas públicas para solucionar externalidades
Permissões de poluição negociáveis permitem trocas voluntárias do
direito de poluir de uma firma para outra. �Uma bolsa de poluição�.
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Gráfico 4 e 5: Equivalência do Imposto Pigoviano e
Permissão para poluir
Externalidades e Bens Públicos
Resumo
Quando uma transação entre um comprador e um vendedor afeta
um terceiro, o efeito é chamado de Externalidade.
Externalidades Negativas tornam a quantidade de equilíbrio
socialmente desejável menor do que a quantidade de equilíbrio do
mercado livre.
Externalidades Positivas tornam a quantidade de equilíbrio
socialmente desejável maior do que a quantidade de equilíbrio do
mercado livre.
Externalidades e Bens Públicos
Resumo
Aqueles afetados por externalidades podem resolver o problema de
maneira privada.
O Teorema de Coase afirma que se as pessoas podem negociar sem
custo de transação, então elas sempre podem resolver o problema de
maneira eficiente.
Externalidades e Bens Públicos
Resumo
Quando entes privados não conseguem resolver o problema de
externalidades, então o governo pode agir.
O governo pode regular o comportamento ou incentivar os agentes a
internalizar as externalidades usando um imposto pigoviano.
Externalidades e Bens Públicos
Exercícios
1
Dê um exemplo de externalidade negativa e outro de externalidade
positiva (não vale usar os das notas de aula).
2
Elabore um gráfico de oferta e demanda para explicar o efeito de
uma externalidade negativa que resulta do processo de produção de
uma empresa.
3
Diz-se que o governo da Suíça subsidia a criação de gado e que o
subsídio é maior em áreas que têm mais atrações turísticas. Você
consegue imaginar por que essa política pode ser eficiente?
4
Exercício 9 e 13 do capítulo 10 do livro de Introdução a Economia
do Mankiw.
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