Introdução à Administracao

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Faculdade da Alta Paulista 
Credenciada no MEC – Portaria 1377 – DOU de 13 de maio de 2002 
IDOBOEC – CNPJ 72.557.721/0001–08 
Rua Mandaguaris, 1010 – centro – (14) 3404-3862 – Tupã/SP – 17606-135 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Prof. Carlos Francisco Bitencourt Jorge 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUÇÃO A 
ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. SIGNIFICADO DA ADMINISTRAÇÃO ........................................................ 8 
Conteúdo e objeto de estudo da administração .............................................. 9 
O que são organizações? ............................................................................. 11 
Organizações ............................................................................................. 11 
Componentes ............................................................................................ 12 
Objetivos .................................................................................................... 12 
Missão e Visão .......................................................................................... 13 
Missão ....................................................................................................... 13 
Visão .......................................................................................................... 13 
Identificação da Missão ............................................................................. 14 
Definição da Visão ..................................................................................... 14 
A importância da visão e missão para as organizações ............................ 14 
Recursos .................................................................................................... 15 
Processos de Transformação .................................................................... 15 
Divisão do Trabalho ................................................................................... 16 
Funções organizacionais ........................................................................... 16 
Produção (ou Operações) .......................................................................... 17 
Marketing ................................................................................................... 18 
Pesquisa e Desenvolvimento ..................................................................... 18 
Finanças .................................................................................................... 19 
Recursos Humanos ................................................................................... 20 
Eficiência e Eficácia ...................................................................................... 21 
A Importância social da administração .......................................................... 23 
Paradigmas atuais da administração / funções do administrador ................. 24 
Administração como arte .............................................................................. 26 
Corpo de Conhecimento ............................................................................... 26 
Somos todos gestores .................................................................................. 26 
Você como administrador de si próprio...................................................... 27 
Administração nas profissões técnicas ...................................................... 27 
Administração nas organizações ............................................................... 27 
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Introdução a Administração 
 
 
Teorias da Administração ............................................................................. 28 
2. HISTÓRIA DA ADMINISTRAÇÃO ............................................................ 30 
Grécia ........................................................................................................... 31 
Roma e a igreja Católica ............................................................................... 32 
Organizações Militares .................................................................................. 33 
Maquiavel ...................................................................................................... 34 
Influência da Revolução Industrial ................................................................ 35 
1° Fase: Mecanização da indústria e da agricultura ( Fim do século XVIII) 36 
2° Fase: A aplicação da força motriz à industria ........................................ 36 
3° Fase: O desenvolvimento do sistema fabril ........................................... 37 
4° Fase: Um espetacular aceleramento dos transportes e das 
comunicações ............................................................................................ 37 
3. ESCOLA CLÁSSICA................................................................................. 41 
Taylor e o movimento da administração científica ............................................ 41 
Movimento da Administração Cientifica ........................................................ 43 
Primeira Fase – Administração Cientifica ..................................................... 44 
O problema dos salários ............................................................................ 44 
Proposta de Taylor .................................................................................... 44 
Segunda Fase – Administração Cientifica .................................................... 46 
Terceira Fase – Administração Cientifica ...................................................... 47 
Demais integrantes do Movimento – Administração Científica ..................... 49 
Henry Gantt ............................................................................................... 52 
Hugo Munsterberg ..................................................................................... 54 
Críticas a Administração Cientifica................................................................ 55 
Produção em massa e linha de montagem ................................................... 57 
Princípios da produção em massa ............................................................. 57 
Peças e componentes padronizados e intercambiáveis ............................ 58 
Especialização do trabalhador ................................................................... 58 
A linha de montagem de Henry Ford ............................................................ 59 
A linha de montagem móvel ...................................................................... 60 
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Inovações de Ford ..................................................................................... 61 
Expansão do modelo Ford ......................................................................... 61 
Teoria da Burocracia ..................................................................................... 64 
Fayol e a Escola de Processo de Administração .......................................... 64 
Henry Fayol ............................................................................................... 64 
Processo administrativo segundo Fayol ........................................................ 65 
A função administrativa.............................................................................. 65 
Papel dos gerentes ....................................................................................... 67 
Herdeiros de Fayol ........................................................................................ 69 
Gulick e Urwick ..........................................................................................69 
Ralph C. Davis ........................................................................................... 70 
William H. Newman.................................................................................... 70 
Força Aérea dos Estados Unidos .............................................................. 70 
Koontz & O’Donnell ................................................................................... 71 
Processo de administrar projetos .................................................................. 72 
Drucker e a administração por objetivos ....................................................... 72 
I-Objetivos específicos ............................................................................... 74 
II- Tempo definido ...................................................................................... 74 
III- Feedback sobre o desempenho ........................................................... 74 
Visão Panorâmica da Administração Contemporânea .................................. 75 
Planejamento ................................................................................................ 75 
Processo de planejamento ........................................................................ 76 
Objetivos (e metas) .................................................................................... 77 
Tipos de planos ......................................................................................... 78 
Níveis de planejamento organizacional ..................................................... 79 
Organização .................................................................................................. 80 
Divisão do Trabalho ................................................................................... 81 
Definição das responsabilidades ............................................................... 81 
Definição dos níveis de autoridade ............................................................ 82 
Desenho da Estrutura Organizacional ....................................................... 83 
Departamentalização ................................................................................. 84 
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Execução ...................................................................................................... 88 
Controle ........................................................................................................ 89 
Elementos do processo de Controle .......................................................... 90 
Controle por níveis hierárquicos ................................................................ 92 
Liderança e gestão de pessoas ................................................................. 93 
Max Weber e sua contribuição para a Teoria Burocrática ............................ 93 
Disfunções da burocracia .......................................................................... 94 
Disfunções segundo Perrow ...................................................................... 94 
Disfunções segundo Roth .......................................................................... 95 
4. ESCOLA HUMANISTA ............................................................................. 97 
A Teoria das Relações Humanas/ Civilização industrializada e o Homem ... 97 
Experiência de Hawthorne ......................................................................... 99 
Teoria de Campo de Lewin ......................................................................... 103 
Necessidades humanas básicas ................................................................. 104 
Ciclo Motivacional ....................................................................................... 105 
Frustração e Compensação ........................................................................ 106 
O Moral e a clima organizacional ................................................................ 106 
Liderança .................................................................................................... 107 
Teoria de traços de personalidade- ......................................................... 107 
Teoria sobre estilos de liderança- ............................................................ 108 
Teorias situacionais da liderança- ........................................................... 108 
Teoria Comportamentalista ......................................................................... 109 
Origens da teoria ..................................................................................... 109 
Proposições sobre a motivação humana ................................................. 110 
Hierarquia das necessidades de Maslow ................................................. 110 
Necessidades Fisiológicas ....................................................................... 111 
Necessidades de Segurança ................................................................... 111 
Necessidades Sociais .............................................................................. 111 
Necessidades de Estima ......................................................................... 112 
Necessidades de auto-realização ............................................................ 112 
Teoria dos dois fatores de Herzberg ........................................................... 113 
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Fatores Higiênicos ................................................................................... 113 
Fatores Motivacionais .............................................................................. 113 
Relação Inexistente ................................................................................. 114 
Estilos de liderança: teoria X e Y de McGregor ....................................... 114 
Teoria X ................................................................................................... 115 
Teoria Y ................................................................................................... 115 
Comportamento organizacional ............................................................... 117 
Conflitos entre objetivos organizacionais e objetivos individuais: 
Negociação .............................................................................................. 118 
Teoria do Desenvolvimento Organizacional ................................................ 120 
As Mudanças e a Organização ................................................................ 121 
Conceito de Organização ........................................................................ 121 
Sistemas Mecânicos (Abordagem Tradicional) ........................................ 121 
Sistemas Orgânicos (Abordagem do D.O.) .............................................. 122 
Conceito de Cultura Organizacional ........................................................ 122 
Conceito de Mudança .............................................................................. 122 
Conceito de Desenvolvimento ................................................................. 123 
Fases da Organização ............................................................................. 124 
Críticas às estruturas convencionais ....................................................... 125 
O que é Desenvolvimento Organizacional ............................................... 125 
Pressupostos Básicos do D.O. ................................................................ 126 
Modelos de D.O. ...................................................................................... 128 
1. Modelos de D.O. relacionados com alterações estruturais ............... 128 
2. Modelos de D.O. relacionados com alterações comportamentais .... 128 
3. Modelos deD.O. relacionados com alterações estruturais e 
comportamentais ..................................................................................... 129 
Teoria Estruturalista .................................................................................... 130 
UMA BREVE RETROSPECTIVA: ........................................................... 131 
Origens da Teoria Estruturalista .............................................................. 132 
Características da Teoria Estruturalista ................................................... 133 
5. ESCOLA CONTINGENCIAL ................................................................... 134 
Teoria Contingêncial ou Teoria da Contingência............................................ 134 
Origem da teoria das contingências ........................................................ 136 
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Introdução a Administração 
 
 
Paul Lawrence e Jay Lorsch, professores de Harvard, Ambiente e Estrutura
 ................................................................................................................. 138 
Alfred D. Chandler, professor de Harvard, Estratégia e Estrutura. .......... 139 
As Pesquisas e suas Conclusões ............................................................ 140 
Mapeamento Ambiental ........................................................................... 148 
Ambiente Geral e de Tarefas ................................................................... 149 
Desenho Organizacional .......................................................................... 149 
ADHOCRACIA ......................................................................................... 150 
6. TEORIA NEOCLÁSSICA ........................................................................ 151 
As principais características básicas da Teoria Neoclássica ...................... 151 
ADMINISTRAÇÃO COMO TÉCNICA SOCIAL ........................................... 152 
Ênfase na prática da administração ......................................................... 154 
Reafirmação relativa dos postulados clássicos ....................................... 154 
Ênfase nos princípios gerais de Administração ....................................... 155 
Ênfase nos objetivos e nos resultados..................................................... 155 
Ecletismo da teoria neoclássica ............................................................... 155 
Administração como técnica social .......................................................... 156 
Aspectos administrativos comuns às organizações ................................. 156 
Amplitude administrativa .......................................................................... 157 
Centralização e descentralização ............................................................... 157 
Centralização ........................................................................................... 158 
Descentralização ..................................................................................... 159 
Tipos de Organização ................................................................................. 162 
Organização Linear ................................................................................. 162 
Organização Funcional ............................................................................ 163 
Organização Linha-Staff .......................................................................... 164 
Apreciação Crítica da Teoria Neoclássica ............................................... 166 
7. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................... 168 
Bibliografia Básica....................................................................................... 168 
Bibliografia Complementar .......................................................................... 168 
8. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO ............................................................. 169 
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Introdução a Administração 
 
 
 
1. SIGNIFICADO DA ADMINISTRAÇÃO 
 
A palavra administração vem do latim administe, aonde ad representa 
direção, tendência para, e minister, subordinação ou obediência, significando 
aquele que realiza uma função sob o comando de outrem, isto é, aquele que 
presta um serviço a outro. 
A palavra administração é usada tão freqüentemente no dia a dia, que 
parece não haver dúvidas com relação e seu significado. Mais qual é o 
verdadeiro significado da palavra administrar? 
A palavra administrar tem vários significados, não existe um padrão 
universal aceito para o termo administração. O próprio dicionário Aurélio aponta 
em seu dicionário essa multivariedade de significado, como: 
 
• Gerir; 
• Ministrar; 
• Conferir; 
 
Quando tratamos de negócios, é importante buscar um consenso em 
seu significado. Desta forma, podemos dizer que, administrar dentro dos 
negócios é o processo que o administrador é responsável por criar, dirigir, 
manter, operar e controlar uma organização. 
Um segundo significado do termo, que por sua vez, pode ser 
considerado um complemento do conceito apresentado anteriormente 
descreve-o como um campo do conhecimento, desta forma: 
Administração é uma disciplina organizada, pesquisada e disseminada 
em instituições de ensinos, tanto técnicas como superiores. O campo da 
administração é integrativo, por natureza, trazendo aspectos relevantes de 
outras disciplinas e, ao mesmo tempo, desenvolvendo seu próprio conjunto de 
conceitos. 
Podemos considerar o terceiro aspecto dentro dos conceitos sobre 
administração, o campo profissional, de uma carreira propriamente dita, 
abrangendo coletivamente o grupo envolvido com o processo de administrar. 
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Introdução a Administração 
 
 
Este grupo inclui todos os que exercem autoridade de supervisão sobre os 
outros membros. 
Podemos considerar administração como um processo responsável por: 
• Planejar; 
• Organizar; 
• Dirigir; 
• Controlar; 
Processo este presente em todas as áreas da administração afim de 
alcançar os objetivos organizacionais. Desta forma podemos dizer que a 
administração é um componente intrínseco nas atividades realizadas pelas 
pessoas dentro de uma organização, independente de sua natureza. 
 
Conteúdo e objeto de estudo da administração 
 
O que é administração? E o que faz? 
É comum ouvirmos duas respostas populares para esta pergunta: 
 
• “É o pessoal lá de cima”, usando para referencia o patrão. 
• “Alguém cujo trabalho consiste em fazer os outros trabalharem”, 
referenciando o administrador como alguém que dirige o trabalho. 
 
Tais perguntas só podem ser respondidas analisando-se a função 
administrativa. Pois a administração é um órgão, e os órgãos só podem ser 
descritivos através de sua função. 
Um exemplo: Uma empresa decidiu construir uma nova fábrica, 
despediu seus operários, costuma tratar seus clientes com justiça ou está 
contratando novos colaboradores para departamentos da empresa. Estas 
ações tomadas são na realidade decisões administrativas, envolvendo assim 
as pessoas pontuais em cada uma das atividades citadas. 
Desta forma fica clara que uma empresa só pode agir, decidir e 
funcionar na pessoa de seus administradores, por si só a empresa não tem 
existência real. Em contrapartida, qualquer empresa, não importando sua 
estrutura jurídica, precisa de uma administração para adquirir vida e poder 
funcionar. 
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Introdução a Administração 
 
 
A administração nunca poderá se tornar uma ciência exata. O trabalho 
de um administrador pode ser sistematicamente analisado e classificado. Em 
outras palavras,existem características profissionais distintas e um aspecto 
cientifico na administração. 
A administração de uma empresa não pode se basear na intuição ou em 
uma competência nata. Os elementos e requisitos de tal atividade podem ser 
analisados, organizados sistematicamente e transmitidos a qualquer pessoa. 
O conteúdo científico de administração pode variar de acordo com a 
teoria que está apoiada. O desenvolvimento de teorias administrativas surgiu 
em diferentes épocas e com enfoque nas seguintes variáveis: 
• Tarefas; 
• Estrutura; 
• Pessoas; 
• Ambientes; 
• Tecnologia; 
• Competitividade; 
De acordo com a necessidade e variáveis de época surgiam as teorias 
que enfatizavam uma ou mais destas seis variáveis. Em suma, podemos 
afirmar que administração é uma prática apoiada pela ciência gerando 
assim uma competência/profissão, esta por sua vez é pautada na prática. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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O que são organizações? 
Organizações 
 
A sociedade humana é composta por organizações formadas por grupos 
sociais deliberadamente orientados para a realização de objetivos. Estes 
grupos fornecem os meios para o atendimento de necessidades das pessoas. 
Serviço de saúde, água, energia, segurança pública, controle de poluição, 
alimentação, diversão, educação em todos os níveis – praticamente tudo 
depende de organizações. 
Pense em algo que você usa hoje e não depende de alguma 
organização. 
 
• As organizações fornecem os meios de subsistência para muitas 
pessoas. Salários, abonos, lucros distribuídos e outras formas de 
remuneração são fornecidos a outras pessoas, em retribuição por seu 
trabalho ou seu investimento. São estes rendimentos do trabalho e de 
investimentos que permitem as pessoas adquirir os bens e serviços que 
necessitam. 
• O desempenho das organizações é importante para clientes, usuários, 
funcionários, acionistas, fornecedores e para comunidade em geral. 
Para atender a todas essas expectativas, as organizações precisam ser 
bem administradas. 
• É a administração que faz organizações serem capazes de utilizar 
corretamente seus recursos e atingir seus objetivos. 
 
Objetivos e recursos são as palavras-chaves na definição de 
administração e também de uma organização. Uma organização é um sistema 
de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo (ou conjunto de 
objetivos). Além de objetivos e recursos, as organizações têm dois outros 
componentes importantes: processo de transformação e divisão do trabalho. 
 
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As organizações estão por toda parte. A faculdade é uma delas. A ONU, 
a prefeitura, a padaria da esquina, o barzinho em frente a faculdade, o 
aeroporto internacional, também. O Teatro Municipal e a Orquestra 
Filarmônica, o shopping Center e cada uma de suas lojas. Existem 
organizações de todos os tamanhos para fornecer todos os tipos de produtos e 
serviços. 
Componentes 
Objetivos 
 
As organizações são grupos sociais deliberadamente orientados para a 
realização de objetivos, que, de forma geral, se traduzem no fornecimento de 
produtos e serviços. Toda organização existe com a finalidade de fornecer 
alguma combinação de produto e serviço. 
 
Exemplos 
 
• Uma empresa montadora de veículos produz e comercializa ônibus, 
caminhões, peças e componentes e presta serviços como assistência 
técnica e treinamento do pessoal de suas concessionárias; 
• A prefeitura de uma cidade, ou o governo de um Estado, tem inúmeros 
objetivos nas áreas da saúde, educação, transportes, assistência social 
e outros; 
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Introdução a Administração 
 
 
• Por meio do fornecimento de bens e serviços, as organizações procuram 
alcançar outros resultados: proporcionar lucro e subsistência para seus 
proprietários e investidores ou cumprir um papel na sociedade sem 
objetivo do lucro. 
 
Missão e Visão 
 
Missão 
 
A missão de uma organização dever definida para satisfazer alguma 
necessidade do ambiente externo e não simplesmente em oferecer um serviço 
ou produto. Portanto para definir a missão de uma organização algumas 
perguntas devem ser respondidas como: Qual o nosso negocio? Quem é o 
nosso cliente? Que satisfação ele quer ao comprar nosso produto? 
A missão representa a razão de existência de uma organização. Para 
isso a missão deve abranger o propósito básico da organização e a transmitir 
seus valores a funcionários, clientes, fornecedores e a sociedade. 
A missão de uma empresa está intimamente ligada não somente ao 
lucro, mas ao seu objetivo social. Toda missão dever nortear os objetivos 
financeiros, humanos e sociais da organização. 
Visão 
 
A visão de uma organização dever ser a situação futura desejada a 
longo prazo, dever ser uma meta ambiciosa, e servir como um guia para a 
definição dos objetivos e a realização da missão. Visão é o sonho da 
organização, é o futuro do negocio e onde a organização espera estar nesse 
futuro. 
Também podemos considerar como um conjunto de convicções e 
compreensões para onde dever seguir a organização, e como serão tratados 
os recursos materiais e humanos nessa trajetória. É a visão que determina os 
objetivos de investimento, desenvolvimento, trabalho, estratégias para alcançar 
o sucesso da organização. 
 
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Introdução a Administração 
 
 
Identificação da Missão 
 
Antes de definir a missão da empresa é necessário analisar as 
necessidades dos consumidores, seus desejos, e os produtos que serão 
oferecidos para satisfazer essas necessidades. A missão dever estar orientada 
para o exterior da organização, nas necessidades da sociedade e dos seus 
indivíduos. 
Ainda podemos concluir que a missão dever ser voltada para um futuro a 
longo prazo, dever ter credibilidade, e todos os que trabalham na organização 
devem conhecê-la, compreende-la, vivê-la e sentir-se atraídos e 
comprometidos com seus objetivos. A missão dever ser simples, clara e direta, 
não podem de forma alguma confundir o individuo e causar-lhe duvidas. 
 
Definição da Visão 
 
 
A visão deve estar alinhada como os valores centrais da organização. 
Ou seja, são os princípios essenciais e duradouros da organização. A 
organização precisa voltar seus olhos para dentro da própria organização para 
definir a visão, portanto um observador externo não pode considerar como 
certo ou errado a visão desta organização. 
A visão tem que ser inspiradora e impulsionadora, ela dever gerar uma 
energia positiva para seus colaboradores. Visões com foco financeiros não 
costumam trazer estimulo e criatividade para a organização, o mesmo vale 
para a liderança e participações de mercados onde a organização atua. A visão 
será bem definida quando a resposta, “o que queremos criar?” for respondida. 
 
A importância da visão e missão para as organizações 
 
Qualquer organização seja publica ou privada, seja grande ou pequena, 
necessita compreender sua missão no mercado e a partir disso estabelecer 
sua visão para dentro de seus padrões. É importantíssimo respeitar suas 
características, pois assim poderá encontrar soluções que ajudam a 
desenvolver e reforçar a sua qualidade organizacional e de seus produtos. Os 
produtos e serviços são os caminhos pelo qual a organização leva para a 
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Introdução a Administração 
 
 
sociedade a sua missão e a visão orienta o processo de criação deste 
caminho, estimulando o rompimento com a situação atual e o estado futurodesejado. 
É de fundamental importância monitorar e compreender as 
necessidades de mudanças comportamental da sociedade. Da mesma forma é 
necessário que a missão seja respeitada e que a pressão emocional pertinente 
às visões desafiadoras seja suportada. 
Recursos 
 
As pessoas são o principal recurso das organizações. Em essência, as 
organizações são grupos de pessoas que usam recursos: 
 
• Recursos Tangíveis: recursos materiais, espaço, instalações, 
máquinas, móveis e equipamentos. 
• Recursos Intangíveis: tempo e conhecimento. 
Processos de Transformação 
 
Por meio de processos, a organização transforma os recursos para 
produzir os resultados. Um processo é um conjunto ou seqüência de atividades 
interligadas, com começo, meio e fim, que utiliza recursos como trabalho 
humano e equipamentos, para fornecer produtos e serviços. Um processo é a 
estrutura de ação de um sistema. Alguns processos comuns, que se encontram 
na maioria das organizações, são os seguintes: 
 
• Produção: transformação de matérias-primas, por meio da 
aplicação de máquinas e atividades humanas em produtos e 
serviços; 
• Administração de encomendas: transformação de um pedido 
realizado por um cliente na entrega de uma mercadoria ou 
prestação de um serviço; 
• Administração de recursos humanos: transformação de 
necessidades de mão-de-obra em disponibilização de pessoas, 
desde seu emprego até seu desligamento da organização; 
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Divisão do Trabalho 
 
Em uma organização, cada pessoa, bem como cada grupo de pessoas 
realiza tarefas especificas que contribuem para a realização dos objetivos. 
Assim como as organizações são especializadas em determinados 
objetivos, as pessoas e os grupos que nelas trabalham são especializados em 
determinadas tarefas. 
A divisão do trabalho é o processo que permite superar as limitações 
individuais por meio da especialização. Quando se juntam as tarefas 
especializadas, realizam-se produtos e serviços que ninguém conseguiria fazer 
sozinho. 
Funções organizacionais 
 
As tarefas especializadas que as pessoas e os grupos de pessoas 
executam fazem partes das funções organizacionais, e tem como finalidade a 
realização dos objetivos das organizações. A grande maioria das organizações 
possuem aproximadamente as mesmas funções. 
De forma sucinta, as funções mais importantes das organizações são: 
produção (ou operações), marketing, pesquisa e desenvolvimento (P&D), 
finanças e recursos humanos. Cabe a administração geral toda a coordenação 
de todas as funções especializadas. 
 
 
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Introdução a Administração 
 
 
Produção (ou Operações) 
 
A função de produção tem como objetivo básico fornecer produto ou 
serviço da organização. Produção é uma palavra genérica, que indica todos os 
tipos de operações de fornecimento de produtos ou serviços. 
Em qualquer organização o sistema de operações produtivas é 
considerado o coração da organização. Responsável por utilizar e transformar 
recursos para fornecer bens e serviços aos clientes, usuários ou público alvo. 
Existem três principais processos produtivos: 
 
• Produção em massa: É o fornecimento de grande número de 
produtos e serviços idênticos, que podem ser simples ou 
complexos. Parafusos, automóveis e refeições rápidas em cadeia 
de lanchonetes são fornecidos por meio de sistema de produção 
em massa. Os sistemas de produção em massa são estáveis e 
padronizados, para que os produtos e serviços não apresentem 
variações; 
 
• Produção por processo contínuo: É o fornecimento 
virtualmente ininterrupto de um único produto ou serviço, como 
gasolina, corantes, açúcar ou transmissão de programas de 
televisão. Os processos contínuos funcionam como máquinas que 
trabalham ininterruptamente, para produzir sempre o mesmo 
produto; 
 
• Produção unitária e em pequenos lotes: É o fornecimento de 
produtos e serviços sob encomenda, simples ou complexos. Por 
Exemplo: montagem de aviões, navios de grande porte, plantas 
petroquímicas, organização e realização de Jogos Olímpicos e 
corridas de formula 1, eleições presidenciais, cortes de cabelo, 
produção de programas de televisão e revisões periódicas de 
automóveis. 
 
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Marketing 
 
O objetivo básico da função de marketing é estabelecer e manter a 
ligação entre a organização e seus clientes, consumidores, usuários ou 
público-alvo. Tanto as organizações lucrativas quanto as não lucrativas 
realizam atividades de marketing. A função do marketing é muito ampla e 
abrange as atividades de: 
 
• Pesquisa: identificação de interesses, necessidades e tendências 
do mercado; 
 
• Desenvolvimento de produtos: criação de produtos e serviços, 
inclusive seus nomes, marcas e preços, e fornecimento de 
informações para o desenvolvimento de produtos em laboratórios 
e oficinas; 
 
• Distribuição: desenvolvimento dos canais de distribuições e 
gestão dos pontos de vendas; 
 
• Preço: determinação de políticas comerciais e estratégias de 
preço no mercado; 
 
• Promoção: comunicação com o público-alvo, por meio de 
atividades como propaganda, publicidade e promoção nos pontos 
de venda; 
 
• Vendas: criação de transações com o público alvo. ( Em algumas 
organizações, vendas é uma função separada de marketing.) 
Pesquisa e Desenvolvimento 
 
A função de pesquisa e desenvolvimento (P&D) tem como objetivo 
básico, transformar as informações de marketing, as idéias originais e os 
avanços da ciência em produtos e serviços. A função de P&D tem também 
outras tarefas, como a identificação e a introdução de novas tecnologias (novas 
 19 
 
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Introdução a Administração 
 
 
matérias primas e formulas, por exemplo) e melhoramento nos processos 
produtivos, para reduzir custos. 
 
• As grandes organizações, em muitos casos, têm muitas pessoas 
trabalhando em atividades de P&D. São técnicos de todas as 
profissões que trabalham em laboratórios, centro de pesquisa e 
oficinas para idealizar e desenvolver produtos e serviços de todos 
os tipos; 
 
• As pequenas organizações as vezes tem também possuem as 
atividades de P&D, mais em muitos casos, as idéias e as fórmulas 
são compradas ou copiadas de organizações maiores e mais 
inovadoras; 
Finanças 
 
A função financeira cuida do dinheiro da organização. A função 
financeira de uma organização tem por objetivo a proteção e utilização eficaz 
dos recursos financeiros, o que inclui a maximização do retorno dos acionistas, 
no caso das empresas. 
Ao mesmo tempo, a função financeira busca manter certo grau de 
liquidez, para que a organização consiga cumprir seus compromissos. A função 
financeira abrange as decisões de: 
 
• Investimentos: avaliação e escolha das alternativas de aplicação 
de recursos; 
 
• Financiamento: identificação e escolha de alternativas de fontes 
de recursos; 
 
• Controle: acompanhamento e avaliação dos resultados 
financeiros da organização; 
 
• Destinação dos resultados: seleção de alternativas para 
aplicação dos resultados da organização; 
 
 20 
 
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Introdução a Administração 
 
 
Recursos Humanos 
 
A função de recursos humanos, ou gestão de pessoas, tem como 
objetivos, encontrar, atrair, manter as pessoas de que a organização necessita. 
Envolvendo atividades que começam antes de uma pessoa ser empregada 
pela organização e vão até depois que um colaborador se desliga. A função de 
recursos humanos tem como componentes outras funçõescomo: 
 
• Planejamento de mão de obra: definição da quantidade de 
pessoas necessárias para trabalhar na organização e das 
competências que elas devem ter; 
 
• Recrutamento e seleção: localização e aquisição de pessoas 
com as habilidades apropriadas para a organização; 
 
• Treinamento e desenvolvimento: transformação dos potenciais 
das pessoas em competências; 
 
• Avaliação de desempenho: informação sobre o desempenho 
das pessoas e definição de ações (como encaminhar para 
treinamento) que permita o aprimoramento do desempenho; 
• Remuneração ou compensação: definição de mecanismo de 
recompensas para pessoas por seu trabalho; 
 
• Higiene, saúde e segurança: proteção das pessoas que 
trabalham para a organização e, em certos casos, de seus 
familiares; 
 
• Administração pessoal: realização de atividades de natureza 
burocrática, como registro pessoal, manutenção de arquivos e 
prontuários, contagem de tempo de serviço, preparação de folhas 
de pagamento e acompanhamento de carreira; 
 
• Funções pós-empregos: recolocação, aposentadoria e outros 
tipos de benefícios para ex-funcionários; 
 21 
 
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Eficiência e Eficácia 
 
As organizações realizam essas funções, adquirindo e usando recursos, 
para desenvolver e fornecer produtos e serviços, com o objetivo de resolver 
problemas de seus usuários e das pessoas que a criaram. Quando as 
organizações resolvem problemas e são eficientes no uso de recurso, todos 
ficam satisfeitos: clientes, usuários, funcionários, acionistas a sociedade de 
forma geral. 
O desempenho de uma organização é aceitável ou satisfatório, portanto, 
quando os problemas dos usuários são resolvidos por meio da utilização 
correta dos recursos. Duas palavras são usadas para indicar que uma 
organização tem desempenho de acordo com as expectativas dos usuários e 
das pessoas que mobilizaram os recursos: eficiência e eficácia. 
 
Eficiência Eficácia 
 
Ausência de desperdício. 
 
 
Capacidade de realizar resultados. 
 
Uso econômico de recursos. 
 
 
Grau de realização dos objetivos. 
Menor quantidade de recursos 
para produzir mais resultados. 
 
Capacidade de resolver 
problemas. 
 
• Eficácia é a palavra usada para indicar que a organização, realiza seus 
objetivos. Quanto mais alto o grau de realização dos objetivos, mais a 
organização é eficaz. 
 
 (+) Resultados (realizados) 
 Eficácia = _______________________ 
 Objetivos (pretendidos) 
 
 
• Eficiência é a palavra usada para indicar que a organização utiliza 
produtivamente, ou de maneira econômica, seus recursos. Quanto mais 
alto o grau de produtividade ou economia, na utilização dos recursos, 
 22 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
mais eficiente a organização é. Em muitos casos, isso significa usar 
menor quantidade de recursos para produzir mais. 
 
 (+) Resultados alcançados 
 Eficiência = ________________________ 
 
 (-) Recursos utilizados 
 
Peter Drucker define eficiência e eficácia como: 
 
”Eficiência é fazer as coisas certas de maneira correta, Eficácia são as 
coisas certas. O resultado depende de fazer certo as coisas certas. 
 
Exemplo 
 
Um bom exemplo é pensarmos em uma partida de futebol onde um time 
passa a bola com perfeição, faz lançamentos longos e incomparáveis, os 
jogadores driblam desconcertantes no adversário, trocam passes com apenas 
um toque. Desta forma estão sendo eficientes, ou seja, fazendo certo aquilo 
que tem que fazer. 
Já o adversário num único lance vai ao ataque numa troca de passes 
sem muita classe, com jogadores quase se atrapalhando, mas quando chega 
na área, num único chute, marca o gol da vitória , desta forma o time se torna 
eficaz. 
 
 23 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
A Importância social da administração 
 
Embora o processo administrativo seja importante em qualquer contexto 
de utilização de recursos, a razão principal para estudá-lo é seu impacto sobre 
o desempenho das organizações. As organizações assumiram importância 
sem precedentes na sociedade e na vida das pessoas. Há poucos aspectos da 
vida contemporânea que não sejam influenciados por alguma espécie de 
organização. A sociedade moderna é uma sociedade organizacional. 
 
 
Conforme aumenta a quantidade de recursos empregados, mais 
complexos se torna o processo de administrar. 
 
Sendo tão importantes para a realização de objetivos sociais, as 
organizações afetam a qualidade de vida tanto positiva quanto negativamente. 
Organizações bem administradas são importantes por causa do impacto sobre 
a qualidade de vida da sociedade. Administradores competentes são recursos 
sociais importantes. 
 24 
 
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Introdução a Administração 
 
 
A predominância das organizações e sua importância para a sociedade 
moderna, bem como a necessidade de administradores competentes, justificam 
e fundamentam o desenvolvimento e o estudo da teoria geral da administração. 
 
Paradigmas atuais da administração / funções do 
administrador 
 
Administração significa, em primeiro lugar, ação. A administração é um 
processo dinâmico de tomar decisões e realizar ações que compreende cinco 
processos principais interligados: Planejamento, organização, liderança (e 
outros processos da gestão de pessoas), execução e controle. 
 
 
 
 
• Planejamento. O processo de planejamento é ferramenta para 
administrar relações com o futuro. As decisões que procuram, de 
alguma forma influenciar o futuro, ou que será colocadas em prática no 
futuro, são decisões de planejamento; 
 
• Organização. Organização é o processo de dispor os recursos em uma 
estrutura que facilite a realização dos objetivos. O processo de organizar 
consiste no ordenamento dos recursos, ou na divisa de um conjunto de 
recursos em que partes coordenadas, segundo algum critério ou 
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Introdução a Administração 
 
 
principio de classificação. O resultado desse processo chama-se 
estrutura organizacional; 
 
• Liderança (e outros processos de administração de pessoas). Liderança 
é o processo de trabalhar com pessoas para possibilitar a realização de 
objetivos. Liderança é um processo complexo, que compreende diversas 
atividades de administração de pessoas, como, coordenação, direção, 
motivação, comunicação e participação no trabalho em grupo; 
 
• Execução. O processo de execução consiste em realizar atividades 
planejadas, por meio da aplicação de energia física e intelectual; 
 
• Controle. O processo de controle procura assegurar a realização de 
objetivos. Controlar é a função que consiste em comparar as atividades 
realizadas com as atividades planejadas, para possibilitar a realização 
dos objetivos; 
 
Estes processos administrativos também são chamados de funções 
administrativas ou funções dos administradores. Entender a administração 
como processo que se compõe de outros processos ou funções é a essência 
do chamado enfoque funcional, ou abordagem funcional da administração, 
desenvolvida pelo engenheiro francês Henri Fayol. 
 
 
Processo ou Função 
 
 
Significado 
Planejamento Processo de definir objetivos, atividades e recursos. 
 
Organização Processo de definir e dividir o trabalho e os recursos 
necessários para realizar os objetivos. Implica a 
atribuição de responsabilidades e autoridade a 
pessoas e grupos. 
Liderança Processo de trabalhar com pessoas para assegurar arealização dos objetivos. 
Execução Processo de realizar atividades e consumir recursos 
para atingir os objetivos. 
Controle Processo de assegurar a realizações dos objetivos e 
de identificar a necessidade de modificá-los. 
 26 
 
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Introdução a Administração 
 
 
Administração como arte 
 
A administração é uma arte, no sentido de profissão ou área de ação 
humana. Toda arte depende de habilidades. As pessoas que administram 
organizações, os gestores, precisam de competências, que incluem diversas 
habilidades gestores. As habilidades podem ser adquiridas ou aprimoradas por 
meio de experiência e estudo. 
Algumas pessoas revelam talento excepcional como administradores, 
nos mais variados tipos de organizações e empreendimentos humanos. Henry 
Ford e Bill Gates são algumas pessoas que demonstraram essa habilidade em 
alto grau. As grandes organizações despersonalizam as realizações 
individuais, mas sempre há talentos, muitas vezes anônimos, por trás das 
realizações coletivas. 
 
Corpo de Conhecimento 
 
 
Embora seja uma arte ou prática antiga, a administração tem uma 
história recente como corpo organizado de conhecimentos. Desde a mais 
remota Antiguidade, chegam ao presente registros das tentativas de formular 
princípios de administração. 
Nos dois últimos séculos, tornou-se necessário profissionalizar a 
formação de gestores, para aprimorar o processo administrativo e tornar as 
organizações ais eficientes e eficazes. Surgiram livros, escolas, pesquisadores 
e consultores de administração. 
O processo de administrar organizações transformou-se em disciplina. 
A administração é, na atualidade, objeto de estudo sistemático, que produz um 
corpo de conhecimentos organizados. 
 
Somos todos gestores 
 
As pessoas que administram qualquer conjunto de recursos são 
administradores, gerentes e gestores. Quase todas as pessoas, independente 
da posição que ocupam, ou do título de seus cargos, desempenham tarefas de 
administração. 
 27 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
Quem quer que esteja manejando recursos ou tomando decisões está 
administrando. O processo de administrar é importante em qualquer escala de 
utilização de recursos: pessoal, familiar, organizacional e social. 
Você como administrador de si próprio 
 
Como individuo, ou membro de uma família, seu dia a dia é cheio de 
decisões que tem conteúdo administrativo. Definir e procurar realizar objetivos 
pessoais, como plano de carreira, ou elaborar e acompanhar orçamentos 
domésticos, ou escolher a época das férias e programar uma viagem são todos 
exemplos de decisões administrativas. 
Até mesmo tarefas simples, como preparar uma monografia para este 
curso, exigem planejamento de objetivos, organizações de meios, 
levantamento de informações e controle do resultado final. Ao longo do curso 
no qual você está estudando esta disciplina, em inúmeras oportunidades irá 
tomar decisões administrativas, para realizar tarefas simples e complexas. 
Administração nas profissões técnicas 
 
Com as profissões, ocorre o mesmo. Pesquisadores, engenheiros, 
médicos, advogados e outros profissionais realizam atividades que exigem 
habilidades de planejamento, organização, controle e trabalho em equipe. 
O conteúdo administrativo no trabalho desses profissionais justifica o 
estudo da administração nas escolas de engenharias, medicina e outras 
disciplinas técnicas. 
Administração nas organizações 
 
Nas organizações, os administradores ou gestores são pessoas 
responsáveis pelo desempenho de outras pessoas, que formam sua equipe, e 
sobre essa equipe tem autoridade. A autoridade é um tipo especial de recurso, 
que dá aos gestores a capacidade ou o poder de tomar decisões e acionar o 
trabalho de seus funcionários e outros recursos. Nas organizações os gestores 
também são chamados de chefes. 
 
 28 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
• Os gestores/gerentes de organizações formam um grupo, chamado 
administração ou gerência. As pessoas que integram esse grupo 
desempenham um mandato (têm autoridade e responsabilidade 
durante um período), também chamado administração ou governo. 
 
Em resumo, todos administram, nas mais variadas escalas de utilização 
de recursos para atingir objetivos. Portanto, as competências administrativas 
(ou competências gestoras) são importantes para qualquer pessoa que tome 
decisões sobre a utilização de recursos para realizar objetivos, ou seja, em 
ambientes onde essas decisões são tomadas. 
 
Teorias da Administração 
 
 
O que é uma teoria? 
 
Um conjunto de proposições que procuram explicar os fatos da realidade 
pratica é considerada uma teoria. Teoria é uma palavra elástica, que 
compreende não apenas proposições que explicam a realidade prática, mais 
também princípios e doutrinas que orientam a ação dos administradores, e 
técnicas que são preposições para resolver problemas práticos. 
Em suma podemos definir teoria dentro da administração como: “ideias 
práticas que ajudam a entender e administração as organizações”. Desta forma 
podemos dizer que, sem teoria os fatos são silenciosos. 
A teoria geral da Administração é o conjunto dessas teorias, que são 
designadas por meio de diferentes termos: 
 
 
• Teorias são explicações, interpretações ou preposições sobre a 
realidade. Por exemplo, a teoria da burocracia, teorias da motivação. 
A própria definição da administração como processo de planejar, 
organizar, executar e controlar é uma teoria; 
 
• Enfoque, pensamento, abordagem ou perspectiva, é um aspecto 
particular das organizações ou do processo administrativo, 
selecionado para estudo e produção de conhecimentos. Enfoque é 
 29 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
também uma forma de interpretar as organizações e o processo 
administrativos, por exemplo: enfoque sistêmico, enfoque 
comportamental. 
 
• Escola é uma linha de pensamento ou conjunto de autores que 
usaram o mesmo enfoque, escolheram o mesmo aspecto especifico 
para analisar, ou adotaram a mesma linha de raciocínio: escola das 
relações humanas, escola japonesa. 
 
• Modelo de Gestão (ou administração) é um conjunto de doutrinas e 
técnicas do processo administrativo. Muitas vezes o modelo está 
associado a uma base cultural, como por exemplo, o modelo japonês 
de administração. 
 
 
• Modelo de organização é um conjunto de características que 
definem organizações e a forma como são administradas. O modelo 
de organização é o produto da utilização de determinadas doutrinas e 
técnicas. Por exemplo, o modelo burocrático de organização. 
 
 
• Doutrina é um principio de conduta, que contém valores, implícitos 
ou explícitos. As doutrinas recomendam como agir, orientado os 
julgamentos e decisões dos administradores. Por exemplo, o 
movimento da administração cientifica tinha uma doutrina da 
eficiência dos recursos. O movimento da qualidade tem uma doutrina 
da satisfação do cliente. 
 
 
• Técnicas são as soluções para os problemas. Ao estudar e praticar a 
administração devem-se distinguir as técnicas dos princípios ou 
doutrinas em que se fundamentam. Os princípios são permanentes, 
ao passo que as técnicas tendem a ser transitórias. ‘ 
 
 
 
 30 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
2. HISTÓRIA DA ADMINISTRAÇÃO 
 
A administração como processo está implícito nas organizações a desde 
que se faz necessário a administração dos recursos. Desta forma podemos 
considerar a administração como processo desde 4.000 anos antes de cristo, 
com as construções das pirâmidesdo Egito, um dos empreendimentos mais 
complexos da antiguidade. 
É possível perceber que neste e muitos outros empreendimentos 
realizados na antiguidade existiam pessoas responsáveis por criarem e 
dirigirem as organizações, o que levavam a necessidade de explicações, 
princípios e técnicas, para entenderem e resolverem problemas que ocorriam. 
Somente nos últimos 150 anos que a administração tornou-se um corpo 
organizado de conhecimento ou teorias, assumindo assim a estatura de uma 
disciplina com vida própria. 
Muitas das teorias e técnicas usadas para administrar as organizações 
nos dias de hoje são ideias que evoluíram de práticas do passado. Países, 
exército e organizações religiosas vêm há muito tempo criando soluções para 
lidar com recursos e realizar objetivo. 
 
 
Grandes 
Projetos no 
Oriente 
 
Organizações 
Militares 
 
Grécia 
 
Roma 
 
Renascimento 
 
Revolução 
Industrial 
Desde 4.000 
a.C 
Desde 3.500 
a.C 
500 a. C Entre VII a.C 
e IV d.C 
Século XVI Século XVIII 
Administração 
de projetos 
de 
engenharia: 
cidades, 
pirâmides, 
projetos de 
irrigação. 
Organização, 
disciplina, 
hierarquia, 
logística, 
planejamento 
de longo 
prazo, 
formação de 
recursos 
humanos. 
Democracia, 
ética, 
qualidade, 
método 
científico. 
Administração 
de império 
multinacional, 
formação de 
executivos, 
grandes 
empresas 
privadas, 
exército 
profissional. 
Retomada dos 
valores 
humanistas, 
grandes 
empresas de 
comércio, 
invenção da 
contabilidade, 
Maquiavel. 
Invenção das 
fábricas, 
surgimento 
dos 
sindicatos, 
início da 
administração 
como 
disciplina. 
 
 
 
 
 31 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
Grécia 
 
No século V.a.C., começou na Grécia um fértil período de produção de 
idéias que viriam a influenciar profundamente a prática da administração. Muito 
mais que isso, as idéias dos gregos contam-se entre as mais importantes 
contribuições para a civilização. Algumas das idéias que influenciaram a 
administração moderna: 
 
 
Partenon - Atenas 
 
• Democracia: Há 2.500 anos os gregos inventaram e implantaram 
a administração democrática de suas cidades-estados. A 
democracia participativa foi uma grande inovação, em uma época 
em que os monarcas governavam segundo os interesses da 
aristocracia ( o governo dos poucos que detinham a maior parte 
da riquezas). 
 
• Ética: No dialogo O Politico, Platão defende a idéia de que a 
responsabilidade fundamental dos políticos (os administradores 
da polis, a cidade) era promover a felicidade dos cidadãos. 
Administrar a cidade segundo os princípios da ética absoluta, de 
acordo com os interesses dos cidadãos, é uma proposição de 
todos os filósofos gregos. 
 32 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
• Qualidade: Entre os gregos, qualidade era o ideal da excelência, 
ou aretê. Excelência é a características que distinguem algo pela 
superioridade em relação aos semelhantes e depende do 
contexto. Para o cavalo de corrida, é a velocidade. No homem é a 
superioridade moral, intelectual e física. Para Platão, o teste 
básico de qualquer ação pública consistia em perguntar: isso faz 
os homens melhores do que eram antes? Qualidade como 
sinônimo de melhor e nível mais alto de desempenho são 
conceitos que continuam atuais depois de séculos. 
 
Roma e a igreja Católica 
 
Princípios e técnicas de administração construíram e mantiveram Roma 
durante seus 12 séculos de existência, como monarquia, republica e império. A 
capacidade de construir e manter o domínio sobre o que é hoje a Europa 
comprova as aguçadas habilidades administrativas dos romanos. Também é 
importante lembrar que a má administração ajudou destruir Roma no final de 
seu longo período de glória. No entanto, muitas de suas concepções ainda 
sobrevivem no Direito, na administração pública e na Igreja Católica. 
 
• Construção e administração do Império: Roma apresenta o 
primeiro caso do mundo de organização e administração de um 
império multinacional. Para cuidar desse império, os romanos 
criaram diferentes tipos de executivos: reis, imperadores, césares, 
cônsules, magistrados e outros. 
 
• Grandes empresas: A tributação das cidades era uma das 
principais fontes de receita do Estado. Os coletores de impostos 
(publicanos) arrendavam o direito de recolher os impostos e 
assumiam a obrigação de remunerar o Estado. Para explorar 
esse mercado, criaram-se grandes empresas sob a forma de 
sociedades por ações. As assembléias de acionistas escolhiam 
um presidente, que era assessorado por um conselho 
administrativo. Havia os sócios portadores de ações, com mais 
 33 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
direito que os simples investidores. As províncias, normalmente, 
eram exploradas de forma predatória por esses empresários. 
 
• Igreja Católica: A medida que o Império Romano desaparecia, 
outra organização de grande porte começava a escrever sua 
história. A igreja Católica herdou muitas das tradições 
administrativas dos romanos, a começar pela administração de 
território. Com suas dioceses, províncias e vigários, a Igreja 
copiou não apenas o tipo de organização geográfica, mas 
também a linguagem que os romanos usavam para designar os 
administradores locais. 
 
Organizações Militares 
 
Há mais de 3.000 anos, os exércitos vêm criando soluções para a 
administração de grandes continentes de pessoas envolvidas em operações 
complexas e arriscadas. Conceitos sobre estratégia, planejamento, logística e 
hierarquia, que são usados hoje não apenas nas forças Armadas, mas também 
em todos os tipos de empreendimentos, nasceram com os militares do passado 
distante. 
• Exército assírio: A partir do século XIV a.C., o império assírio 
controlou a Mesopotâmia. Começou então um período de 
importantes avanços no campo da organização militar. Por volta 
do século VIII a.C., os exércitos assírios desenvolveram as 
características que vieram a servir de modelo para exércitos 
posteriores, destacando-se a logística: depósitos de suprimentos, 
colunas de transportes, companhias para a construção de pontes. 
No início do século VII a.C., construíam navios que desciam pelo 
Rio Tigre e depois eram carregados para Eufrades, chegando em 
seguida ao Golfo Pérsico. Eram então abastecidos com soldados, 
cavalos e provisões, para fazer campanhas na região que viria a 
ser o sul do Irã. Os assírios tiveram o primeiro exército de longo 
alcance, capaz de fazer campanhas distantes até 500 quilômetros 
de suas bases. 
 34 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
• Exército romano: No século III a.C., o exército romano havia 
avançado muito em termos de organização e já apresentava 
características que poucos se modificaria nos séculos seguintes, 
como alistamento de profissionais, regulamentação, 
burocratização, planos de carreira e organização. O que faria do 
exército romano o modelo para os próximos milênios, no 
enquanto era o centurião. Os centuriões formaram a primeira 
corporação de oficiais profissionais da história. Comando em 
campanha, motivação dos soldados e transmissão do código de 
disciplina eram suas principais responsabilidades. 
 
• Sun Tzu e a arte da guerra: Sun Tzu é um autor chinês que 
escreveu no século IV a.C. a respeito de estratégia militar. 
Embora a verdadeira identidade de Sun Tzu seja objeto de 
polêmicas, quem quer que tenha escrito com esse nome 
desenvolveu, no tratado A arte da guerra, teorias que 
recomendavam evitar a batalha, intimidar psicologicamente o 
inimigo e usar o tempo, em vez da força, paradesgastá-lo e 
atacá-lo quando estiver desprevenido. A arte da guerra é um 
manual de recomendações que sobreviveu à passagem dos 
séculos por tratar de princípios fundamentais permanentes, sobre 
planejamento, comando e doutrina, entre outros assuntos. 
 
Maquiavel 
 
Das muitas contribuições do renascimento para a administração, as 
idéias de Maquiavel (1969-1527) contam-se entre as mais influentes. Sua obra 
mais conhecida é O príncipe, na qual faz recomendações sobre como um 
governante deve comportar-se. Maquiavel pode ser entendido como um 
analista do poder e do comportamento dos dirigentes em organizações 
complexas. Se tivesse vivido entre os séculos XX e XXI, certamente seria um 
escritor de textos de administração e liderança. Muitas de suas idéias poderiam 
ser endossadas em qualquer época sem restrições, como por exemplo: 
 
 35 
 
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Introdução a Administração 
 
 
• A primeira qualidade do príncipe é a qualidade dos homens que o 
cercam. Maquiavel acredita na importância do trabalho de equipe 
como o aspecto mais relevante no trabalho do dirigente. O 
príncipe deveria procurar os colaboradores individualmente mais 
capazes, que também soubesse trabalhar em conjunto. 
 
• A aprovação dos governados é essencial para o sucesso dos 
governantes. Não importa por qual meio o príncipe chegue ao 
poder, herança ou usurpação. Qualquer tipo do governo, 
monárquico, aristocrático ou democrático, depende sempre do 
apoio em massa. 
 
• Independente de sua origem, o governante deveria, pelo exemplo 
pessoal, inspirar os governados. Em situação de perigo, o 
príncipe deveria tentar fortalecer o moral e espírito de seus 
governados, incentivando-os com o uso de qualidades intangíveis 
de liderança. 
 
Influência da Revolução Industrial 
 
Com a invenção da maquina a vapor por James Watt (1736-1819), sua 
posterior aplicação à produção, surgiu uma nova concepção de trabalho que 
modificou completamente a estrutura social e comercial da época, provocando 
profundas e rápidas mudanças de ordem econômica, política e social que, em 
um lapso de um século, foram maiores do que as mudanças ocorridas no 
milênio anterior. 
É a chamada Revolução Industrial que se iniciou na Inglaterra e que 
pode ser dividida em duas épocas distintas: 
 
• 1780 a 1860: 1° Revolução Industrial ou revolução do carvão e do 
ferro; 
• 1860 a 1914: 2° Revolução Industrial ou aço e da eletricidade; 
 
 36 
 
Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
A revolução Industrial surgiu como uma bola de neve em aceleração 
crescente e alcançou todo eu ímpeto a partir de XIX. A 1° Revolução 
Industrial passou por quatro fases distintas: 
 
 
1° Fase: Mecanização da indústria e da agricultura ( Fim do século XVIII) 
 
• Invenção da maquina de tear pelo inglês Hargreaves (1767); 
• Invenção da maquina de tear hidráulico, por Arkwright (1769); 
• Invenção da maquina de tear mecânica criado por Cartwright (1785); 
• Descaroçador de algodão criado por Whitney (1785); 
 
Desta forma houve a substituição do homem e a força motriz muscular do 
homem, do animal ou da roda de água. Eram máquinas grandes e pesadas, 
mais com o incrível superioridade sobre os processos manuais de produção da 
época. 
Um exemplo está no descaroçador de algodão, a maquina em 
funcionamento tinha o poder de trabalhar em cima de mil libras de algodão, 
enquanto no mesmo tempo um escravo conseguia trabalhar apenas cinco 
libras. 
 
2° Fase: A aplicação da força motriz à industria 
 
• A descoberta da força elástica do vapor, por Dénis Papin no século XVII; 
 
A descoberta ficou sem aplicação até 1776, quando Watt inventou a 
máquina a vapor. Com a aplicação do vapor ás maquinas, iniciam-se grandes 
transformações: 
• oficinas (que se converteram em fábricas); 
• transportes,; 
 37 
 
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Introdução a Administração 
 
 
• comunicação ; 
• agricultura; 
3° Fase: O desenvolvimento do sistema fabril 
 
O artesão e sua pequena oficina desapareceram para ceder lugar ao 
operário e as fábricas e usinas baseadas na divisão de trabalhos. Surgem 
novas indústrias em detrimento da atividade rural. A migração de massas 
humanas das áreas agrícolas para as proximidades das fábricas provoca a 
urbanização. 
 
4° Fase: Um espetacular aceleramento dos transportes e das 
comunicações 
 
• Navegação a vapor, Robert Fulton (1807); 
• Locomotiva a vapor, e a primeira estrada de ferro, Stepheson, 
Inglaterra (1825), EUA (1829) e Japão (1832). Meio de transporte 
que se propagou rapidamente durante o século XVII e começo do 
século XIX; 
• Telegrafo elétrico, Morse (1835); 
• Telefone, Graham Bell (1876); 
A partir de 1860, a Revolução Industrial entrou em sua segunda fase, 
chamada de a 2° Revolução Industrial, três fatos importantes foram 
importantes nesta fase: 
 
• O aparecimento do processo de fabricação do aço (1856); 
• O aparecimento do dínamo (1873); 
• A invenção do motor de combustão interna (1873); 
 
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Introdução a Administração 
 
 
A 2° Revolução Industrial teve com principais características: 
 
• Substituição do ferro pelo aço como material industrial básico; 
• Substituição do vapor pela eletricidade e derivados do petróleo como 
fontes de energia; 
• Desenvolvimento da maquinaria automática e da especialização do 
trabalhador; 
• Crescente domínio da industria pela ciência; 
• Transformações radicais nos transportes e nas comunicações. As 
vias férreas são ampliadas. A partir de 1880, Daimler e Benz 
constroem automóveis na Alemanha; 
• Desenvolvimento de novas formas de organizações capitalistas; 
Outros fatos de importante ocorrido na 2° Revolução Industrial foram: 
• Transferência da habilidade do artesão para a máquina: Para 
produzir com maior rapidez,em maior quantidade e com melhor 
qualidade, permitindo forte redução nos custos de produção; 
 
• Substituição da força animal ou dos músculos humano pela 
potencia da maquina a vapor, e posteriormente pelo motor, permitindo 
assim, maior produção e economia; 
 
 O rápido e intenso fenômeno da maquinização das oficinas provocou 
fusões de pequenas oficinas que passaram a integrar outras maiores e que aos 
poucos, foram crescendo e se transformando em fábricas. O operário foi 
substituído pela maquina nas tarefas que se podia automatizar e acelerar 
pela repetição. 
Ocorreu um grande processo de divisão de trabalhos e especificidade 
nos processos de produção. A unidade domestica de produção desapareceu e 
com a mecanização os operários não necessitavam de habilidades artesanais, 
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Introdução a Administração 
 
 
sendo que os mesmos possuíam jornadas de trabalhos de 12 ou 13 horas em 
condições perigosas e insalubres, provocando assim acidentes em larga 
escala. 
O crescimento era muito rápido e ocorria de forma desordenada. No 
mesmo tempo que ouve a migração dos camponeses para os grandes centros 
industriais, surge um surto acelerado e desorganizado de urbanização. Desta 
forma o capitalismo se solidifica e nasce uma nova classe social: o 
proletariado. 
O baixo padrão de vida, a promiscuidade nas fábricas e os riscos de 
graves acidentes e as longas jornadas de trabalho foram motivos de diversos 
embates entre os proprietários e os operários. A organização e a empresa 
moderna nasceram com a Revolução Industrial graças a vários fatores, como: 
 
• A ruptura das estruturas corporativas da Idade Média; 
• O avanço tecnológico e a aplicação dos progressos científicos à 
produção, a descobertade novas formas de energia e a enorme 
ampliação de mercados; 
• A substituição do tipo artesanal por um tipo industrial de 
produção; 
 
O início da história da administração foi predominantemente uma historia 
de cidade, de países, governantes, exércitos e da Igreja. A Revolução Industrial 
provocou o surgimento das fábricas e o aparecimento da empresa industrial e, 
com isso, provou as seguintes mudanças na época: 
 
• Aparecimento das fábricas e das empresas industriais; 
• Substituição do artesão pelo operário especializado; 
• Crescimento das cidades e aumento da necessidade de 
administração pública; 
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Curso de Graduação em Administração de Empresas 
Introdução a Administração 
 
 
• Surgimento dos sindicatos como organização proletária a partir 
do século XIX. Somente a partir de 1890 alguns deles foram 
legalizados; 
• Início do marxismo em função da exploração capitalista 
(divisão igualitária do capital); 
• Doutrina social da Igreja para contrabalançar o conflito entre 
capital e trabalho; 
• Primeiras experiências sobre administração de empresas; 
• Consolidação da administração como área de conhecimento; 
• Inicio da Era Industrial que se prolongou até a última década 
do século XX; 
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Introdução a Administração 
 
 
3. ESCOLA CLÁSSICA 
 
Em 1880 havia cerca de 2.700.000 trabalhadores industriais nos Estados 
Unidos. Em 1900 o número havia aumentado para 4.500.000. Havia nesse ano 
mais de 1.000 fábricas que tinham entre 500 e 1.000 empregados. Outras 450 
fábricas empregavam mais de 1.000 empregados. As maiores fábricas 
empregavam de 8.000 a 10.000 pessoas, eram usinas siderúrgicas. 
Taylor e o movimento da administração científica 
 
 
Frederick Winslow Taylor foi o criador e participante mais destacado do 
movimento da administração cientifica. Seu trabalho junta-se ao de outras 
pessoas que, na mesma época, compartilhavam esforços para desenvolver 
princípios e técnicas de eficiência, que possibilitassem resolver os grandes 
problemas enfrentados pelas empresas industriais. 
Apesar de nem todos trabalharem simultaneamente em um mesmo 
grupo, essas pessoas são consideradas todas participantes do movimento da 
administração cientifica. Taylor é a figura mais importante desse movimento 
não apenas pela natureza de suas contribuições, mais também porque muitos 
o reconheciam como sua liderança. 
 Entre 1874 e 1878 ele trabalhou para uma empresa fabricante de 
bombas hidráulicas, onde aprendeu o oficio de torneiro. Foi também nessa 
empresa que começou a observar o que considerava má administração, “corpo 
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Introdução a Administração 
 
 
mole” dos funcionários e relação de má qualidade entre os trabalhadores e os 
gerentes. 
Em 1878, ingressou na Midvale Steel, uma siderúrgica, na qual passou 
12 anos, começando como trabalhador e terminando como engenheiro chefe. 
Nesse período, retomou seus estudos, no curso de engenharia. Estudando à 
noite, obteve em 1883 o título de mestre em engenharia. Também começou a 
desenvolver os primeiros de uma série de muitos aprimoramentos técnicos. 
Taylor se tornou um engenheiro brilhante, tendo patenteado muitas invenções. 
Foi na Midvale que observou os problemas das operações fabris 
(encontrados em algumas empresas até os dias de hoje). Por exemplo: 
• A administração não tinha noção clara da divisão de suas 
responsabilidades com o trabalhador; 
• Não havia incentivos para melhorar o desempenho do 
trabalhador; 
• Muitos trabalhadores não cumpriam suas responsabilidades; 
• As decisões dos administradores baseavam-se na intuição e no 
palpite; 
• Não havia integração entre os departamentos da empresa; 
• Os trabalhadores eram colocados em tarefas para as quais não 
tinham aptidão; 
• Os gerentes pareciam ignorar que a excelência no desempenho 
significaria recompensas tanto para eles próprios, quanto para a 
mão de obra; 
• Havia conflitos entre capatazes e operários a respeito da 
qualidade da produção; 
Ao longo de sua carreira, Taylor procurou resolver esses e outros 
problemas que eram e continuam sendo comuns nas empresas. De suas 
observações e experiências, ele começou a desenvolver seu sistema de 
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Introdução a Administração 
 
 
administração de tarefas, mais tarde conhecido como sistema Taylor, 
taylorismo e, finalmente, administração científica. 
• 1890 e 1883, atuou como gerente geral de uma empresa 
fabricante de papel; 
• 1883, se estabeleceu como consultor (Em seu cartão de visita 
propunha “sistematizar a administração do chão de fábrica”, neste 
mesmo ano, foi contratado como consultor exclusivo de uma 
grande empresa siderúrgica, a Bethlehem Steel; 
• 1901 deixou a Bethlehem e retornou a Filadélfia, dedicando-se a 
divulgar suas idéias. 
• 1910 foi criada a Sociedade para a Promoção da Administração 
Cientifica; 
• 1915, ano de sua morte, a Sociedade passou a se chamar 
Sociedade Taylor, reconhecendo assim sua importância para a 
administração; 
Movimento da Administração Cientifica 
 
 O movimento se desenvolveu em três momentos: 
PRIMEIRA FASE SEGUNDA FASE TERCEIRA FASE 
 
• Ataque ao problema 
dos salários. 
 
• Estudo sistemático 
do tempo. 
 
• Definições de 
tempos-padrões. 
 
• Sistema de 
administração de 
tarefas; 
 
 
• Ampliação de 
escopo, da tarefa 
para a 
administração; 
 
• Definição de 
princípios de 
administração do 
trabalho; 
 
• Consolidação dos 
princípios; 
 
• Proposição de 
divisão de autoridade 
e responsabilidade 
dentro da empresa; 
 
• Distinção entre 
técnicas e princípios; 
 
 
 
 
 44 
 
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Introdução a Administração 
 
 
 
Primeira Fase – Administração Cientifica 
 
O problema dos salários 
 
Nesta época o sistema de pagamento era realizado por pagamento por 
dia trabalhado e pagamento por peça produzida, tinham o efeito de fazer o 
trabalhador acreditar que seu esforço beneficiava apenas o patrão. Desta 
forma, os trabalhadores não se empenhavam como os engenheiros e os 
empregadores achavam que seria adequado, pois seguiam a seguinte forma 
de raciocínio: 
• No sistema de pagamento por dia, os trabalhadores não viam 
vantagem em produzir o que eles próprios achavam adequado; 
• No sistema de pagamento por peça produzida, quando a 
produção aumentava muito, os administradores diminuíam o valor 
pago por peça. Sendo assim, os trabalhadores sabendo o que 
acontecia, mantinham a produção num nível propositadamente 
baixo; 
Para a resolução deste problema, o desinteresse que os dois sistemas 
geravam no trabalhador, nesta época já se ouviu na implementação da 
participação do empregado nos lucros da empresa, sistema este que já era 
praticado na Europa desde 1842. Em contrapartida o sistema também 
apresentava imperfeições, uma vez que as flutuações nos lucros, beneficiam e 
prejudicam o empregado, devido a fatores ( como o preço da matéria prima ou 
decisões gerenciais), sobre os quais os trabalhadores não tinham controle. 
Todo esse debate continuaria atual nas décadas seguintes. Muitos dos 
problemas que o originaram continuariam sem solução definitiva. 
Proposta de Taylor 
 
Em 1895, Taylor apresentou à Sociedade o que é considerado o 
primeiro trabalho da administração cientifica: A piece-rate system (Um sistema 
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Introdução a Administração 
 
 
de pagamento por peça). Apesar de apresentado em 1895, o documento 
relatava problemas enfrentados por Taylor e soluções nas quais ele vinha 
trabalhando