SEFAZ PE XEST administrativo daniel Aula 13 Agentes Públicos

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Aula 13
Direito Administrativo p/ SEFAZ/PE
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AULA 13: Agentes Públicos. 
 
 
 
SUMÁRIO 
1. INTRODUÇÃO À AULA 13 2 
2. BASE CONSTITUCIONAL E LEGAL 2 
3. CLASSIFICAÇÃO DE AGENTES PÚBLICOS 2 
A. AGENTES POLÍTICOS 3 
B. SERVIDORES PÚBLICOS 4 
C. MILITARES 7 
D. PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO 7 
4. CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA 10 
5. CONTRATAÇÃO POR TEMPO DETERMINADO 13 
6. DIREITO DE ASSOCIAÇÃO SINDICAL E DIREITO DE GREVE 14 
7. REMUNERAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS 15 
8. SERVIDORES EM EXERCÍCIO DE MANDATOS ELETIVOS 25 
9. ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE CARGOS PÚBLICOS 29 
10. RESUMO DA AULA 32 
11. QUESTÕES 37 
12. REFERÊNCIAS 40 
 
 
 
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1. �–”‘†—­ ‘��ƒ—Žƒ� ? ? 
 
Nesta aula 13 de Direito Administrativo para SEFAZ/PE 
DERUGDUHPRV� XP� SRQWR� PXLWR� LPSRUWDQWH� GD� PDWpULD�� ³Estatuto dos 
Servidores Públicos do Estado de Pernambuco - Lei Estadual no 
6.123/1968 e alterações); agentes da Administração. 13. Servidores 
públicos: Classificação e Regime Jurídico; Normas constitucionais sobre 
o regime jurídico dos servidores públicos; Cargos públicos; ? ?� 
Não se esqueça de que, ao final, você terá um resumo da aula e as 
questões tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na 
véspera da prova! 
Chega de papo, vamos à luta! 
 
2. �ƒ•‡�…‘•–‹–—…‹‘ƒŽ�‡�Ž‡‰ƒŽ 
 
 O art. 37 da Constituição Federal contém algumas das mais 
importantes disposições constitucionais aplicáveis à administração 
pública em geral, em todas as esferas de governo. No art. 38, CF, estão 
previstas regras aplicáveis ao servidor público da administração direta, 
autárquica e fundacional que esteja no exercício de mandato eletivo. O 
art. 39, CF, traz regras especificamente aplicáveis aos servidores 
públicos estatutários. No art. 40, CF, está disciplinado o regime 
previdenciário desses servidores públicos (Regime Próprio de 
Previdência Social ± RPPS). Por fim, o art. 42, CF, trata dos militares. 
 A Lei Estadual nº 6.123/1968 dispõe sobre Estatuto dos 
Funcionários Públicos Civis do Estado de Pernambuco. 
 
3. ��Žƒ••‹ˆ‹…ƒ­ ‘�†‡�ƒ‰‡–‡•�’ï„Ž‹…‘•� 
 
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Antes de adentrarmos no estudo da Lei Estadual nº 6.123/1968, 
destacaremos a principal classificação de agentes públicos adotada. 
Trata-se da apresentada por Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Para ela, os 
agentes públicos dividem-se em 4 categorias: 
1. agentes políticos; 
2. servidores públicos; 
3. militares; e 
4. particulares em colaboração com o Poder Público. 
a. Agentes políticos 
 3DUD� &HOVR� $QW{QLR� %DQGHLUD� GH� 0HOOR�� ³DJHQWHV� SROtWLFRV� VmR� RV�
titulares dos cargos estruturais à organização política do País, 
ou seja, são os ocupantes dos cargos que compõem o arcabouço 
constitucional do Estado e, portanto, o esquema fundamental do 
poder��6XD�IXQomR�p�D�GH�IRUPDGRUHV�GD�YRQWDGH�VXSHULRU�GR�(VWDGR�´�
(Curso de Direito Administrativo, 2008). 
 Suas principais características são: 
1. Competência prevista na própria Constituição Federal; 
2. Não sujeição às regras comuns aplicáveis aos servidores 
públicos em geral; 
3. Normalmente, a investidura em seus cargos é por meio de 
eleição, nomeação ou designação; 
4. Não são hierarquizados, salvo os auxiliares imediatos dos 
Chefes dos Executivos, sujeitando-se somente às regras 
constitucionais. 
 Para você que vai fazer esse concurso, é IMPORTANTE saber que 
atualmente há uma tendência a considerar os membros da Magistratura 
(juízes e desembargadores) e do Ministério Público(promotores e 
procuradores de justiça) como agentes políticos. 
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b. Servidores públicos 
 Em sentido amplo, englobam as pessoas físicas que prestam 
serviços ao Estado e às entidades da Administração Indireta, com 
vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres 
públicos. 
 Subdividem-se em: 
1. SERVIDORES ESTATUTÁRIOS: sujeitos ao regime 
estatutário (= regime disposto em lei especial para disciplinar 
os servidores de determinado ente público) e ocupantes de 
cargos públicos; 
2. EMPREGADOS PÚBLICOS: contratados sob o regime da 
legislação trabalhista (CLT) e ocupantes de emprego público; 
3. SERVIDORES TEMPORÁRIOS: contratados por tempo 
determinado para atender à necessidade temporária de 
excepcional interesse público. Exercem função, sem estarem 
vinculados a cargo ou emprego público. Não é necessária a 
realização de concurso público. 
ATENÇÃO!!! A Constituição exige a adoção, por parte de 
cada ente da Federação, de um só regime jurídico (regime 
jurídico único) aplicável a todos os servidores integrantes de 
sua administração direta, autarquias e fundações públicas. 
 CUIDADO! Os servidores das empresas públicas, sociedades de 
economia mista e fundações privadas regem-se pela legislação 
trabalhista. 
No caso dos empregados públicos, não podem Estados e 
Municípios derrogar outras normas da legislação trabalhista, já que não 
têm competência para legislar sobre Direito do Trabalho, reservada 
privativamente à União (art. 22, I, CF). 
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 Aos servidores temporários aplica-se regime jurídico especial a 
ser disciplinado em lei de cada unidade da federação. 
 
 
 
1. (CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Técnico Judiciário 
- Área Administrativa) Os agentes temporários que desempenham, por 
tempo determinado, atividades de excepcionalinteresse público são 
agentes públicos cuja contratação somente pode ser feita no âmbito da 
administração direta. 
Pessoal, o erro da questão está em afirmar que a contratação dos 
agentes temporários será feita somente no âmbito da administração 
direta. Para atender a necessidade temporária de excepcional interesse 
público, os órgãos da Administração Federal direta, as autarquias e as 
fundações públicas poderão efetuar contratação de pessoal por tempo 
determinado, nas condições e prazos previstos nesta Lei. 
Gabarito: Errado. 
 
2. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento ± Direito) 
A sociedade empresária privada em colaboração com o poder público, o 
jurado e o militar são exemplos de agentes públicos. 
Pessoal, o erro da questão está em afirmar que sociedade 
empresária privada é agente público. A banca sempre coloca essa 
pegadinha! Agente público é pessoa física! Por ser pessoa jurídica, a 
sociedade empresária não é agente público. 
Gabarito: errado 
 
Questões de 
concurso 
 
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3. (CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados ± Analista) Laura 
foi contratada pelo poder público federal, por tempo determinado, para 
atender à necessidade temporária de excepcional interesse público, sem 
ter sido submetida a prévio concurso público. Nessa situação, a 
contratação é válida, já que o concurso público não é indispensável para 
a investidura e para o exercício da função pública. 
Como acabamos de ver, os servidores temporários s contratados 
por tempo determinado para atender à necessidade temporária de 
excepcional interesse público. Exercem função, sem estarem vinculados 
a cargo ou emprego público. Nesse caso, dispensa-se o concurso 
público. 
Gabarito: Certo. 
 
4. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A 
Constituição Federal determina a obrigatoriedade de a União, os 
estados, o Distrito Federal e os municípios instituírem, no âmbito de sua 
competência, regime jurídico único e planos de carreira para os 
servidores da administração direta e de todas as entidades da 
administração indireta. 
Não foi à toa que eu chamei a sua atenção para esse ponto da 
aula. A Constituição exige a adoção, por parte de cada ente da 
Federação, de um só regime jurídico (regime jurídico único) aplicável a 
todos os servidores integrantes de sua administração direta, autarquias 
e fundações públicas. E ainda disse: CUIDADO! Os servidores das 
empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações privadas 
regem-se pela legislação trabalhista. 
 Gabarito: Errado. 
 
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5. (CESPE-AUFC/ApoioTécnicoeDdministrativo/Psicologia/2011) 
Em sentido estrito, todas as pessoas que servem ao poder público, de 
forma transitória ou definitiva, remuneradas ou não, são consideradas 
servidores públicos. 
Item errado! Esse é o conceito de agente público em sentido 
amplo e não em sentido estrito. 
Resposta: Errado. 
 
c. Militares 
 Abrangem as pessoas físicas que prestam serviços às Forças 
Armadas (Marinha, Exército e Aeronáutica) e às Polícias Militares e 
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e dos Territórios, com 
vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio, mediante 
remuneração paga pelos cofres públicos. Eram considerados servidores 
públicos até a EC nº 18/98, sendo excluídos da categoria, só lhes 
aplicando as normas referentes aos servidores públicos quando houver 
previsão expressa nesse sentido. 
 
d. Particulares em colaboração com o Poder Público 
 Englobam as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, sem 
vínculo empregatício, com ou sem remuneração. 
 Dividem-se em: 
1. DELEGADOS DO PODER PÚBLICO: exercem função pública, em 
seu próprio nome, sem vínculo empregatício, porém sob 
fiscalização do Poder Público. A remuneração que recebem não 
é paga pelos cofres públicos, mas pelos terceiros usuários do 
serviço. Exemplos: os que exercem serviços notariais e de 
registro, os leiloeiros, tradutores e intérpretes públicos. 
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2. REQUISITADOS, NOMEADOS OU DESIGNADOS PARA O 
EXERCÍCIO DE FUNÇÕES PÚBLICAS RELEVANTES: não têm 
vínculo empregatício e, em geral, não recebem remuneração. 
Exemplos: jurados, convocados para prestação de serviço 
militar ou eleitoral, comissários de menores, integrantes de 
comissões, grupos de trabalho, etc. 
3. GESTORES DE NEGÓCIO: assumem, espontaneamente, 
determinada função pública em momento de emergência, como 
epidemia, incêndio, enchente, etc. 
 Para sistematizar, apresentamos o esquema da classificação de Di 
Pietro. ABRA O OLHO, e tenha esse quadro sempre em mente! 
Agentes políticos 
 
Titulares dos cargos estruturais à organização 
política do País (Ex.: Presidente, Senadores, 
Governadores, Deputados etc). 
Servidores 
públicos 
 
Servidores ESTATUTÁRIOS: regime estatutário e 
ocupantes de cargos públicos (Ex.: você ao passar 
neste concurso) 
EMPREGADOS PÚBLICOS: regime trabalhista e 
ocupantes de emprego público (Ex.: carteiro dos 
Correios); 
SERVIDORES TEMPORÁRIOS: contratados por 
tempo determinado para atender à necessidade 
temporária de excepcional interesse público (Ex.: 
enfermeiro contratado para fazer frente a um surto 
de dengue). 
Militares 
 
Prestam serviços às Forças Armadas (Marinha, 
Exército e Aeronáutica) e às Polícias Militares e 
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e 
dos Territórios, com vínculo estatutário e regime 
jurídico próprio (Ex.: soldado do Exército e da PM). 
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Particulares em 
colaboração com 
o Poder Público 
 
DELEGADOS DO PODER PÚBLICO: exercem função 
pública, em seu próprio nome, sem vínculo 
empregatício, porém sob fiscalização do Poder 
Público (Ex.: donos de cartórios). 
REQUISITADOS, NOMEADOS OU DESIGNADOS 
PARA O EXERCÍCIO DE FUNÇÕES PÚBLICAS 
RELEVANTES: não têm vínculo empregatício e, em 
geral,não recebem remuneração (Ex.: jurado do 
Tribunal do Júri). 
GESTORES DE NEGÓCIO: assumem, 
espontaneamente, determinada função pública em 
momento de emergência (Ex.: cidadão que se 
prontifica a catalogar donativos para vítimas de 
enchentes). 
 
 
 
6. (CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de Administração Pública) 
No que se refere aos agentes públicos e aos dispositivos da Lei 
Complementar n.º 840/2011, julgue os seguintes itens. 
Empresário convocado pela justiça eleitoral para ser mesário 
durante as eleições será considerado agente público, mesmo que em 
caráter transitório, enquanto exercer a função a ele designada pelo 
Estado. 
Isso mesmo, pessoal. Observem os comentários na questão 
seguinte. 
Gabarito: certo. 
 
Questão de 
concurso 
 
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7. (CESPE - AA (ANATEL)/Direito/2009) Os jurados das sessões 
de tribunal do júri e os mesários convocados para os serviços 
eleitorais nas eleições são classificados pela doutrina 
majoritária do direito administrativo como agentes particulares 
colaboradores que, embora sejam particulares, executam 
certas funções especiais que podem ser qualificadas como 
públicas. 
É isso mesmo, caros alunos, essa é a condição em que atuam tanto 
o mesário quanto o jurado de tribunal do júri. Inclusive, estão 
abarcados dentro do artigo 327 do Código Penal, o que significa que 
respondem penalmente como qualquer outro funcionário público. 
Resposta: Correta. 
 
4. �ƒ”‰‘•�‡�…‘‹•• ‘�‡�ˆ—­Ù‡•�†‡�…‘ˆ‹ƒ­ƒ 
 
 Os cargos públicos podem ser de provimento efetivo ou em 
comissão. Neste tópico desta aula trataremos do cargo em comissão. 
Na próxima aula veremos o regime dos cargos públicos efetivos. 
Segundo o art. 37, V, da Constituição Federal, as funções de 
confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo 
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores 
de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em 
lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e 
assessoramento. 
 Existe cargo sem função, professor? E função sem cargo? 
Não existe cargo sem função, uma vez que todo cargo encerra um 
conjunto de atribuições. Entretanto, podem existir funções sem um 
cargo específico correspondente, como é o caso das funções de 
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confiança ou aquelas oferecidas aos que foram contratados 
temporariamente. 
 Os cargos em comissão são declarados em lei como de livre 
nomeação e exoneração. 
E o que significa isso? 
Significa que, em regra, qualquer pessoa, mesmo que não seja 
servidor público efetivo em nenhum Poder ou esfera da Federação, 
pode ser nomeada para exercer um cargo em comissão. Entretanto, 
alguns dos cargos em comissão deverão ser preenchidos por servidores 
de carreira (concursados), nos casos, condições e percentuais mínimos 
previstos em lei. 
 No caso de função de confiança, como vimos, a designação para o 
seu exercício deve recair, obrigatoriamente, sobre servidor ocupante 
de cargo efetivo. 
ATENÇÃO!!! Não se adquire, em nenhuma hipótese, estabilidade 
em decorrência do exercício de cargo comissionado, não importa 
durante quanto tempo o servidor o exerça. 
Além disso, a cargo de cargo em comissão e a dispensa de função 
de confiança dar-se-á a juízo da autoridade competente (= não é 
preciso a abertura de procedimento administrativo ou sequer de 
motivação) ou a pedido do próprio servidor. 
Quanto ao nepotismo, destaca-se o que preceitua a Súmula 
Vinculante nº 13: 
 
 
 
 
 
³$� QRPHDomR� GH� F{QMXJH�� FRPSDQKHLUR� RX� SDUHQWH� HP� OLQKD� UHta, 
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade 
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investido em cargo 
de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em 
comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada na 
Administração Pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreendido 
R�DMXVWH�PHGLDQWH�GHVLJQDo}HV�UHFtSURFDV��YLROD�D�&RQVWLWXLomR�)HGHUDO�´ 
 
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Ainda com relação aos cargos em comissão, não podemos deixar 
de mencionar que o art. 14 da Lei Estadual nº 6.123/1968, dispõe que 
³os cargos em comissão serão providos por livre escolha do 
Governador, respeitados os requisitos e as qualificações estabelecidas 
por lei em cada caso´� 
 Além disso, segundo o art.3º da Lei Estadual nº 6.123/1968, os 
cargos de provimento em comissão compreendem: 
x Cargos de direção e de chefia das repartições públicas; 
x Cargos de assessoramento, de Chefe de Gabinete e de 
Oficial de Gabinete; 
x Outros cargos, cujo provimento, em virtude da Lei, 
dependa de confiança pessoal. 
 
 
 
8. (CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Técnico Judiciário - 
Área Administrativa) As funções de confiança não se 
confundem com os cargos em comissão, visto que estes são 
ocupados transitoriamente, sem a necessidade de concurso, e 
aquelas só podem ser titularizadas por servidores públicos 
ocupantes de cargos efetivos. 
Perfeito! Isso mesmo. Segundo o art. 37, V, da Constituição 
Federal, as funções de confiança, exercidas exclusivamente por 
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a 
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e 
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às 
atribuições de direção, chefia e assessoramento. 
Questão de 
concurso 
 
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Gabarito: Certo. 
 
5. ��‘–”ƒ–ƒ­ ‘�’‘”�–‡’‘�†‡–‡”‹ƒ†‘ 
 
De acordo cRP� R� DUW�� ���� ,;�� GD� &RQVWLWXLomR� )HGHUDO�� ³a lei 
estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para 
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público´� 
 Nessa situação, o pessoal não ocupa cargo público e não se trata 
GR�³FRQWUDWR�GH�WUDEDOKR´�SURSULDPHQWH�GLWR��SUHYLVWR�QD�&/7��Então, qual seria o regime jurídico dos contratados por tempo 
determinado? 
O regime jurídico dos agentes públicos contratados por tempo 
determinado não é trabalhista e sim estatutário. Diante dessa 
constatação, o STF firmou a orientação de que as lides entre o Poder 
Público contratante e os agentes públicos temporários não são da 
competência da Justiça do Trabalho e sim da Justiça Comum, federal ou 
estadual, conforme o caso. 
É justamente por isso que o STJ entende que os servidores 
contratados em caráter temporário têm direito à gratificação de 
insalubridade/periculosidade percebida pelos servidores ocupantes de 
cargo efetivo que desenvolvem suas atividades no mesmo setor 
considerado insalubre (RMS 24.495-SC). 
 E qual o regime de previdência desses contratados? 
O regime de previdência social a que estão sujeitos os agentes 
públicos contratados por tempo determinado é o regime geral (RGPS). 
 O STF tem afirmado que o inciso IX do art. 37 da Constituição 
Federal deve ser interpretado restritivamente, porque configura 
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exceção à regra geral que estabelece o concurso público como meio 
idôneo à admissão de pessoal no serviço público. 
 Por fim, apresentamos os 4 requisitos cumulativos para que se 
considere legítima a contratação temporária, em todos os níveis da 
Federação: 
1. Os casos excepcionados devem estar previstos em lei; 
2. O prazo de contratação deve ser predeterminado; 
3. A necessidade deve ser temporária; 
4. O interesse público deve ser excepcional. 
Se ausente um desses requisitos, a contratação será ilegal. 
 
6. ��‹”‡‹–‘�†‡�ƒ••‘…‹ƒ­ ‘�•‹†‹…ƒŽ�‡�†‹”‡‹–‘�†‡�‰”‡˜‡ 
 
 O art. 37, VI, da Constituição Federal garante ao servidor público 
civil o direito à livre associação sindical. 
 O inciso VII do art. 37 da Constituição Federal concede aos 
servidores públicos o direito de greve, nos termos e limites definidos em 
lei específica. 
 A lei regulamentadora do direito de greve dos servidores públicos, 
requerida pela Constituição, até hoje não foi editada. 
E o que aconteceu, diante dessa inércia? 
O STF determinou a aplicação temporária ao setor público, no que 
couber, da lei de greve vigente no setor privado, até que o 
Congresso Nacional adite a mencionada lei regulamentadora. 
 Com relação à greve dos empregados públicos, aplica-se a 
regência da CLT. 
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Interessante notar que a Lei 6.123/68, de Pernambuco, prevê que 
é proibido ao servidor público ³promover direta ou indiretamente a 
paralisação de serviços públicos ou dela participar;´ (art. 194, XIII). Tal 
norma, contudo, não pode ser interpretada de forma a vedar a greve do 
servidor público estadual, porquanto o direito de greve é assegurado na 
Constituição Federal, que é a lei maior. 
 ATENÇÃO!!! A sindicalização e a greve são vedadas 
aos militares. 
 
 
9. (CESPE - 2012 - TC-DF - Auditor de Controle Externo) O direito 
à livre associação sindical é aplicável ao servidor público civil, 
mas não abrange o servidor militar, já que existe norma 
constitucional expressa que veda aos militares a sindicalização 
e a greve. 
O art. 37, VI, da Constituição Federal garante ao servidor público 
civil o direito à livre associação sindical. E não se esqueça: A 
sindicalização e a greve são vedadas aos militares. 
Gabarito: Certo. 
 
7. ��‡—‡”ƒ­ ‘�†‘•�ƒ‰‡–‡•�’ï„Ž‹…‘• 
 
 Prezados alunos, se vocês quiserem eleger um tópico desta aula 
para estudar muito e revisar dois minutos antes da prova, eu sugiro que 
você escolha este! Hoje todo mundo quer saber quanto o servidor 
público ganha, porque ganha, se pode ganhar... 
 Por isso, meus caros, OLHO ABERTO PARA OS PRÓXIMOS 
PARÁGRAFOS!!! 
Questão de 
concurso 
 
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Vale, inicialmente a leitura do art. 37, X, da CF: 
 
 
 
 
 
ATENÇÃO!!! Observe que o sistema remuneratório dos agentes 
públicos é composto por três distintas categorias jurídicas, a saber: 
1. SUBSÍDIO: retribuição fixada em parcela única, vedado o 
acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, 
verba de representação ou outra espécie remuneratória. É 
modalidade de remuneração (em sentido amplo) de aplicação: 
ł� Obrigatória: para os agentes políticos (ex: chefes do 
Poder Executivo, deputados, senadores, vereadores, ministros 
de Estado, secretários estaduais e municipais, membros da 
magistratura, membros do Ministério Público, ministros dos 
tribunais de contas, etc) e para alguns servidores públicos 
(servidores das carreiras pertencentes à AGU, à Defensoria 
Pública, à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, às 
procuradorias dos estados e do DF e os servidores da Polícia 
Federal, Polícia Ferroviária Federal, polícias civis, polícias 
militares e corpos de bombeiros militares); 
ł� Facultativa: para os servidores públicos organizados em 
carreira, desde que assim disponham as leis federais, 
estaduais, municipais ou do DF, conforme a carreira de que se 
trate. 
2. VENCIMENTO BÁSICO: é a retribuição pecuniária básica, 
estabelecido em lei. Pode ser menor que o salário mínimo. 
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 
4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, 
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral 
anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; 
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Na Lei Estadual nº 6.123/1968, o Vencimento é assim definido:. 
Vencimento é a retribuição pelo efetivo exercício do cargo, 
correspondente ao valor fixado em lei para o símbolo, padrão ou 
nível do respectivo cargo. (Art. 135). 
Consideram-se adicionais as vantagens concedidas ao 
funcionário por tempo de serviço. 
3. REMUNERAÇÃO: conjunto das retribuições (sinônimo de 
³YHQFLPHQWRs´��� 1mR� SRGH� VHU� PHQRU� TXH� R� VDOiULR� PtQLPR��
Composto pelo vencimento básico do cargo emais as 
vantagens pecuniárias de caráter permanente estabelecidas 
em lei. Pagos aos servidores públicos submetidos a regime 
jurídico estatutário. 
 
 
 
 
As vantagens pecuniárias, por sua vez, na sistemática da Lei 
Pernambucana (Lei n. 6.123/68) engloba as gratificações (art. 
160), as verbas indenizatórias (ajuda de custo e diárias) e os 
acréscimos ao vencimento de caráter permanente ou 
transitório (auxílio para diferença de caixa e salário-família). 
Art. 143. 
ATENÇÃO! De suma importante para seu concurso e para a sua 
vida como servidor de Pernambuco saber que existe adicional 
por tempo de serviço! A gratificação adicional por tempo de 
serviço será calculada sobre o vencimento do cargo efetivo e 
para todos os efeitos a ele incorporada, correspondendo a 5% 
por quinquênio de efetivo exercício prestado à União, aos 
remuneração = vencimento básico + vantagens 
pecuniárias 
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Estados, aos Municípios de Pernambuco e às respectivas 
autarquias. 
4. SALÁRIO: contraprestação pecuniária paga aos empregados 
públicos, admitidos sob o regime jurídico trabalhista, contratual, 
sujeitos predominantemente à CLT. 
 
 E os famosos descontos no contracheque, professor, é possível 
realizá-los? 
Sim, você pode sofrer desconto no contracheque tanto contra a 
sua vontade como solicitando o desconto. Na primeira hipótese isso 
ocorre quando você promoveu algum dano ao patrimônio público 
(derramou café no HD do computador do Estado, por exemplo). Nesse 
caso você vai indenizar a Fazenda Pública da seguinte forma: 
 
Art. 141. O desconto realizado por motivo de não comparecimento 
ao serviço ou para reposição e indenização à Fazenda Estadual, 
incidirá sobre o vencimento e as gratificações percebidas pelo 
funcionário. 
 
As reposições e indenizações ao erário serão descontadas em 
parcelas mensais correspondentes a dez por cento (10%) da 
remuneração, provento ou pensão. Assim, quando você for ressarcir a 
Administração do valor do HD, você não pode ver retirado mais de 10% 
da sua remuneração. 
Contudo, se você receber indevidamente uma parcela de R$ 
10.000,00 em um mês, você deverá devolver no mês seguinte o valor 
integral recebido por equívoco da Administração. 
Se você não terminou de pagar o HD e for demitido, exonerado ou 
tiver sua aposentadoria cassada, você terá o prazo de sessenta dias 
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para quitar o débito. Se você não quitar esse débito, você vai para a 
divida ativa. 
Seguindo com a análise da remuneração, vale destacar que exige-
se lei ordinária específica para que se fixe ou altere a remuneração 
(em sentido amplo) dos servidores públicos. Ou seja, cada alteração de 
remuneração de qualquer cargo deverá ser feita por meio de edição de 
uma lei ordinária que somente trate deste assunto. A iniciativa privativa 
das leis que fixem ou alterem remunerações dependerá do cargo a que 
a lei se refira. Isso é o que impõe a norma constitucional do art. 37, X: 
 
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 
4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei 
específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada 
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de 
índices; 
 
1R� kPELWR� GD� DGPLQLVWUDomR� GLUHWD� H� LQGLUHWD� �³VHUYLGRUHV� GR�
([HFXWLYR´���D�LQLFLDWLYD�p�GR�&KHIH�GR�3RGHU�([HFXWLYR� 
Os servidores têm direito à revisão geral anual. O que seria 
isso, professor? 
Essa revisão geral anual tem como objetivo atualizar as 
remunerações de modo a acompanhar a evolução do poder aquisitivo 
da remuneração do servidor. A revisão geral, diferentemente das 
reestruturações de carreiras, deve estender-se a todos os servidores 
públicos (civis), sejam ou não ocupantes de cargos pertencentes a 
carreiras que tenham sido reestruturadas. 
Essa revisão anual constitui direito dos servidores, o que não 
impede revisões outras, feitas com o objetivo de reestruturar ou 
conceder melhorias a carreiras determinadas, por outras razões que 
não a de atualização do poder aquisitivo dos vencimentos e subsídios. 
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Quanto ao teto das remunerações e subsídios, o art. 37, XI, 
da Constituição Federal, prevê: 
 
³;,� - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e 
empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, 
dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos 
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie 
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as 
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão 
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do 
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos 
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito 
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder 
Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito 
do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de 
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por 
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo 
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este 
limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e 
DRV�'HIHQVRUHV�3~EOLFRV�´ 
 
O teto abrange tanto os que continuam sob o regime 
remuneratório como os que passarem para o regime de subsídio. 
Engloba os servidores públicos ocupantes de cargos, funções e 
empregos públicos, o que significa que o teto independe do regime 
jurídico, estatutário ou trabalhista, a que se submete o servidor. 
O teto alcança os servidores da Administração Direta, autárquica 
e fundacional. 
ATENÇÃO!!! Quanto às empresas públicas, sociedades de 
economia mista e subsidiárias, somente são alcançadas pelo teto se 
receberem recursos da União, dos Estados, do DF ou dos 
Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em 
geral (ex: os empregados da Petrobrás não se sujeitam ao teto, pois a 
empresa não recebe recursos da União). 
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O teto atinge os proventos dos aposentados e a pensão devida 
aos dependentes do servidor falecido. 
Os limites incluem todas as espécies remuneratórias e todas as 
parcelas integrantes do valor total percebido, incluídas as vantagens 
pessoais ou quaisquer outras, excetuadas as parcelas de caráter 
indenizatório previstas em lei. Abrangem os valores resultantes de 
acumulação de remunerações ou subsídios, ou de remunerações ou 
subsídios com proventos, pensões ou qualquer outra espécie 
remuneratória, seja ou não lícita a acumulação. O servidor que esteja 
em regime de acumulação está sujeito a um teto único que abrange a 
soma da dupla retribuição pecuniária. 
Como se vê, a aplicação da regra do teto é ampla! 
Atualmente, há um teto geral, que é o subsídio dos ministros do 
STF, e outros limites nos estados, Distrito Federal e municípios, que 
podem ser inferiores ou, no máximo, iguais ao subsídio dos ministros do 
STF. Nos municípios, o teto é o subsídio percebido pelo Prefeito; nos 
estados e no DF, há um limite diferenciado por Poder, correspondendo 
ao subsídio mensal do Governador para o Poder Executivo, ao subsídio 
dos deputados estaduais ou distritais no Poder Legislativo e ao subsídio 
dos desembargadores do TJ, no âmbito do Poder Judiciário. 
Fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu 
âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, 
como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do 
respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e 
cinco centésimos por cento (90,25%) do subsídio mensal dos Ministros 
do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste 
parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos 
Vereadores. 
 IMPORTANTE você levar pra prova a redação dos seguintes incisos 
do art. 37 da Constituição: 
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Como se vê, os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do 
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder 
Executivo. É evidente que o comando somente pode se referir a 
cargos assemelhados nos três Poderes. 
 Além disso, é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer 
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do 
serviço público. 
Em Pernambuco, a Lei n. 6.123/68 também tem previsão nesse 
sentido: 
 
Art. 142. A lei não admitirá vinculação ou equiparação de qualquer 
natureza, para efeito de vencimento do pessoal do serviço público. 
 
 
 Vinculação = critérios (fórmulas) automáticos de reajustamento 
da remuneração. 
 Equiparar = afirmar em uma lei que um determinado cargo terá 
remuneração igual à de um outro cargo. 
 Essas vedações (reajuste automático de vencimentos) existem 
porque a Administração Pública precisa de previsão orçamentária para 
pagar seus servidores. 
 Por isso, a Súmula nº 681 do STF e a Súmula Vinculante nº 4 
assim dispõem: 
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder 
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; 
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies 
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço 
público; 
 
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 Ainda quanto à remuneração, a Constituição afirma que os 
acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão 
computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos 
ulteriores (art. 37, XIV, CF). Isso quer dizer que o cálculo cumulativo de 
uma vantagem sobre outra é vedado, qualquer que seja o título ou 
fundamento sob os quais sejam pagas. 
 Outro IMPORTANTE aspecto da remuneração dos agentes 
públicos, analisamos a irredutibilidade de vencimentos, já 
mencionada acima. 
Segundo o art. 37, XV, da Constituição Federal, o subsídio e os 
vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são 
irredutíveis, ressalvadas algumas situações. 
 O STF já decidiu que o preceito em foco aplica-se não só aos 
cargos efetivos, mas também aos cargos em comissão. 
 Destacamos algumas exceções ao referido dispositivo: 
1. Redução de vencimentos decorrente da vedação da incidência 
de acréscimos sobre outras parcelas, incorporadas ou não, ao 
vencimento básico. 
2. Redução da parcela dos subsídios ou vencimentos que 
excederem o teto de remuneração. 
Súmula nº 681 É inconstitucional a vinculação do reajuste de 
vencimentos de servidores estaduais ou municipais a índices federais 
de correção monetária. 
 
Súmula Vinculante 4 Salvo nos casos previstos na Constituição, o 
salário mínimo não pode ser usado como indexador de base de 
cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser 
substituído por decisão judicial. 
 
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3. A irredutibilidade não impede a criação ou a majoração de 
tributos incidentes sobre os vencimentos ou os subsídios, ou 
sobre os correspondentes proventos de aposentadoria ou de 
pensão. 
Por último, é preciso enfatizar que a jurisprudência do STF afirma 
que essa irredutibilidade dos vencimentos e subsídios é nominal (= o 
valor numeral do que o servidor recebe), inexistindo garantia de 
irredutibilidade real (= valor real de compra) de vencimentos ou 
subsídios. 
Não podemos encerrar este tópico sem as seguintes Súmulas do 
STF: 
 
 
 
 
 
 
Para encerrar, destacamos uma súmula do TCU que acabou de 
³VDLU�GR�IRUQR´��DTXL�YRFr�HQFRQWUD�WRGR�PDWHULDO�DWualizado!): 
 
 
 
 
 
 
Súmula Vinculante 6 Não viola a Constituição o estabelecimento de 
remuneração inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de 
serviço militar inicial. 
Súmula Vinculante 15 O cálculo de gratificações e outras vantagens do 
servidor público não incide sobre o abono utilizado para se atingir o 
salário mínimo. 
STF Súmula nº 339 Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função 
legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob 
fundamento de isonomia. 
 
Questão de 
concurso 
 
6~PXOD�7&8� Qž� ����� ³$V� UXEULFDV� UHIHUHQWHV� D� VHQWHQoDV� MXGLFLDLV��
enquanto subsistir fundamentopara o seu pagamento, devem ser pagas 
em valores nominais, sujeitas exclusivamente aos reajustes gerais do 
funcionalismo, salvo se a VHQWHQoD�MXGLFLDO�GLVSXVHU�GH�RXWUD�IRUPD´��7&-
015.301/2009-4, Acórdão nº 1.559/2012-Plenário). 
 
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10. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário) A remuneração 
de servidor público pode ser fixada ou alterada apenas 
mediante lei específica. 
O artigo 37, X, da CF, nos fala que a remuneração dos servidores 
públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão 
ser fixados ou alterados por lei específica. Item correto. 
 
8. �‡”˜‹†‘”‡•�‡�‡š‡”…À…‹‘�†‡�ƒ†ƒ–‘•�‡Ž‡–‹˜‘• 
 
Para estudar esse ponto, indispensável a leitura do art. 38 da 
Constituição Federal: 
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e 
fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes 
disposições: 
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, 
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; 
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, 
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; 
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de 
horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, 
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo 
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior; 
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de 
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os 
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento; 
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os 
valores serão determinados como se no exercício estivesse. 
 
 
Como se vê, o dispositivo elenca 3 situações específicas 
relacionadas à acumulação de cargos e remunerações de servidores 
públicos das Administrações Diretas, autarquias e fundações públicas, 
eleitos para o exercício de mandatos nos Poderes Executivo ou 
Legislativo: 
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4. Servidor público eleito para QUALQUER CARGO, do Executivo 
ou do Legislativo, federal, estadual ou distrital (Presidente 
da República, governador de estado ou do DF, senador, 
deputado federal, deputado estadual ou distrital): 
afastamento obrigatório do seu cargo, efetivo ou em 
comissão, função ou emprego público. A remuneração 
percebida será, obrigatoriamente, a do cargo eletivo. 
5. Servidor público eleito para PREFEITO: afastamento 
obrigatório de seu cargo, emprego ou função pública. Nesse 
caso, o servidor poderá optar entre a remuneração do cargo 
de prefeito e a remuneração do cargo, emprego ou função de 
que foi afastado. 
6. Servidor público eleito para VEREADOR: faculdade de 
acumulação do exercício da vereança com o de seu cargo, 
função ou emprego público, caso haja compatibilidade de 
horários. Na hipótese de acumulação, o servidor receberá as 
duas remunerações, a de vereador e a de seu outro cargo, 
emprego ou função pública, obedecidos os limites 
constitucionais. OBS: não existindo compatibilidade de 
horários, o servidor será afastado de seu cargo, 
exercendo apenas o de vereador; poderá, entretanto, 
optar entre a remuneração de vereador e a remuneração 
do cargo, emprego ou função de que foi afastado. 
A Lei Estadual nº 6.123/1968, complementa a regulamentação do 
tema com os seguintes dispositivos: 
Art. 59. Não poderá ser promovido por merecimento: 
I - o funcionário em exercício de mandato eletivo federal, estadual 
ou municipal; 
 
Art. 92. Para efeito de aposentadoria e disponibilidade, será 
computado: 
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I - o tempo de serviço público federal, estadual ou municipal, 
inclusive o de desempenho de mandato eletivo anterior à 
investidura; (...) 
 
Art. 136. Perderá o vencimento do cargo efetivo o funcionário: 
(...) 
II - Em exercício de mandato eletivo remunerado, federal, 
estadual ou municipal, salvo o direito de opção, previsto no art. 
263 e seu parágrafo. 
 
Art. 253. O funcionário candidato a cargo eletivo que exercer 
cargo ou função de chefia, direção, fiscalização ou arrecadação 
será afastado do exercício, com direito a vencimento desde a data 
em que for registrado perante a Justiça Eleitoral até o dia 
seguinte ao do pleito. 
 
Art. 254. O funcionário eleito senador, deputado federal ou 
deputado à Assembléia Legislativa do Estado, afastar-se-á do 
exercício do cargo ou função desde a data da expedição do 
diploma até início da sessão legislativa, sem perda do 
vencimento. 
 
Art. 263. Ao funcionário eleito ou nomeado Prefeito Municipal, fica 
assegurado o direito de optar pelo vencimento e gratificação de 
exercício do seu cargo efetivo. 
Parágrafo único. Ao servidor público da administração direta e 
indireta do Estado no exercício de mandato eletivo de vereador 
será assegurado o direito de opção entre a remuneração do cargo 
ou função e a decorrente do mandato municipal, no período das 
sessões legislativas. 
 
 
 
 
 
 
 
Questão de 
concurso 
 
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11. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário - Área 
Administrativa) Acerca das disposições gerais dos agentes 
públicos, assinale a opção correta. 
 a) O agente público não poderá desempenhar função sem que 
ocupe cargo público. 
 b) É condição para a dispensa de ocupantes de cargos em 
comissão a existência de processo administrativo em que são 
garantidos o contraditório e a ampla defesa. 
 c) Os agentes delegados são pessoas físicas que desempenham 
atividades de natureza estatal, sendo, para isso, remunerados pelo 
poder público. 
 d) Todo cargo público é condicionado à adoção de regime jurídico 
estatutário. 
 e) Particulares em colaboração com a administração pública são 
agentes públicos que exercem função pública com vínculo empregatício, 
em caráter episódico, sem que percam a qualidade de particulares. 
 
Vamos aos itens? 
a) Errado.O agente público pode desempenhar função pública 
ocupando um emprego público; 
b) Errado. O cargo em comissão é de livre nomeação e 
exoneração; 
c) Errado. Em regra, os agentes delegados não são remunerados 
pelo poder público; 
d) Item correto. 
e) Particulares em colaboração com o Estado não possuem vínculo 
empregatício. Eles são os concessionários, os permissionários, os 
gestores de negócio e etc. 
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Gabarito: D 
 
12. (CESPE - 2013 - FUB - Assistente em Administração) Um 
servidor público estável da Fundação Nacional de Saúde (FNS) 
que, após concorrer a pleito eletivo em sua cidade, for 
investido no mandato de prefeito terá de se afastar do cargo 
na FNS, mas poderá optar pela remuneração desse cargo. 
Vamos rever o que acabamos de aprender? 
 
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e 
fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes 
disposições: 
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, 
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; 
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, 
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; 
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de 
horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, 
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo 
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior; 
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de 
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os 
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento; 
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os 
valores serão determinados como se no exercício estivesse. 
 
Gabarito: certo 
 
9. �…——Žƒ­ ‘��‡—‡”ƒ†ƒ�†‡��ƒ”‰‘•��‹…‘• 
 
Para finalizar, importante destacar como a Constituição e a Lei 
Estadual nº 6.123/1968 prevêem a acumulação remunerada de cargos 
públicos. 
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A primeira regra geral que se deve ter em mente é de que NÃO é 
possível acumular cargos. A acumulação só é possível, 
excepcionalmente, nas hipóteses expressamente previstas na 
Constituição. 
Leia com atenção o art. 37, XVI, da CF: 
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, 
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado 
em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 19, de 1998) 
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou 
científico; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, 
de 1998) 
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de 
saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 34, de 2001) 
 XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções 
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades 
de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, 
direta ou indiretamente, pelo poder público; (Redação dada 
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
 
Da acumulação: Assim, é possível acumular: 
1. Dois cargos de PROFESSOR; 
2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TÉCNICO OU 
CIENTÍFICO; 
3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS 
DE SAÚDE, com profissões regulamentadas. 
Importante notar a existência, no texto constitucional, de outras 
hipóteses em que é lícita a acumulação remunerada, a saber: 
1. Permissão de acumulação para os VEREADORES; 
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2. Permissão para os JUÍZES exercerem o MAGISTÉRIO; 
3. Permissão para os MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO 
exercerem o MAGISTÉRIO. 
Na Lei Estadual nº 6.123/1968, os dispositivos acerca da 
acumulação são os seguintes: 
Art. 190. É vedada a acumulação remunerada exceto: 
I - a de Juiz e um cargo de professor; 
II - a de dois cargos de professor; 
III - a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; 
IV - a de dois cargos privativos de médico. 
IV - a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de 
saúde, com profissões regulamentadas. 
 
O art. 128 confere o procedimento quando o Estado constata que 
o servidor está acumulando cargos ilicitamente. O servidor tem 15 dias 
para optar por um dos cargos. 
Se ele optar, não estará caracterizada a sua má-fe. Se ele não 
optar, ele responderá a um processo de natureza disciplinar. 
Não é possível exercer mais de uma função gratificada no Estado 
de Pernambuco. Nem participar de mais de um órgão de deliberação 
coletiva, a não ser que o servidor seja membro nato desse órgão ou se 
a participação nesse órgão não for remunerada. 
Se você vai substituir alguém que tem cargo em comissão (seu 
superior entrou de férias, por exemplo) e você já tinha uma função ou 
um cargo em comissão, você vai exercer o cargo de seu superior, mas 
não receberá o seu no período da substituição. 
Por fim, leia novamente o art. 130, para verificar em quais 
hipóteses é possível cumular pensão + pensão, pensão + cargo, pensão 
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+ aposentadoria, aposentadoria + aposentadoria, aposentadoria + 
cargo efetivo. 
 
10. �‡•—‘�†ƒ�ƒ—Žƒ 
 
Agentes políticos Titulares dos cargos estruturais à organização 
política do País. 
Servidores 
públicos 
Servidores ESTATUTÁRIOS 
EMPREGADOS PÚBLICOS 
SERVIDORES TEMPORÁRIOS 
Militares 
 
Prestam serviços às Forças Armadas (Marinha, 
Exército e Aeronáutica) e às Polícias Militares e 
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e 
dos Territórios, com vínculo estatutário e regime 
jurídico próprio. 
Particulares em 
colaboração com 
o Poder Público 
DELEGADOS DO PODER PÚBLICO 
REQUISITADOS, NOMEADOS OU DESIGNADOS 
PARA O EXERCÍCIO DE FUNÇÕES PÚBLICAS 
RELEVANTES 
GESTORES DE NEGÓCIO 
 
 Quais são os requisitos cumulativos para quese considere 
legítima a contratação temporária? 
1. Os casos excepcionados devem estar previstos em lei; 
2. O prazo de contratação deve ser predeterminado; 
3. A necessidade deve ser temporária; 
4. O interesse público deve ser excepcional. 
ATENÇÃO!!! Observe que o sistema remuneratório dos agentes 
públicos é composto por três distintas categorias jurídicas, a saber: 
1. SUBSÍDIO: retribuição fixada em parcela única, vedado o 
acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, 
verba de representação ou outra espécie remuneratória. É 
modalidade de remuneração (em sentido amplo) de aplicação: 
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ł� Obrigatória: para os agentes políticos (ex: chefes do Poder 
Executivo, deputados, senadores, vereadores, ministros de Estado, 
secretários estaduais e municipais, membros da magistratura, 
membros do Ministério Público, ministros dos tribunais de contas, 
etc) e para alguns servidores públicos (servidores das carreiras 
pertencentes à AGU, à Defensoria Pública, à Procuradoria-Geral da 
Fazenda Nacional, às procuradorias dos estados e do DF e os 
servidores da Polícia Federal, Polícia Ferroviária Federal, polícias 
civis, polícias militares e corpos de bombeiros militares; 
ł�Facultativa: para os servidores públicos organizados em carreira, 
desde que assim disponham as leis federais, estaduais, municipais 
ou do DF, conforme a carreira de que se trate. 
2. VENCIMENTO BÁSICO: é a retribuição pecuniária básica, 
estabelecido em lei. Pode ser menor que o salário mínimo. 
3. REMUNERAÇÃO: conjunto das retribuições (sinônimo de 
³YHQFLPHQWRs´��� 1mR� SRGH� VHU� PHQRU� TXH� R� VDOiULR� PtQLPR��
Composto pelo vencimento básico do cargo e mais as 
vantagens pecuniárias de caráter permanente estabelecidas 
em lei. Pagos aos servidores públicos submetidos a regime 
jurídico estatutário. 
 
 
 
 
4. SALÁRIO: contraprestação pecuniária paga aos empregados 
públicos, admitidos sob o regime jurídico trabalhista, 
contratual, sujeitos predominantemente à CLT. 
Fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu 
âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, 
remuneração = vencimento básico + vantagens 
pecuniárias 
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como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do 
respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e 
cinco centésimos por cento (90,25%) do subsídio mensal dos Ministros 
do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste 
parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos 
Vereadores. 
Não se esqueça das súmulas do STF! 
 
 
 
 
 
Segundo o art. 37, XV, da Constituição Federal, o subsídio e os 
vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são 
irredutíveis, ressalvadas algumas situações. 
Mais Súmulas do STF: 
 
 
 
 
 
 
 
Quais são os requisitos para aquisição de estabilidade? 
1. concurso público; 
2. cargo público de provimento específico; 
Súmula nº 681 É inconstitucional a vinculação do reajuste de 
vencimentos de servidores estaduais ou municipais a índices federais 
de correção monetária. 
 
Súmula Vinculante 4 Salvo nos casos previstos na Constituição, o 
salário mínimo não pode ser usado como indexador de base de 
cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser 
substituído por decisão judicial. 
 
Súmula Vinculante 6 Não viola a Constituição o estabelecimento de 
remuneração inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de 
serviço militar inicial. 
Súmula Vinculante 15 O cálculo de gratificações e outras vantagens do 
servidor público não incide sobre o abono utilizado para se atingir o 
salário mínimo. 
STF Súmula nº 339 Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função 
legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob 
fundamento de isonomia. 
 
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3. três anos de efetivo exercício; 
4. aprovação em avaliação especial de desempenho por comissão 
instituída para essa finalidade. 
A respeito da perda do cargo, a partir da EC nº 19/98, verifica-se 
que passam a ser 4 as hipóteses de rompimento não voluntário do 
vínculo funcional do servidor já estável: 
1. sentença judicial transitada em julgado; 
2. processo administrativo com ampla defesa; 
3. insuficiência de desempenho, verificada mediante avaliação 
periódica, na forma de lei complementar, assegurada ampla 
defesa; 
4. excesso de despesa com pessoal. 
Da acumulação: Atente-se para a cumulação de cargos. É possível 
acumular: 
1. Dois cargos de PROFESSOR; 
2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TÉCNICO OU 
CIENTÍFICO; 
3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS 
DE SAÚDE, com profissões regulamentadas. 
Importante notar a existência, no texto constitucional, de outras 
hipóteses em que é lícita a acumulação remunerada, a saber: 
1. Permissão de acumulação para os VEREADORES; 
2. Permissão para os JUÍZES exercerem o MAGISTÉRIO; 
3. Permissão para os MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO 
exercerem o MAGISTÉRIO. 
Quanto ao tratamento dado à percepção simultânea de 
remuneração e de proventos de aposentadoria, o art. 37, §10, da 
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Constituição Federal, prevê que é vedada a percepção simultânea 
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos 
arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função 
pública, RESSALVADOS (ou seja, nas hipótese a seguir será possível 
a acumulação de aposentadorias): 
1. os cargos acumuláveis na forma desta Constituição; 
2. os cargos eletivos; e 
3. os cargos em comissão declarados em lei de livre 
nomeação e exoneração. 
E com relação aos cargos eletivos? Em quais hipóteses é possível 
a cumulação? 
1. Servidor público eleito para QUALQUER CARGO, do Executivo 
ou do Legislativo, federal, estadual ou distrital (Presidente 
da República, governador de estado ou doDF, senador, 
deputado federal, deputado estadual ou distrital): 
afastamento obrigatório do seu cargo, efetivo ou em 
comissão, função ou emprego público. A remuneração 
percebida será, obrigatoriamente, a do cargo eletivo. 
2. Servidor público eleito para PREFEITO: afastamento 
obrigatório de seu cargo, emprego ou função pública. Nesse 
caso, o servidor poderá optar entre a remuneração do cargo 
de prefeito e a remuneração do cargo, emprego ou função de 
que foi afastado. 
3. Servidor público eleito para VEREADOR: faculdade de 
acumulação do exercício da vereança com o de seu cargo, 
função ou em prego público, caso haja compatibilidade de 
horários. Na hipótese de acumulação, o servidor receberá as 
duas remunerações, a de vereador e a de seu outro cargo, 
emprego ou função pública, obedecidos os limites 
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constitucionais. OBS: não existindo compatibilidade de 
horários, o servidor será afastado de seu cargo, 
exercendo apenas o de vereador; poderá, entretanto, 
optar entre a remuneração de vereador e a remuneração 
do cargo, emprego ou função de que foi afastado. 
 
11. ��—‡•–Ù‡•� 
 
1. (CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Técnico Judiciário - 
Área Administrativa) Os agentes temporários que desempenham, por 
tempo determinado, atividades de excepcional interesse público são 
agentes públicos cuja contratação somente pode ser feita no âmbito da 
administração direta. 
 
2. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento ± Direito) 
A sociedade empresária privada em colaboração com o poder público, o 
jurado e o militar são exemplos de agentes públicos. 
3. (CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados ± Analista) Laura 
foi contratada pelo poder público federal, por tempo determinado, para 
atender à necessidade temporária de excepcional interesse público, sem 
ter sido submetida a prévio concurso público. Nessa situação, a 
contratação é válida, já que o concurso público não é indispensável para 
a investidura e para o exercício da função pública. 
4. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A 
Constituição Federal determina a obrigatoriedade de a União, os 
estados, o Distrito Federal e os municípios instituírem, no âmbito de sua 
competência, regime jurídico único e planos de carreira para os 
servidores da administração direta e de todas as entidades da 
administração indireta. 
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5. (CESPE ± AUFC / Apoio Técnico e Ddministrativo / Psicologia 
/ 2011) Em sentido estrito, todas as pessoas que servem ao poder 
público, de forma transitória ou definitiva, remuneradas ou não, são 
consideradas servidores públicos. 
6. (CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de Administração Pública) 
No que se refere aos agentes públicos e aos dispositivos da Lei 
Complementar n.º 840/2011, julgue os seguintes itens. 
Empresário convocado pela justiça eleitoral para ser mesário 
durante as eleições será considerado agente público, mesmo que em 
caráter transitório, enquanto exercer a função a ele designada pelo 
Estado. 
7. (CESPE - AA (ANATEL)/Direito/2009) Os jurados das 
sessões de tribunal do júri e os mesários convocados para os serviços 
eleitorais nas eleições são classificados pela doutrina majoritária do 
direito administrativo como agentes particulares colaboradores que, 
embora sejam particulares, executam certas funções especiais que 
podem ser qualificadas como públicas. 
8. (CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Técnico Judiciário - 
Área Administrativa) As funções de confiança não se confundem com os 
cargos em comissão, visto que estes são ocupados transitoriamente, 
sem a necessidade de concurso, e aquelas só podem ser titularizadas 
por servidores públicos ocupantes de cargos efetivos. 
9. (CESPE - 2012 - TC-DF - Auditor de Controle Externo) O 
direito à livre associação sindical é aplicável ao servidor público civil, 
mas não abrange o servidor militar, já que existe norma constitucional 
expressa que veda aos militares a sindicalização e a greve. 
10. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário) A remuneração 
de servidor público pode ser fixada ou alterada apenas mediante lei 
específica. 
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11. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário - Área 
Administrativa) Acerca das disposições gerais dos agentes públicos, 
assinale a opção correta. 
 a) O agente público não poderá desempenhar função sem que 
ocupe cargo público. 
 b) É condição para a dispensa de ocupantes de cargos em 
comissão a existência de processo administrativo em que são 
garantidos o contraditório e a ampla defesa. 
 c) Os agentes delegados são pessoas físicas que desempenham 
atividades de natureza estatal, sendo, para isso, remunerados pelo 
poder público. 
 d) Todo cargo público é condicionado à adoção de regime 
jurídico estatutário. 
 e) Particulares em colaboração com a administração pública são 
agentes públicos que exercem função pública com vínculo empregatício, 
em caráter episódico, sem que percam a qualidade de particulares. 
12. (CESPE - 2013 - FUB - Assistente em Administração) Um 
servidor público estável da Fundação Nacional de Saúde (FNS) que, 
após concorrer a pleito eletivo em sua cidade, for investido no mandato 
de prefeito terá de se afastar do cargo na FNS, mas poderá optar pela 
remuneração desse cargo. 
 
 
 
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descomplicado. 18ª ed. São Paulo: Método, 2010. 
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 
27ª ed. São Paulo: Malheiros, 2010. 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 
13ª ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. 
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22ª ed. São 
Paulo: