301 IMPEACHMENT DE DILMA VANA ROUSSEF – DENÚNCIA – DOC 141 – RESPOSTA DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA AO OFÍCIO Nº 83 DE 2016

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REC 
000141 
CASA CIVIL DA PRE_SIDÊNCIA DA REPÚBLICA 
SUBCHE.FIA PARA ASSUNTOS JURÍDICOS 
Ofício nº 0292/2016- SAJ 
A Sua Excelência, o Senhor 
RAIMUNDO LIRA 
Presidente da Comissão Especial do Impeachment 
Anexo II, Ala Senador Alexandre Costa, sala 15, Subsolo. 
Senado Federal 
Brasília - DF 
70.165-900 
Em 24 de junho de 2016. 
Recebido na COCETI em_d~ _ _!_l _t.il._ 
~_9.1\~cr ro.f :1.9; ~ 
!fernanáa !Moreira Pinfíeiro Lima 
Mat. 266647 
Assunto: Encaminha documentos em atenção ao Requerimento n° 98/2016- CEI2016. 
Referência: Ofício no 83/2016- CEI2016. 
Excelentíssimo Senhor Presidente, 
Em atenção ao em referência, de 13 de junho de 2016, por meio do qual a Comissão Especial 
de Impeachment solicita à Presidência da República informações acerca do teor de comunicações que 
eventualmente tenham sido endereçadas pelo Tribunal de Contas da União- TCU a este órgão, referentes 
a eventuais irregularidades na gestão orçamentária dos anos de 2014 e 2015 e na relação da União com 
bancos públicos e com o FGTS no mesmo período, nos termos do Requerimento aprovado sob o n° 98/2016, 
passo a informar o que segue. 
O documento questiona se o TCU comunicara previamente à Presidência da República, em 
2014, quanto a dados de 2014, e em 2015, quanto a dados de 2015, a identificação de quaisquer indícios de 
irregularidades na gestão orçamentária, especialmente quanto à edição de decretos de abertura de crédito 
suplementar, quanto à identificação de operação de crédito vedada na relação da União com bancos públicos 
e com o FGTS, mais especificamente no que tange ao Banco do Brasil relativos ao Plano Safra de 2015 e 
quanto à necessidade de se efetuar os respectivos registos nas estatísticas fiscais a cargo do Banco Central 
do Brasil. 
Foi localizado, na Casa Civil da Presidência da República, o Ofício n° 0304/2015 -
TCU/SEMAG, de 01 de dezembro de 2015 (CD anexo), por meio do qual a Cmie de Contas encaminho1;1 
CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 
SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURÍDICOS 
para conhecimento cópia do Acórdão n° 2.461/2015, proferido em 7110/2015, que analisou o processo de 
Prestação de Contas do Governo da Exma. Sra. Presidente da República, referente ao exercício de 2014. 
A manifestação do TCU, que subsidiaria o Congresso Nacional por ocasião da apreciação 
da prestação de contas referente ao exercício de 2014, identificou irregularidades na gestão orçamentária 
da União durante o exercício de 2014 e veiculou alertas quanto: (i) a realização de operações de crédito 
junto à Caixa Econômica Federal, ao FGTS e ao BNDES, sem observância dos requisitos e impedimentos 
previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal; (ii) a desconsideração da manifestação do Ministério do 
Trabalho e Emprego quando da edição do Decreto n° 8.197/2014; (iii) a não limitação de empenho e 
movimentação financeira no montante necessário para comportar o cumprimento da meta de resultado 
primário vigente na data de edição do Decreto n° 8.367/2014; (iv) a condicionante imposta à liberação e 
utilização dos limites orçamentários e financeiros definidos no Decreto no 8.367/2014, em contrariedade ao 
disposto no art. 118 da Lei n° 12.919/2013; (v) a inscrição de restos apagar de R$ 1,367 bilhão referentes 
a despesas do Programa Minha Casa Minha Vida, sem observância do disposto nos arts. 36 da Lei n° 
4.320/64, 35 e 67 do Decreto n° 93 .872/86; (vi) a possibilidade de o TCU emitir opinião adversa sobre o 
Balanço Geral da União, caso as recomendações VI, VII, VIII, IX, Xa, Xb, XI, XII, XIII, XIV e XV do 
acórdão, referentes a distorções verificadas no Balanço Patrimonial da União e na Demonstração das 
Variações Patrimoniais, não fossem implementadas; (vii) a abertura de créditos suplementares, por meio 
dos Decretos Não Numerados 14028, 14029, 14041, 14042, 14060, 14062 e 14063, sem observância do 
disposto nos arts . 4° da Lei 12.952/2014 e 167, V da Constituição Federal. 
A propósito da comunicação acima referida, foi identificada, no âmbito da Casa Civil da 
Presidência da República, a Nota SAJ D 0 168/2016- MCM (CD anexo), que descreveu as iniciativas que 
estavam sendo implementadas no âmbito do Governo Federal a fim de aperfeiçoar os procedimentos de 
elaboração e execução do orçamento, bem como aprimorar o processo de prestação de contas, tais como a 
edição, pela Controladoria-Geral da União, da Portaria n° 50.123, de 20 de novembro de 2015, que dispõe 
sobre as diretrizes para a elaboração da Prestação de Contas Anual do Presidente da República; o pagamento 
de adiantamentos de despesas realizadas pelos bancos públicos em favor da União; e a edição do Decreto 
n° 8.535, que veda os órgãos e entidades do Poder Executivo Federal a firmarem contrato de prestação de 
serviços com instituições financeiras com cláusula que permita a ocorrência de insuficiência de recursos 
por período superior a cinco dias úteis. 
Informo, por fim, que não foram localizados, no âmbito da Presidência da República, 
expedientes encaminhados pelo TCU, em 2015, referentes a indícios de irregularidades eventualmente 
praticados na gestão orçamentária do exercício de 2015 . 
Atenciosamente, 
L"~ C () . "-.-/..)lA... -:-r . K c; t(;-o. (I . c-__ 
SÉRGI OSTA RA V AG NI 
Subchefe Adj 1 to para Assuntos ~icos da 
Casa Civil Presidência da República 
·' . .... 
00001.004216/2015-29 
Memorando n° 3o 1- /SE-C.Civil/PR 
Em 03de dezembro de 2015. 
Ao Senhor Chefe de Gabinete da Subcbefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil da Presidência 
da República. 
Assunto: Processo de Contas do Governo da República -exercido de 2014. 
Senhor Chefe de Gabinete, 
Encaminho Oficio n° 0304/2015-TCU/SEMAG, recebido nesta Secretaria-
Executiva em 2 de dezembro de 2015, para análise e acompanhamento. 
Atenciosamente, 
~1Aflo :±ov 
CAMILE SAHB'~~A 
Chefe de Gabinete 
Secretaria-Executiva da Casa Civil 
P f.>ceb;dc na~'...tf::.S~- ·. 
As _j_Í._ : _ ___2.'}. .• h\')r 'J :A 
no dia _jJ3.JjlLi.-J;::. 
Por·--~~~~-------
•· •. .. .._ 
Tribu ... l de Contas da Unllo 
Secretaria de Macroavaliaçao Governamental 
Oficio 0304/2015-TCU/SEMAG, de 011120.015 
Nature:za: Notificação 
A Sua Senmria a Senhora 
EVA MARIA CillAVON 
00001.00421 G/20 15·29 
Processo TC 005.335/2015-9 
.: •· Secretária-Executiva da Casa Civil- CC/PR 
Palácil do Planalto, sala 2, 4° andar 
70.150-900 - Brasilia- DF 
Senhora Secretária-Executiva, 
Comunico a Vossa Senhoria que este Tribuna~ na Sessão do Plenário de 7/10/2015, 
quando da apreciação do processo de Contas do Goveroo da República referente ao exercício de 2014, 
TC 005.335/2015-9, proferiu, por meio do Acórdão 246112015- TCU-P1enãrio, os seguintes alertas: 
.. 
1. alertar o Poder Executivo Federal. com fulcro no art. 59, §r, mc1so V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercício de 2014, envolvendo a realização de operações de crédito junto à Caixa Econ6mica Federal, 
ao FGTS e ao BNDES sem a observância dos requisitos e impedimentos previstos na Lei de 
Responsabilidade Fiscal (arts. 1~ §1"; 32, §1~ incisos I e 11; 36, caput; e 18, inciso IV. alínea 'b') 
(itens 2.3.6, 8.2, 8.3 e 8.4); 
2. alertar o Poder Executivo Federal, com fulcro no art. 59, §1~ inciso V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercício de 2014, em face da desconsideração da manifestação do Ministério do Trabalho e Emprego 
quando da edição do Decreto 8.19712014, da não limitação de empenho e movimentação financeira 
no montante necessário para comportar o cumprimento da meta de resultado primário vigente na data 
de edição do Decreto 8.36712014, bem como da condicionante imposta à liberação e utilização dos 
limites orçamentários e financeiros definidos no Decreto 8.367/2014, que contrariou o disposto no art. 
11.8da Lei 12.91912013 (itens 3.5.3, 8.6 e 8.7); 
Endereço: SAFS Qd 4 Lote I ·Anexo lll Sala 352. - SAFS- 70042-900- Brasília I DF 
TeL: (61) 3316-7640- email: semag@tcu.gov.br 
Atendimento ao públ~o externo: dias úteis, de segunda a sexta-feira, das 10 às 18 horas. 
Para verif,;:ar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autcnticidade, informando o código 54346622. 
l.t'- . ,.., 
tal ~ 
Tribunal de Contas da União 
I Continuação do Oficio 0304/2015-TCU/SEMAG fl. 2 de 2 I 
3. alertar o Poder Executivo Federal, com fulcro no art. 59, §1°, inciso V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercício de 2014, envolvendo a inscrição em restos a pagar de R$ 1,367 bilhão referentes a despesas 
do Programa Minha Casa Minha Vida, sem a observância do disposto nos arts. 36, caput, da Lei 
4.32011964, 35 e 67, caput, do Decreto 93.872/1986 (itens 3.5.4.1 e 8.3); 
4. alertar a Casa Civil da Presidência da República, com fundamento no art. 1~ incisos!, 
11 e IJJ, do Decreto 5.135/2004, o Ministério da Fazenda, com fundamento no art. 1~ inciso IV, do 
Decreto 7.482/2011, e o Ministério da Defesa, comfundamento no art. 10, § 1~ da Lei 10.180/2001, 
acerca da possibilidade de o Tribunal de Contas da União emitir opinião adversa sobre o Balanço 
Geral da União, caso as recomendações VI, VIJ, Vlll, IX, Xa. a X h., XI, XII, XJJI, XIV e XV, expedidas 
com vistas à correção das distorções verificadas no Balanço Patrimonial da União e na 
Demonstração das Variações Patrimoniais não sejam implementadas (item 5.3.1); 
5. alertar o Poder Executivo Federal, com fulcro no art. 59, §1~ inciso V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercicio de 2014, envolvendo a abertura de créditos suplementares, por meio dos Decretos Não 
Numerados 14028, 14029, 14041, 14042, 14060, 14062 e 14063, sem a observância do disposto nos 
arts. 4° da Lei 12.95212014 e 167, inciso V, da Constituição Federal (item 8.8); " 
Informo, ainda, que a versão integral do Relatório e Parecer Prévio sobre as Contas do 
Governo da República exercício de 2014 encontra-se disponível em 
http://portal.tcu.gov.br/contaslcontas-do-governo-da-republical. 
Atenciosamente, 
Assinado ele Ironicamente 
LEONARDO RODRIGUES ALBERNAZ 
Secretário 
Nossa Missão: Aprirmrar a Administração Pública em beneficio da sociedade por meio do controle externo. 
Nossa Visão: Ser referência na promoção de uma Administração Pública efetiva, ética, ágil c responsável. 
Tribunal de Contas da UniAo 
Secretaria de Macroavaliação Governamental 
Oficio 0304/2015-TCU/SEMAG, de 01/12/2015 
Natureza: Notificação 
A Sua Senhoria a Senhora 
EVA MARIA CHlA VON 
•· Secretária-Executiva da Casa Civil- CC/PR 
Palácio do Planalto, sala 2, 4° andar 
70.1 50-900 - Brasília - DF 
Senhora Secretária-Executiva, 
00001.0042'16/20 15·29 
Processo TC 005.335/2015-9 
Comunico a Vossa Senhoria que este Tribuna~ na Sessão do Plenário de 7/10/2015, 
quando da apreciação do processo de Contas do Governo da República referente ao exercício de 2014, 
TC 005.335/2015-9, profuriu, por meio do Acórdão 2461/2015- TCU-Plenário, os seguintes alertas: 
" 
1. alertar o Poder Executivo Federal, com fulcro no art. 59, § I 0, inciso V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercicio de 2014, envolvendo a realização de operações de crédito junto à Caixa Econômica Federal, 
ao FGTS e ao BNDES sem a observância dos requisitos e impedimentos previstos na Lei de 
Responsabilidade Fiscal (arts. I~ §JO; 32, §I~ incisos 1 e 11; 36, caput; e 38, inciso IV, alínea 'b ') 
(itens 2.3.6, 8.2, 8.3 e 8.4); 
2. alertar o Poder Executivo Federal, com fulcro no art. 59, §I~ inciso V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercício de 2014, em face da desconsideração da manifestação do Ministério do Trabalho e Emprego 
quando 'da edição do Decreto 8.19712014, da não limitação de empenho e movimentação financeira 
no montante necessário para comportar o cumprimento da meta de resultado primário vigente na data 
de edição do Decreto 8.36712014, bem como da condicionante imposta à liberação e utilização dos 
limites orçamentários e financeiros definidos no Decreto 8.367/2014, que contrariou o disposto no art. 
118 da Lei I2.919/20I3 (itens 3.5.3, 8.6 e 8. 7); 
Endereço: SAFS Qd 4 Lote I -Anexo IH Sala 352. - SAFS- 70042-900- Brasília I DF 
Tel.: (61) 3316-7640- email: semag@tcu.gov.br 
Atendimento ao público externo: dias úteis, de segunda a sexta-fuira, das 1 O às 18 horas. 
Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o código 54346622. 
00001.004216/2015-29 
Memorando no joi- /SE-C.Civil/PR 
Em O 3 de dezembro de 20 15. 
Ao Senhor Chefe de Gabinete da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil da Presidência 
da República. 
Assunto: Processo de Contas do Governo da República- exercício de 2014. 
Senhor Chefe de Gabinete, 
Encaminho Oficio n° 0304/2015-TCU/SEMAG, recebido nesta Secretaria-
Executiva em 2 de dezembro de 2015, para análise e acompanhamento. 
Atenciosamente, 
~ln/l~~-tov 
CAMILE SAHBVMESQtliTA 
Chefe de Gabinete 
Secretaria-Executiva da Casa Civil 
Brasília, 29 de janeiro de 2016. 
RCONI COSTA MELO 
essor da Subchefia para Assuntos Jurídicos 
Casa Civil da Presidência da República 
junto da Subchefia para Assuntos Jurídicos 
da Presidência da República 
6 
111 - Conclusão 
5 
VII - realizar a11ditorias sobn a gestão dos m7!l-sos públicos fedcmi.r tmnifnidos, para firu de 
exemção, a órgãos c entidades piiblú·os e p1itJado.r e sobre acordos e contratos firmados com 
organiJmos internacionais; 
VIII - TJCT?ficar a exatidão e a suficiência dos dados nlativos à admissão de pe.rsoal, a qualquer 
tit11fo, e à conceJJão de aposmtadorias e pensões; 
IX - prestar 01ientação aos geston.r de n:cm:ros p;íb/ims na exec11ção orçamentária, jinam't!ira, 
patrimonial c r:ontábil,· 
X - apoiar a supervisão ministerial e administrativa e o controle externo no 
exercício de sua missão, atuando, sempre que solicitada, como interlocutora 
junto ao Tribunal de Contas da União; 
XI - exen;er as atividades de t'011trole intemo de Olltros órgãos determinados em legislação 
especíjit-a; 
XII - atuar na prevenção e 1w apuração de ilícitoJ· disciplinan:J 110 âmbito dos órgãos integrantes 
da Presidência da Rep!Íblim, das entidades a eles vinmladm e da Vice-Pmidc"ntia da Reptíblit'a, 
por meio do acompanhamento, da imtat11'tlf'âO e da r:ondução de procedimentos t'Otntionais, com 
excerão da Controladoria-Geral da União e da Age!uia Brasileira de Inteligeíuia,· e 
XIII - realizar o11tms ativtdades determinadas pelo Ministro de Estado Chife da S er:t't!!aria de 
Governo da Pmidc"ncia da Reptíblim. 
Parágrqfo tínico. As attditOTias e fiscalizações qttc det;am ser realizadaJ· em ottlt'tls unidades da 
}/:demf'âO, inclusive sobn a exemção de t'OJtvênio.r, acordos, qjmle.r, contmtos de t't!pasxe e outros 
it1.rtmmmtos amgênercs, podet'âo ser realiif~da.r pelas unidades regionais da Controladoria-Geral 
da União, qttando soliátado pela Smr1taria de Controle Interno. 
16. Assim, em atendimento ao Memorando no 307 /SE-C.Civil/PR, informamos que estão 
sendo adot.-ldas melhorias por parte da Controladoria-Geral da União e pela Secretaria do Tesouro 
Nacional no sentido de aprimorar o processo de prestação de contas da Exma. Presidenta da 
República e do Balanço Geral da União, bem como para mitigar as principais recomendações 
formuladas pelo TCU. 
17. É o pronunciamento que se submete à consideração superior c que, caso aprovado, 
poderá ser remetido à Secretaria Executiva em resposta ao Memorando no 307 /SE-C.Civil/PR, sem 
prejuízode se dar conhecimento à Secretaria de Controle Interno da Secretaria de Governo da 
Presidência da República em face de suas competências atribuídas pelo Decreto no 8.579, de 26 de 
novembro de 2015. 
4 
12. Ressalta-se também a composição de Grupo de Trabalho- GT no âmbito do Ministério 
da Fazenda, instituído por meio da Portaria no 571, de 20 de julho de 2015, com o objetivo de atender 
aos Relatórios e Parecer Prévio sobre as Contas do Governo da República do Tribunal de Contas da 
União, exercício de 2014, que recomenda a adoção de metodologia para mcnsuração do ajuste para 
perdas de créditos tributários a receber que melhor reflita a realidade de recebimento desses créditos, 
para implantação no Balanço Geral da União - 2015. 
13. Destacamos ainda que, no que tange ao atraso do repasse a instituições financeiras 
públicas e privadas de verbas destinadas ao pagamento de despesas de responsabilidade do Governo 
Federal, que no dia 30 de dezembro de 2015, o Tesouro Nacional procedeu ao pagamento de 
adiantamentos de despesas realizadas pelos Bancos públicos em favor da União para pagamento de 
benefícios relacionados a programas sociais. 
14. Salienta-se a edição do Decreto 8.535, de 1 o de outubro de 2015, que dispõe sobre a 
contratação de serviços de instituições financeiras pelos órgãos e entidades do Poder Executivo 
federal, e que, por meio de seu art. 3°, veda que os órgãos e entidades do Poder Executivo federal 
firmem contrato de prestação de serviços com instituições financeiras, no interesse da execução de 
políticas públicas, que contenha cláusula que permita a ocorrência de insuficiência de recursos por 
período superior a cinco dias úteis. 
15. Por derradeiro, ressaltam-se as competências da Secretaria de Controle Interno, da 
Secretaria de Governo da Presidência da República, instituídas por tneio do Decreto no 8.579, de 26 
de novembro de 2015, nos seguintes termos, litteris: 
Art. 28. À Secretaria de Controle Interno, órgão setorial do Sistema de 
Controle Interno do Poder Executivo federal, compete: 
f - excrr:er o t'011trole, a fiscalização c a avaliação da gestão t'01ltábil, jinanccti"fJ, orçamc11tária, 
operationa/ 11 patrimonial, inclusive qttanto à ifidência e à ifidtia de seus resultados; 
11 - fiscalizar e avaliar o cump1imcnto das metas estabeleddas 110 plano pluriamtal e nos 
orçamentos da U11ião, indusiz1e quanto ao nível da exWtfÕO dos pmgrama.r de gor1cmo e à 
qualidade do germdamento; 
IIJ - exm:er as atiz1idades de órgão setorial contábzl dos órgãos integrantes da Presidênàa da 
República, das entidades a ele.r vim11ladas e da Vice-Presidência da fupiÍblit'a; 
IV - administrar e wntrolar o acesso aos sistemas corporativos do Go?IC1710 federal, 110 âmbito de 
stta área de atuarão; 
V- attditar tomadas de contas especiais, extraordiná1ias e amtais; 
VI - apumr, no exercítio de J1tas funrõeJ~ os atos 011 fatos inquinados de ilegais 011 irregulans 
re/aàonado.r à tt!iliiÇlfào de recm:rospúblú:oJ~' 
3 
• alertar o Poder Exemtà;o .Federal, co/JJ fttlcro no at1. 59, §1°, ittdro V, da Lei de ReJponsabilidade Fista/, 
acerca das im1gttlaridades na gestão orramcnlátia da União durante o exercído de 2014, t1111Joft,endo a 
abe1111ra de créditos sup!eJllentares, por meio dos Decretos Nâo Nú711emdos 14028, 14029, 14041, 14042, 
14060, 14062 e 14063, sem a obsmâmia do disposto nos arts. 4• da Lei 12.952/2014 e 167, inciso V, 
da Constituição .Federal (item 8.8); 
7. Cabe salientar que posteriormente à publicação desse Parecer, o TCU foi submetido à 
apreciação do Congresso Nacional de acordo às competências atribuídas pelo art. 49, IX da 
Constituição Federal. 1 
8. Dispõe sobre a contratação de serviços de instituições financeiras pelos órgãos e 
entidades do Poder Executivo federal. Edição do Decreto 8.535 
8. É o relatório. Segue Nota. 
li- Análise 
9. Em primeiro lugar, cabe ressaltar que a questão relativa à prestação de contas da Exma. 
Presidente da República relativo ao exercício de 2014 encontra-se ainda pendente de decisão por parte 
do Congresso Nacional. No dia 22 de dezembro de 2015, o Senador Acir Gurgacz (PDT /RO) 
apresentou à Comissão Mista de Orçamento (CMO) do Congresso Nacional relatório contrário à 
indicação de rejeição das contas do PCPR 2014 apresentado pelo TCU. O relator recomendou, em 
seu parecer, a aprovação da prestação de contas com ressalvas. 
1 O. Não obstante, em razão do permanente esforço de desenvolvimento dos princípios da 
transparência e governança do Poder Executivo, alguns procedimentos relativos à prestação de contas 
foram aprimorados. Neste contexto, foi editada pela Controladoria-Geral da União a Portaria no 
50123, de 20 de novembro de 2015, que dispõe sobre as diretrizes para a elaboração da Prestação de 
Contas Anual do Presidente da República, a fim de aperfeiçoar o processo de obtenção interna da 
.informação e uma melhor evidenciação dos resultados. 
11. Neste mesmo diapasão, a Secretaria do Tesouro Nacional, na evidencíação do Balanço 
Geral da União de 2015, aplicará a 6" edição do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(MCASP) visando aprimorar o processo de elaboração e execução do orçamento, possibilitando a 
análise de demonstrações contábeis adequadas aos padrões internacionais, sob os enfoques 
orçamentário e patrimonial, com base em um Plano de Contas Nacional. 
1 Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: 
( ... ) 
IX -julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de 
governo; 
5. 
Art. 71. O 1-"0ntro/e externo, a mrgo do Congres.ro Nacional, será exercido rom o auxílio do 
Tti!Jtmal de Contas da União, ao qual ~"ompete: 
I - apredar a.r contas pre.rtada.r an11almm/e pelo Prc.ridenle da .República, nlldiantc pancerpréi,io 
q11e det•erá .rer ela bom do e111 Jcs.renta diaJ ct contar de sm rercbimento; 
2 
O Tribunal de Contas da União apresentou o Parecer do PCPR atinente ao exercício 
financeiro de 2014, por meio do qual firmou entendimento no sentido de que não teria havido 
observância plena aos princípios constitucionais e legais que regem a administração pública federal, às 
normas constitucionais, legais e regulamentares na execução dos orçamentos da União c nas demais 
operações realizadas com recursos públicos federais. Assim, o TCU recomendou a rejeição das Contas 
ao Congresso Nacional. 
6. Neste contexto, em decorrência das supostas irregularidades apontadas, o TCU proferiu 
os seguintes alertas, !itteris: 
• alertar o Poder Exemti110 J<ederal, 1/0m fitkro no art. 59, § 1 •, imiso V, da Lei de Resp011Jabifidade FiJcaf, 
m'fJrca das inegttlmidades na gestão orçammtária da União d11rante o exeniao de 2014, nmo!?;mdo a 
realizarão de operações de crédito junto à Caixa Ewnômica Federal, ao FGTS e ao BNDES sem a 
obJ·cn;ância dos n:q11isitos e impedimentos previstos na Lei de Responsabilidade .Fiscal (arts. 1~ §1~· 32, §1°, 
incisos I e Il; 36, caput; c 38, inciso Il/, alínea "b'') (itens 2.3.6, 8.2, 8.3 e 8.4); 
• ale11ar o Poder Executivo Federal, ,·om fitlcro no att. 59, §1°, inâso V, da Lei de Responsabilidade J<zst'tl/, 
acerca das im:gulmidades na gestão orçamentána da União dumnte o exerckio de 2014, em face da 
desconsiderarão da man!fútação do Ministério do Trabalho e Emprego quando da edirão do Demto 
8.197 I 2014, da não limitação de empenho e motlimentação jinancám no montante mm:rán'o para wmportar 
o mmprimento da meta de resultado ptimário tJigente na data de edirão do Decreto 8.367 I 2014, bem como da 
condicionante imposta à liberarão e utilização dos limite.r orçamentários e jinam·eiros definidos 110 Dcttcto 
8.36712014, que contmtiou o dispoJio 110 art. 118 da Lei 12.91912013 (itens 3.5.3, 8.6 e 8.7); 
• alntar o Poder .Executivo l:<ederaf, t'Om fiikro no att. 59, §1 ~ inciJo V, da Lei de Responsabilidade Fiscal, 
m·ercadas irregt~latidadt:s na gestão orçammtátia da União durante o exeniâo de 2014, em;olvendo a 
ilmrição em tufos a pagar de R$ 1,367 bilhão referentes a despesas do P1'0grama A!f.inha Ca.ra Minba Vida, 
.rem a ob.rm;áncia do disposto 11os arts. 36, caput, da L.ei 4.32011964, 35 e 67, caput, do Demto 
93.87211986 (ile/IJ 3.5.4.1 e 8.3); 
• alertar a Casa Ci?Jil da Presidê11cia da Repúblàa, mm fimdamento 110 art. 1 •, incisos I, li e JII, do Demto 
5.13 5 I 2004, o Ministétio da Fazenda, com fimdamento no art. 1 •, imiso IV, do Decreto 7.482 I 2011, e o 
Ministério da Defesa, com fzmdamento no art. 1 O, § 1°, da Lei 10.180 I 2001, at'ert'tl da poJSibiltdade de o 
TJib11nal de ContaJ· da União emitir opinião adversa sobre o Bala1!fO Gt:ral da União, t"a.ro as recomendafÕes 
VI, VIl, VIII, lX, Xa. a Xb., XI, XII, XIII, XIV e XV, expedidas com vistas à wrrefão das 
distorrões ve~?ficadas no .BalmTf'O Palfimoniaf da União e na Demoml!'tlf'ÕO das Vmiarões Patrimoniais não 
.r~jam implementadas (item 5.3.1); 
CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 
Subchefia para Assuntos Jurídicos 
Nota SAJ no 168/2016- MCM 
ANEXOS: 
Interessado: 
Assunto: 
NUP: 
Senhor Subchefe Adjunto, 
I - Relatório 
Memorando no 307 /SE-C.Civil/PR 
Oficio n° 0304/2015- TCU/SEMAG 
Secretaria Executiva da Casa Civil 
Acórdão TCU 2.461/2015 
TC 005.335/2015-9 
00001 .004216/2015-29 
1. Por me1o do Memorando no 307 /SE-C.Civil/PR, de 03 de dezembro de 2015, a 
Secretaria E xecutiva da Casa Civil encaminhou para análise cópia do Oficio n° 0304/2015 -
TCU/SEMAG, de 01 de dezembro de 2015, por meio do qual o TCU encaminhou para 
conhecimento cópia do Acórdão no 2.461 / 2015, proferido em 7/10/2015, que apreciou o processo 
de Contas do Governo da Exma. Presidente da República referente ao exercício de 2014. 
2. A Prestação de Contas da Presidente da República (PCPR) compreende o relatório sobre 
os orçamentos e a atuação governamental, elaborado por diversos órgãos e consolidado pela 
Controladoria-Geral da União, bem como o Balanço Geral da União, elaborado e consolidado pela 
Secretaria do Tesouro Nacional. 
3. O Relatório e Parecer Prévio sobre as Contas do Governo da República apresentam 
diagnóstico sistêmico efetuado pelo TCU sobre aspectos relevantes do desempenho e da 
conformidade da gestão pública federal e subsidia o Congresso Nacional com elementos técnicos e 
informações essenciais para compreensão e avaliação das ações relevantes do Poder Executivo 
Federal na condução das atribuições legal e constitucionalmente assignadas. 
4. O trabalho de elaboração de Parecer Prévio o TCU encontra respaldo constitucional no 
art. 71 , inciso I, da Constituição Federal, in t)erbis: 
í . : ·· 
Memorando nº OOÔ~16- SAJ 
,. 
Em ~ de fevereiro ~e 2016. 
I 
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Do: Chefe de Gabinete da Subchefia para Assuntos Juridicos da Casa Civil da Presidência da R~:P,ública 
À: Chefe de Gabinete da Secretaria-Executiva da Casa Civil da Presidência da República 
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' ' 
Assunto: Encaminha Nota SAJ nº 168/2016- MCM. 
i 
Em resposta ao Memorando nº 307/SE-C.Civil/PR, de 3 de dezembro de 2015, encaminho 
a Vossa Senhoria a Nota SAJ nº 168/2016 - MCM. . I i: 
i !1 
Atenciosamente, 
f! 
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(NUP-00001 .00421612015-29) 
~ T(!~~ \~~}i:/ 
VRGGNTe 
--==-· -
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 
CASA CIVIL 
Secretaria-Executiva 
lo:-J:Vv~ Para~ ef(i4Q- - I Prazo: I 
Data:ill/.fi::::.._ t..lS__ Hora :_ _ _ : ___ ·=~=============== ... 
1. 0 ACOMPANHAR O ASSUNTO 
2. 0 AGENDAR REUNIÃO 
3. 0 AGENDAR VIAGEM 
4. 0 ALTERAR REDAÇÃO 
5. 0 ARQUIVAR 
6. 0 CONFORME ENTENDIMENTO 
7. ~ ENCM11NHAR PARA.___Sfr=-...!'-lo\[L-_____ _ 
8. 0 ENCAMINHAR PARA EXPEDIÇÃO 
9. 0 ENCADERNAR 
10. 0 ESTUDAR O ASSUNTO 
11. 0 FAlAR COM A RESPEITO 
12. 0 FAlAR COMIGO A RESPEITO 
13. 0 PARAANÁLISE E INFORMAÇÃO 
14. 0 PARA ASSINATURA 
15. 0 PARA CONHECIMENTO 
16. 0 PREPARAR NOTA TÉCNICA 
17. 0 PREPARAR 0 AVISO 0 OFÍCIO 0 MEMORANDO 
18. 0 PREPARAR RESUMO/ATA 
19. 0 RECEBER EM AUDIENCIA 
20. 0 RESPONDER 
21 . 0 TELEFONAR PARA~------------
n. D ----------------------------------
INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES AO ITEM D ~1 ~JAA.L J- r,{)-úYrfXJr/alr.(ntff . 
COOIGO 754001229 
Bloo:> c>e..,.U.OSAG 
~ 
Prelld!ncia da Republi\:a 
CODOCIJ!ROTOCOLO 
.,. .... • J:_J 
. . . .. 
Tribunal de Contas da União 
I Continuação do Oftcio 0304/20 I 5-TCUISEMAG 
. 
. 
ft 2 de 2j 
3. alertar o Poder Executivo Federal, com fulcro no art. 59, §1°, inciso V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercício de 2014. envolvendo a inscrição em restos a pagar de R$ 1,367 bilhão referentes a despesas 
do Programa Minha Casa Minha Vida, sem a observância do disposto nos arts. 36, caput, da Lei 
4.320/1964, 35 e 67, caput, do Decreto 93.87211986 (itens 3.5.4.1 e 8.3); 
4. alertar a Casa Civil da Presidência da República, com fundamento no art. I~ incisos 1, 
li e I/1, do Decreto 5. 13512004, o Ministério da Fazenda, com fundamento no art. 1 ~ inciso IV. do 
Decreto 7.48212011, e o Ministério da Defesa, com fundamento no art. 10, § 1~ da Lei 10.180/2001, 
acerca da possibilidade de o Tribunal de Contas da União emitir opinião adversa sobre o Balanço 
Geral da União, caso as recomendações VI, VII. VIII, IX, Xa. a Xk, XI, XII. XIII, XIV e XV. expedidas 
com vistas à co"eção das distorções verificadas no Balanço Patrimonial da União e na 
Demonstração das Variações Patrimoniais não sejam implementadas (item 5.3.1); 
5. alertar o Poder Executivo Federal, com fulcro no art. 59, §1~ inciso V, da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, acerca das irregularidades na gestão orçamentária da União durante o 
exercício de 2014, envolvendo a abertura de créditos suplementares, por meio dos Decretos Não 
Numerados 14028, 14029, 14041, 14042, 14060, 14062 e 14063, sem a observância do disposto nos 
arts. 4° da Lei I2.95212014 e 167, inciso V. da Constituição Federal (item 8.8); " 
Jnfonro, ainda, que a versão integral do Relatório e Parecer Prévio sobre as Contas do 
Goveroo da República exercéio de 2014 ereontra-se disponível em 
http:J/portal.tcu.gov.br/contas/contas-do-goverm-da-republica/. 
Ate ociosamente, 
Assinado eletronicamente 
LEONARDO RODRIGUES ALBERNAZ 
Secretário 
Nossa Missão: Aprirrorar a Administração Pública em benefiCio da sociedade por meio do controle externo. 
Nossa Visilo: Ser referência na protmção de uma Administração Pública efetiva, ética, ágil e responsável. 
" . 
Receblduor ~ I~ 
•m=~-~!ls:: .. E5..q;;; .... 
Presldênc:ta da Rapúbllca 
Sec:ret•rla Executiva 
Ca•• Civil 
(!>IGTTA L~ZADOj 
-= ·