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Curso Ênfase
Turma: Juiz Federal e Procurador da República 
Aula 1
Curso Ênfase
Turma: Juiz Federal e Procurador da República 
Aula 1
DIREITO PENAL
• Delimitação: setor do ordenamento jurídico que define crimes, comina
penas e prevê medidas de segurança aplicáveis aos autores das condutas
incriminadas
( Juarez Cirino dos Santos)
• Características do Direito Penal:
• 1. finalidade preventiva
• 2. subsidiariedade ( "non omne quod licet honestum est") 171 CP. O direito
Penal mínimo.
• 3. Fragmentariedade (princípio da inervenção mínima)
• Função:
Exclusivamente a proteção de bens jurídicos-
doutrina Brasil, ROXIN
JAKOBS: a missão do Direito Penal é a
prevenção geral positiva, ou seja, buscar a
estabilidade do reconhecimento social acerca
da validade da norma.
• -Princípio da lesividade ou da ofensividade
* Distinção César Bittencourt
• BEM JURÍDICO: 
• “ Dados fundamentais para a realização pessoal
dos indivíduos ou para a subsistência do sistema
social, compatíveis com a ordem constitucional” (
Luís Greco)
• “ Realidades ou fins que são necessários para
uma vida social livre e segura, que garanta os
direitos fundamentais dos indivíduos , ou para o
funcionamento do sistema estatal erigido para a
consecução de tal fim”. ( Roxin)
• - diferença bem jurídico tutelado com objeto 
material do crime.
Funções do conceito de bem jurídico:
• de garantia
• teleológica ( interpretação dos tipos penais)
• individualizadora ( critério de medida da pena,
levando-se em conta a gravidade da lesão ao
bem jurídico /desvalor do resultado)
• sistemática: classificação das infrações
Conseqüências do conceito de bem jurídico:
1. Impossibilidade de punir penalmente condutas
meramente imorais.
2. Impossibilidade de punir a simples violação de um
dever
3. Impossibilidade de proibições meramente
ideológicas
4. impossibilidade de punir um modo de ser
5. Impossibilidade de punir bens não fundamentais (
bens jurídicos são somente dados de importância
fundamental) .
• bem jurídico e constituição
• a fisionomia do conceito de delito é
fortemente influenciada pelo tipo de Estado
em que se insere o legislador penal
• limitação material da função legislativa
Da constituição decorrem ( Feldens):
• proibições de penalização ( limites materiais 
ao direito penal) decorrentes de: 
a.1- direitos constitucionalmente tutelados
a.2- proibições que não afetem um bem jurídico
Apenas bens constitucionalmente relevantes 
são passíveis de tutela?
• 1a. Concepção ( Figueiredo Dias, Luís Régis
Prado): Sim, devem estar pelo menos
implicitamente previstos na CF;
Na visão de Luciano Feldens, quanto mais
direta a previsão constitucional, maior será a
legitimidade da penalização
• 2ª. Concepção: (Luís Greco, Dolcini e
Marinucci): basta que o bem jurídico eleito
seja compatível com os princípios da
constituição.
Pode estar obrigado o legislador a castigar
lesões a bens jurídico-constitucionalmente
protegidos ( ex. aborto) ?
• Em outras palavras, a Constituição estabelece
obrigações de tutela penal? ( conseqüência
prática: considerar uma lei inconstitucional
por proteção deficiente a um determinado
bem jurídico).
• 1ª. Corrente: Luciano Feldens
Nossa CF estabelece algumas obrigações de
penalização ( ex. 5o. XLII, XLIII, ...). Daí se extrai:
1. proibição do abolicionismo penal;
2. impossibilidade de revogação das normas que
incriminam as condutas tratadas na CF;
3. da necessária penalização de condutas como a
retenção dolosa de salário ( 7o., X), extrai-se que
implicitamente se deseja tb a proteção do próprio
trabalhador e de seus direitos mais valiosos, os direitos
fundamentais;
4. Essa conclusão também é fruto da eficácia objetiva
dos direitos fundamentais e do princípio da
proporcionalidade, a impedir a proteção deficiente.
• 2ª corrente : Dolcini e Marinucci
A CF apenas prescreve o dever de proteção
aos bens jurídicos, mas não o MODO de
proteção destes mesmos bens. Cabe ao
legislador a escolha dos meios adequados.
• PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
• nullum crimen, nulla poena sine lege
• origem histórica: Magna Carta Inglesa-
1215/Declarações dos Direitos do homem e 
do cidadão/ Sec XIX com Feuerbach.
• art. 5º, XXXIX CF
• Desdobramentos:
nullum crimen, nulla poena, sine lege:
1. PRAEVIA
2.SCRIPTA
3.STRICTA
4.CERTA
• as medidas provisórias e a legislação penal
• a constitucionalidade das leis penais em branco
• O princípio da legalidade e a taxatividade da lei
penal:
Conceitos normativos e descritivos e as limitações
da precisão
Roxin: Um preceito será claro e determinado na
medida em que do mesmo se possa deduzir o fim
de proteção do legislador e sejam marcados
limites a uma extensão arbitrária da
interpretação.
• ANALOGIA: ubi eadem ratio, ibi eadem legis
dispositio
• - Analogia versus interpretação - limite: o sentido
literal possível segundo a linguagem corrente.
• Diferenças entre : interpretação analógica,
extensiva e analogia.
• inadmissibilidade de normas que prevejam
cláusulas genéricas do tipo “ e casos similares” ou
“e casos análogos”, salvo quando precedidas de
uma série de casos homogênea sob a qual se
reconduza um gênero identificável, ou a um
critério unívoco legislativamente prefixado.
ANALOGIA
• 1. in bonam partem
• 2. in malam partem
não se fala em analogia in bonam partem se a 
norma é excepcional ou se a lacuna é 
intencional
• A analogia in bonam partem e as causas de 
justificação
1ª.corrente: sendo regras excepcionais, não
admitem analogia;
2ª.corrente: Dolcini, Marinuci- a antijuridicidade
é um pressuposto geral da punição. As normas
que excluem ilicitude são expressão de
princípios gerais do ordenamento jurídico
Outros princípios:
1. princípio da lesividade ou ofensividade
2. princípio da personalidade das penas ou da
pessoalidade (art. 5o, XLV)
3. princípio do dolo ou culpa, da responsabilidade
subjetiva, ou da culpabilidade
4. princípio da proporcionalidade (a medida se estabelece
com base na nocividade social do fato). Em sua
vertente abstrata, limita as criminalizações primárias a
hipóteses de graves violações a bens jurídicos
relevantes (subsidiariedade) e em sua versão concreta
refere-se à aplicação e execução da pena criminal.
Fundamento constitucional do princípio da
proporcionalidade: arts. 5º XLII, XLIV, XLII,
XLVI, 98, I.
• 5. Princípio da insignificância
• 6. Princípio da Humanidade- art. 5º. XLIX e 
XLVII, e da CF.
• CONFLITO DE LEIS NO TEMPO
• Falar sobre o conflito de leis no CPP: “tempus 
regit actum“
• O conflito de leis em matéria penal
Princípios: 
1. Irretroatividade da lei mais severa
2. retroatividade da lei mais benigna
- Benignidade aferida em concreto
Lex mitior: extra-atividade- ultra-ativa e 
retroativa
- lei intermédia ou intermediária
• normas processuais com relevantes
características penais: normas processuais que
restrinjam o conteúdo de direitos e garantias
do cidadão- ex. prisão preventiva
• autoridade competente depois do trânsito em 
julgado: VEP
• Combinação de leis: 
• 1ª corrente - pela admissibilidade : Assis Toledo, 
Damásio, Alberto Silva Franco, Nilo Batista
• 2ª. Corrente- pela inadmissibilidade: Hungria e 
Aníbal Bruno
• Posição do STF e do STJ
• Ver STF RE 600817/MS Rel. Min Lewandowsky- o Plenário, em 
07.11.2013, afastou a possibilidade de combinação de leis, a 
partir da discussão envolvendo a nova Lei de Drogas
- ABOLITIO CRIMINIS
• art. 2º e 107, III do CP
• efeitos principais e secundários, mas penais
• 61 CPP
• - A ULTRATIVIDADE DAS LEIS TEMPORÁRIAS 
OU EXCEPCIONAIS- O art. 3º do CP e a sua 
constitucionalidade
Conflito de leis no tempo envolvendo duas leis 
excepcionais outemporárias 
- Norma Penal em Branco e conflito de leis no
tempo:
• Critério de Assis Toledo: depende do exame da
perda do caráter ilícito do fato;
• Critério de Pierangelli: a conclusão depende
da origem do complemento:
• a) se o complemento é uma lei: retroage
sempre
• b) se é outro atos normativo : deve-se aferir
se há parentesco com a lei excepcional ou
temporária
• - a possibilidade de ultratividade de
entendimento jurisprudencial mais benéfico
• TEMPO DO CRIME
• art. 4º
• teorias: atividade, resultado, mista ou da
ubiquidade
• Crime permanente- considera-se a lei vigente
no momento do último ato (Zaffaroni).
• Crime continuado: Súmula 711 do STF
• - o tempo do crime na participação e na
autoria mediata