pdf pacote completo para trts especial 2016 direito administrativo p trts tecnico judiciario area(aula 3)

Prévia do material em texto

Aula 03
Direito Administrativo p/ TRTs - Técnico Judiciário - Área Administrativa - Com
videoaulas
Professor: Daniel Mesquita
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
 
1. INTRODUÇÃO À AULA 03 2 
2. PODERES ADMINISTRATIVOS. 2 
2.1. USO E ABUSO DE PODER 5 
3. PODER HIERÁRQUICO 9 
4. PODER DISCIPLINAR 20 
5. PODER REGULAMENTAR 33 
6. PODER DE POLÍCIA 49 
6.1. CONCEITO 49 
6.2. ATRIBUTOS 50 
6.3. INDELEGABILIDADE 59 
6.4. POLÍCIA ADMINISTRATIVA X POLÍCIA JUDICIÁRIA 60 
7. PODER VINCULADO 88 
8. PODER DISCRICIONÁRIO 89 
9. RESUMO DA AULA 98 
10. QUESTÕES COMENTADAS 103 
11. REFERÊNCIAS 149 
 
 
 
 
AULA 03: Poderes administrativos 
 
SUMÁRIO 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
1. Introdução à Aula 03 
 
Nessa aula 03 do curso de Direito Administrativo, preparatório para 
o concurso do TRT ± Técnico Judiciário (Área Administrativa), 
falaremos dos seguintes assuntos: ³Poderes Administrativos´� 
Não se esqueça que, ao final, você terá um resumo da aula e as 
questões tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na 
véspera da prova! 
Num concurso como este, a matéria é muito extensa. Não há como 
você ler a matéria hoje e apreender tudo até no dia da prova. Por isso, 
programe-se para ler os resumos na semana que antecede a prova. 
Lembre-se: o planejamento é fundamental. 
Chega de papo, vamos à luta! 
 
2. Poderes administrativos. 
 
Certamente, você já ouviu falar que na Administração Pública vige 
o princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse 
privado, ou seja, os atos estatais se impõem perante os particulares, 
pois o Estado age visando o interesse público. 
Entretanto, como é que esse princípio se materializa? Como é que, 
na prática, a Administração se sobrepõe ao particular? 
Isso ocorre por meio dos poderes administrativos. O ordenamento 
jurídico coloca esses poderes a disposição do Estado para que ele tenha 
meios de impor a sua a supremacia. 
Os agentes públicos, por gozarem desses poderes (= 
prerrogativas), encontram-se numa posição superior ao cidadão 
comum. Assim, o Estado consegue dirimir os conflitos da sociedade. 
Esse poder não é uma faculdade da Administração. A professora Di 
Pietro asVLP�GL]�³(PERUD�R�YRFiEXOR�poder dê a impressão de que se 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
trata de faculdade da Administração, na realidade trata-se de poder-
dever, já que reconhecido ao poder público para que o exerça em 
EHQHItFLR�GD�FROHWLYLGDGH��RV�SRGHUHV�VmR�SRLV�LUUHQXQFLiYHLV´��� 
São poderes da Administração: 1.Poder hierárquico; 2.Poder 
disciplinar; 3.Poder regulamentar; 4. Poder de polícia. Alguns autores 
colocam a discricionariedade e a vinculação como poderes da 
$GPLQLVWUDomR�� SRU� LVVR�� HVVHV� ³SRGHUHV´� WDPEpP� VHUmR� WUDWDGRV� DR�
longo desta aula. 
Os poderes, contudo, não são uma arma brutal que provoca um 
ataque sem defesa contra os administrados, eles são limitados pelos 
direitos individuais previstos na Constituição, como o direito a ampla 
defesa e o contraditório, por exemplo, pela lei, pelos princípios da 
proporcionalidade e da razoabilidade e por diversos outros postulados, 
como o do controle dos atos administrativos. 
Agindo o administrador fora dos objetivos legais ele comete abuso 
de poder, e se ao contrário não exerce os poderes a ele conferidos 
comete abuso de poder por omissão. 
Ótimo professor! Quanto ao poder-dever, entendi a noção geral de 
poder, mas há um contrapeso em relação a esses poderes? Não incide 
aqui no direito administrativo a máxima de que grandes poderes geram 
grandes responsabilidades? 
Há sim um contrapeso, meus caros e este contrapeso são os 
deveres (= restrições ou sujeições) dos administradores públicos. 
O administrador não pode se abster de praticar os atos de sua 
competência legal, uma vez que ele deve obediência ao princípio da 
legalidade. Dessa forma, quando a Administração tem o dever de agir, 
mas assim não faz, o agente que for omisso será responsabilizado, 
possibilitando que cidadão acione as vias judiciais para a obtenção do 
ato que a autoridade ou a Administração tinha o dever de fazê-lo, e não 
o fez. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
Tendo em vista que a Administração deve obedecer à lei, inclusive 
nas atividades discricionárias, surgem os deveres do Administrador 
Público. De forma geral, a Administração deve agir com eficiência (= 
boa administração), proporcionalidade, lealdade, obediência (o 
servidor deve obedecer e executar às ordens legais de seus 
superiores), devendo ainda prestar contas de seus atos e agir de 
forma correta, ética, com probidade. 
Hely Lopes traz os três principais deveres do Administrador 
Público: 
1. DEVER DE EFICIÊNCIA: Espera-se que o Administrador 
Público tenha bons resultados, atuando com o melhor desempenho 
possível em suas atribuições. Esse dever se impõe a todo agente 
público, visando resultados positivos e satisfatórios para a atividade 
pública com a sociedade. Não basta agir com rapidez, o rendimento é 
essencial! Além de abranger os aspectos quantitativos e qualitativos do 
serviço. 
2. DEVER DE PROBIDADE: Este dever está enraizado na 
conduta do Administrador, do mais simples ao mais complexo ato 
praticado pelo Administrador, afinal, para que o Administrador aja com 
na forma da lei, a probidade é indispensável. O dever de probidade é 
tão importante que foi tratado pela Constituição Federal. Veja só: 
 
 
 
 
 
3. DEVER DE PRESTAR CONTAS: Já que Administração 
³DGPLQLVWUD´�RV�EHQV�H�WDPEpP�JHUH�RV� LQWHUHVVHV�GD�SRSXODomR�FRPR�
um todo, existe um cuidado a ser feito com a gerência do que é do 
SRYR�� 1DV� SDODYUDV� GH� +HO\� /RSHV�� ³6H� R� DGPLQLVWUDU� FRUUHVSRQGH� DR�
desempenho de um mandato de zelo e conservação de bens e 
Art. 37 § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a 
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a 
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao Erário, na forma e 
gradação prevista em lei, sem prejuízo da ação penal cabível. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
interesses de outrem, manifesto é que quem o exerce deverá contas ao 
proprietário.´ 
O dever de prestar contas é da Administração para com a 
sociedade, devendo a gestão administrativa ser clara, não só quanto ao 
uso de dinheiro, mas a toda atividade realizada pela Administração.Este dever também foi tratado na nossa Constituição Federal: 
 
 
 
 
E o dever de lealdade, professor, o que esse dever significa? 
Significa que o administrador deve ser leal às instituições 
públicas. Assim como ele é fiel a sua esposa, ele deve ser fiel ao 
interesse público, devendo se dedicar ao serviço e respeitar as leis e 
as instituições estatais, nunca atuando contra os objetivos da 
Administração. 
 
 
 
 
2.1. Uso e Abuso de poder 
 
Uso e abuso de poder é o gênero que abrange duas espécies: 
desvio de poder e excesso de poder. 
Bandeira de Mello (2010, p. 407) observa que o desvio de poder 
pode se manifestar de duas formas: (a) o agente busca finalidade 
alheia ao interesse público; (b) o agente busca uma finalidade de 
interesse público, mas alheia à prevista para o ato que utilizou. 
Art. 70 § único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, 
pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre 
dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou 
que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
Como se vê: sempre, no desvio de poder, o que está envolvido é a 
finalidade do ato, ou fora do interesse público ou fora da finalidade 
prevista na lei para aquele ato específico. 
Excesso de poder, por sua vez, é vício na competência. Quando 
o agente atua transbordando de sua competência, ou seja, vai além de 
sua competência definida em lei ou na Constituição, há o excesso de 
poder. 
Assim, temos o importante quadro, com fundamento na doutrina 
de Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino ± SINAL DE ALERTA: 
 
 
 
 
1. (CESPE ± 2015 - TRE-GO - Técnico Judiciário - Área 
Administrativa) Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da 
administração pública. O excesso de poder, espécie de abuso de poder, 
ocorre quando o agente público ultrapassa os limites impostos a suas 
atribuições. 
 O abuso de poder é divido em duas vertentes. A primeira o 
Excesso de Poder, que ocorre quando o agente excede os limites da 
sua competência. Logo viola não só o princípio da Supremacia do 
Interesse Público mas também a sua competência. 
 A segunda é o Desvio de Poder ou de finalidade, que ocorre 
quando o agente possui a competência, mas não responde a 
Desvio de poder ± vício na 
finalidade 
Abuso de poder 
Excesso de poder ± vício na 
competência 
Questões de 
concurso 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
determinada finalidade disposta na lei. Logo viola não só os princípios 
da Impessoalidade e da Moralidade, como também a sua finalidade. 
Gabarito ± Certo. 
 
 
2. (CESPE - 2013 - TJ-DF - Técnico Judiciário - Área 
Administrativa) Considere que determinado agente público detentor de 
competência para aplicar a penalidade de suspensão resolva impor, sem 
ter atribuição para tanto, a penalidade de demissão, por entender que o 
fato praticado se encaixaria em uma das hipóteses de demissão. Nesse 
caso, a conduta do agente caracterizará abuso de poder, na modalidade 
denominada excesso de poder. 
Com o que vimos você já acertaria, mas observe como o CESPE 
copiou o exemplo dado por Di Pietro: 
³6eria o excesso de poder, que ocorre quando a autoridade vai 
além daquilo que ela teria competência para praticar. Por exemplo, ela 
só pode aplicar a pena até de suspensão, mas aplica a pena de 
demissão. Outro exemplo é o do policial que se excede no uso da força. 
Ele tem competência para atuar, mas se excede no uso dos meios que a 
lei lhe dá para atingir os fins de interesse público.´ 
Item correto! 
 
3. (FCC - 2010 - TRE-AM - Técnico Judiciário) Sobre o abuso 
de poder, é correto afirmar que: 
a) para combatê-lo, não há medida judicial cabível, devendo o 
prejudicado recorrer à via administrativa. 
b) o abuso de poder só pode revestir a forma omissiva, não a 
comissiva. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
c) o uso do poder é lícito, enquanto o abuso pode ser lícito ou 
ilícito, dependendo da finalidade. 
d) a improbidade deve sempre ser considerada uma espécie de 
abuso de poder. 
e) todo ato abusivo é nulo, por excesso ou desvio de poder 
 
Existe sim medida judicial cabível para combater o abuso de 
poder. Sempre o direito individual do administrado for ofendido, haverá 
a possibilidade de correção MXGLFLDO��/HWUD�³D´ 
O abuso de poder pode ser tanto da forma comissiva, quanto da 
omissiva. Dependerá da forma em que a lei foi violada e causou lesão 
ao direito individual do AdmiQLVWUDGR��/HWUD�³E´�HUUDGD� 
Quando você se deparar com alguma questão que afirma a 
licitude do abuso de poder, pode marcar errada. Em nenhum caso será 
permitido o abXVR�GH�SRGHU��/HWUD�³F´�HUUDGD� 
Abuso de poder é o gênero, que abrange duas espécies: desvio 
de poder e excesso de poder. 
Como se vê, improbidade não é uma espécie de abuso de poder, 
OHWUD�³G´�errada. 
/HWUD� ³H´� p� D� DOWHUQDWLYD� FRUUHWD�� 7RGR� DWR� DEXVLYR� p� QXOR�� SRU�
excesso ou desvio de poder. 
Gabarito: letra E 
 
4. (FCC ± 2015 - TCE-CE -Analista de Controle Externo-
Atividade Jurídica) Carmelo e Leôncio são servidores públicos, sendo o 
primeiro chefe do segundo. Leôncio e Carmelo participaram de um 
torneio interno de futebol e Leôncio foi eleito o melhor jogador do 
campeonato. Carmelo, inconformado com o resultado do prêmio 
futebolístico, removeu Leôncio para localidade distante, a fim de que 
este não mais pudesse participar do campeonato. Neste caso, Carmelo 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
 a) deveria ter contado com a anuência da autoridade superior 
para efetuar a remoção. 
 b) agiu dentro das suas atribuições legais. 
 c) poderia ter realizado esta remoção, uma vez que possui poder 
hierárquico para tal. 
 d) somente poderia ter realizado a remoção, com este 
fundamento, após a instauração de processo administrativo. 
 e) incorreu em desvio de poder. 
 
Bandeira de Mello (2010, p. 407) observa que o desvio de poder 
pode se manifestar de duas formas: (a) o agente busca finalidade 
alheia ao interesse público; (b) o agente busca uma finalidade de 
interesse público, mas alheia à prevista para o ato que utilizou. 
Como se vê: sempre, no desvio de poder, o que está envolvido é a 
finalidade do ato, ou fora do interesse público ou fora da finalidade 
prevista na lei para aquele ato específico. 
Excesso de poder, por sua vez, é vício na competência. Quando 
o agente atua transbordando de sua competência, ou seja, vai além de 
sua competência definida em lei ou na Constituição, há o excesso de 
poder. 
Gabarito ± Letra E. 
 
3.Poder Hierárquico 
 
Segundo Leandro Zannoni, ³R� SRGHU� KLHUiUTXLFR� GHFRUUH� GD�
hierarquia, que é o vinculo de subordinação e coordenação entre órgãos 
H� DJHQWHV� VXSHULRUHV� H� LQIHULRUHV´�� 2X� VHMD�� WDQWR� RV� yUJmRV� FRPR� RV�
agentes públicos estão organizados de forma hierárquica e dessa 
relação de superioridade surgem poderes, o chamado poder 
hierárquico. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
O poder hierárquico garante que o princípio da eficiência seja 
cumprido na administração pública, através do poder de coordenação e 
subordinação dentro da mesma pessoa jurídica. Aqueles que são 
subordinados estão mais próximos da execução dos atos. Os superiores 
controlam e fiscalizam a atuação dos inferiores. 
Nos Poderes Legislativo e Judiciário a relação é diferente, pois os 
seus membros (juízes e parlamentares) gozam de independência 
funcional no exercício de suas funções típicas. 
No Poder Judiciário, por exemplo, existe uma distribuição de 
competência entre as instâncias, essas instâncias funcionam com 
independência umas das outras, e prevalece o princípio da livre 
convicção do juiz, em que não há subordinação jurídica aos tribunais 
superiores. 
Zannoni ainda leciona que da hierarquia decorrem os seguintes 
poderes: 
i) De editar atos normativos (como decretos, 
resoluções, portarias e instruções) com o intuito de ordenar 
genericamente os subordinados; 
ii) De comandar os subordinados por meio de ordens 
específicas, os quais devem obedecer, salvo se a ordem for 
manifestamente ilegal; 
iii) De fiscalizar a atividade inferior; 
iv) De anular os atos inferiores ilegais; 
v) De revogar os atos inferiores inoportunos ou 
inconvenientes; 
vi) De aplicar sanções aos infratores; 
vii) De solucionar conflitos de atribuição (positivos ou 
negativos); 
viii) Delegar atribuições 
ix) Avocar atribuições. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
MUITO CUIDADO: O poder hierárquico não chega ao ponto de 
excluir ou retirar a competência do subordinado. Isso porque, a 
competência decorre de lei e não da vontade do administrador. 
Assim sendo, quando há a delegação - ³transferência de 
atribuições de um órgão a outro no aparelho administrativo´- CRETELLA 
JR., deverá ser temporária e certa, tendo em vista que a lei prevê como 
regra o exercício da função pelo órgão ou agente originário. Obviamente 
que havendo uma delegação ilegal o agente delegante não será 
obrigado a cumpri-la. 
A avocação de atribuições, por sua vez, ocorre quando a 
autoridade hierarquicamente superior chama para si, as atribuições do 
seu subordinado, sendo esse exercício temporário e discricionário. 
 
 
 
 
5. (CESPE ± 2015 - TRE-GO - Técnico Judiciário - Área 
Administrativa) Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da 
administração pública. 
O poder hierárquico é aquele que confere à administração pública a 
capacidade de aplicar penalidades. 
 A questão não trata do poder hierárquico e sim do poder de 
disciplinar, que concede à administração pública o poder de pugnar as 
infrações seus servidores e infrações administrativas cometidas por 
particulares que estejam vinculados por algum motivo jurídico. 
Gabarito ± Errado. 
 
 
6. (2014/CESPE/TJ-SE/Técnico Judiciário - Área Judiciária) No 
tocante aos atos e aos poderes administrativos, julgue os próximos 
Questões de 
concurso 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
itens. O Poder Judiciário só tem competência para revogar os atos 
administrativos por ele mesmo produzidos. 
 
RESPOSTA: 
 O Poder Judiciário, na sua função atípica de administração, 
expede atos administrativos, podendo nesse caso revogar, por 
conveniência e oportunidade, ou anular, quando eivados de vícios. Veja 
o que a súmula 473 diz: 
 Súmula 473 STF: A administração pode anular seus próprios 
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não 
se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em 
todos os casos, a apreciação judicial. 
 Gabarito: C 
 
 
7. (2014/ CESPE/TJ-DF/ Titular de Serviços de Notas e de 
Registros) Com relação aos poderes administrativos, assinale a opção 
correta. 
a) A polícia administrativa realiza atividades fiscalizatórias e 
repressivas e suas ações incidem sobre bens, serviços e pessoas. 
b) Ao buscar uma finalidade, ainda que de interesse público, alheia à 
categoria do ato que utilizou, o agente público competente incorre em 
excesso de poder. 
c) Os atos administrativos praticados no exercício do poder de polícia 
não são suscetíveis de controle judicial, uma vez que se caracterizam 
por coercibilidade e autoexecutoriedade. 
d) A atividade da administração pública que, mediante atos 
normativos ou concretos, limita ou condiciona a liberdade e a 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
propriedade dos indivíduos, de acordo com o interesse coletivo, refere-
se ao exercício do poder regulamentar. 
e) A avocação e a delegação de competência são atos 
administrativos praticados no exercício do poder hierárquico da 
administração pública. 
 
 RESPOSTA: 
 a) ERRADO. Poder de polícia não atua sobre pessoas, apenas 
sobre propriedade e liberdade. 
b) ERRADO. O excesso de poder ocorre quando o administrador é 
competente para realizar o ato, mas ao fazê-lo extrapola seu limite. No 
caso, ocorreu desvio de finalidade. 
c) ERRADO. Todo ato administrativo é suscetível de controle judicial na 
forma do art. 5o, XXXV, CF. O Poder Judiciário não pode adentrar na 
discricionariedade do administrador. 
d) ERRADO. O item se refere ao poder de polícia. 
e) CORRETO. A avocação e a delegação de competência são, de fato, 
atos administrativos praticados no exercício do poder hierárquico da 
administração pública. 
Gabarito: E 
 
8. (FCC ± 2014 ± TRT-19º- Técnico) Carlos Eduardo, servidor 
público estadual e chefe de determinada repartição pública, adoeceu e, 
em razão de tal fato, ficou impossibilitado de comparecer ao serviço 
público. No entanto, justamente no dia em que o mencionado servidor 
faltou ao serviço, fazia-se necessária a prática de importante ato 
administrativo. Em razão do episódio, Joaquim, servidor público 
subordinado de Carlos Eduardo, praticou o ato, vez que a lei autorizava 
a delegação. O fato narrado corresponde a típico exemplo do poder 
(A) disciplinar. 
(B) de polícia. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquitawww.estrategiaconcursos.com.br 14 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
(C) regulamentar. 
(D) hierárquico. 
(E) normativo-disjuntivo. 
Observe que a questão frisa que o ato foi praticado, vez que a lei 
autorizava a delegação. É muito importante essa observação!! Dito 
isso e por tudo que acabamos de ver na aula, fica fácil né? 
Gabarito: D 
 
9. (FCC - 2013 - TRT - 18ª Região (GO) - Técnico Judiciário) O 
poder hierárquico encontra-se presente: 
a) nas relações entre a Administração pública e as empresas 
regularmente contratadas por meio de licitação. 
b) na relação funcional entre servidores estatutários e seus 
superiores. 
c) nas relações de limitação de direitos que se trava entre 
administrados e autoridades públicas. 
d) entre servidores estatutários de mesmo nível funcional. 
e) somente entre servidores e superiores militares. 
 
A relação do poder hierárquico dá-se no âmbito da própria 
Administração Pública. Assim, não tem o que se falar de poder 
hierárquico entre Administração Pública e administrados ou contratados 
por licitação. Para que se configure hierarquia, deve haver uma relação 
de subordinação, que pode ser entre órgãos, ou entre servidores e seus 
VXSHULRUHV��FRPR�LQIRUPD�D�DOWHUQDWLYD�³E´� 
*DEDULWR��³E´� 
 
10. (FCC ± 2013 ± TRT ±Técnico Judiciário) A possibilidade de 
autoridade superior de órgão da Administração direta revogar ou anular 
atos praticados por seus subordinados, nos termos da lei, é 
exteriorização do poder. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
a) de Tutela. 
b) Hierárquico. 
c) Disciplinar. 
d) Regulamentar. 
e) Normativo. 
Como vimos, da hierarquia decorre o poder de anular ou revogar 
atos praticados pelos subordinados. 
Anular os atos inferiores ilegais. 
Revogar os atos inferiores inoportunos ou inconvenientes. 
*DEDULWR��³%´ 
 
11. (FCC ± 2012 ± TJ ± Analista Judiciário) Considere sob o foco 
do poder hierárquico: 
I. Chamar a si funções originariamente atribuídas a um 
subordinado significa avocar, e só deve ser adotada pelo superior 
hierárquico e por motivo relevante. 
II. A revisão hierárquica é possível, desde que o ato já tenha se 
tornado definitivo para a Administração ou criado direito subjetivo para 
o particular. 
III. As delegações quando possíveis, não podem ser recusadas pelo 
inferior, como também não podem ser subdelegadas sem expressa 
autorização do delegante. 
IV. A subordinação e a vinculação política significam o mesmo 
fenômeno e não admitem todos os meios de controle do superior sobre 
o inferior hierárquico. 
 
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) II, III e IV. 
b) II e IV. 
c) I, II e III. 
d) I e III. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
e) I, III e IV. 
I- O item está perfeito. É isso mesmo!! 
II- O erro pode ser justificado com a súmula 473 do STF. Vamos 
lembra-la? 
STF Súmula nº 473 - Administração Pública - Anulação ou 
Revogação dos Seus Próprios Atos - A administração pode anular seus 
próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque 
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de 
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e 
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. 
III- Correto. 
IV- Subordinação e vinculação são dois institutos opostos! 
Gabarito: D 
 
12. (FCC/2011/TRE-TO/Técnico Judiciário) Sobre o poder 
hierárquico, é correto afirmar: 
a) É possível a apreciação da conveniência e da oportunidade das 
determinações superiores pelos subalternos. 
b) Em geral, a responsabilidade pelos atos e medidas decorrentes 
da delegação cabe à autoridade delegante. 
c) As determinações superiores - com exceção das manifestamente 
ilegais -, devem ser cumpridas; podem, no entanto, ser ampliadas ou 
restringidas pelo inferior hierárquico. 
d) Rever atos de inferiores hierárquicos é apreciar tais atos em 
todos os seus aspectos, isto é, tanto por vícios de legalidade quanto por 
razões de conveniência e oportunidade. 
e) A avocação de ato pelo superior não desonera o inferior da 
responsabilidade pelo mencionado ato. 
 
Por óbvio, não cabe aos subalternos avaliar a conveniência e 
oportunidade de seus superiores. Porém, não se esqueça de que as 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
RUGHQV� LOHJDLV� QmR� GHYHUmR� VHU� FXPSULGDV�� /HWUD� ³D´� HUUDGD�� $�
autoridade que pratica o ato, mesmo quando esse ato decorre de uma 
atribuição delegada, deve se responsabilizar pelas consequências de 
VXDV� Do}HV�� OHWUD� ³E´� HUUDGD� Imagine só se as ordens dadas pelos 
superiores pudessem ser ampliadas ou restringidas? Os subordinados 
passariam a criar competências, o que só a lei pode fazer. O pior: cada 
qual se acharia no direito de fazer o que bem entendesse ou de não 
fazer nada. LHWUD� ³F´� HUUDGD�� 3RU� IDYRU�� QmR� VH� HVTXHoDP� TXH� QD�
avocação, como é o superior quem pratica o ato, é ele quem será 
UHVSRQViYHO�SHODV�FRQVHTXrQFLDV�GHVVH�DWR�� OHWUD� ³H´�HUUDGD��5HVSRVWD�
FRUUHWD��/HWUD�³G´� 
*DEDULWR��³'´ 
 
13. (FCC - 2011 - TRT - 20ª REGIÃO (SE) - Analista Judiciário) 
NÃO constitui característica do poder hierárquico: 
a) delegar atribuições que não lhe sejam privativas. 
b) dar ordens aos subordinados, que implica o dever de obediência, 
para estes últimos, salvo para as ordens manifestamente ilegais. 
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, tendo o poder de 
anular e de revogar atos administrativos. 
d) avocar atribuições, desde que estas não sejam da competência 
exclusiva do órgão subordinado. 
e) editar atos normativos que poderão ser de efeitos internos e 
externos. 
Nessa questão não tem como fugir da listinha: 
Decorre do poder hierárquico, a atribuição de: 
i) De editar atos normativos (como decretos, resoluções, 
portarias e instruções) com o intuito de ordenar genericamente 
os subordinados; 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
ii) De comandar os subordinados por meio de ordens específicas, os 
quais devem obedecer, salvo se a ordem for manifestamente 
ilegal; $OWHUQDWLYD�³E´�FRUUHWD� 
iii) De fiscalizar a atividade inferior; $OWHUQDWLYD�³F´�FRUUHWD� 
iv) De anular os atos inferiores ilegais; 
v) De revogar os atos inferiores inoportunos ou inconvenientes; 
vi) De aplicar sanções aos infratores; 
vii) De solucionar conflitos de atribuição (positivos ou 
negativos); 
viii) Delegar atribuições; -$OWHUQDWLYD�³D´�FRUUHWD� 
ix) Avocar DWULEXLo}HV�´�± $OWHUQDWLYD�³G´�FRUUHWD� 
OEVHUYH� QR� SULPHLUR� LWHP� TXH� D� FDUDFWHUtVWLFD� ³Ge editar atos 
normativos (como decretos, resoluções, portariase instruções) com o 
intuito de ordenar JHQHULFDPHQWH� RV� VXERUGLQDGRV�´� não chega ao 
ponto de viabilizar a edição de atos com efeitos externos! O poder 
hierárquico se volta para dentro da administração! 
/HWUD�³H´�QmR�é uma característica do poder hierárquico. 
*DEDULWR��³(´ 
 
14. (FCC - 2011 - TRT - 20ª Região/SE - Técnico Judiciário) 
Dispõe o Poder Executivo de poder para distribuir e escalonar as 
funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, 
estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores do seu 
quadro de pessoal. Trata-se do poder 
a) disciplinar. 
b) discricionário. 
c) regulamentar. 
d) de polícia. 
e) hierárquico. 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
O enunciado descreve literalmente o poder hierárquico. Lembre-se 
que o poder hierárquico decorre da hierarquia, que é o vinculo de 
subordinação e coordenação entre órgãos e agentes superiores e 
inferiores. Portanto, a resposta é a letra "e". 
Gabarito: E 
 
15. (FCC ± 2015 - TRE-RR - Técnico Judiciário - Área 
Administrativa) A edição de atos normativos de efeitos internos, com o 
objetivo de ordenar a atuação dos órgãos subordinados decorre do 
poder 
a) disciplinar. 
b) regulamentar. 
c) hierárquico. 
d) de polícia. 
e) normativo. 
 
 &RPR�DFDEDPRV�GH�HVWXGDU�DFLPD��6HJXQGR�/HDQGUR�=DQQRQL�³R�
poder hierárquico decorre da hierarquia, que é o vinculo de 
subordinação e coordenação entre órgãos e agentes superiores e 
LQIHULRUHV´�� 2X� VHMD�� WDQWR� RV� yUJmRV� FRPR� RV� DJHQWHV� S~EOLFRV� HVWmo 
organizados de forma hierárquica e dessa relação de superioridade 
surgem poderes, o chamado poder hierárquico. 
Gabarito ± Letra C. 
 
16. (FCC ± 2014 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - Judiciário - 
Tecnologia da Informação) Quando se diz que as relações da 
Administração pública estão sujeitas à hierarquia, se quer dizer que é 
possível estabelecer alguma relação de coordenação e de subordinação 
entre os órgãos que compõem a Administração. Essa competência 
expressa-se quando a Administração 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
 a) edita atos normativos de efeitos externos, obrigando seus 
subordinados e os particulares que com eles se relacionam. 
 b) edita atos normativos para organizar a atuação dos órgãos que 
integram sua estrutura. 
 c) instaura processos administrativos para apuração de 
irregularidades e aplicação de sanções disciplinares e contratuais. 
 d) celebra contratos com particulares para atendimento do 
interesse público. 
 e) fiscaliza a atuação dos subordinados e dos particulares, 
inclusive com a aplicação de penalidades. 
Pessoal, o Poder hierárquico tem a atribuição de criar, organizar, 
distribuir e principalmente escalonar certas funções de seus órgãos, Ou 
seja, editar atos normativos (como decretos, resoluções, portarias e 
instruções) com o intuito de ordenar genericamente os subordinados 
para então comandar os subordinados por meio de ordens específicas, 
os quais devem obedecer, salvo se a ordem for manifestamente ilegal. 
Gabarito - Letra B. 
 
 
 
 
4. Poder disciplinar 
 
O poder disciplinar é um poder-dever que cabe à Administração de 
examinar infrações cometidas por servidores públicos e demais 
pessoas com vínculo jurídico específico, sujeitas à disciplina 
administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessário após 
a devida averiguação dos fatos. 
Esse poder disciplinar está intimamente ligado ao poder 
hierárquico. No momento em que à administração exerce o controle 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
interno das pessoas a ela vinculadas, exerce o poder disciplinar em uma 
relação decorrente do poder hierárquico. 
Nos contratos administrativos regidos pela Lei nº 8.666/93 não há 
hierarquia. Apesar das cláusulas exorbitantes nos contratos 
administrativos, a Administração e o particular contratado não se 
situam em uma relação de subordinação. 
Contudo, as bancas vêm adotando cegamente o posicionamento 
doutrinário de Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino de que as 
sanções administrativas a que se sujeitam os contratados decorrem do 
SRGHU� GLVFLSOLQDU�� XPD� YH]� TXH� HVWH� VHULD� ³XP� YtQFXOR� MXUtGLFR�
HVSHFtILFR´�� 
Por isso, fique atento: para concurso, o poder disciplinar 
fundamenta as sanções aplicadas nos contratos administrativos. 
 CUIDADO: Quando o assunto é a aplicação de pena para crimes e 
contravenções próprias do Código Penal pelo Poder Judiciário, não há 
manifestação do poder disciplinar. Nesse caso, o poder público está 
exercendo poder punitivo do Estado e não o poder disciplinar. 
Você verá que quando a lei confere alguma margem de liberdade ao 
administrador para decidir sobre qual medida será adotada na situação que 
se apresenta, o ato a ser praticado será discricionário. 
Agora, uma pergunta: o poder disciplinar é discricionário? 
Em regra não. 
Normalmente, a lei, de forma expressa, estabelece qual é a sanção 
ideal a ser aplicada no caso concreto. Se ocorreu o fato X, a lei diz que 
o superior deve aplicar a sanção Y. 
Nesse caso, ocorrido o fato X, não há pra onde correr. A sanção Y 
deve ser aplicada, não há discricionariedade. 
Pode-se chegar a essa conclusão observando o posicionamento do 
67-�� ³6.1. A infração do art. 117, XI, da Lei 8.112/90 ± µatuar, como 
procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando 
se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro¶ ±, impõe a aplicação da 
pena de demissão, nos termos do art. 132, XIII, desse mesmo estatuto. 
6.2. Portanto, nesse caso, o administrador não tem qualquer margem 
de discricionariedade na aplicação da pena, tratando-se de ato 
plenamente vinculado. Configurada a infração do art. 117, XI, da Lei 
8.112/90, deverá ser aplicada a pena de demissão, nos termos do art. 
132, XIII, da Lei 8.112/90, sob pena de responsabilização criminal e 
administrativa do superior hierárquico desidioso´� (MS 15.437/DF, Rel. 
Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 27/10/2010, 
DJe 26/11/2010) 
Há casos, porém, em que a discricionariedade existe. Isso porque, 
algumas vezes a própria lei concede à autoridade competente a 
prerrogativa de decidir o alcance da sanção. 
Se, por exemplo, a lei prevê que para o fato A aplica-se a pena de 
suspensão por até 90 dias, ocorrido o fato A, o superior hierárquico tem 
a liberdade de escolher por quanto tempo suspende o seu subalterno: 
por 10, 20, 50 ou 90 dias, por exemplo. 
Por fim, IMPORTANTE ter em mente que, conforme determina o 
artigo5º�� /9�� GD� &)�� ³aos litigantes, em processo judicial ou 
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o 
contraditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela 
inerentes;´� 
Assim, para que a Administração utilize de seu poder disciplinar, 
ela deve promover o contraditório e a ampla defesa do acusado, em 
processo administrativo regularmente instaurado, antes de dar a 
punição. 
 
Para corroborar esse entendimento, destacamos também o § 1º do 
art. 41 da Constituição Federal: 
 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
 
 
 
 
 
 
 
NÃO CAIA NESSA PEGADINHA: 
Juiz não é demitido com processo administrativo. Ele tem a 
garantia da ³vitaliciedade´. 
O que é isso professor? 
Isso quer dizer que ele só pode ser demitido por decisão judicial 
transitada em julgado! Isso mesmo: só um juiz ou um tribunal 
(composto de juízes) pode demitir um colega! 
Veja o art. 95, I, da Constituição: 
 
 
 
 
 
Como se vê, a vitaliciedade é adquirida com 2 anos. Após a 
aquisição da vitaliciedade, a demissão só ocorre com sentença judicial 
transitada em julgado. 
Vejam que esse assunto cai em prova! Vamos às questões!!! 
 
 
 
ATENÇÃO! NÃO CONFUNDAM PODER HIERÁRQUICO COM PODER 
DISCIPLINAR!!! 
 
Questões de 
concurso 
 
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: 
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada 
ampla defesa; 
III - mediante procedimento de avaliação periódica de 
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla 
defesa. 
 
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias: 
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois 
anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período, de 
deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos 
demais casos, de sentença judicial transitada em julgado; 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
17. (FCC ± 2015 - TCM-RJ - Auditor-Substituto de Conselheiro) 
Considere que uma empresa contratada pela Administração pública para 
a prestação de serviços de limpeza tenha cometido diversos 
descumprimentos de suas obrigações contratuais e a ela tenham sido 
aplicadas, pela Administração, proibição de participar de licitações. No 
caso citado, a atuação da Administração é expressão de seu poder 
 a) disciplinar, que permite aplicar penalidades não apenas aos 
servidores públicos mas também às demais pessoas sujeitas à disciplina 
administrativa. 
 b) regulamentar, exercido nos limites da legislação que rege a 
matéria. 
 c) hierárquico, decorrente da supremacia do interesse público 
sobre o privado. 
 d) discricionário, que permite à Administração a escolha da 
conduta que melhor atenda ao interesse público no caso concreto. 
 e) normativo, que permite impor obrigações aos administrados 
em prol do interesse público. 
 
O poder disciplinar fundamenta as sanções aplicadas nos 
contratos administrativos. Quando o assunto é a aplicação de pena 
para crimes e contravenções próprias do Código Penal pelo Poder 
Judiciário, não há manifestação do poder disciplinar. Nesse caso, o 
poder público está exercendo poder punitivo do Estado e não o poder 
disciplinar. 
Gabarito ± Letra A. 
 
 
18. (CESPE/2011/TJ-ES/Analista Judiciário) O poder disciplinar 
consiste em distribuir e escalonar as funções, ordenar e rever as 
atuações e estabelecer as relações de subordinação entre os órgãos 
públicos, inclusive seus agentes. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
 
Essa é a definição do Poder Hierárquico. Portanto, item errado. 
 
19. (CESPE/2010/TRT-21ªReg/Técnico Judiciário) A avocação 
deriva do poder disciplinar e é utilizada de forma excepcional quando o 
servidor público subalterno comete uma falta funcional e é punido com 
a perda temporária da função, desde que devidamente justificado pelo 
chefe do setor. 
 
 Errado. Mais uma vez o examinador tentou confundir Poder 
Hierárquico com Poder Disciplinar. Mas já sabemos que a avocação 
decorre do poder hierárquico e não do poder disciplinar, é importante 
lembrar que a avocação não é um tipo de punição, mas trata-se da 
ação de chamar para si uma competência do subordinado, desde que 
não seja competência exclusiva. 
 
20. (CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista Judiciário - Oficial de 
Justiça Avaliador) A atribuição conferida a autoridades administrativas 
com o objetivo de apurar e punir faltas funcionais, ou seja, condutas 
contrárias à realização normal das atividades do órgão e irregularidades 
de diversos tipos traduz-se, especificamente, no chamado poder 
hierárquico. 
Mais uma vez a banca fazendo a relação entre poder hierárquico e 
disciplinar! 
Item errado. Estamos diante do conceito de poder disciplinar e não 
hierárquico! 
 
21. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo 
- Auditoria Governamental) O poder disciplinar da administração pública 
confunde-se com o poder punitivo do Estado. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
A partir de hoje vocês não podem mais confundir! O poder 
punitivo está intimamente ao Direito Penal e à proteção de bens 
jurídicos considerados da mais alta importância, como a vida e a 
integridade física. O poder de polícia está ligado a aspectos 
administrativos da vida do Estado e dos administrados e a limitação de 
alguns direitos, ao poder de sancionar os servidores e alguns 
particulares em situação excepcionais. 
Resposta: errado. 
 
22. (FCC - 2013 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Analista Judiciário) A 
propósito do poder disciplinar da Administração pública, é correto 
afirmar: 
a) Afasta 7 se ater aos expressos termos da lei. 
b) Aplica-se aos servidores em geral, não se estendendo a 
particulares, salvo se tiverem celebrado contrato administrativo com a 
Administração pública. 
c) É excludente em relação ao poder hierárquico, que se aplica 
apenas na orientação das atividades dos servidores. 
d) Abrange as sanções impostas a particulares, sujeitos a disciplina 
interna da Administração, como os estudantes de escola pública. 
e) É expressão da relação de coordenação e subordinação, 
abrangendo atuação de controle, por isso restrito à esfera funcional. 
 
Como vimos, o poder disciplinar dá certa margem de 
discricionariedade para a autoridade, portanto, D� DOWHUQDWLYD� ³D´� HVWi�
HUUDGD�� $� DOWHUQDWLYD� ³E´� ID]� XPD� UHVWULomR� TXDQWR� DRV� SDUWLFXODUHV�
passíveis de aplicação do poder disciplinar, restando, assim, mencionar 
aqueles que tem uma relação jurídica especial, como por exemplo: os 
doentes de hospitalpúblico, os detentos e estudantes de escola pública. 
4XDQWR� j� DOWHUQDWLYD� ³F´�� R� SRGHU� GLVFLSOLQDU� p� LQWLPDPHQWH� OLJDGR� DR�
poder hiHUiUTXLFR�� $� DOWHUQDWLYD� ³H´� FRQFHLWXD� R� SRGHU� KLHUiUTXLFR��
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
$VVLP�� D� DOWHUQDWLYD� FRUUHWD� p� D� OHWUD� ³G´�� TXH�� FRPR� YLVWR�� R� SRGHU�
disciplinar abrange sanções impostas a particulares, por exemplo, aos 
estudantes de escolas públicas. 
*DEDULWR��³G´� 
 
23. (FCC ± 2013 ± TRT ± Técnico Judiciário) Entre os poderes 
atribuídos à Administração pública insere-se o denominado poder 
disciplinar, que corresponde ao poder de 
 
a) impor restrições à atuação de particulares, em prol da 
segurança pública. 
b) coordenar e controlar a atividade de órgãos inferiores, 
verificando a legalidade dos atos praticados. 
c) editar normas para disciplinar a fiel execução da lei. 
d) organizar a atividade administrativa, redistribuindo as unidades 
de despesas. 
e) apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores públicos. 
 
/HWUD�³D´��WUDWD-se de poder de polícia. 
/HWUD�³E´��SRGHU�KLHUiUTXLFR 
/HWUD�³F´��SRGHU�UHJXODPHQWDU 
/HWUD�³G´��SRGHU�KLHUiUTXLFR 
/HWUD�³H´��Finalmente, poder disciplinar 
Gabarito: E 
 
24. (FCC - 2012 - TRT - 11ª Região (AM) - Analista Judiciário) A 
Administração Pública, ao tomar conhecimento de infrações, cometidas 
por estudantes de uma escola pública, utiliza-se de um de seus poderes 
administrativos, qual seja, o poder disciplinar. Nesse caso, a 
Administração Pública 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
a) poderia utilizar-se de tal poder contra os estudantes da escola 
pública. 
b) não poderia utilizar-se de tal poder, porém, pode impor sanções 
aos estudantes, com fundamento no poder de polícia do Estado. 
c) poderia utilizar-se de tal poder, no entanto, ele está limitado à 
fase de averiguação, não cabendo à Administração, nessa hipótese, 
punir. 
d) não poderia utilizar-se de tal poder, vez que ele somente é 
aplicável aos servidores públicos. 
e) poderia utilizar-se de tal poder, que, nessa hipótese, será 
discricionário, ou seja, pode a Administração escolher entre punir e não 
punir. 
O poder disciplinar é um poder-dever que cabe à Administração de 
examinar infrações cometidas por servidores públicos e demais 
pessoas com vínculo jurídico específico, sujeitas à disciplina 
administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessário após 
a devida averiguação dos fatos. 
/HWUD�³D´�FRUUHWD� 
*DEDULWR��³$´ 
 
25. (FCC ± 2012 ± TER-CE ± Técnico Judiciário) No que diz 
respeito ao poder disciplinar, a apuração regular de infração disciplinar 
e a motivação da punição disciplinar são, respectivamente, 
a) indispensável para a legalidade da punição interna da 
Administração e prescindível para a validade da pena, em razão da 
discricionariedade do poder disciplinar. 
b) faculdade da Administração Pública, em razão da 
discricionariedade presente no poder disciplinar e imprescindível para a 
validade da pena. 
c) indispensável para a legalidade da punição interna da 
Administração e imprescindível para a validade da pena. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
d) faculdade da Administração Pública, em razão da 
discricionariedade presente no poder disciplinar e prescindível para a 
validade da pena, vez que a motivação tanto pode ser resumida, como 
suprimida em alguns casos. 
e) dispensável para a aplicação de penalidade, se houver prova 
contundente acerca do cometimento da infração e imprescindível para a 
validade da pena. 
 
Já vimos que a apuração regular de infração disciplinar e a 
motivação da punição disciplinar são indispensáveis e imprescindíveis 
para a validade da pena. 
Gabarito: C 
 
26. (FCC ± 2012 ± TRT-1º- Juiz do Trabalho) A respeito dos 
poderes da Administração, é correto afirmar que o poder 
a) regulamentar fundamenta a edição, pelo Chefe do Executivo, de 
normas gerais destinadas à coletividade, disciplinadoras de atividades 
individuais. 
b) hierárquico autoriza a avocação, pelo Ministério supervisor, de 
matérias inseridas na competência das autarquias a ele vinculadas. 
c) disciplinar autoriza a Administração a apurar infrações e aplicar 
penalidades aos servidores públicos, não alcançando as sanções 
impostas a particulares não sujeitos à disciplina interna da 
Administração. 
d) normativo autoriza a edição, pelo Chefe do Poder Executivo, de 
decretos em matéria de organização administrativa, tais como a criação 
de órgãos e cargos públicos. 
e) hierárquico é aquele conferido aos agentes públicos para proferir 
ordens e aplicar sanções a seus subordinados, com vistas ao bom 
desempenho do serviço público. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
9DPRV�Oi"�$V�OHWUDV�³E´�H�³G´�WUDWDP�GR�SRGHU�KLHUiUTXLFR��&RPR�Mi�
estudamos, não há hierarquia entre a Administração Direta e Indireta. 
Assim, não é possível que o Ministro (Administração Direta) avoque, 
com base no Poder Hierárquico, as matérias inseridas na competência 
das entidades vinculadas (Administração Indireta). Além disso, a letra 
³E´, misturou os conceitos: poder hierárquico e disciplinar. O poder 
disciplinar autoriza a Administração a apurar infrações e aplicar 
penalidades. Assim WHPRV�QRVVD�UHVSRVWD��OHWUD�³F´�� 
Gabarito: C 
 
27. (FCC ± 2012 ± TRT ± Analista Judiciário) Constitui exemplo 
do poder disciplinar da Administração pública 
a) a imposição de restrições a atividades dos cidadãos, nos limites 
estabelecidos pela lei. 
b) a imposição de sanção a particulares que contratam com a 
Administração. 
c) a edição de atos normativos para ordenar a atuação de agentes 
e órgãos administrativos. 
d) a edição de regulamentos para a fiel execução da lei. 
e) o poder conferido às autoridades de dar ordens a seus 
subordinados e rever seus atos. 
As questões são bem repetitivas mesmo...Por isso, basta treinar! 
Como vimos, a Administração, em decorrência do poder disciplinar, 
pode impor sanções a particulares que contratam com a Administração. 
Gabarito: B 
 
28. (FCC ± 2012 ± TCE-AP ± Técnico de Controle Externo) 
Submetem-se ao poder disciplinar da Administração: 
a) servidores submetidos ao regime estatutário e servidores 
ocupantes de emprego público. 
b) funcionários públicos, exclusivamente. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
c) particulares queatuam em setores considerados de interesse 
público. 
d) as entidades da Administração indireta, em face da tutela 
exercida pelo ente instituidor. 
e) os administrados, em face do poder da Administração de limitar 
a atuação privada em prol do interesse coletivo. 
Como essa questão pode gerar certa dúvida, tratarei dos itens mais 
importantes. 
B) A aplicação das punições é destinada aos agentes públicos, não 
exclusivamente aos funcionários públicos. Errado. 
C) Lembre-se que o poder disciplinar só alcança os particulares 
ligados a Administração mediante algum vínculo jurídico (ex: contrato 
administrativo). Errado 
E) Esse é o poder de polícia! 
Gabarito: A 
 
29. (FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judiciário) A atividade da 
Administração consistente na limitação de direitos e atividades 
individuais em benefício do interesse público caracteriza o exercício do 
poder 
a) regulamentar, exercido mediante a edição de atos normativos 
para fiel execução da lei e com a prática de atos concretos, dotados de 
autoexecutoriedade. 
b) de polícia, exercido apenas repressivamente, em caráter 
vinculado e com atributos de coercibilidade e auto- executoriedade. 
c) disciplinar, exercido com vistas à aplicação da lei ao caso 
concreto, dotado de coercibilidade e autoexecutoriedade. 
d) de polícia, exercido por meio de ações preventivas e repressivas 
dotadas de coercibilidade e autoexecutoriedade. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
e) disciplinar, consistente na avaliação de conveniência e 
oportunidade para aplicação das restrições legais ao caso concreto, o 
que corresponde à denominada autoexecutoriedade. 
 
Evidente que o enunciado traz a definição de poder de polícia. 
O poder de polícia decorre da prerrogativa que o Estado tem de 
restringir o exercício dos direitos individuais em prol do interesse 
coletivo. 0DV�Yi�FRP�FDOPD��$�DOWHUQDWLYD�³E´�GL]�TXH�R�SRGHU�GH�SROtFLD�
é exercido apenas repressivamente, o que não é verdade, além de 
repressivo, poderá atuar também de forma preventiva. 
$VVLP��Vy�QRV�UHVWD�D�DOWHUQDWLYD�³G´��TXH�p�D�FRUUHWD� 
*DEDULWR��³'´ 
 
30. (FCC ± 2011 ± TER-TO ± Técnico Judiciário) Sobre o poder 
disciplinar, é correto afirmar: 
a) Existe discricionariedade quanto a certas infrações que a lei não 
define, como ocorre, por exemplo, com o "procedimento irregular" e a 
"ineficiência no serviço", puníveis com pena de demissão. 
b) Há discricionariedade para a Administração em instaurar 
procedimento administrativo, caso tome conhecimento de eventual falta 
praticada. 
c) Inexiste discricionariedade quando a lei dá à Administração o 
poder de levar em consideração, na escolha da pena, a natureza e a 
gravidade da infração e os danos que dela provierem para o serviço 
público. 
d) O poder disciplinar é sempre discricionário e decorre da 
supremacia especial que o Estado exerce sobre aqueles que se vinculam 
à Administração. 
e) É possível, em determinadas hipóteses, que a Administração 
deixe de punir o servidor comprovadamente faltoso. 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
Bom pessoal, nessa questão a banca utilizou os ensinamentos da 
professa Di Pietro. Peço vênia para a transcrição. 
"Discricionalidade existe também com relação a certas infrações 
que a lei não define; é o caso do "procedimento irregular" e da 
"ineficiência no serviço", puníveis com pena de demissão, e da "falta 
grave", punível com suspensão; são expressões imprecisas, de modo 
que a lei deixou à Administração a possibilidade de enquadrar os casos 
concretos em uma ou outra dessas infrações." 
Gabarito: A 
 
 
5. Poder regulamentar 
 
Tudo bem até aqui? 
Qualquer dúvida você pode me mandar um e-mail. 
Vamos em frente! 
A corrente majoritária dos doutrinadores aponta o poder 
regulamentar como sendo a competência exclusiva do Chefe do 
Poder Executivo para editar atos administrativos normativos, 
complementares à lei para a sua fiel execução. 
1DV�SDODYUDV�GH�0DUFHOR�$OH[DQGULQR�³2V�DWRV�DGPLQLVWUDWLYRV�QmR�
têm destinatários determinados; incidem sobre todos os fatos ou 
situações que se enquadrem nas hipóteses que abstratamente 
preveem. Os atos administrativos normativos editados pelo Chefe do 
Poder Executivo assumem a forma de decreto�´� 
Veja o que a Constituição Federal diz a respeito: 
 
 
 
 
 ³$UW������&RPSHWH�SULYDWLYDPHQWH�DR�3UHVLGHQWH�GD�5HS~EOLFD�� 
(...) 
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como 
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;´ 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
Mas se só o Chefe do Poder Executivo tem o poder regulamentar, 
em que ³SRGHU´�VH�HQTXDGUDULDP�DV�UHVROXo}HV��LQVWUXo}HV�QRUPDWLYDV��
regimentos expedidos por outras autoridades administrativas? 
Nesse caso, fala-se em ³SRGHU� QRUPDWLYR´, que é o poder da 
Administração de editar atos gerais (o ato não é dirigido a um sujeito 
específico, mas a uma generalidade) e abstratos (o ato não foi editado 
para incidir sobre um único fato, mas para ser aplicado todas as vezes 
que ocorrer determinada situação descrita na norma). 
E qual seria a diferença fundamental entre lei e regulamento, 
professor? 
Leandro Zannoni dá uma resposta precisa a essa pergunta: ³D�lei e 
o regulamento não se confundem, pois aquela poderá inovar na 
ordem jurídica, criando direitos e obrigações para as partes, já que a lei 
é ato normativo primário, fundado na Constituição. Já o regulamento, 
não obstante ser geral e abstrato, não pode inovar a ordem jurídica, 
pois sua função é de apenas detalhar o significado da lei: é ato 
normativo secundário.´� 
Essa distinção entre poder regulamentar e poder normativo é 
consagrada, principalmente, por Di Pietro. Carvalho Filho e Bandeira de 
Mello não adotam essa divisão. Assim, é bom que você saiba que parte 
da doutrina (= Di Pietro) considera que poder normativo é gênero e 
poder regulamentar (ato só do Chefe do Executivo) é espécie desse 
gênero. 
MUITO CUIDADO, MEUS CAROS, ESSE É O PONTO FULCRAL DE 
NOSSA AULA!!! 
Existe no nosso ordenamento exceção a essa regra? Ou melhor, 
existe regulamento autônomo no Brasil? 
Há sim uma exceção, meus caros. A prevista no art. 84, VI, da 
Constituição. Vejamos: 
 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Como se vê, pode o Presidente (e os demais chefes do Poder 
Executivo: Governadores e Prefeitos) editar decreto autônomo, 
primário, para a: 
x ³RUJDQL]DomR´ e 
x ³IXQFLRQDPHQWR´ da administração federal 
DESDE QUE esse decreto não implique em: 
x ³DXPHQWR�GH�GHVSHVD´ ou 
x ³FULDomR�RX�H[WLQomR�GH�yUJmRV�S~EOLFRV´�Além disso, ele pode editar um decreto autônomo para extinguir 
funções ou cargos públicos quando vagos. 
Lembre-se desse ponto da aula: (a) não há decreto autônomo, em 
regra; (b) há decreto autônomo para a organização e funcionamento da 
Administração; (c) esse decreto não pode aumentar despesa nem criar 
ou extinguir órgãos públicos; (d) há decreto autônomo para extinguir 
funções ou cargos quando vagos. 
(VVH� ³GHFUHWR� DXW{QRPR´� �FRPR� p� FRQKHFido o decreto com 
fundamento no art. 84, VI, da Constituição) pode ser delegado aos 
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-
Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas 
delegações. 
Nesse sentido, o parágrafo único do art. 84 da Constituição: 
 
³$UW������&RPSHWH�SULYDWLYDPHQWH�DR�3UHVLGHQWH�GD�5HS~EOLFD�� 
(...) 
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando 
não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de 
órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;´ 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
 
 
 
 
 
MUITO CUIDADO NESSE PONTO! 
A autorização para o Presidente delegar essa atribuição não 
significa que os atos normativos possam ser delegados. Como vimos 
acima, há previsão legal expressa no sentido de se vedar a delegação 
de atos normativos (art. 13, I, da Lei nº 9.784/99). 
Assim, a previsão constitucional do art. 84, parágrafo único, é uma 
exceção e deve ser interpretada restritivamente, para se alcançar 
apenas as hipóteses elencadas na CF. 
Por fim, não podemos fechar esse tópico sem a menção à forma de 
controle que a Constituição traz para retirar do ordenamento jurídico 
um decreto que exorbite do poder regulamentar. 
Ou seja: se o Presidente editar um decreto dizendo o que só a lei 
pode dizer, o que ocorre? 
Nesse caso, o Congresso Nacional pode sustar o ato normativo. 
Confira a redação do art. 49, V, da Constituição: 
 
 
 
 
 
 Vamos ver como esse tópico cai em concurso? Vamos lá! 
 
 
 
Questões de 
concurso 
 
³$UW�� ���� 3DUiJUDIR�~QLFR��2�3UHVLGHQWH�GD�5HS~EOLFD�SRGHUi�GHOHJDU� DV�
atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos 
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-
Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas 
delegações´. 
³Art.49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: 
(...) 
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder 
regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;´ 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
31. (CESPE ± 2015 - TRF - 1ª REGIÃO - Juiz Federal Substituto) 
Relativamente ao poder regulamentar, à regulação e ao poder de polícia 
administrativa, assinale a opção correta. 
a) O regulamento autônomo diferencia-se do regulamento de execução 
porque, enquanto este é editado com fundamento na lei, aquele possui 
fundamento direto na Constituição, sendo possível, portanto, que inove 
na ordem jurídica. 
b) Nem todos os atos de polícia são autoexecutórios, mas todos 
possuem o atributo da coercibilidade na medida em que impõem 
restrições ou condições que devem ser obrigatoriamente cumpridas 
pelos particulares. 
c) No âmbito federal, adota-se o limite temporal de três anos para o 
exercício de ação punitiva pela administração pública no exercício do 
poder de polícia, objetivando apurar infração à legislação em vigor. 
d) No exercício do poder regulamentar, compete ao presidente da 
República sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e as propostas 
de emenda à Constituição, bem como expedir decretos e regulamentos 
que disciplinem sua execução. 
e) O poder regulamentar exercido pelo chefe do Poder Executivo não se 
confunde com o poder regulatório atribuído a certas entidades 
administrativas. Ambos possuem, porém, conteúdo eminentemente 
técnico e englobam o exercício de atividades normativas, executivas e 
judicantes. 
 Para respondermos essa questão, devemos nos voltar ao art. 84 
inc. VI alíneas a e b da Constituição Federal que dispõe: 
 
 
 
 
 
 
³$UW������&RPSHWH�SULYDWLYDPHQWH�DR�3UHVLGHQWH�GD�5HS~EOLFD�� 
(...) 
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando 
não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de 
órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;´ 
 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
É este artigo que dispõe sobre o regulamento autônomo no 
Brasil, com essa única exceção. É o chefe do Poder Executivo 
(Presidente) e os demais chefes do Poder Executivo: Governadores e 
Prefeitos) que editam esse decreto autônomo, primário, para a: 
x ³RUJDQL]DomR´ e 
x ³IXQFLRQDPHQWR´ da administração federal 
DESDE QUE esse decreto não implique em: 
x ³DXPHQWR�GH�GHVSHVD´�RX� 
x ³FULDomR�RX�H[WLQomR�GH�yUJmRV�S~EOLFRV´� 
Além disso, ele pode editar um decreto autônomo para extinguir 
funções ou cargos públicos quando vagos. 
Lembre-se desse ponto da aula: (a) não há decreto autônomo, em 
regra; (b) há decreto autônomo para a organização e funcionamento da 
Administração; (c) esse decreto não pode aumentar despesa nem criar 
ou extinguir órgãos públicos; (d) há decreto autônomo para extinguir 
funções ou cargos quando vagos. 
(VVH� ³GHFUHWR� DXW{QRPR´� �FRPR� p� FRQKHFLGR� R� GHFUHWR� FRP�
fundamento no art. 84, VI, da Constituição) pode ser delegado aos 
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-
Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas 
delegações. 
Gabarito ± Letra A. 
 
32. (2014/CESPE/TJ-DF/Titular de Serviços de Notas e de 
Registros) A respeito dos poderes administrativos, assinale a opção 
correta. 
a) Desde que haja previsão legal, é possível o exercício do poder de 
polícia, em especial a realização de atos coercitivos, por pessoa 
jurídica da iniciativa privada não integrante da administração 
pública. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
b) O poder disciplinar e o hierárquico fundamentam a aplicação de 
sanção administrativa a particular que, contratado pela 
administração, descumpra obrigações contratuais. 
c) Insere-se no âmbito do poder regulamentar a competência 
privativa, não passível de delegação, do presidente da República 
para expedir decretos para a fiel execução das leis. 
d) A interdição de estabelecimentos comerciais, a apreensão de 
mercadorias e a detenção de pessoas são exemplos de atos 
praticados pela administração pública no âmbito do poder de 
polícia. 
e) Dada a relação de hierarquia existenteentre a União e autarquia 
federal, é possível a delegação a esta de parte da competência 
daquela, quando conveniente, em razão de circunstâncias de 
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. 
 
RESPOSTA: 
a) ERRADA. O exercício do Poder de Polícia não pode ser delegado a 
entidades privadas, conforme entendimento do STF na ADI 1.717/DF 
Rel. Min. Sydnei Sanches. 
b) ERRADA. O item estaria correto se escrito assim: O poder 
disciplinar fundamenta a aplicação de sanção administrativa a particular 
que, contratado pela administração, descumpra obrigações contratuais. 
c) CORRETA. Existe uma diferença entre decreto regulamentar (que 
não pode ser delegado) com decreto autônomo (que pode ser 
delegado). Decreto Regulamentar (expedido apenas para dar fiel 
execução às leis) não pode ser delegado. Já decreto autônomo, aqueles 
elencados no art. 84, V e VI da CF podem ser delegados. 
d) ERRADA. A detenção de pessoas não incide na esfera das infrações 
administrativas. Cabe à polícia judiciária a detenção de pessoas. 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
e) ERRADA. Não existe hierarquia entre a União e uma autarquia 
federal. Há apenas um vínculo. Porém, é possível que a União delegue 
determinadas competências para uma autarquia, conforme o art. 12 da 
Lei federal 9.784. 
Gabarito ± letra C. 
 
 
 
33. (2014/CESPE/TJ-CE/Analista Judiciário - Execução de 
Mandados) Em relação aos poderes administrativos, assinale a opção 
correta. 
a) As prerrogativas do Poder Legislativo incluem a sustação dos atos 
normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder 
regulamentar. 
b) O poder discricionário não é passível de controle pelo Poder 
Judiciário. 
c) O desvio de poder configura-se quando o agente atua fora dos 
limites de sua competência administrativa. 
d) Nenhum ato inerente ao poder de polícia pode ser delegado, dado 
ser expressão do poder de império do Estado. 
e) O poder hierárquico restringe-se ao Poder Executivo, uma vez que 
não há hierarquia nas funções desempenhadas no âmbito dos 
Poderes Legislativo e Judiciário 
RESPOSTA: 
a) CORRETO. Segundo a Constituição Federal: 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
"Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: V - sustar 
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder 
regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;" 
b) ERRADO. O poder discricionário, em determinadas circunstâncias, 
pode ser controlado pelo poder judiciário. 
c) ERRADO. A afirmativa trata de excesso de poder e não desvio de 
poder. 
d) ERRADO. Alguns Doutrinadores admitem a delegação da polícia 
administrativa em circunstâncias excepcionais. 
e) ERRADO. Existe poder hierárquico nos três poderes da república e 
no ministério público. 
 
 
34. (CESPE /2011/TRE-ES /Técnico Judiciário) Caso se 
determine, por meio de lei, a certa autoridade a competência para 
editar atos normativos secundários, essa competência pode ser objeto 
de delegação. 
 
Os atos normativos secundários, que são os decretos de execução 
ou regulamentares, são indelegáveis, conforme previsão legal do art. 
13, I, da Lei nº 9.784/99. Por isso, o item está errado. 
 
35. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) Quando a 
administração expede normas de caráter geral e impessoal, ela está 
desempenhando o poder regulamentar e a função normativa 
simultaneamente. 
Tudo certo, pessoal. Como falamos, Poder Regulamentar está 
intimamente ligado às competências do chefe do Executivo e, nesse 
caso se consubstanciam principalmente por meio de decretos. O poder 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 42 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
regulamentar é uma categoria dentro do poder normativo, que é mais 
amplo e é consubstanciado em regimentos, instruções, deliberações, 
resoluções e portarias. 
Resposta: correto. 
 
 
 
36. (2014/ CESPE/ TJ-CE/Analista Judiciário - Área 
Administrativa) No tocante aos poderes da administração pública, 
assinale a opção correta. 
a) O poder disciplinar é aquele exercido pela administração pública 
para apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores 
públicos e aos empregados terceirizados que lhe sejam 
subordinados. 
b) O poder de polícia, em sentido amplo, estende-se à atividade do 
Estado de condicionar a liberdade e a propriedade, ajustando-as 
aos interesses coletivos, o que abrange os atos do Judiciário, do 
Legislativo e do Executivo. 
c) Na hipótese de o presidente da República editar decreto que 
exorbite do poder regulamentar, é possível a sustação do referido 
ato normativo do Poder Executivo pelo Congresso Nacional. 
d) Caso um agente público atue fora dos limites de sua competência, 
ficarão caracterizados tanto o excesso quanto o desvio de poder. 
e) Decorre do poder hierárquico a possibilidade de delegação da 
edição de atos de caráter normativo, devendo o ato de delegação 
ser publicado em meio oficial 
RESPOSTA: 
 O artigo 49, inciso V, da Constituição Federal estabelece que é da 
competência exclusiva do Congresso Nacional: 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 43 de 148 
Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação 
legislativa; 
 
 Sendo assim, temos o item C como correto. 
 Veja os outros itens: 
a) ERRADA. Empregados terceirizados não se encontram 
submetidos à disciplina administrativa. 
b) ERRADA. Em sentido amplo, o poder de polícia, corresponde à 
atividade estatal de condicionar a liberdade e a propriedade 
ajustando-as aos interesses coletivos e envolve os atos do 
Legislativo e do Executivo 
d) ERRADA. No caso de excesso de poder, o agente público 
ultrapassa os limites da competência legal outorgada. Já no desvio 
de poder, o agente público exerce a competência nos estritos limites 
legais, mas atinge finalidade diversa daquela prevista na lei. 
e) ERRADA. Segundo a Lei 9784/99, em seu artigo. 13, inciso I: 
Não podem ser objeto de delegação: a edição de atos de caráter 
normativo. 
Gabarito: C 
 
37. (FCC ± 2013 ± TRT ± Analista Judiciário) Decreto do Poder 
Executivo Municipal restringiu a circulação de veículos em determinado 
horário em perímetro identificado da cidade, sob o fundamento de que a 
restrição seria necessária para melhoria da qualidade do ar na região, 
comprovadamente inadequada por medidores oficiais. A medida, 
considerando que o poder executivo municipal tenha competência 
Direito Administrativo p/ TRT ʹ Técnico 
Judiciário ʹ Área Administrativa. 
Teoria e exercícios comentados. 
Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 03 
 
 
 
Prof. Daniel Mesquita