Aula 05 - Ciência Política e Teoria Geral do Estado

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FORMAS DE 
ESTADO 
Análise: 3 formas 
Governo: República 
ou Monarquia 
Sistema de Governo: 
Presidencialismo ou 
Parlamentarismo 
Estado: Único ou 
C o m p o s t o 
(Federado) 
q Formas de Estado: 
 
ü  M a n e i r a d e 
organização 
 
ü População 
 
ü Território 
ü Estrutura o Poder 
 
 
² Caraterização da forma 
de Estado: disposição 
dos elementos 
 
² Exemplo BRASIL: 
² Forma de Governo: 
República 
² Sistema de Governo: 
Presidencialista 
 
² Forma de Estado: 
Federado 
• Estado único / unitário / 
simples 
• Unicidade de Poder 
•  A p l i c a b i l i d a d e – 
centralizada – sobre 
todo o Ter r i t ó r io & 
População 
Queiroz Lima: “O Estado 
Unitário é o Estado 
Padrão. A teoria clássica 
da soberania nacional 
foi concebida em 
referência a essa forma 
normal de Estado e as 
características da 
soberania só ao Estado 
Unitário se aplicam 
integralmente.” 
 
(1) 
PURO 
(2) 
DESCENTRALIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA 
(3) 
DESCENTRALIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA 
& POLÍTICA 
u PURO 
u Concentração quanto 
ao exercício do Poder 
u Governo Nacional 
u Exclusividade quanto a 
políticas públicas 
u Todos os órgãos lhe 
são submissos 
u Não há au tonomia 
administrtaiva 
u Não há au tonomia 
política 
Darcy Azambuja “O 
tipo puro do Estado 
Simples é aquele em 
que somente existe 
um Poder 
Legislativo, um 
Poder Executivo e 
um Poder Judiciário, 
todos centrais, com 
sede na Capital. 
q DESCENTRALIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA 
q Concentra o exercício do Poder 
de maneira centralizada 
q Governo Nacional 
q Descentraliza a execução das 
decisões políticas 
q Órgãos estatais – longa manus – 
executa e administra 
Uadi Lammêgo Bulos 
“Estado único 
descentralizado 
administrativamente: o 
Governo Nacional transfere 
encargos e serviços para 
pessoas descentralizadas” 
v DESCENTRALIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA E 
POLÍTICA 
v Governo Nacional 
v Ó r g ã o s e s t a t a i s 
administram e executam 
v Órgãos estatatis com 
l i b e r d a d e p o l í t i c a 
(autonomia) 
v Decidem qual a melhor 
ação a ser implementada 
v Comando central flexível 
Uadi Lammêgo Bulos 
“Estado único 
descentralizado 
administrativamente e 
politicamente: as 
decisões são tomadas de 
forma compartilhada 
entre o Governo central, 
que as concebe e o Povo 
que as executa perante o 
comando central” 
Ø ESTADO COMPOSTO: FEDERAL 
Ø Federação & Estado 
Ø Federação: membros/componentes 
– exercício de atribuições soberanas 
Ø Estado: verdadeiro - soberano 
José Afonso da Silva “o Estado Federal é uma 
organização, formada sob a base de uma repratição 
de competências entre o Governo Federal e os 
Governos estaduais, de sorte que a União tenha 
supremacia sobre os Esatdos-membros e estes 
sejam entidades dotadas de autonomia 
constitucional” 
•  F o r m a ç ã o d e u m a 
federação 
① Movimento centrípeto – 
de fora para dentro – 
Estados cedem parcela 
de suas soberanias 
② Movimento centrífugo – 
de dentro para fora – 
E s t a d o ú n i c o 
centralizado que se 
descentraliza 
-  FEDERAÇÃO CENTRÍPETA ou 
F E D E R A Ç Ã O P O R 
A G R E G A Ç Ã O : E s t a d o s 
soberanos cedem parcela de 
suas soberanias, tornando-se 
au tônomos(SUICÍDIO DE 
ESTADOS) 
-  O Estado, na Federação 
Centrípeta, nasce “de fora para 
dentro” - EUA (origem: Estados 
S o b e r a n o s , n u m a 
CONFEDERAÇÃO. Es tes 
Estados deixaram de ser 
s o b e r a n o s , t o r n a n d o - s e 
autônomos). 
-  F E D E R A Ç Ã O 
C E N T R Í F U G A o u 
F E D E R A Ç Ã O P O R 
DESAGREGAÇÃO: Estado 
Unitário (uma só pessoa 
jurídica com capacidade 
p o l í t i c a ) q u e s e 
descentraliza, passando a 
possui r mais de uma 
p e s s o a j u r í d i c a c o m 
capacidade política. 
-  O Estado, na Federação 
Cent r í fuga, nasce de 
“dentro para fora”. 
 
Constituição de 1824 
estabeleceu no Brasil o 
Estado Unitário, com o 
território dividido em 
Províncias. Estas, a 
princípio, não tinham 
qualquer autonomia. Como 
a centralização do poder 
era grande, com a 
magnitude do território veio 
a necessidade de certa 
descentralização política. 
Ato Adicional de 1834. 
As Províncias passaram 
a ter assembléias 
legislativas próprias, 
continuando os seus 
presidentes a serem 
nomeados pelo 
Imperador. Com isso, o 
unitarismo brasileiro 
teve um aspecto 
semifederal 
• Características comuns a 
todas as Federações: 
1 Descentralização política 
2 Constituição federal como 
base jurídica 
3 Ausência de secessão 
4 Soberania do Estado Federal 
5 Auto-organização dos 
Estados-membros