Julgados do STF para concursos v1.9

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Jurisprudência do STF para concursos: 
(Versão 1.9 - Agosto/2016) 
 
 
As novas jurisprudências inseridas desta versão (não 
necessariamente “jurisprudências novas”, mas novidades em relação 
a versão anterior), estão marcadas pelo termo “(NOVO)” - quem 
tiver a versão anterior e não quiser imprimir a nova inteira, basta dar 
ctrl+f e buscar pelo termo (NOVO). 
 
Sumário: 
1. Introdução e orientação de estudo: ....................................................... 1 
2. Súmulas Vinculantes: ............................................................................. 2 
3. Súmulas “comuns” do STF: ..................................................................... 8 
4. Julgados individuais relevantes do STF, organizados por temas: .......... 14 
A) Preâmbulo ....................................................................................... 14 
B) Princípios fundamentais. .................................................................. 14 
C) Direitos Fundamentais. .................................................................... 15 
D) Organização do Estado: ................................................................... 32 
E) Administração Pública. ..................................................................... 36 
F) Poder Legislativo. ............................................................................. 39 
G) Poder Executivo. .............................................................................. 46 
H) Controle de Constitucionalidade. ..................................................... 47 
I) Poder Judiciário. ................................................................................ 50 
J) Funções Essenciais à Justiça. ............................................................. 53 
K) Sistema Tributário Nacional. ............................................................ 53 
L) Ordem Social. ................................................................................... 55 
 
 
1. Introdução e orientação de estudo: 
A jurisprudência do STF é importante instrumento para correta 
interpretação do texto constitucional, sendo assim, também é 
material farto para cobranças em concurso. 
Cada vez mais as bancas examinadoras, notadamente ESAF e Cespe, 
cobram a jurisprudência do Supremo Tribunal em suas provas. 
Os julgados preferidos são os mais recentes, que buscam avaliar a 
atualização do candidato frente às matérias relevantes tratadas pela 
Corte Suprema, no entanto, julgados mais antigos, clássicos ou, 
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então, que orientem uma forma firme de interpretação constitucional 
também são alvo de cobranças. 
Vale lembrar que, no que tange à jurisprudência do STF, a 
importância máxima se dá nas súmulas, pois súmulas são orientações 
firmes, pacíficas, que expressam de forma “quase definitiva” a forma 
de pensar do Tribunal sobre aquele assunto. 
Dentre as súmulas, temos duas espécies: as vinculantes (que 
possuem observância obrigatória por toda a administração pública e 
Poder Judiciário, cuja elaboração foi prevista pela EC 45/2004, a qual 
inseriu o art. 103-A na Constituição) e as comuns, editadas, 
normalmente, antes da possibilidade das súmulas vinculantes. 
Por serem “mais fortes” e mais atuais, as vinculantes são as 
principais jurisprudências cobradas, seguidas das súmulas “comuns” 
e, depois, pelos julgados individuais (ainda não sumulados pelo 
Tribunal). 
O STF, nos últimos anos, nos brindou com uma importante 
contribuição: a obra “A Constituição e o Supremo” onde podemos 
encontrar uma compilação das principais jurisprudências da corte 
alocadas ao longo do texto constitucional. 
Embora reconheçamos esse importante auxílio, o estudo da 
Constituição e o Supremo para fins de concurso público não se 
mostra muito eficiente, já que os julgados são expostos de forma 
“seca” (ou seja, nas palavras exatas dos votos dos Ministros, muitas 
vezes com português complicado e “juridiquês” excessivo); eles são 
ainda muitas vezes mal posicionados em relação “assunto tratado”; 
e, alguns deles, se repetindo por várias vezes ao longo da obra. 
Desta forma, sugerimos o uso deste instrumento para fins de 
consultas e embasamentos (de recursos, peças jurídicas e etc.), mas 
não para fim de estudo sequencial. 
Tentaremos neste material expor as principais súmulas (vinculantes e 
comuns) do STF para fins de estudo para concurso, no que tange aos 
julgados individuais, tentaremos selecionar aqueles mais relevantes 
e, na medida do possível, “mastigá-los” para um estudo eficiente 
para provas de concursos e demais exames jurídicos. 
 
2. Súmulas Vinculantes: 
(Estas súmulas também estarão presentes do item 4 – quando serão 
apresentados os julgados sistematizados por assunto). 
 
SÚMULA VINCULANTE 2 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que 
disponha sobre sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e 
loterias. 
 
SÚMULA VINCULANTE 3 
Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o 
contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar 
anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o 
interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de 
concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. 
 
SÚMULA VINCULANTE 4 
Salvo nos casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode 
ser usado como indexador de base de cálculo de vantagem de 
servidor público ou de empregado, nem ser substituído por decisão 
judicial. 
 
SÚMULA VINCULANTE 5 
A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo 
disciplinar não ofende a Constituição. 
 
SÚMULA VINCULANTE 6 
Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior 
ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar 
inicial. 
 
SÚMULA VINCULANTE 10 
Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de 
órgão fracionário de tribunal que, embora não declare expressamente 
a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público, 
afasta sua incidência, no todo ou em parte. 
 
SÚMULA VINCULANTE 11 
Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado 
receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por 
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por 
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do 
agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual 
a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado. 
 
SÚMULA VINCULANTE 12 
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A cobrança de taxa de matrícula nas universidades públicas viola o 
disposto no art. 206, IV, da Constituição Federal. 
 
SÚMULA VINCULANTE 13 
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, 
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da 
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica 
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o 
exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função 
gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a 
Constituição Federal. 
 
SÚMULA VINCULANTE 14 
É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo 
aos elementos de prova que, já documentados em procedimento 
investigatório realizado por órgão com competência de polícia 
judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa. 
 
SÚMULA VINCULANTE 15 
O cálculo de gratificações e outras vantagens do servidor público não 
incide sobre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo. 
 
SÚMULA VINCULANTE 16 
Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da Constituição, 
referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público. 
 
SÚMULA VINCULANTE 18 
A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do 
mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da 
Constituição Federal. 
Obs. O Enunciado 18 da Súmula Vinculante do STF não se aplica aos casos 
de extinção do vínculo conjugal pela morte de um dos cônjuges1. 
 
SÚMULA VINCULANTE 21 
É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de 
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. 
 
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 RE 758461/PB, rel. Min. Teori Zavascki, 22.5.2014. (RE-758461) 
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SÚMULA VINCULANTE 22 
A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar as ações 
de indenização por danos morais e patrimoniais decorrentes de 
acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, 
inclusive aquelas que ainda não possuíam sentença de mérito em 
primeiro grau quando da promulgação da Emenda Constitucional no 
45/04. 
 
SÚMULA VINCULANTE 23 
A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar ação 
possessória ajuizada em decorrência do exercício do direito de greve 
pelos trabalhadores da iniciativa privada. 
 
SÚMULA VINCULANTE Nº 25 
É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a 
modalidade do depósito. 
 
SÚMULA VINCULANTE 28 (NOVO) 
É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de 
admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a 
exigibilidade de crédito tributário. 
 
SÚMULA VINCULANTE 29 (NOVO) 
É constitucional a adoção, no cálculo do valor de taxa, de um ou mais 
elementos da base de cálculo própria de determinado imposto, desde 
que não haja integral identidade entre uma base e outra. 
 
SÚMULA VINCULANTE 31 (NOVO) 
É inconstitucional a incidência do Imposto sobre Serviços de Qualquer 
Natureza – ISS sobre operações de locação de bens móveis. 
 
SÚMULA VINCULANTE 32 
O ICMS não incide sobre alienação de salvados de sinistro pelas 
seguradoras. 
 
 
 
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SÚMULA VINCULANTE Nº 33 
Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as regras do regime 
geral de previdência social sobre aposentadoria especial de que trata 
o art. 40 § 4º, inciso III da Constituição Federal, até a edição de lei 
complementar específica. 
 
SÚMULA VINCULANTE 37 (NOVO) 
Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, 
aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de 
isonomia. 
 
SÚMULA VINCULANTE 38 (NOVO) 
É competente o Município para fixar o horário de funcionamento de 
estabelecimento comercial. 
 
SÚMULA VINCULANTE 39 (NOVO) 
Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos 
membros das polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar 
do Distrito Federal. 
 
SÚMULA VINCULANTE 40 (NOVO) 
A contribuição confederativa de que trata o art. 8º, IV, da 
Constituição Federal, só é exigível dos filiados ao sindicato respectivo. 
 
SÚMULA VINCULANTE 41 (NOVO) 
O serviço de iluminação pública não pode ser remunerado mediante 
taxa. 
 
SÚMULA VINCULANTE 42 (NOVO) 
É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de 
servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção 
monetária. 
 
SÚMULA VINCULANTE 43 (NOVO) 
É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao 
servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público 
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destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na 
qual anteriormente investido. 
 
SÚMULA VINCULANTE 44 (NOVO) 
Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de 
candidato a cargo público. 
 
SÚMULA VINCULANTE 45 (NOVO) 
A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o 
foro por prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela 
constituição estadual. 
 
SÚMULA VINCULANTE 46 (NOVO) 
A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das 
respectivas normas de processo e julgamento são da competência 
legislativa privativa da União. 
 
SÚMULA VINCULANTE 48 (NOVO) 
Na entrada de mercadoria importada do exterior, é legítima a 
cobrança do ICMS por ocasião do desembaraço aduaneiro. 
 
SÚMULA VINCULANTE 49 (NOVO) 
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a 
instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em 
determinada área. 
 
SÚMULA VINCULANTE 50 (NOVO) 
Norma legal que altera o prazo de recolhimento de obrigação 
tributária não se sujeita ao princípio da anterioridade. 
 
SÚMULA VINCULANTE 52 (NOVO) 
Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao IPTU o 
imóvel pertencente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150, 
VI, “c”, da Constituição Federal, desde que o valor dos aluguéis seja 
aplicado nas atividades para as quais tais entidades foram 
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SÚMULA VINCULANTE 53 (NOVO) 
A competência da Justiça do Trabalho prevista no art. 114, VIII, da 
Constituição Federal alcança a execução de ofício das contribuições 
previdenciárias relativas ao objeto da condenação constante das 
sentenças que proferir e acordos por ela homologados. 
 
SÚMULA VINCULANTE 54 (NOVO) 
A medida provisória não apreciada pelo congresso nacional podia, até 
a Emenda Constitucional 32/2001, ser reeditada dentro do seu prazo 
de eficácia de trinta dias, mantidos os efeitos de lei desde a primeira 
edição. 
 
SÚMULA VINCULANTE 55 (NOVO) 
O direito ao auxílio-alimentação não se estende aos servidores 
inativos. 
 
 STF – Súmula Vinculante 56 (NOVO) 
A falta de estabelecimento penal adequado não autoriza a 
manutenção do condenado em regime prisional mais gravoso, 
devendo-se observar, nesta hipótese, os parâmetros fixados no 
Recurso Extraordinário (RE) 641320. 
 
3. Súmulas “comuns” do STF: 
(Estas súmulas também estarão presentes do item 4 – quando serão 
apresentados os julgados sistematizados por assunto). 
 
SÚMULA Nº 19 
A fixação do horário bancário, para atendimento ao público, é da 
competência da União. 
 
SÚMULA Nº 266 
Não cabe mandado de segurança contra lei em tese. 
 
SÚMULA Nº 267 
Não cabe mandado de segurança contra ato judicial passível de 
recurso ou correição. 
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SÚMULA Nº 268 
Não cabe mandado de segurança contra decisão judicial com trânsito 
em julgado. 
 
SÚMULA Nº 279 
Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário. 
 
SÚMULA Nº 280 
Por ofensa a direito local não cabe recurso extraordinário. 
 
SÚMULA Nº 282 
É inadmissível o recurso extraordinário, quando não ventilada, na decisão 
recorrida, a questão federal suscitada. 
 
SÚMULA Nº 339 
Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, 
aumentar vencimentos de servidores públicos sob fundamento de 
isonomia. 
 
SÚMULA Nº 347 
O Tribunal de Contas, no exercício de suas atribuições, pode apreciar 
a constitucionalidade das leis e dos atos do poder público. 
 
SÚMULA Nº 356 
O ponto omisso da decisão, sobre o qual não foram opostos embargos 
declaratórios, não pode ser objeto de recurso extraordinário, por faltar o 
requisito do prequestionamento. 
 
SÚMULA Nº 365 
Pessoa jurídica não tem legitimidade para propor ação popular. 
 
SÚMULA Nº 419 
Os municípios tem competência para regular o horário do comércio 
local, desde que não infrinjam leis estaduais ou federais válidas. 
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SÚMULA Nº 429 
A existência de recurso administrativo com efeito suspensivo não 
impede o uso do mandado de segurança contra omissão da 
autoridade. 
 
SÚMULA Nº 430 
Pedido de reconsideração na via administrativa não interrompe o 
prazo para o mandado de segurança. 
 
SÚMULA Nº 433 
É competente o Tribunal Regional do Trabalho para julgar mandado 
de segurança contra ato de seu presidente em execução de sentença 
trabalhista. 
 
SÚMULA Nº 451 
A competência especial por prerrogativa de função não se estende ao 
crime cometido após a cessação definitiva do exercício funcional. 
 
SÚMULA Nº 454 
Simples interpretação de cláusulas contratuais não dá lugar a recurso 
extraordinário. 
 
SÚMULA Nº 603 
A competência para o processo e julgamento de latrocínio é do juiz 
singular e não do júri. 
 
SÚMULA Nº 624 
Não compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer originariamente 
de mandado de segurança contra atos de outros tribunais. 
 
SÚMULA Nº 625 
Controvérsia sobre matéria de direito não impede concessão de 
mandado de segurança. 
 
SÚMULA Nº 629 
A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de 
classe em favor dos associados independe da autorização destes. 
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SÚMULA Nº 630 
A entidade de classe tem legitimação para o mandado de segurança 
ainda quando a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte da 
respectiva categoria. 
 
SÚMULA Nº 632 
É constitucional lei que fixa o prazo de decadência para a impetração 
de mandado de segurança. 
 
SÚMULA Nº 642 
Não cabe ação direta de inconstitucionalidade de lei do distrito federal 
derivada da sua competência legislativa municipal. 
 
SÚMULA Nº 646 
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a 
instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em 
determinada área. 
 
SÚMULA Nº 647 
Compete privativamente à união legislar sobre vencimentos dos 
membros das polícias civil e militar do Distrito Federal. 
 
SÚMULA Nº 649 
É inconstitucional a criação, por constituição estadual, de órgão de 
controle administrativo do Poder Judiciário do qual participem 
representantes de outros poderes ou entidades. 
 
SÚMULA Nº 650 
Os incisos I e XI do art. 20 da Constituição Federal não alcançam 
terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indígenas 
em passado remoto. 
 
SÚMULA Nº 651 
A medida provisória não apreciada pelo congresso nacional podia, até 
a Emenda Constitucional nº 32/01, ser reeditada dentro do seu prazo 
de eficácia de trinta dias, mantidos os efeitos de lei desde a primeira 
edição. 
 
SÚMULA Nº 654 
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A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art 5º, XXXVI, da 
Constituição da República, não é invocável pela entidade estatal que 
a tenha editado. 
 
SÚMULA Nº 666 
A contribuição confederativa de que trata o art. 8º, IV, da 
Constituição, só é exigível dos filiados ao sindicato respectivo. 
 
SÚMULA Nº 667 
Viola a garantia constitucional de acesso à jurisdição a taxa judiciária 
calculada sem limite sobre o valor da causa. 
 
SÚMULA Nº 675 
Os intervalos fixados para descanso e alimentação durante a jornada 
de seishoras não descaracterizam o sistema de turnos ininterruptos 
de revezamento para o efeito do art. 7º, XIV, da Constituição. 
 
SÚMULA Nº 681 
É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de 
servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção 
monetária. 
 
SÚMULA Nº 683 
O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima 
em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser 
justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido. 
 
SÚMULA Nº 684 
É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a 
concurso público. 
 
SÚMULA Nº 685 
É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao 
servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público 
destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na 
qual anteriormente investido. 
 
SÚMULA Nº 686 
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Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de 
candidato a cargo público. 
 
SÚMULA Nº 691 
Não compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas 
corpus impetrado contra decisão do relator que, em habeas corpus 
requerido a Tribunal Superior, indefere a liminar. 
 
SÚMULA Nº 693 
Não cabe habeas corpus contra decisão condenatória a pena de 
multa, ou relativo a processo em curso por infração penal a que a 
pena pecuniária seja a única cominada. 
 
SÚMULA Nº 694 
Não cabe habeas corpus contra a imposição da pena de exclusão de 
militar ou de perda de patente ou de função pública. 
 
SÚMULA Nº 695 
Não cabe habeas corpus quando já extinta a pena privativa de 
liberdade. 
 
SÚMULA Nº 702 
A competência do Tribunal de Justiça para julgar prefeitos restringe-
se aos crimes de competência da justiça comum estadual; nos 
demais casos, a competência originária caberá ao respectivo tribunal 
de segundo grau. 
 
SÚMULA Nº 704 
Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido 
processo legal a atração por continência ou conexão do processo do 
co-réu ao foro por prerrogativa de função de um dos denunciados. 
 
SÚMULA Nº 721 
A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o 
foro por prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela 
Constituição Estadual. 
 
SÚMULA Nº 722 
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São da competência legislativa da união a definição dos crimes de 
responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de 
processo e julgamento. 
 
SÚMULA Nº 734 
Não cabe reclamação quando já houver transitado em julgado o ato 
judicial que se alega tenha desrespeitado decisão do Supremo 
Tribunal Federal. 
 
SÚMULA Nº 736 
Compete à Justiça do Trabalho julgar as ações que tenham como 
causa de pedir o descumprimento de normas trabalhistas relativas à 
segurança, higiene e saúde dos trabalhadores. 
 
 
4. Julgados individuais relevantes do STF, organizados por 
temas: 
A) Preâmbulo 
− O Preâmbulo da Constituição não constitui norma central da 
Constituição, não tendo força normativa, assim, a invocação da 
proteção de Deus não se trata de norma de reprodução 
obrigatória nas Constituições estaduais2. 
− Embora não tenha força normativa, o preâmbulo possui valores 
que servem de orientação para a correta interpretação e 
aplicação das normas constitucionais3. 
 
B) Princípios fundamentais. 
Art. 2º - Separação dos Poderes: 
− Os mecanismos de freios e contrapesos estão previstos na 
Constituição Federal, sendo vedado à Constituição Estadual 
inovar criando novas hipóteses de interferências de um poder 
em outro4. 
− É inconstitucional lei estadual que prevê a destituição, no curso 
do mandato, de dirigentes de agências reguladoras por decisão 
 
2 ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-8-02, Plenário, DJ de 8-8-03. 
3 ADI 2.649, voto da Min. Cármen Lúcia, julgamento em 8- 5-08, Plenário, DJE de 17-10-
08. 
4 ADI 3.046, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 15-4-04, Plenário, DJ de 28-5-
04. 
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exclusiva da Assembleia Legislativa, excluindo a participação do 
Governador. Por outro lado, seria constitucional condicionar a 
nomeação dos dirigentes à prévia aprovação da Assembléia, 
pois neste caso, já se guarda similaridade ao modelo federal5. 
− Configuram-se inconstitucionais novas exigências de 
aprovações, como, por exemplo, a não observância do prazo de 
15 dias – art. 83, CF – para a necessidade de licença pela 
Assembléia Legislativa para que o Governador ou Vice venha se 
ausentar do país. Ou seja, se a Constituição Estadual previr, 
por exemplo, que precisa de autorização da Assembleia para o 
governador se ausentar do país por qualquer prazo, será 
inconstitucional, pois a CF (único documento capaz de 
estabelecer contenções de um poder no outro) estabelece o 
prazo de 15 dias, devendo este ser seguido pelas CE´s6. 
− É inconstitucional norma que subordina convênios, acordos, 
contratos e atos de Secretários de Estado à aprovação da 
Assembleia Legislativa por ofensa ao princípio da independência 
e harmonia dos poderes7. 
− É inconstitucional diploma legislativo que determine prazo para 
que o Executivo exerça sua função normativa8. 
 
 
C) Direitos Fundamentais. 
Art. 5º, Caput – Estrangeiros no Brasil: 
− Embora a literalidade do caput expresse o termo “residente”, o 
STF interpretou o dispositivo de forma a ampliar o escopo 
desses direitos. O Supremo decidiu que deve ser entendido 
como todo estrangeiro que estiver em território brasileiro e sob 
as leis brasileiras, mesmo que em trânsito. Assim o estrangeiro 
em trânsito estará amparado pelos direitos individuais, e 
poderá inclusive fazer uso de “remédios constitucionais” como 
habeas corpus e mandado de segurança. Ressalva-se que o 
estrangeiro não poderá fazer uso de todos os direitos, pois 
alguns são privativos de brasileiros como, por exemplo, o uso 
da ação popular. 
 
5
 ADI 1949/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 17.9.2014. (ADI-1949) 
6 ADI 738, Rel. Min. Maurício Corrêa, julgamento em 13-11-02, DJ de 7-2-03. 
7 ADI 676, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1º-7-96, Plenário, DJ de 29-11-96. 
8 ADI 3.394, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 2-4-2007, Plenário, DJE de 15-
8-2008, precedentes: ADI 2.393, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ de 28-3-2003, e a ADI 546, Rel. 
Min. Moreira Alves, DJ de 14-4-2000. 
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Art. 5º, Caput – Direito à vida: 
− As pesquisas com células-tronco embrionárias não violam o 
direito à vida ou o princípio da dignidade da pessoa humana9. 
− No mesmo julgado, que se referia proteção do direito à vida, e 
a constitucionalidade da lei de Biossegurança (Lei 
11.105/2005), o STF entendeu que a Constituição Federal, 
quando se refere à “dignidade da pessoa humana” e à proteção 
dos direitos e garantias individuais não se estaria se 
referindo a todo e qualquer estágio da vida humana, mas 
da vida que já é própria de uma concreta pessoa, porque 
nativiva, e que a inviolabilidade de que trata o art. 5º diria 
respeito exclusivamente a um indivíduo já personalizado10. 
− (NOVO) ESTADO – LAICIDADE. O Brasil é uma república laica, 
surgindo absolutamente neutro quanto às religiões. 
Considerações. FETO ANENCÉFALO – INTERRUPÇÃO DA 
GRAVIDEZ – MULHER – LIBERDADE SEXUAL E 
REPRODUTIVA – SAÚDE – DIGNIDADE – 
AUTODETERMINAÇÃO – DIREITOS FUNDAMENTAIS – 
CRIME – INEXISTÊNCIA. Mostra-se inconstitucional 
interpretação de a interrupção da gravidez de 
feto anencéfalo ser conduta tipificada nos artigos 124, 
126 e 128, incisos I e II, do Código Penal.11 
− 
 
Art. 5º, I – Isonomia: 
− STF - Súmula nº 339 - Não cabe ao Poder Judiciário, que não 
tem função legislativa, aumentar vencimentos dos servidores 
públicos sob fundamento de isonomia. 
− Não afronta o princípio da isonomia a adoção de critérios 
distintos para a promoção de integrantes do corpo feminino e 
masculino da Aeronáutica12. 
 
Art. 5º, II - Legalidade 
 
9 ADI 3.510, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 28 e 29-5-08, Plenário, Informativo 
508 
10 ADI 3.510, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 28 e 29-5-08, Plenário, Informativo 
508 
11
 ADPF 54/DF, Rel. Min Marco Aurélio, julgamento em 12/04/2012. Plenário. 
12
 AI 443.315-AgR, Relatora a Ministra Cármen Lúcia, DJ de 16.02.07 e RE 316.882-AgR, 
Relator o Ministro Carlos Velloso, DJ de 30.09.05 
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− Ninguém é obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se 
submeter, ainda que emanada de autoridade judicial. É dever 
de cidadania opor-se à ordem ilegal; caso contrário, nega-se o 
Estado de Direito13. 
− O STF tem entendido que o princípio da legalidade expresso no 
art. 5º, II da Constituição seria meramente uma "reserva de 
norma", ou seja, uma legalidade ampla e não uma reserva de 
lei (formal) em sentido estrito14. Assim, tal dispositivo poderia 
ser cumprido tanto através de uma lei formal como também por 
outros atos expressa ou implicitamente autorizados por ela. 
 
Art. 5º, III – Vedação ao tratamento degradante: 
− SÚMULA VINCULANTE 11: Só é lícito o uso de algemas em 
casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à 
integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de 
terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena 
de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da 
autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que 
se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado. 
 
Art. 5º, IV – Vedação ao anonimato 
− Segundo o STF, não é possível a utilização da denúncia 
anônima como ato formal de instauração do procedimento 
investigatório, já que as que peças futuras não poderiam, em 
regra, ser incorporadas formalmente ao processo. Nada 
impede, porém, que o Poder Público seja provocado pela 
delação anônima e, com isso, adote medidas informais para 
que se apure a possível ocorrência da ilicitude penal15. 
− Para o STF, não serve à persecução criminal notícia de prática 
criminosa sem identificação da autoria, consideradas a vedação 
constitucional do anonimato e a necessidade de haver 
parâmetros próprios à responsabilidade, nos campos cível e 
penal, de quem a implemente.16 
 
13 HC 73.454, Rel. Min. Maurício Corrêa, julgamento em 22-4-96, 2ª Turma, DJ de 7-6-96 
14 HC 85.060, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-9-2008, Primeira Turma, DJE de 13-
2-2009. 
15
 Inq 1.957, Rel. Min.Carlos Velloso, voto do Min. Celso de Mello, julgamento em 11-5-
05, Plenário, DJ de 11-11-05 
16
 STF, em 2007, no HC 84827 / TO. 
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− A defesa da legalização das drogas em espaços públicos 
constitui exercício legítimo do direito à livre manifestação do 
pensamento, sendo, portanto, permitida pelo ordenamento 
jurídico pátrio17. 
 
Art. 5º, IX – Liberdade de comunicação (imprensa) 
− Em uma ADPF, o STF declarou como não-recepcionado pela 
Constituição Federal todo o conjunto de dispositivos da Lei 
5.250/67 – Lei de Imprensa18. 
− Segundo o STF, a Constituição Federal de 1988 não 
recepcionou o art. 4º, V, do Decreto-lei 972/69, o qual exige o 
diploma de curso superior de jornalismo, registrado pelo 
Ministério da Educação, para o exercício da profissão de 
jornalista. Para o Supremo, a norma impugnada seria 
incompatível com as liberdades de profissão, de expressão e de 
informação previstas nos artigos 5º, IX e XIII, e 220, da CF, 
bem como violaria o disposto no art. 13 da Convenção 
Americana de Direitos Humanos - Pacto de San José da Costa 
Rica, ao qual o Brasil aderiu em 1992. Afirmou-se ainda que as 
violações à honra, à intimidade, à imagem ou a outros direitos 
da personalidade não constituiriam riscos inerentes ao exercício 
do jornalismo, mas sim o resultado do exercício abusivo e 
antiético dessa profissão19. 
 
Art. 5º, X – Intimidade e vida privada: 
−
 Segundo o STF: a divulgação dos vencimentos brutos de 
servidores, com seus respectivos nomes e matrículas 
funcionais, a ser realizada oficialmente – em portal de 
transparência -, constituiria interesse coletivo, sem implicar 
violação à intimidade e à segurança deles, não se podendo 
fazer divulgação de outros dados pessoais como endereço 
residencial, CPF e RG de cada um20. 
− STJ - súmula - 227 → a pessoa jurídica pode sofrer dano 
moral. 
 
 
17
 ADPF 187/DF, rel. Min. Celso de Mello, 15.6.2011. 
18
 ADPF 130, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 1º-4-09, Plenário, Informativo 541 
19
 RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-6-09, Plenário, Informativo 
551 
20 Informativo – 630 - SS 3902 Segundo AgR/SP, rel. Min. Ayres Britto, 
9.6.2011. 
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Art. 5º, X –Sigilo bancário: 
−
 A LC 105/01 fornece respaldo para que a quebra do sigilo 
bancário seja feita por autoridade fiscal. Porém, embora 
exista essa previsão legal, ela é alvo de muitas críticas, 
inclusive a posição atual do STF21 indica que seria 
inconstitucional, já que o sigilo possui um pilar na própria 
Constituição Federal, não podendo ser relativizado por leis 
infraconstitucionais - sejam elas ordinárias ou complementares 
-. Assim, somente as autoridades judiciais - e a CPI, que possui 
os mesmo poderes investigativos daquelas (CF, art. 58 §3º) - é 
que poderiam relativizar estes sigilos. 
−
 (NOVO) No julgamento das ADIS 2386, 2859 e 2397 o 
STF assentou a Constitucionalidade do Artigo 6º da Lei 
Complementar nº 105/01, nos seguintes termos, de acordo 
com o Sítio do STF: “O Plenário do Supremo Tribunal Federal 
(STF) concluiu na sessão desta quarta-feira (24) o julgamento 
conjunto de cinco processos que questionavam dispositivos da 
Lei Complementar (LC) 105/2001, que permitem à Receita 
Federal receber dados bancários de contribuintes 
fornecidos diretamente pelos bancos, sem prévia 
autorização judicial. Por maioria de votos – 9 a 2 – , 
prevaleceu o entendimento de que a norma não resulta em 
quebra de sigilo bancário, mas sim em transferência de sigilo 
da órbita bancária para a fiscal, ambas protegidas contra o 
acesso de terceiros. A transferência de informações é feita dos 
bancos ao Fisco, que tem o dever de preservar o sigilo dos 
dados, portanto não há ofensa à Constituição Federal.” 
Art. 5º, XI - Inviolabilidade domiciliar 
− Para os fins da proteção jurídica a que se refere o art. 5º, XI, 
da Constituição da República, o conceito normativo de ‘casa’ 
revela-se abrangente e, por estender-se a qualquer 
compartimento privado não aberto ao público, onde alguém 
exerce profissão ou atividade (CP, art. 150, § 4º, III), 
compreende, observada essa específica limitação espacial (área 
interna não acessível ao público), recintos como os escritórios 
profissionais, embora sem conexão com a casa de moradia 
propriamente dita. 
Assim, decidiu o STF que nenhum agente público, ainda que 
vinculado à administração tributária do Estado, poderá, contra a 
vontade de quem de direito (invito domino), ingressar, durante o dia, 
 
21 RE 389.808/PR - 15-12-2010 
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sem mandado judicial, em espaço privado não aberto ao público, 
onde alguém exerce sua atividade profissional22. 
− Nenhum direito fundamental é absoluto, desta forma, o STF 
decidiu pela não ilicitude das provas obtidas com violação 
noturna de escritório de advogados para que fossem instalados 
equipamentos de escuta ambiental, já que os próprios 
advogados estivam praticando atividades ilícitas em seu 
interior. Desta forma, a inviolabilidade profissional do 
advogado, bem como do seu escritório, serve para resguardar o 
seu cliente para que não se frustre a ampla defesa, mas, se o 
investigado é o próprio advogado, ele não poderá invocar a 
inviolabilidade profissional ou de seu escritório, já que a 
Constituição não fornece guarida para a prática de crimes no 
interior de recinto23. 
 
Art. 5º, XII – Inviolabilidade das Comunicações e provas 
ilícitas: 
− Segundo o STF é necessária a edição de lei para regulamentar 
a interceptação telefônica. Esta lei foi criada somente em 1996 
(Lei nº 9.296/96), antes disso o STF entendia que nem por 
ordem judicial poderia se afastar este sigilo, já que estava 
pendente de regulamentação. 
− Embora a literalidade da Constituição refira-se expressamente à 
possibilidade de relativização apenas das comunicações 
telefônicas, o STF já decidiu que as outras inviolabilidades 
(correspondência, dados e telegráficas) também poderão ser 
afastadas, já que nenhum direito fundamental é absoluto e não 
pode ser invocado para acobertar ilícitos. Destarte, estas 
inviolabilidades poderão ser quebradas quando se abordar outro 
interesse de igual ou maior relevância. Por exemplo: É 
perfeitamente lícito que uma carta enviada a um presidiário 
seja aberta para coibir a prática de certas condutas, já que a 
disciplina prisional e a segurança são interesses mais fortes do 
que a privacidade da comunicação do preso. 
− Para o STF, é lícita a gravação de conversa telefônica feita por 
um dos interlocutores, ou com sua autorização, sem ciência do 
outro, quando há investida criminosa deste último24 (não há 
 
22
 HC 82.788, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 12-4-05, 2ª Turma, DJ de 2-6-06 
23
 Inq 2.424, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 19 e 20-11-08, Plenário, Informativo 
529 
24 HC 75.338, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 11-3-98, Plenário, DJ de 25-9-98. 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
interceptação telefônica quando a conversa é gravada por um 
dos interlocutores, ainda que com a ajuda de um repórter25). 
− Também é lícita a utilização de conversa telefônica feita por 
terceiros com autorização de um dos interlocutores sem o 
conhecimento do outro, quando há, para essa utilização, 
excludente da antijuridicidade26 (no caso, legitima defesa). 
 
Art. 5º, XIII – Liberdade Profissional. 
− O Supremo decidiu pela inconstitucionalidade da exigência do 
diploma de jornalismo e da obrigatoriedade de registro 
profissional para exercer a profissão de jornalista27. 
− O Supremo entendeu pela inconstitucionalidade da exigência 
legal de inscrição na ordem dos músicos do Brasil e de 
pagamento de anuidade, para efeito de atuação profissional do 
músico, e a fundamentação foi a de que a música é uma forma 
de manifestação artística, estando protegida pela garantia da 
liberdade de expressão28. 
 
Art. 5º, XXXVI – Irretroatividade da lei: 
− SÚMULA Nº 654: A garantia da irretroatividade da lei, prevista 
no art 5º, XXXVI, da Constituição da República, não é invocável 
pela entidade estatal que a tenha editado. 
 
Art. 5º, XXXVII – Juiz Natural: 
− SÚMULA Nº 365: Pessoa jurídica não tem legitimidade para 
propor ação popular. 
− SÚMULA Nº 451: A competência especial por prerrogativa de 
função não se estende ao crime cometido após a cessação 
definitiva do exercício funcional. 
− SÚMULA Nº 704: Não viola as garantias do juiz natural, da 
ampla defesa e do devido processo legal a atração por 
continência ou conexão do processo do co-réu ao foro por 
prerrogativa de função de um dos denunciados. 
 
Art. 5º, XXXVIII - Tribunal do Juri: 
 
25 RE 453.562-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 23-9-08. 
26
 HC 74.678, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 10-6-97, 1ª Turma, DJ de 15-8-97. 
27 (RE) 511961 
28 
 RE 635023 ED / DF - DISTRITO FEDERAL 
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− STF - SÚMULA Nº 603: A competência para o processo e 
julgamento de latrocínio é do juiz singular e não do júri. 
− STF - SÚMULA Nº 721: A competência constitucional do 
Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por prerrogativa de 
função estabelecido exclusivamente pela Constituição Estadual. 
− O princípio constitucional da “soberania dos veredictos” no 
Tribunal do Juri não é violado pela determinação de realização 
de novo julgamento pelo Tribunal do Júri, quando a decisão for 
manifestamente contrária à prova dos autos, pois a pretensão 
revisional das decisões do Tribunal do Júri convive com a regra 
da soberania dos veredictos populares (e não “imutabilidade” 
dos vereditos)29. 
 
 
Art. 5º, XLVI – Individualização da pena: (NOVO) 
 
− STF – Súmula Vinculante 56: “A falta de estabelecimento 
penal adequado não autoriza a manutenção do condenado em 
regime prisional mais gravoso, devendo-se observar, nesta 
hipótese, os parâmetros fixados no Recurso Extraordinário (RE) 
641320”. 
− (RE 641320) Constitucional. Direito Penal. Execução penal. 
Repercussão geral. Recurso extraordinário representativo da 
controvérsia. 2. Cumprimento de pena em regime fechado, na 
hipótese de inexistir vaga em estabelecimento adequado a seu 
regime. Violação aos princípios da individualização da pena (art. 
5º, XLVI) e da legalidade (art. 5º, XXXIX). A falta de 
estabelecimento penal adequado não autoriza a manutenção do 
condenado em regime prisional mais gravoso. 3. Os juízes da 
execução penal poderão avaliar os estabelecimentos destinados 
aos regimes semiaberto e aberto, para qualificação como 
adequados a tais regimes. São aceitáveis estabelecimentos que 
não se qualifiquem como “colônia agrícola, industrial” (regime 
semiaberto) ou “casa de albergado ou estabelecimento 
adequado” (regime aberto) (art. 33, § 1º, alíneas “b” e “c”). No 
entanto, não deverá haver alojamento conjunto de presos dos 
regimes semiaberto e aberto com presos do regime fechado. 4. 
Havendo déficit de vagas, deverão ser determinados: (i) a saída 
antecipada de sentenciado no regime com falta de vagas; (ii) a 
liberdade eletronicamente monitorada ao sentenciado que sai 
antecipadamente ou é posto em prisão domiciliar por falta de 
 
29
 HC N. 111.207-ES - RELATORA : MIN. CÁRMEN LÚCIA 
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vagas; (iii) o cumprimento de penas restritivas de direito e/ou 
estudo ao sentenciado que progride ao regime aberto. Até que 
sejam estruturadas as medidas alternativas propostas, poderá 
ser deferida a prisão domiciliar ao sentenciado. 5. Apelo ao 
legislador. A legislação sobre execução penal atende aos 
direitos fundamentais dos sentenciados. No entanto, o plano 
legislativo está tão distante da realidade que sua concretização 
é absolutamente inviável. Apelo ao legislador para que avalie a 
possibilidade de reformular a execução penal e a legislação 
correlata, para: (i) reformular a legislação de execução penal, 
adequando-a à realidade, sem abrir mão de parâmetros rígidos 
de respeito aos direitos fundamentais; (ii) compatibilizar os 
estabelecimentos penais à atual realidade; (iii) impedir o 
contingenciamento do FUNPEN; (iv) facilitar a construção de 
unidades funcionalmente adequadas – pequenas, capilarizadas; 
(v) permitir o aproveitamento da mão-de-obra dos presos nas 
obras de civis em estabelecimentos penais; (vi) limitar o 
número máximo de presos por habitante, em cada unidade da 
federação, e revisar a escala penal, especialmente para o 
tráfico de pequenas quantidades de droga, para permitir o 
planejamento da gestão da massa carcerária e a destinação dos 
recursos necessários e suficientes para tanto, sob pena de 
responsabilidade dos administradores públicos; (vii) fomentar o 
trabalho e estudo do preso, mediante envolvimento de 
entidades que recebem recursos públicos, notadamente os 
serviços sociais autônomos; (viii) destinar as verbas 
decorrentes da prestação pecuniária para criação de postos de 
trabalho e estudo no sistema prisional. 6. Decisão de caráter 
aditivo. Determinação que o Conselho Nacional de Justiça 
apresente: (i) projeto de estruturação do Cadastro Nacional de 
Presos, com etapas e prazos de implementação, devendo o 
banco de dados conter informações suficientes para identificar 
os mais próximos da progressão ou extinção da pena; (ii) 
relatório sobre a implantação das centrais de monitoração e 
penas alternativas, acompanhado, se for o caso, de projeto de 
medidas ulteriores para desenvolvimento dessas estruturas; 
(iii) projeto para reduzir ou eliminar o tempo de análise de 
progressões de regime ou outros benefícios que possam levar à 
liberdade; (iv) relatório deverá avaliar (a) a adoção de 
estabelecimentos penais alternativos; (b) o fomento à oferta de 
trabalho e o estudo para os sentenciados; (c) a facilitação da 
tarefa das unidades da Federação na obtenção e 
acompanhamento dos financiamentos com recursos do 
FUNPEN; (d) a adoção de melhorias da administração judiciária 
ligada à execução penal. 7. Estabelecimento de interpretação 
conforme a Constituição para (a) excluir qualquer interpretação 
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que permita o contingenciamento do Fundo Penitenciário 
Nacional (FUNPEN), criado pela Lei Complementar 79/94; b) 
estabelecer que a utilização de recursos do Fundo Penitenciário 
Nacional (FUNPEN) para financiar centrais de monitoração 
eletrônica e penas alternativas é compatível com a 
interpretação do art. 3º da Lei Complementar 79/94. 8. Caso 
concreto: o Tribunal de Justiça reconheceu, em sede de 
apelação em ação penal, a inexistência de estabelecimento 
adequado ao cumprimento de pena privativa de liberdade no 
regime semiaberto e, como consequência, determinou o 
cumprimento da pena em prisão domiciliar, até que 
disponibilizada vaga. Recurso extraordinário provido em parte, 
apenas para determinar que, havendo viabilidade, ao invés da 
prisão domiciliar, sejam observados (i) a saída antecipada de 
sentenciado no regime com falta de vagas; (ii) a liberdade 
eletronicamente monitorada do recorrido, enquanto em regime 
semiaberto; (iii) o cumprimento de penas restritivas de direito 
e/ou estudo ao sentenciado após progressão ao regime aberto. 
 
(RE 641320, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, 
julgado em 11/05/2016, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-159 
DIVULG 29-07-2016 PUBLIC 01-08-2016) 
 
Art. 5º, LIV – Devido processo legal: 
− STF - SÚMULA Nº 620: sentença proferida contra autarquias 
não está sujeita a reexame necessário, salvo quando 
sucumbente em execução de dívida ativa. 
− O STF entende que os princípios da razoabilidade e da 
proporcionalidade no ordenamento jurídico brasileiro estão 
implícitos no devido processo legal. E que tal proporcionalidade 
deve ser entendida tanto como uma “vedação ao excesso” 
quanto uma “proibição da proteção insuficiente”30. 
 
Art. 5º, LV – Contraditórioe ampla defesa: 
− SÚMULA VINCULANTE 5: A falta de defesa técnica por 
advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a 
Constituição. 
− SÚMULA VINCULANTE 14: É direito do defensor, no interesse 
do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova 
que, já documentados em procedimento investigatório realizado 
 
30
 HC 140.410. Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 06-03-2012, Segunda Turma, DJE 27-3-2012 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito 
ao exercício do direito de defesa. 
− SÚMULA VINCULANTE 21: É inconstitucional a exigência de 
depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para 
admissibilidade de recurso administrativo. 
− STF - SÚMULA Nº 667: Viola a garantia constitucional de 
acesso à jurisdição a taxa judiciária calculada sem limite sobre 
o valor da causa. 
 
Art. 5º, LXVII – Prisão civil por dívida: 
− SÚMULA VINCULANTE Nº 25: É ilícita a prisão civil de 
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito. 
 
Art. 5º, LXVIII – habeas corpus 
− STF – Súmula nº 693 → Não cabe HC contra decisão 
condenatória a pena de multa, ou relativo a processo em que a 
pena pecuniária seja a única cominada. (Isso porque Habeas 
Corpus é para discutir a liberdade de alguém. Não serve para 
discutir multa e penas em dinheiro). 
− STF – Súmula nº 695 → Não cabe habeas corpus quando já 
extinta a pena privativa de liberdade. (Se a pena que privava a 
pessoa da liberdade já foi extinta. Para que se quer um habeas 
corpus?). 
− STF - SÚMULA Nº 694: Não cabe habeas corpus contra a 
imposição da pena de exclusão de militar ou de perda de 
patente ou de função pública. 
− STF - Súmula nº 606 (com adaptação de outros 
precedentes ) → Não cabe impetração de "habeas corpus" 
para o plenário contra decisão colegiada de qualquer das 
Turmas (ou do próprio Pleno) do STF, ainda que resultante do 
julgamento de outros processos de "habeas corpus" ou 
proferida em sede de recursos em geral, inclusive aqueles de 
natureza penal. 
− Embora a CF expresse que não cabe HC contra punições 
disciplinares, o STF tem flexibilizado a situação quando a 
punição privativa de liberdade foi imposta de forma ilegal. 
Assim, decidiu o Supremo: a legalidade da imposição de 
punição constritiva da liberdade, em procedimento 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
administrativo castrense (afeto ao regime militar), pode ser 
discutida por meio de habeas corpus31. 
− É cabível habeas corpus contra instauração irregular de 
inquérito, já que a mera instauração de inquérito, quando 
evidente a atipicidade da conduta, constitui meio hábil a impor 
violação aos direitos fundamentais, em especial ao princípio da 
dignidade humana32. 
− Não é cabível impetrar habeas corpus em língua estrangeira, a 
petição deve se dar em português, sob pena de não 
conhecimento33. 
− Embora o STF reconheça a grande importância do habeas 
corpus, repudia o seu uso indiscriminado como substitutivo de 
ações próprias. Assim, se existe a previsão de, por exemplo, 
um recurso ordinário ao Tribunal, não se pode usar um habeas 
corpus como substituto de tal recurso, sob pena de 
indeferimento, como extinção do processo sem resolução do 
mérito, por inadequação da via eleita34. 
 
Art. 5º, LXIX – mandado de segurança: 
− STF – Súmula nº 625: Controvérsia sobre matéria de direito 
não impede a concessão de mandado de segurança (veja que a 
matéria de fato alegada deve ser incontroversa, líquida e certa. 
Porém, nada impede que o direito em que este fato esteja se 
baseando seja controverso, complexo, por exemplo, uma lei 
que esteja sendo objeto de impugnação). 
− STF – Súmula nº 429: A existência de recurso administrativo 
com efeito suspensivo não impede o uso do mandado de 
segurança contra omissão da autoridade (a palavra principal 
desta súmula é a "omissão", ou seja, de que adiantaria um 
recurso suspensivo se a autoridade não está agindo e sim se 
omitindo em agir?). 
− STF – Súmula nº 266: Não cabe mandado de segurança 
contra lei em tese. (Não se pode usar o MS para impugnar 
diretamente uma lei, pois isto é privativo da ação direta de 
inconstitucionalidade) 
 
31 RHC 88543/SP - São Paulo – 03/04/2007. 
32
 HC 82.969, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30-9-03, 2ª Turma, DJ de 17-10-
03. 
33 HC 72391 QO / DF - DISTRITO FEDERAL,Relator(a): Min. CELSO DE MELLO , Julgamento: 
08/03/1995 - DJ 17-03-1995 
34
 HC N. 112.116-SP - RELATORA: MIN. ROSA WEBER 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
− STF – Súmula nº 267: Não cabe mandado de segurança 
contra ato judicial passível de recursos ou correição. 
− STF - Súmula nº 268: Não cabe mandado de segurança 
contra decisão judicial com trânsito em julgado. 
− STF - Súmula nº 629: A impetração de mandado de 
segurança coletivo por entidade de classe em favor dos 
associados independe da autorização destes (veja que 
diferentemente do que ocorre na representação processual, em 
se tratando de MS coletivo - substituição processual - basta 
autorização genérica, o que se dá com o simples ato de filiação, 
prescindindo-se que a entidade esteja expressamente 
autorizada para tal). 
− STF - Súmula nº 630: A entidade de classe tem legitimação 
para o mandado de segurança ainda quando a pretensão 
veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva 
categoria. 
− O STF concluiu pelo não cabimento de mandado de segurança 
contra decisões interlocutórias proferidas no âmbito dos 
Juizados Especiais35 (Grosso modo, decisões interlocutórias 
seriam aquelas que ocorrem durante o trâmite processual sem 
tocar na questão de mérito). 
Prazo 
− STF – Súmula nº 430: Pedido de reconsideração na via 
administrativa não interrompe o prazo para o mandado de 
segurança. 
− STF – Súmula nº 632: É constitucional a lei que fixa o prazo 
de decadência para a impetração de mandado de segurança 
(120 dias). 
Competências 
− STF – Súmula nº 624: Não compete ao STF conhecer 
originariamente o mandado se segurança contra atos de outros 
tribunais (a competência para apreciar o mandado de 
segurança contra atos e omissões de tribunais é do próprio 
tribunal). 
Desistência: 
−
 No entendimento do STF, o impetrante pode desistir de 
mandado de segurança a qualquer tempo, ainda que 
proferida decisão de mérito a ele favorável, e sem 
anuência da parte contrária, já que o mandado de 
segurança, enquanto ação constitucional, com base em alegado 
 
35
 AG. REG. NO AI. N. 857.811-PR - RELATOR: MIN. RICARDOLEWANDOWSKI 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
direito líquido e certo frente a ato ilegal ou abusivo de 
autoridade, não se revestiria de lide, em sentido material. 
Eventual má-fé do impetrante que desistisse seria coibida com 
instrumental próprio36. 
 
Art. 5º, LXXIII – Ação popular: 
− SÚMULA Nº 365: Pessoa jurídica não tem legitimidade para 
propor ação popular. 
− (NOVO) Quando ajuizada contra ato do Presidente da 
República a ação popular não será julgada pelo Supremo 
Tribunal Federal. 
− (NOVO) AÇÃO POPULAR – AJUIZAMENTO CONTRA A 
PRESIDENTE DA REPÚBLICA – PRETENDIDA 
DECRETAÇÃO DA PERDA DO MANDATO PRESIDENCIAL E 
DA PRIVAÇÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS – FALTA DE 
COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO SUPREMO TRIBUNAL 
FEDERAL – REGIME DE DIREITO ESTRITO A QUE SE 
SUBMETE A DEFINIÇÃO CONSTITUCIONAL DA 
COMPETÊNCIA DA CORTE SUPREMA – DOUTRINA – 
PRECEDENTES –AÇÃO POPULAR NÃO CONHECIDA – 
RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. – A jurisprudência do 
Supremo Tribunal Federal – quer sob a égide da vigente 
Constituição republicana, quer sob o domínio da Carta Política 
anterior – firmou-se no sentido de reconhecer que não se 
incluem na esfera de competência originária da Corte Suprema 
o processo e o julgamento de ações populares constitucionais, 
ainda que ajuizadas contra atos e/ou omissões do Presidente da 
República. Doutrina. Precedentes.37 
Art. 5º, § 3º – tratados internacionais: 
− Segundo o STF, como os tratados internacionais são 
equiparados às leis ordinárias, não podem versar matéria 
sob reserva constitucional de lei complementar, pois em 
tal situação, a própria Carta Política subordina o tratamento 
legislativo de determinado tema ao exclusivo domínio nor-
mativo da Lei Complementar. 
− Em se tratando do art. 5º §3º, ainda que não aprovados pelo 
rito das Emendas, se os tratados versarem sobre direitos 
humanos, o STF entende que possuem “supralegalidade” 
 
36 RE 669367/RJ, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acórdão Min. Rosa Weber, 
2.5.2013. (RE-669367) 
37
 Pet 5856 AgR / DF - DISTRITO FEDERAL. Min. CELSO DE MELLO. 25/11/2015 - 
Tribunal Pleno 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
podendo revogar leis anteriores e devendo ser observados 
pelas leis futuras. É assim, por exemplo, que vigora em nosso 
ordenamento o "Pacto de San Jose da Costa Rica" - status 
acima das leis e abaixo da Constituição. 
 
CF, art. 6º combinado com o art. 208, IV – Direito a educação 
– obrigação constitucional ao Poder Público. 
− Segundo o STF, a educação infantil representa prerrogativa 
constitucional indisponível, assegurada às crianças, para efeito 
de seu desenvolvimento integral, e como primeira etapa do 
processo de educação básica. Assim, ocorre a imposição de 
uma obrigação constitucional de criar condições objetivas que 
possibilitem, de maneira concreta o efetivo acesso e 
atendimento em creches e unidades de pré-escola, sob pena de 
configurar-se inaceitável omissão governamental. Desta forma, 
a educação qualifica-se como direito fundamental de toda 
criança, não se expõe, em seu processo de concretização, a 
avaliações meramente discricionárias da Administração Pública, 
nem se subordina a razões de puro pragmatismo 
governamental38. 
− No entendimento do STF, é possível ao Poder Judiciário 
determinar a implementação pelo Estado, quando inadimplente, 
de políticas públicas constitucionalmente previstas, sem que 
haja ingerência em questão que envolve o poder discricionário 
do Poder Executivo39. 
 
CF, art. 7º, IV – Salário Mínimo: 
− SÚMULA VINCULANTE 4: Salvo nos casos previstos na 
Constituição, o salário mínimo não pode ser usado como 
indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público 
ou de empregado, nem ser substituído por decisão judicial. 
− SÚMULA VINCULANTE 6: Não viola a Constituição o 
estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo 
para as praças prestadoras de serviço militar inicial. 
 
38
 RE 436.996-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-11-05, 2ª Turma, DJ de 3-
2-06. 
39
 AI 734.487-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 3-8-2010, Segunda Turma, DJE 
de 20-8-2010. No mesmo sentido: ARE 635.679-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 6-
12-2011, Primeira Turma, DJE de 6-2-2012. 
 
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contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 
− O STF decidiu não ser inconstitucional a sentença fixada 
em salários mínimos, desde que a futura atualização seja 
de acordo com índices oficias. Assim, assentou o tribunal. 
Nas palavras do Supremo40: A Constituição Federal, em seu art. 
7º, IV, apenas proíbe a utilização do salário-mínimo como 
forma de indenização. A sentença que fixa a condenação em 
salários-mínimos, mas prevê posterior atualização de acordo 
com índices oficiais de correção monetária, é consentânea com 
a jurisprudência da Corte. 
 
CF, art. 7º, VI – Fixação de vencimentos por convenção 
coletiva: 
− STF – Súmula nº 679: A fixação de vencimentos dos 
servidores públicos não pode ser objeto de convenção coletiva. 
 
Art. 7º, XIV – Jornada de trabalho: 
− STF – Súmula nº 675: Os intervalos fixados para descanso e 
alimentação durante a jornada de 6h não descaracterizam o 
sistema de turnos ininterruptos de revezamento para o efeito 
do art. 7º, XIV, da CF. 
 
Art. 8º - Sindicatos: 
− O STF decidiu que a estabilidade sindical provisória (art. 8º, 
VIII, CF), não alcança o servidor público, regido por regime 
especial, ocupante de cargo em comissão e, 
concomitantemente, de cargo de direção no sindicato da 
categoria. 
− SÚMULA Nº 666: A contribuição confederativa de que trata o 
art. 8º, IV, da Constituição, só é exigível dos filiados ao 
sindicato respectivo. 
 
Art. 14 §5º – Reeleição dos chefes do Poder Executivo: 
− O art. 14, §5º da Constituição admite uma única reeleição para 
os cargos de chefia do Poder Executivo, porém o STF confirmou 
entendimento do TSE no sentido de não admitir um terceiro 
mandato consecutivo de prefeito, ainda que em municípios 
distintos, devido as tentativas de candidatos burlarem o efeito 
 
40 AI-AgR 643578/SP, Min. RICARDO LEWANDOWSKI. 
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do dispositivo constitucional, exercendo seusmandatos 
consecutivos em distintos municípios41. 
 
Art. 14 §7º – Inelegibilidade reflexa: 
− SÚMULA VINCULANTE 18: A dissolução da sociedade ou do 
vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a 
inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição 
Federal. 
− O Enunciado 18 da Súmula Vinculante do STF não se aplica aos 
casos de extinção do vínculo conjugal pela morte de um dos 
cônjuges42. 
 
Art. 16 – Anualidade da Legislação sobre Eleições: 
− Ao julgar a aplicabilidade da “Lei da Ficha Limpa” às eleições de 
2010, o STF decidiu que o art. 16 da Constituição, ao submeter 
a alteração legal do processo eleitoral à regra da anualidade, 
constitui uma garantia fundamental para o pleno exercício de 
direitos políticos, sendo integrante do rol de cláusulas 
pétreas da Constituição Federal imunes a qualquer reforma 
que vise a aboli-las43. 
 
Art. 17 - Fidelidade Partidária: 
− No entendimento do STF44, o cargo político que for obtido nas 
eleições proporcionais (Deputados Federais, Estaduais e 
Vereadores) pertence ao partido político e não ao 
candidato eleito. 
Para o STF, o povo vota em candidatos que foram escolhidos por um 
determinado partido, candidatos estes que estão ali para, se eleitos, 
concretizarem os ideais partidários. 
O candidato eleito possui a liberdade de se desfiliar, não pode ser 
impedido de tal. Porém, a desfiliação imotivada acarreta a perda 
automática do cargo (assegurada a ampla defesa). Isso não é uma 
sanção por ato ilícito, mas apenas a consequência lógica do exercício 
deste ato lícito. 
 
 
41
 RE 637.485/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 01.08.2012 
42
 RE 758461/PB, rel. Min. Teori Zavascki, 22.5.2014. (RE-758461) 
43
 RE 633.703, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 23-3-2011, Plenário,DJE de 18-11-2011 
44 MS 26.604. Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 4-10-2007, Plenário, DJE de 17-10-
2008. 
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D) Organização do Estado: 
Art. 18 §3º - Reorganização Territorial de Estados: 
− o STF decidiu (no caso do Plebiscito que visava dividir o Estado 
do Pará) que na reorganização territorial de Estados, o termo 
“população diretamente interessada” deve ser entendido como 
“toda a população do Estado”. 
 
Art. 20, §2º - Faixa de fronteira e terras indígenas: 
− Segundo o STF, há compatibilidade entre o usufruto de terras 
indígenas e a faixa de fronteira. A alocação indígena nesses 
espaços estratégicos em muito facilita e até obriga que as 
instituições do Estado, principalmente as forças armadas e 
polícia federal, se façam presentes e sem precisar de qualquer 
licença de quem quer que seja45. 
− SÚMULA Nº 650: Os incisos I e XI do art. 20 da Constituição 
Federal não alcançam terras de aldeamentos extintos, ainda 
que ocupadas por indígenas em passado remoto. 
 
Art. 21, X - Serviço Postal – Serviço Público indelegável 
− O serviço postal constitui serviço público, portanto, não 
atividade econômica em sentido estrito. A prestação do serviço 
postal por empresa privada só seria possível se a CF afirmasse 
que o serviço postal é livre à iniciativa privada, tal como o fez 
em relação à saúde e à educação, que são serviços públicos, os 
quais podem ser prestados independentemente de concessão 
ou permissão por estarem excluídos da regra do art. 175, em 
razão do disposto nos artigos 199 e 209. Ausência de ofensa à 
livre iniciativa e à livre concorrência46. 
 
Art. 21, XII, e - Transporte rodoviário interestadual de 
passageiros 
− Transporte rodoviário interestadual de passageiros. Não pode 
ser dispensada, a título de proteção da livre iniciativa, a regular 
 
45 Pet. 3.388. Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 19-3-2009, Plenário, DJE de 1º-7-
2010. 
46
 ADPF 46, Rel. p/ o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 5-8-09, Plenário, Informativo 
554. 
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autorização, concessão ou permissão da União, para a sua 
exploração por empresa particular47. 
 
Art. 22, I – Legislação privativa: 
− SÚMULA Nº 722: São da competência legislativa da união a 
definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento 
das respectivas normas de processo e julgamento. 
 
Art. 22, VII - Política de crédito, câmbio, seguros e 
transferência de valores; 
− Afronta a regra de competência privativa da União para legislar 
sobre direito civil e comercial, e sobre política de seguros (CF, 
art. 22, I e VII, respectivamente), a norma estadual que 
determina prazos máximos para a autorização de exames, que 
necessitem de análise prévia, a serem cumpridos por empresas 
de planos de saúde, de acordo com a faixa etária do usuário48. 
 
Art. 22, XI – Trânsito e transporte: 
− Somente a União pode anistiar ou perdoar as multas de 
trânsito. Sendo formalmente inconstitucional lei estadual que 
disponha sobre o cancelamento de multas de trânsito anotadas 
em rodovias estaduais, tendo em vista a competência privativa 
da União para legislar sobre trânsito e transporte, e que o 
cancelamento de toda e qualquer infração é anistia, não 
podendo ser confundido com o poder administrativo de anular 
penalidades irregularmente impostas, o qual pressupõe exame 
individualizado49. 
− Norma estadual não pode autonomamente autorizar o 
parcelamento de multas de trânsito, pois trata-se de matéria da 
competência privativa da União (Legislar sobre trânsito e 
transportes)50. 
− Não pode norma estadual legislar, sem respaldo em legislação 
federal, sobre o uso de carros particulares apreendidos e que se 
 
47
 RE 214.382, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 21-9-99, 1ª Turma, DJ de 19-11-
99. 
48 ADI 4701/PE, rel. Min. Roberto Barroso, 13.8.2014. (ADI-4701) 
49 ADI N. 2.137-RJ - RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI – Info 705 – Maio 2013 
50
 ADI 4734/AL, rel. Min. Rosa Weber, 16.5.2013. (ADI-4734) 
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encontram nos pátios das delegacias e no Departamento 
Estadual de Trânsito – Detran.51 
 
Art. 22, XX sistemas de consórcios e sorteios: 
− SÚMULA VINCULANTE 2: É inconstitucional a lei ou ato 
normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de 
consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. 
 
Art. 22, XXI – Material bélico: 
− O estado-membro não tem competência para legislar sobre uso 
de armas de fogo apreendidas, competência que seria privativa 
da União para legislar sobre comércio de material bélico e 
direito processual penal 52. 
 
Art. 29, X – Julgamento do prefeito: 
− SÚMULA Nº 702: A competência