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Direito Administrativo II-licitações.doc

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Direito Administrativo II
Prof. Marco Viana
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Direito Administrativo II
Conteúdo Programático Básico
			1) Licitações;
			2) Contratos Administrativos;
			3) Agentes Públicos;
			4) Serviços Públicos;
			5) Responsabilidade Civil do Estado;
			6) Bens Públicos.
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Direito Administrativo II
Bibliografia Básica I
	1)	Celso Antônio Bandeira de Mello, Curso de Direito 	Administrativo, Malheiros Editores;
	2)	Diogenes Gasparini, Direito Administrativo, Ed. 	Saraiva;
	3)	Dirley da Cunha Júnior, Curso de Direito 	Administrativo, Edições Podium;
	3)	Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo 	Brasileiro, Malheiros Editores;
	5)	Henrique Savonitti Miranda, Curso de Direito 	Administrativo, Senado Federal.
	
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Direito Administrativo II
Bibliografia Básica II
	6)	Lúcia Valle Figueiredo, Curso de Direito 	Administrativo, Malheiros Editores;
	7)	Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, Direito 	Administrativo, Ed. Impetus;
	8)	Marçal Justen Filho, Curso de Direito 	Administrativo, Ed. Saraiva;
	9)	Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito 	Administrativo, Ed. Atlas;
	
	10)	Odete Medauar, Direito Administrativo Moderno, 	Ed. RT;
		
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Direito Administrativo
Licitações ( I )
	1)	Conceito:
	 	 procedimento administrativo por meio do qual a 	Administração Pública seleciona a proposta mais 	vantajosa para posterior celebração do contrato que 	melhor atenda ao interesse público.
	2)	Fins:
		1º) garantir eficácia ao princípio constitucional da 	isonomia (igualdade) e, com isso, permitir que qualquer 	interessado possa participar da disputa pela contratação;
	
		2º) selecionar a proposta mais vantajosa para a 	Administração Pública.
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Direito Administrativo
Licitações ( II )
	3)	Objeto:
	
		a) obras;
		b) serviços (inclusive de publicidade);
		c) compras;
		d) alienações;
		e) concessões;
		f) permissões;
		g) locações.
	Obs.:	a) a individualização do objeto – significado;
			b) a unidade e indivisibilidade do objeto – significado;
			- exceções:	1ª) razões de ordem técnica;
					2ª) razões de ordem financeira.
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Direito Administrativo
Licitações ( III )
	4)	Princípios ( I ):
	
		a) legalidade;
		b) impessoalidade;
		c) igualdade - critérios de desempate:
		1º) produzidos ou prestados por empresas brasileiras 	 de capital nacional;
		2º) produzidos no país;
		3º) produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
 		Obs.:	mantido o empate  sorteio em ato público, na	presença de todos os demais licitantes;
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Direito Administrativo
Licitações ( IV )
	4)	Princípios ( II ):
	
		d) publicidade;
		
		e) sigilo das propostas
		 (violação  crime e ato de improbidade administrativa);
		
		f) vinculação ao instrumento convocatório;
		
		g) julgamento objetivo;
		h) moralidade e probidade administrativa;
		i) adjudicação compulsória.
				
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Direito Administrativo
Licitações ( V )
	5)	Obrigatoriedade:
	
		a) todos os órgãos da Administração Direta;
		b) todas as entidades da Administração Indireta;
		c) fundos especiais;
		d) demais entidades controladas direta ou indiretamente pela 	 União, Estados, DF e Municípios.
		Obs.: lei especial definirá o estatuto jurídico das empresas 	estatais exploradoras de atividade econômica que disporá, 	dentre outras coisas, sobre licitação e contratos – CF, art. 	173, § 1º, III.
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Direito Administrativo
Licitações ( VI )
		6)	A Contratação Direta – Hipóteses:
	
			1ª) Licitação Dispensada;
			2ª) Licitação Dispensável;
			3ª) Inexigibilidade de Licitação.
		
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Direito Administrativo
Licitações ( VII )
		1ª) Licitação Dispensada:
		 aquela dispensada pela própria lei (Lei de 	Licitações - L.L.), inexistindo discricionariedade	administrativa quanto à não realização do 	certame – L.L., arts. 17, I e II (enumeração 	taxativa);
		
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Direito Administrativo
Licitações ( VIII )
		2ª) Licitação Dispensável:
		 aquela em que há a faculdade de ser 	dispensada se assim convier ao Poder 	Público – L.L., art. 24, I a XXV 	 (enumeração ta-	xativa);
		
		
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Direito Administrativo
Licitações ( IX )
		3ª) Inexigibilidade de Licitação:
		 Deixa-se de realizar o certame, face à 	inviabilidade de 	competição – L.L., art. 25 e 	incisos (enumeração exemplificativa).
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Direito Administrativo
Licitações ( X )
	7)	A Contratação Direta – Observações:
	
		a) não são “cheques em branco” emitidos pela lei para 	livre utilização da Administração Pública;
		b) indispensável prévio processo de justificação donde 	restem 	objetivamente caracterizadas 
		 	b.1) a hipótese legal de contratação direta;
			b.2) a legitimidade da contratação s/ licitação – 		L.L., art. 26, Parágrafo único, I a IV;
		c) responsabilidade solidária do contratado e do agente 	público responsável por dano decorrente de 	superfaturamento – L.L., art. 25, Parágrafo 2º.
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Direito Administrativo
Licitações ( XI )
	8)	A Licitação Dispensada – L.L., arts. 17, I e II:
	
		1ª) HIPÓTESE – BENS IMÓVEIS ( I ):
		a) dação em pagamento;
		b) doação (exclusivamente p/ outro órgão ou entidade da 	Administração Pública, de qualquer esfera de governo – 	restrição temporariamente afastada por liminar em ADIN);
		c) permuta por outro imóvel destinado ao atendimento das 	finalidades precípuas da Administração, cuja necessidades 	de instalação e localização condicionem a sua escolha (preço 	compatível com o valor de mercado, segundo avaliação 	prévia);
 		
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Direito Administrativo
Licitações ( XII )
	8)	A Licitação Dispensada – L.L., arts. 17, I e II:
	
		1ª) HIPÓTESE – BENS IMÓVEIS ( II ):
		d) investidura;
		e) venda a outro órgão ou entidade da Administração 	Pública, de qualquer esfera de governo; 
		f) alienação, concessão de direito real de uso, locação ou 	permissão de uso de bens imóveis construídos e destinados 	ou efetivamente utilizados no âmbito de programas 	habitacionais de interesse social, implementados por órgãos 	da Administração Pública especificamente criados para esse 	fim. 
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Direito Administrativo
Licitações ( XIII )
	8)	A Licitação Dispensada – L.L., arts. 17, I e II:
	
		2ª) HIPÓTESE – BENS MÓVEIS ( I ):
		a) doação para fins e uso de interesse social, após avaliação 	de sua conveniência e oportunidade sócio-econômica;
		b) permuta (exclusivamente entre órgãos ou entidades da 	Administração Pública – restrição temporariamente afastada 	por liminar em ADIN); 
		c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsas, 	observada a legislação específica;
		
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Direito Administrativo
Licitações ( XIV )
	8)	A Licitação Dispensada – L.L., arts. 17, I e II:
	
		2ª) HIPÓTESE – BENS MÓVEIS ( II ):
		 d) venda de títulos (TDP, TDA, etc.), na forma da legislação 	pertinente; 
		e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos 	ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas 	finalidades – restrição temporariamente afastada por liminar 	em ADIN; 
		
		f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou 	entidades da Administração Pública sem utilização previsível 	por quem deles disponha.
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Direito Administrativo
Licitações ( XV )
	9)	A Licitação Dispensável – L.L., art. 24, I a XXV:
	
		 em razão do valor (licitações de valor correspondente a até 	10% do limite previsto para o convite – 20% do mesmo limite, no 	caso das empresas estatais e das agências executivas);
		Exs.:	- limite previsto para o convite na UF:
			a) nas obras e serviços de engenharia: até R$ 150.000,00;
			- logo: possibilidade de dispensar licitações para 			obras e serviços de engenharia de valor correspon-dente a até 10% de R$ 150.000,00 (= R$ 15.000,00);
			b) nas demais contratações: até R$ 80.000,00;
			- logo: possibilidade de dispensar licitações para 			demais compras de valor correspondente a até 10%
			de R$ 80.000,00 (= R$ 8.000,00).
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Direito Administrativo
Licitações ( XVI )
	9)	A Licitação Dispensável – L.L., art. 24, I a XXV:
	
		 em razão de situações excepcionais (guerra, grave 	perturbação da ordem, emergência, calamidade, 	intervenção no domínio econômico para regular 	preço ou abastecimento, licitação deserta, que não se 	confunde com licitação fracassada, etc.);
		 em razão do objeto (hortifrutigrangeiros, materiais 	das forças armadas, exceto os de uso 	pessoal/administrativo, etc.);
		 em razão da pessoa (associação de portadores de 	deficiência física, organizações sociais, etc.). 
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Direito Administrativo
Licitações ( XVII )
	10)	A Inexigibilidade de Licitação – L.L., art. 25, I a III:
	
		Regra Geral:	- inviabilidade de competição;
				
				- objeto único e singular.
		Exemplos: 
	a)	fornecedor exclusivo;
	b)	contratação de profissionais ou empresas de	notória 	especialização;
	c) 	contratação de profissional do segmento artístico, 	consagrado pela crítica especializada ou pela opi-	nião pública.
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Direito Administrativo
Licitações ( XVIII )
	11)	Modalidades:
		A) Previstas na L.L., art. 22:
		 a) concorrência;
		 b) tomada de preços;
		 c) convite;
		 d) concurso;
		 e) leilão;
		B) Prevista fora da L.L.: 
		  pregão – Lei nº 10.520, de 17.07.2002;
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Direito Administrativo
Licitações ( XIX )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( I ):
		 Critérios:
		1º) em razão do valor 
		  L.L., art. 23, I e II;
		2º) em razão do objeto 
		  (L.L., arts. 22, §§ 4º e 5º, e 23, § 3º + Lei nº 10.520/2002).
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Direito Administrativo
Licitações ( XX )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( II ):
		1º) em razão do valor (na UF):
		 A) concorrência: 
		 a) obras e serviços de engenharia de valor superior a R$ 		1.500.000,00;
		 b) compras e outros serviços de valor superior a R$ 		650.000,00;
		 c) alienações de bens móveis de valor total superior a R$ 		650.000,00.
		Obs.:	valores de referência atualizados conforme dispuser 		ato de cada esfera; idem para a tomada de preços e 		para o convite.
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Direito Administrativo
Licitações ( XXI )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( III ):
		1º) em razão do valor (na UF):
		B) tomada de preços: 
	 a) obras e serviços de engenharia de valor superior a R$ 		150.000,00 e até R$ 1.500.000,00;
		b) compras e outros serviços de valor superior a R$ 		80.000,00 e até R$ 650.000,00;
		Obs.:	valores de referência atualizados conforme dispuser 		ato de cada esfera; idem para a tomada de preços e 		para o convite.
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Direito Administrativo
Licitações ( XXIII )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( IV ):
		1º) em razão do valor (na UF):
		C) convite: 
	 a) obras e serviços de engenharia de valor até R$ 150.000,00;
		b) compras e outros serviços de valor até R$ 80.000,00;
		Obs.:	valores de referência atualizados conforme dispuser 		ato de cada esfera; idem para a tomada de preços e 		para o convite.
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Direito Administrativo
Licitações ( XXIV )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( III ):
		2º) em razão do objeto ( I ):
		 a) concorrência:
		 	 compra ou alienação de bens imóveis;
			 concessões de direito real de uso;
			
			 licitações internacionais;
 Obs.:	nessa última hipótese, admite-se:
			 tomada de preços, quando, observados seus limites específicos, o órgão/entidade licitante dispuser de cadastro internacional de fornecedores;
			 convite, quando, observados seus limites específicos, não houver fornecedor do bem ou serviço no país;
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Direito Administrativo
Licitações ( XXV )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( III):
	Obs.: p/ as licitações internacionais, admite-se, todavia:
	 tomada de preços, quando, observados seus limites financeiros específicos, o órgão/entidade licitante dispuser de cadastro internacional de fornecedores;
	 convite, quando, observados seus limites financeiros específicos, não houver fornecedor do bem ou serviço no país.
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Direito Administrativo
Licitações ( XXVI )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( IV ):
		2º) em razão do objeto ( II ):
	 	b) concorrência ou leilão:
		 alienação de bens adquiridos em procedimentos 	judiciais;
			
		 alienação de bens adquiridos mediante dação em 	pagamento.
		
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Direito Administrativo
Licitações ( XXVII )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( IV ):
		2º) em razão do objeto ( II ):
	 	c) concurso: 
		 escolha de trabalho técnico, científico ou artístico 	mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos 	vencedores, conforme critérios constantes de edital 	publicado na imprensa oficial com antecedência 	mínima de 45 dias;
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Direito Administrativo
Licitações ( XXVIII )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( V ):
		2º) em razão do objeto ( III ):
		d) leilão:
		 venda de bens móveis inservíveis (imprestáveis) 	para 	a Administração ou de produtos legalmente apreendidos 	ou penhorados;
		 alienação de bens adquiridos em procedimentos 	judiciais ou mediante dação em pagamento, a quem 	oferecer maior lance, igual ou superior ao valor da 	avaliação.
		Obs.:	nessa última hipótese, só é cabível o leilão 	quando o valor dos bens não for superior a R$ 	650.000,00.
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Direito Administrativo
Licitações ( XXIX )
	12)	Definição da modalidades a ser utilizada ( VI ):
		2º) em razão do objeto ( IV ):
		e) pregão: 
		 aquisição de bens e serviços comuns de qualquer 	valor.
		Obs.:	bens e serviços comuns  aqueles cujos padrões 	de desempenho e qualidade possam ser objetivamente 	definidos pelo edital, por meio de especificações 	usuais de mercado.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( I )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( I ):
		A) Definição: 
		 modalidade de licitação entre quaisquer interessados 	que, na fase de habilitação, comprovem possuir os requisitos 	mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de 	seu projeto – L.L., art. 22, Parágrafo;
		B) Impulso:
		 comissão permanente ou especial de, no mínimo, 03 (três) 	integrantes, sendo pelo menos 02 deles servidores 	qualificados, ocupantes de cargos permanentes dos órgãos 	responsáveis pela licitação;
		C) Fases:	1ª) interna e 2ª) externa.
		
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( II )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( II ):
		A Fase Interna – Etapas:
		 correta e adequada definição da necessidade de licitar;
		 abertura do processo administrativo, que inclui:
		 a) a edição de autorização respectiva, o detalhamento 		 do objeto e a indicação da fonte dos recursos a serem 		 utilizados;
			
		 b) a numeração, o protocolo e a autuação.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( III )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( III ):
		A Fase Externa – Etapas:
			1ª) publicação do edital;
			2ª) habilitação;
			3ª) classificação;
			4ª) homologação;
			5ª) adjudicação.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( IV )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( IV ):
		1ª) A Publicação do Edital ( I ):
		A) Definição:
		 ato com base no qual a Administração
		 a) deflagra o procedimento junto ao público;
		 b) divulga a abertura da concorrência;
		 c) fixando os requisitospara a participação; e 
		 d) define o objeto e as condições do futuro contrato;
			é a lei da licitação e do futuro contrato	
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( V )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( V ):
		1ª) A Publicação do Edital ( II ):
		A) Requisitos – L.L., art. 40.
		 a) relativos ao procedimento;
		 b) relativos ao futuro contrato.
		B) Impugnações / Objeções:
		  possibilidade – L.L., art. 41, parágrafos 1º e 2º;
		C) Prazos p/ Publicação:
		  L.L, art. 21, parágrafo 2º, I a IV.
			
*
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( VI )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( VI ):
		2ª) A Habilitação ( I ):
		A) Definição:
		 etapa em que a comissão realiza a abertura dos 	envelopes contendo os documentos com os quais os 	licitantes demonstram estar em condições de 	participar do certame.
		
*
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*
Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( VII )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( VII):
		2ª) A Habilitação ( II ):
		
		B) Documentos Necessários à Habilitação – L .L, arts. 27 a 31.
		
		a) relativos à habilitação jurídica;
		b) relativos à qualificação técnica;
		c) relativos à qualificação econômico-financeira;
		d) relativos à regularidade fiscal;
		e) relativos ao cumprimento do disposto no art. 7º, XXXIII, da 	C.F. (que proíbe o trabalho noturno, perigoso, insalubre a 	menores de 18 e de qualquer trabalho a menores de 16, salvo 	na condição de aprendiz, a partir dos 14 anos);
*
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( VIII )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( VIII ):
		2ª) A Habilitação ( III ):
		
		C) Resultados:
		 a) habilitação do licitante, com sua progressão para a fase 	 seguinte;
		 b) inabilitação do licitante, com a devolução do envelope 	 relativo às propostas;
 		D) Controle: 
		
		 a) administrativo, via recurso com efeito suspensivo em 05 	 dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, a);
		 b) judicial, pela via das ações cabíveis conforme o caso.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( IX )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( IX):
		3ª) A Classificação ( I ):
		
		A) Definição:
		 etapa em que se procede
		 a) à abertura dos envelopes das propostas dos licitantes 	 habilitados;
		 b) à análise e julgamento das propostas, classificando-as 	 pela ordem de preferência, de acordo com os critérios 	 objetivos previstos no edital.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( X )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( X ):
		3ª) A Classificação ( II ):
		
				O que se busca aferir ?
			a) observância ao edital;
			b) viabilidade técnica;
			c) viabilidade econômico-financeira;
			d) exeqüibilidade.
			 Quais são os meios de aferição ?
			 perícias, exames, testes, etc..
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XI )
	1.	O Procedimento da Concorrência ( XI ):
		3ª) A Classificação ( III ):
		B) O Julgamento:
		 realizado segundo critérios objetivos previstos no edital, 	pelo tipo de licitação:
		a) menor preço vencedor será o licitante que, tendo	apresentado proposta de acordo com as especificações do 	edital, ofereça o menor preço;
		b) melhor técnica e c) técnica e preço  para os serviços 	de 	natureza predominantemente intelectual (Exs.: elaboração de 	projetos, cálculos, fiscalização, supervisão, gerenciamento, 	engenharia consultiva em geral e, em particular, para a 	elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos 	e executivos);
		d) maior lance ou oferta nos casos de alienação de	bens ou concessão de direito real de uso.
*
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XII )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( XII ):
		3ª) A Classificação ( IV ):
				
		C) Resultados: 
		a) julgamento das propostas, com ordenamento dos	classificados e indicação do vencedor;
		b) desclassificação;
		D) Controle: 
		
		 a) administrativo, via recurso com efeito suspensivo em 05 	 dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, b);
		 b) judicial, pela via das ações cabíveis conforme o caso.
	Obs.: contratação de bens e serviços de informática  licitação do tipo técnica e preço, permitido o emprego de outro tipo nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XIII )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( XIII ):
		4ª) A Homologação ( I ):
				
		A) Definição: 
		 fase em que a autoridade superior competente delibera 	acerca da continuidade do procedimento, após examiná-lo sob 	os prismas da legalidade, da conveniência e da oportunidade;
		B) Resultados: 
		a) homologação do resultado, prosseguindo-se com o 	procedimento; 
		b) invalidação ou anulação, por ilegalidade, cabendo a 	convalidação, se possível;
		c) revogação, por razões de interesse público, em razão de 	fato superveniente devidamente comprovado;
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XIV )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( XIV ):
		4ª) A Homologação ( II ):
				
		C) Controle: 
		 a) administrativo, via recurso sem efeito suspensivo em 05 	 dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, c);
		 Obs.: possibilidade de se atribuir efeito suspensivo
			
		 b) judicial, pela via das ações cabíveis conforme o caso.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XV )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( XV ):
		5ª) A Adjudicação ( I ):
	
		A) Definição: 
		 ato pelo qual a autoridade homologante atribui ao vencedor 	o objeto da licitação. É o ato final do procedimento, mas 
			1º) não 	se confunde com o futuro contrato;
			2º) não impõe a assinatura do futuro contrato.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XVI )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( XVI ):
		5ª) A Adjudicação ( II ):
	
		B) Efeitos:
			a) direito à contratação futura (vindo a Administração a 		contratar realmente);
			b) impedimento à abertura de licitação com idêntico		objeto;
			c) liberação dos demais licitantes e das respectivas 		garantias;
			d) vinculação do vencedor aos termos do edital e da 		proposta vencedora;
			e) sujeição do vencedor às penalidades previstas em 		lei em caso de não assinatura do contrato no prazo 		estipulado.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XVII )
	1)	O Procedimento da Concorrência ( XVII ):
		5ª) A Adjudicação ( III ):
		C) Controle: 
		 a) administrativo, via recurso sem efeito suspensivo em 05 	 dias contados da ciência do resultado – L.L., art. 109, I, c);
		 Obs.: possibilidade de se atribuir efeito suspensivo
			
		 b) judicial, pela via das ações cabíveis conforme o caso.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XVIII )
	2)	O Procedimento da Tomada de Preços ( I ):
		a) Definição:
		 modalidade de licitação entre interessados devidamente 	cadastrados ou que atendam a todas as condições 	exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à 	data do recebimento das propostas, observada a 	necessária qualificação previstas no edital – L.L., art. 22, § 	2º;
		
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XIX )
	2)	O Procedimento da Tomada de Preços ( II ):
		b) Fases:
		1ª) Fase Interna;
		2ª) Fase Externa, semelhante à concorrência, salvo quanto à 	habilitação que
			a) para os inscritos no registro cadastral, é feita antes 	do procedimento da licitação; e
			b) para os não 	inscritos no registro cadastral, durante 	o procedimento, até o 	3º diaanterior ao recebimento das 	propostas (L.L., art. 22, § 2º e 9º).
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XX )
	3)	O Procedimento do Convite ( I ):
		a) Definição:
		 é a modalidade de licitação entre interessados do ramo 	pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e 	convidados em número mínimo de 03 pela unidade 	administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do 	instrumento convocatório e o estenderá aos demais 	cadastrados na correspondente especialidade que manifestem 	seu interesse com antecedência de até 24 horas da 	apresentação das propostas – L.L, art. 22, § 3º;
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXI )
	3)	O Procedimento do Convite ( II ):
		b) Fases:
		1ª) Fase Interna;
		2ª) Fase Externa, incluindo
			a) convocação dos interessados por escrito, com pelo 	menos, 05 dias úteis de antecedência, por carta-convite dirigida a, no 	mínimo, 03 interessados – cadastrados ou não – escolhidos pela 	Administração, para que formulem suas propostas;
			b) classificação;
			c) homologação;
			d) adjudicação.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXII )
	3)	O Procedimento do Convite ( III ):
		Observações:
		1ª) o procedimento pode ser conduzido por um único servidor 	designado pela autoridade competente, não sendo necessária 	comissão – L.L., art. 51, § 1º;
		
		2ª) poderá participar licitante cadastrado e não convidado que 	apresente sua proposta até 24 horas antes do dia designado 	para a apresentação das propostas – L.L., art. 22, § 3º;
		
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXIII )
	3)	O Procedimento do Convite ( IV ):
		Observações:
		3ª) existindo na praça mais de três possíveis interessados, a 	cada novo convite realizado para objeto idêntico ou 	assemelhado é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um 	interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados 	nas últimas licitações, salvo a) limitações do mercado ou b) 	manifesto desinteresse dos convidados, tudo devidamente 	justificado, sob pena de repetição do convite – L.L., art. 22, § 6º e 	7º.;		
		4ª) no caso do convite, a tradicional documentação de 	habilitação pode ser dispensada no todo ou em parte – L.L., 	art. 32, § 1º.
		
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXIV )
	4)	O Procedimento do Concurso:
		a) Definição:
		 modalidade de licitação destinada à escolha de trabalho 	técnico, científico ou artístico mediante a instituição de 	prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios 	constantes de edital publicado na imprensa oficial com 	antecedência mínima de 45 dias – L.L., art. 22, § 4º, e 52;
		b) Fases:
			1ª) Fase Interna;
			2º) Fase Externa, que inclui
				a) convocação editalícia; 
				b) demais fases previstas e implementadas de 			acordo com o respectivo edital.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXV )
	5)	O Procedimento do Leilão ( I ):
		a) Definição:
		 modalidade de licitação destinada a viabilizar 
		a) a venda de 	móveis inservíveis (imprestáveis) para a 	Administração;
		b) a venda de 	produtos legalmente apreendidos ou 	penhorados; 	
		c) a alienação de bens adquiridos em procedimentos 	judiciais; 
 		d) a alienação de bens adquiridos mediante dação em 	pagamento; 
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXVI )
	5)	O Procedimento do Leilão ( II ):
		b) Fases: 
		1ª) Fase Interna, na qual, dentre outras coisas, se faz 	prévia avaliação do bem a ser leiloado, para fixação do 	lance mínimo;
		2ª) Fase Externa, que inclui o leilão propriamente dito, 	conduzido por leiloeiro oficial ou servidor designado 	para tal finalidade.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXVII )
	5)	O Procedimento do Leilão ( III ):
		Observações:
		1ª) o arrematante será aquele que oferecer maior lance, 	igual ou superior ao valor da avaliação, sendo cabível 	apenas quando o valor dos bens não for superior a R$ 	650.000,00 – L.L, art. 19, 22, § 5º, e 53).
		2ª) o pagamento dos bem arrematado será a) à vista ou b) 	a prazo, com entrada não inferior a 5% do valor da 	arrematação, paga a) no ato ou b) até 24 horas depois da 	arrematação, nos leilões internacionais;
		3ª) em caso de pagamento a prazo, o saldo remanescente 	será pago na forma indicada no edital; em caso de 	inadimplemento, o arrematante perderá o montante já 	recolhido.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXVIII )
	6)	O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( I )
	
		a) Definição:
		 modalidade de licitação do tipo menor preço destinada à 	aquisição de bens e serviços comuns de qualquer valor, 	entendendo-se como tais aqueles cujos padrões de 	desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos 	pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado. 
		 Exs.:
		- material de uso comum;		- conservação e limpeza;
		- material de uso contínuo;		- guarda e vigilância;
		- material de expediente, etc.		- jardinagem, etc.
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXIX )
	6)	O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( II )
	
		b) Fases:
		1ª) Fase Interna; e
		2ª) Fase Externa, incluindo:
			2.1) convocação dos interessados através de aviso: 	
			
			 obrigatoriamente, Diário Oficial; não existindo, jornal 	de grande circulação local;
			 facultativamente: meios eletrônicos ou jornal de 	grande circulação, conforme o vulto da licitação;
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXX )
	6)	O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( III )
	
		b) Fases:
		2ª) Fase Externa, incluindo:
			2.2) apresentação das propostas em sessão pública, 	em que os licitantes, por seus representantes, declaram 	previamente que reúnem as condições necessárias à 	habilitação;
			2.3) abertura dos envelopes das propostas e 	verificação da conformidade destas com os termos do 	instrumento convocatório;
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXXI )
	6)	O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( IV )
	
		b) Fases:
		2ª) Fase Externa, incluindo:
			2.4) fase competitiva:
			 o autor da proposta de menor valor + ofertas com 	preços superiores a até 10% da melhor proposta poderão fazer 	novos lances verbais, sucessivos e regressivos, até a 	proclamação do vencedor;
			 não havendo pelo menos 03 licitantes nessas 	condições, poderão os autores das melhores propostas 	formular lances verbais, sucessivos e regressivos até a 	proclamação do vencedor;
			 o pregoeiro analisa a proposta classificada em 	primeiro lugar e decide motivadamente sobre sua 	aceitabilidade;
			 todos restando desclassificados = licitação 	fracassada, ensejando o manejo do art. 48, § 3º, da L.L..
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXXII )
	6)	O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( V )
	
		b) Fases:
		2ª) Fase Externa, incluindo:
			2.6) encerrada a fase competitiva, ordenam-se as 	melhores propostas e segue-se ao exame dos documentos de 	habilitação do licitante que formulou a melhor proposta; 
			 considerado habilitado, tal licitante é proclamado 	vencedor;
			 considerado inabilitado, segue-se para a análise dos 	documentos de habilitação dos demais proponentes 	classificados, até a apuração do que atenda aos termos do 	edital, proclamando-se este o vencedor do certame;
			 todos restando inabilitados = licitação fracassada, 	ensejando o manejo do art. 48, § 3º, da L.L..
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Direito Administrativo
Licitações - Procedimentos ( XXXIII )
	6)	O Procedimento do Pregão – Lei nº. 10.520/2002 ( VI )
	
		b) Fases:
		2ª) Fase Externa, incluindo:
			2.7) proclamado o vencedor, qualquer interessado 	poderá manifestar sua intenção em recorrerno prazo de 03 	dias. 
			Obs.: Silêncio importará em perda do direito de 	recorrer;
			2.8) decididos os recursos, segue-se à adjudicação e à 	homologação;
			2.9) homologado o certame, o vencedor é chamado a 	assinar o contrato no prazo assinalado no instrumento 	convocatório.

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