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Direito Administrativo
Prof. Marco Viana
Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Concepções - Teorias
			Teoria do Mandato;
			Teoria da Representação;
			Teoria do Órgão (ou da Imputação).
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Teoria do Órgão
		o órgão é integrante do Estado;
		o ato do agente público é ato do órgão e, 	portanto, imputável à Administração;
		necessidade, todavia, de que o agente esteja 	investido de poder jurídico real ou aparente 	(função de fato);
		existência, pois, de limites à imputabilidade do 	Estado.
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgão - Conceito
		unidade que congrega atribuições exercidas pelos 	agentes públicos que o integram com o objetivo de 	expressar a vontade do Estado (Di Pietro);
		círculos de atribuições ou feixes individuais de poderes 	funcionais repartidos no interior da personalidade estatal 	e expressados através dos agentes neles providos Celso 	Antonio);
	
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgão – Características Principais
		entes desprovidos de personalidade jurídica 	própria;
		entes resultantes de processo de desconcentração de 	poderes do Estado;
		entes criados por lei com organização própria;
		entes exercentes de competências próprias;
		atribuições próprias exercidas pelos agentes que o 	integram;
		atos dos agentes imputáveis ao órgão.
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgão – Natureza – Teorias
		teoria subjetiva – órgão se confunde com o 	próprio agente;
		teoria objetiva – órgão como conjunto de 	atribuições que não se confunde com o agente;
		teoria eclética – órgão como conjunto de 	atribuições exercidas pelos respectivos agentes.
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgão – Classificação – Critérios 
		órgãos quanto à esfera de ação;
		órgãos quanto à posição estatal;
		órgãos quanto à estrutura;
		órgãos quanto à composição;
		órgãos quanto às funções.
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*
Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgãos Quanto à Esfera de Ação
		Centrais: exercem atribuições em todo o território do 	ente federado;
		Exs.:	Ministérios, Secretarias Estaduais, Distritais e 		Municipais.
		
		Locais: exercem atribuições sobre uma parte do 	território do ente federado;
		Exs.:	DRF’s, Delegacias de Polícia, Postos de Saúde.
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*
Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgãos Quanto à Posição Estatal
		Independentes:
	Exs.: Casas Legislativas, Chefias dos Executivos, Tribunais.
		Autônomos:
	Exs.: Ministério, Secretarias Estaduais e Municipais, Ministério 	 Público.
		Superiores:
	Exs.: Departamentos, Divisões, Diretorias, Coordenações 	 Supervisões.
		Subalternos:
	Exs.: Seções, Serviços, Unidades.
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgãos Quanto à Estrutura
		Simples ou Unitários – apresentam um único centro de 	atribuições, sem subdivisões internas;
	Exs.: seções de órgãos maiores.
		Compostos – constituídos por vários órgãos, i.é, por mais 	de um centro de atribuições;
	Exs.: órgãos da estrutura interna dos Ministério, Secretarias Estaduais e Municipais.
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgãos Quanto à Composição
		Singulares – integrados por um único agente;
	Exs.: Presidência da República, Diretoria de uma escola.
		Coletivos – constituídos por vários agente;
	Exs.: TIT, CONFAZ, TCU, TCE.
	Obs.: Classificação de Renato Alessi:
		burocráticos: aqueles que estão a cargo de uma só 	pessoa ou de várias ordenadas verticalmente, vinculadas 	por uma relação hierárquica;
		colegiados: aqueles formados por uma coletividade 	ordenada horizontalmente, concorrendo com suas 	vontades individuais para formação da vontade do órgão.
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Organização Administrativa Brasileira
Órgãos Públicos
_______________________________________________
Relações do Estado com os Agentes Públicos
Órgãos Quanto às Funções
		Ativos – têm por função primordial o desenvolvimento de 	uma administração ativa;
	Exs.: órgãos autônomos, superiores.
		Consultivos – têm por função primordial o desempenho de 	atividade consultiva;
	Exs.: AGU, PFN, Procuradorias.
		De Controle;
	Exs.: Auditorias, Controladorias, TCU, TCE, TCM.

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