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Clique para editar o estilo do título mestre Clique para editar o estilo do subtítulo mestre * * * Direito Administrativo Prof. Marco Viana Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Concepções - Teorias Teoria do Mandato; Teoria da Representação; Teoria do Órgão (ou da Imputação). * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Teoria do Órgão o órgão é integrante do Estado; o ato do agente público é ato do órgão e, portanto, imputável à Administração; necessidade, todavia, de que o agente esteja investido de poder jurídico real ou aparente (função de fato); existência, pois, de limites à imputabilidade do Estado. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgão - Conceito unidade que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado (Di Pietro); círculos de atribuições ou feixes individuais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade estatal e expressados através dos agentes neles providos Celso Antonio); * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgão – Características Principais entes desprovidos de personalidade jurídica própria; entes resultantes de processo de desconcentração de poderes do Estado; entes criados por lei com organização própria; entes exercentes de competências próprias; atribuições próprias exercidas pelos agentes que o integram; atos dos agentes imputáveis ao órgão. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgão – Natureza – Teorias teoria subjetiva – órgão se confunde com o próprio agente; teoria objetiva – órgão como conjunto de atribuições que não se confunde com o agente; teoria eclética – órgão como conjunto de atribuições exercidas pelos respectivos agentes. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgão – Classificação – Critérios órgãos quanto à esfera de ação; órgãos quanto à posição estatal; órgãos quanto à estrutura; órgãos quanto à composição; órgãos quanto às funções. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgãos Quanto à Esfera de Ação Centrais: exercem atribuições em todo o território do ente federado; Exs.: Ministérios, Secretarias Estaduais, Distritais e Municipais. Locais: exercem atribuições sobre uma parte do território do ente federado; Exs.: DRF’s, Delegacias de Polícia, Postos de Saúde. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgãos Quanto à Posição Estatal Independentes: Exs.: Casas Legislativas, Chefias dos Executivos, Tribunais. Autônomos: Exs.: Ministério, Secretarias Estaduais e Municipais, Ministério Público. Superiores: Exs.: Departamentos, Divisões, Diretorias, Coordenações Supervisões. Subalternos: Exs.: Seções, Serviços, Unidades. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgãos Quanto à Estrutura Simples ou Unitários – apresentam um único centro de atribuições, sem subdivisões internas; Exs.: seções de órgãos maiores. Compostos – constituídos por vários órgãos, i.é, por mais de um centro de atribuições; Exs.: órgãos da estrutura interna dos Ministério, Secretarias Estaduais e Municipais. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgãos Quanto à Composição Singulares – integrados por um único agente; Exs.: Presidência da República, Diretoria de uma escola. Coletivos – constituídos por vários agente; Exs.: TIT, CONFAZ, TCU, TCE. Obs.: Classificação de Renato Alessi: burocráticos: aqueles que estão a cargo de uma só pessoa ou de várias ordenadas verticalmente, vinculadas por uma relação hierárquica; colegiados: aqueles formados por uma coletividade ordenada horizontalmente, concorrendo com suas vontades individuais para formação da vontade do órgão. * * * Organização Administrativa Brasileira Órgãos Públicos _______________________________________________ Relações do Estado com os Agentes Públicos Órgãos Quanto às Funções Ativos – têm por função primordial o desenvolvimento de uma administração ativa; Exs.: órgãos autônomos, superiores. Consultivos – têm por função primordial o desempenho de atividade consultiva; Exs.: AGU, PFN, Procuradorias. De Controle; Exs.: Auditorias, Controladorias, TCU, TCE, TCM.
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