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Regulamentacao da Profissao - SBC

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sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 1
Regulamentação 
da 
Profissão de Informática
Roberto da Silva Bigonha - UFMG 
Diretoria de Relações Profissionais
Sociedade Brasileira da Computação
Sociedade Brasileira de Computação
26/04/2012 SBC 2
Sociedade Brasileira de 
Computação
� Natureza: Científica
� âmbito nacional
� ~3.000 sócios (pesq., prof., estudantes)
� Objetivo:
� atuação científica, educational e política para 
o desenvolvimento da Computação Brasileira
� Fundação: 1978
A Profissão
26/04/2012 SBC 4
Atividades de Informática
�Informática Atividade Fim
�Informática Atividade Meio
26/04/2012 SBC 5
Informática Atividade Fim
�Avaliação e definição do uso de 
computadores e sistemas de computação 
�Avaliação da capacidade e limitações 
inerentes dos sistemas de computação
�Projeto e construção de computadores e 
sistemas de computação 
�Projeto e construção de aplicações dos 
computadores na solução de problemas
26/04/2012 SBC 6
Informática Atividade Meio
�Tecnologias da Informática permeiam quase 
todas as demais profissões
�Informática é também atividade meio inerente 
ao exercício profissional de muitas outras 
profissões
�Análogo ao uso da Matemática, Física ou 
Estatística em diversas profissões
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 2
26/04/2012 SBC 7
Tecnologia da Informática em 
Outras Profissões
� Engenharia da Computação, Elétrica, 
Eletrônica, Telecomunicações, Automação e 
Controle 
� Informática em Sáude, Bioinformática 
� Ciência e Tecnologia da Informação, 
Gestão da Informação
� Mecatrônica
26/04/2012 SBC 8
�Física Computacional: CC + Ciências Naturais
�Informática na Agricultura: CC + Ciências 
Agronômicas e Veterinárias
�Aplicacões em Economia: CC + Ciências 
Socialmente Aplicáveis
�Informática na Educacão:CC+Ciências 
Humanas
�Linguística Computacional e Computacão 
Musical: CC + Linguagens e Artes 
Tecnologia da Informática 
em Outras
26/04/2012 SBC 9
Níveis de Competência 
Profissional em Informática
�Informática Básica
� uso de equipamentos e programas
� desenvolvimento de programas pouco complexos
�Informática Nível Técnico
� desenvolvimento de pequenos sistemas 
�Informática Nível Superior
� desenvolvimento de sistemas complexos
26/04/2012 SBC 10
Formação em Curso Superior
� Diferencial de Qualidade
� profissional graduado é superior
� indispensável em muitas situações
� Facilitador do Sucesso Profissional
� curso superior prepara para a vida
� Diferencial de Custo
� maior custo de bens e serviços
26/04/2012 SBC 11
Formação Multidisciplinar
� Diploma de graduação apenas não é 
suficiente para o sucesso profissional
� A multidisciplinaridade exige conhecimento 
avançado em Informática e outras áreas
� Conhecimento multidisciplinar frequente-
mente adquirido em Pós-Graduação
O Profissional
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 3
26/04/2012 SBC 13
Atribuições do Profissional (SBC)
Art. 9º - As profissões de Informática são 
caracterizadas pelas atividades de interesse 
social e humano que importem na realização 
dos seguintes empreendimentos: 
I - análise, projeto e implementação de 
sistemas computacionais, seus serviços afins 
e correlatos. 
26/04/2012 SBC 14
II – planejamento, coordenação e execu-
ção de projetos de sistemas computacio-
nais e de sistemas de informação
III – elaboração de orçamentos e defini-
ções operacionais funcionais de projetos 
de sistemas computacionais e de 
informação 
Atribuições do Profissional(SBC)...
26/04/2012 SBC 15
IV – especificação, estruturação, implemen-
tação, teste, simulação, instalação, fiscali-
zação, controle e operação de sistemas 
computacionais e de informação
V – suporte técnico e consultoria especia-
lizada em Informática
Atribuições do Profissional(SBC) ...
26/04/2012 SBC 16
Atribuições do Profissional(SBC)...
VI – estudos de viabilidade técnica e 
financeira para implantação de projetos 
e sistemas computacionais, assim como 
máquinas e aparelhos de informática
26/04/2012 SBC 17
Atribuições do Profissional(SBC)...
VII – estudos, análises, avaliações, 
vistorias, pareceres, perícias e auditorias 
de projetos e sistemas computacionais e 
de informação
26/04/2012 SBC 18
Atribuições do Profissional (SBC)...
VIII – ensino, pesquisa, experimentação e 
divulgação tecnológica
IX – qualquer outra atividade que, por sua 
natureza, se insira no âmbito das profissões 
de Informática. 
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 4
O Exercício Profissional
26/04/2012 SBC 20
Cenário Mundial da 
Profissão de Informática
� Livre exercício da profissão:
� Brasil, EUA, Inglaterra, França, Canadá, 
Espanha, etc
�Exercício profissional com restrição:
�Argentina, etc
26/04/2012 SBC 21
Cenário Atual da Profissão de 
Informática no País
�A Profissão existe no País há 50 anos 
�Exercício profissional livre
�Garantia de qualidade de bens e serviços: 
� Produto: controle de qualidade
� Profissional: diplomas, certificados, CV
� Legislação para defesa do consumidor
�Sindicatos para defesa do profissional
26/04/2012 SBC 22
A Liberdade do Exercício
Profissional no Brasil
�Constituição Brasileira de 1988:
�Art 5°, XIII: “é livre o exercício de qualquer 
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer”
�Art 5°, XX : “ninguém poderá ser compelido a 
associar-se ou permanecer associado”
�Art 8°: “É livre a associação profissional ou 
sindical ...”
A Regulamentação 
de 
Uma Profissão
26/04/2012 SBC 24
O Que É Regulamentar?
� Regulamentar é definir por lei as 
qualificações profissionais citadas na
Constituição Brasileira de 1988, 
Art 5°, XIII: 
“é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício 
ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer”
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 5
26/04/2012 SBC 25
Doutrina da Regulamentação 
Tradicional de Uma Profissão
�Limitação princípio da liberdade profissional
�Pressuposto essencial é proteger a Sociedade 
�Regulamentação trata-se de exceção e não de 
regra
�Indispensável atendimento de requisitos
26/04/2012 SBC 26
Requisitos Para se Legitimar 
Restrição à Liberdade Profissional 
1. Atividades de alta complexidade
2. Prestação de serviço diretamente ao 
público
3. Inépcia profissional pode causar sério e 
irreversível dano social 
26/04/2012 SBC 27
Natureza da Prestação de 
Serviços na Medicina
�Atividades são de alta complexidade 
�Prestação de serviços diretamente ao 
público
�Inépcia profissional pode causar dano 
social sério e irreversível
26/04/2012 SBC 28
Lei de Regulamentação do Artigo 
5°, Inciso XIII
� descreve as atribuições do profissional
� define diploma de graduação requerido 
� cria o Conselho da Profissão
� estabelece penalidades, multas e taxas
� explicita o conceito de responsabilidade 
técnica
� define a situação daqueles que já se 
encontram no mercado de trabalho
26/04/2012 SBC 29
Papel do Conselho de Profissão
�Sociedade: defesa contra o mau 
profissional
�Profissional: Reserva de Mercado de 
Trabalho
26/04/2012 SBC 30
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 6
26/04/2012 SBC 31 26/04/2012 SBC 32
Proteção do Profissional de 
Informática
�Sindicatos dos Profissionais têm a função 
de defender os interesses dos profissionais
�Conselhos de Profissão com a função de 
apenas valorizar e proteger profissionais 
são ilegítimos
26/04/2012 SBC 33
Proteção da Sociedade Contra o 
Mau Profissional
� Público usuário de produtos de informática 
relaciona-se diretamente com:
� empresas fornecedoras de software
� profissionais de outras áreas 
� Empresas fornecedoras e profissionaissão 
responsabilizáveis independentemente de 
Conselhos
� Legislação de defesa do Consumidor
26/04/2012 SBC 34
Ameaças à Liberdade ao 
Trabalho
26/04/2012 SBC 36
Ameaças do CFA
�Conselho Federal de Administração (CFA):
� Resolução 125/1992 (revogada)
� Resolução 198/1996 
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 7
26/04/2012 SBC 37
Resolução 125/92 (revogada)
Art. 1° - Fica criado nos Conselhos Regionais 
de Administração, o registro especial dos 
Bacharéis e Tecnólogos em cursos superiores 
de Processamento de Dados, Informática, 
Análise de Sistemas, Computação, Ciência da 
Computação e Ciências da Informação.
26/04/2012 SBC 38
Resolução CFA 125/92(revogada)
Art. 1° - Parágrafo único. O registro de 
Bacharéis e Tecnólogos de outros cursos da 
área de Informática, que não foram previstos 
nesta Resolução Normativa, deverão constituir 
processo, devidamente instruído e remetido 
ao CFA para estudo e regulamentação.
26/04/2012 SBC 39
Resolução CFA 125/92(revogada)
Art. 2° - A atividade profissional dos diplomados 
nos cursos constantes do artigo anterior, será 
exercida como profissional liberal ou não, mediante: 
a) desenvolvimento, implantação e manutenção de 
sistemas, elaboração de pareceres, relatórios, ......
b) .....
c) ....
d) ....
26/04/2012 SBC 40
Resolução CFA 125/92(revogada)
Art 3° - §2°: O requerimento de registro deverá
conter declaração expressa do interessado de que 
está ciente da limitação quanto a atuação 
profissional de sua categoria, nos seguintes termos:
"Declaro estar ciente de que a habilitação 
profissional ora requerida é especifica, delimitada ao 
exercício de atividades como profissional liberal ou 
não no âmbito de minha formação profissional."
26/04/2012 SBC 41
Resolução CFA 125/92(revogada)
Artigo 4° - Aos profissionais registrados nos 
termos desta Resolução Normativa, será 
fornecida a Carteira de Identidade Profissional 
na cor verde, devendo o CRA expeditor 
acrescentar à mesma os seguintes dizeres 
datilografados: "RESTRITO À AREA DE 
INFORMATICA".
26/04/2012 SBC 42
Resolução CFA 125/92
Art. 5°. - A formação do profissional nos 
cursos relacionados no Artigo 1° não o torna 
habilitado, de qualquer forma, para o 
exercício pleno das atividades que por lei 
específica são privativas do Administrador, 
sendo sua atuação restrita à área de 
Informática.
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 8
26/04/2012 SBC 43
Resolução CFA 125/92
Art. 6° - Toda pessoa jurídica que explore, 
sob qualquer aspecto, atividades específicas 
dos profissionais da área de Informática, 
deverá promover obrigatoriamente seu 
registro nos Conselhos Regionais de 
Administração.
26/04/2012 SBC 44
Resolução CFA 198/97
Art. 1°- Toda pessoa jurídica que explore as 
atividades específicas da área de Informática, em 
razão das suas atividades básicas ou em relação 
àquelas pelas quais prestem serviços a terceiros, que 
se encontrarem no campo da Administração, 
devidamente apuradas pelo contrato social, estatuto 
e/ou escopo dos contratos de prestação de serviços a 
terceiros, deverá promover, obrigatoriamente, seu 
registro nos respectivos Conselhos Regionais de 
Administração. 
26/04/2012 SBC 45
Resolução CFA 198/97
Art. 2° - A Responsabilidade Técnica pelas empresas, 
entidades e escritórios técnicos, a que se refere o 
artigo anterior, deverá ser exercida por Administrador 
ou por profissional de nível superior com formação em 
Processamento de Dados, Informática, Análise de 
Sistemas, Computação, Administração de Sistemas de 
Informações, Ciências da Computação e Ciências da 
Informação, devidamente registrado no Conselho 
Regional de Administração. 
Defesa Proposta pela SBC
26/04/2012 SBC 47
Defesa: Projeto de Lei da SBC
Reafirmação da Liberdade
Art. 1º -
É livre em todo o território nacional o exercício de 
qualquer atividade econômica, ofício ou profissão 
relacionada com a Informática, independentemente 
de diploma de curso superior, comprovação de 
educação formal ou registro em conselhos de 
profissão.
26/04/2012 SBC 48
Art. 2º -
O exercício das profissões de Informática em 
todas as suas atividades é garantido por 
esta lei, independentemente de pagamento 
de taxas ou anuidades a qualquer conselho 
de profissão ou entidade equivalente. 
Defesa: Projeto de Lei da SBC 
Garantia da Liberdade
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 9
26/04/2012 SBC 49
Ameaças do CONFEA 
�Conselho Federal de Engenharia e 
Arquitetura (CONFEA):
� Resolução 380/1993 (revogada)
� Resolução 418/1998 (revogada)
� Resolução 478/2003 
26/04/2012 SBC 50
Resolução CONFEA 380/93
Art. 1º - Compete ao Engenheiro de Computa-
ção ou Engenheiro Eletricista com ênfase em 
Computação o desempenho das atividades do 
Artigo 9º da Resolução nº 218/73, acrescidas
de análise de sistemas computacionais, 
seus serviços afins e correlatos.
Art. 2º - Os Engenheiros de Computação integrarão o 
grupo ou categoria da Engenharia - Modalidade 
Eletricista
26/04/2012 SBC 51
Resolução CONFEA 418/98
Art. 2º - É de competência dos Engenheiros 
Eletricistas, modalidade Eletrônica, as seguintes 
atividades: 
I - fabricação de equipamentos utilizados na 
Informática, Teleinformática e Telemetria; 
II - planejamento, projeto e produção de redes 
locais e de computadores;
26/04/2012 SBC 52
Resolução CONFEA 418/98
Art. 2º - É de competência dos Engenheiros 
Eletricistas, modalidade Eletrônica, as 
seguintes atividades: 
III - implantação e manutenção dos 
equipamentos de Informática, Teleinformá-
tica, Telemetria e outros e das redes locais e 
de computadores; 
26/04/2012 SBC 53
Resolução CONFEA 418/98
Art. 2º - É de competência dos Engenheiros 
Eletricistas, modalidade Eletrônica, as 
seguintes atividades: 
IV - projeto e produção, instalação e suporte 
de software aplicativos tecnológicos de 
Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
26/04/2012 SBC 54
Resolução CONFEA 418/98
Art. 2º - É de competência dos Engenheiros 
Eletricistas, modalidade Eletrônica, as 
seguintes atividades: 
V - Instalação e suporte de software 
aplicativos tecnológicos de Engenharia, 
Arquitetura e Agronomia.
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 10
26/04/2012 SBC 55
Resolução CONFEA 478/2003
Art. 1º -
Estão obrigadas ao registro nos CREAs as pessoas 
físicas ou jurídicas que prestam serviços de projeto, 
fabricação, instalação, manutenção e assistência 
técnica de equipamentos de informática, 
computadores e periféricos 
26/04/2012 SBC 56
Resolução CONFEA 478/2003
Art 1º § 1º -
As atividades de projeto e fabricação de 
equipamentos de informática, computadores e 
periféricos deverão ser executadas por pessoa 
jurídica ou pessoa física devidamente 
registrada no CREA, sob a responsabilidade 
técnica de Engenheiro Eletricista.
Defesa Proposta pela SBC
26/04/2012 SBC 58
Art. 3º -
Nenhum conselho de profissão ou 
entidade similar poderá, sob hipótese 
alguma, cercear a liberdade do exercício 
profissional estabelecido por esta lei.
Defesa: Projeto de Lei SBC
Defesa da Profissão
26/04/2012 SBC 59
Ameaças da Legislação Vigente
�Lei de Licitação (Lei 8.666)
�exige registro do responsável em conselho quando a 
profissão é regulamentada
�dificuldade da atribuição de RT
�Editais de concurso discriminatórios
�frequentemente editais exigem registro em conselho
�há decisões judiciais em ambos os sentidos
Defesa Proposta pela SBC
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 11
26/04/2012 SBC 61
Art. 4º -
É vedada toda e qualquer exigência de 
inscrição ou registro em conselho de 
profissão ou entidade equivalente para o 
exercício das atividades ou profissões de 
Informática.
Defesa: Projeto de Lei SBC 
Apoio Legal em Conflitos 
26/04/2012 SBC 62
Art. 5º -
É nulade pleno direito e passível de respon-
sabilização cível e criminal qualquer exigência 
de registro em conselhos de profissão ou 
entidade equivalente, e os atos decorrentes, 
para participar de licitação, concursos ou 
processo seletivo para empregos e cargos na 
área de Informática.
Defesa: Projeto de Lei SBC 
Apoio Legal em Conflitos 
26/04/2012 SBC 63
Art. 6º -
É facultado à entidade contratante a 
exigência de diplomas ou certificações 
para o exercício de funções ou atividades 
específicas. 
Defesa: Projeto de Lei SBC
Responsabilidade Técnica
A Regulamentação Proposta 
pela SBC
26/04/2012 SBC 65
Posição da Sociedade Brasileira de 
Computação
� Regulamentação sem reserva de mercado
� Liberdade do trabalho profissional
� Valorização da posse do conhecimento
� Desenvolvimento da Área de Informática
� Defesa do Interesse da Sociedade
26/04/2012 SBC 66
Cenário Profissional Ideal 
�Sindicatos para defender a categoria profissional
�Reconhecimento profissional baseado na 
competência e liberdade ao trabalho
�Proteção da Sociedade via controle de qualidade
de produto e legislação vigente
�Conselho de Auto-Regulação para defender a 
Área do ponto de vista ético e político
sbc 4/26/2012
Roberto S. Bigonha 12
26/04/2012 SBC 67
O Conselho de Auto-Regulação
�Conjunto de Entidades da Sociedade Civil para 
definição, manutenção e aplicação de um código 
de ética
�Deve ser criado e mantido por entidades da 
Sociedade Civil
�Não deve ser criado pelo Congresso Nacional
26/04/2012 SBC 68
PROJETO DE LEI N.º 1561
DE 2003
Dep. Ronaldo Vasconcellos
Projeto de Lei Proposto pela 
SBC
26/04/2012 SBC 69
Projetos em Tramitação no 
Congresso Nacional 
� Regulamentação c/ Reserva de Mercado
� PL 815/1995 - dep. Silvio Abreu
� PL 981/1999 - dep. Edison Andrino
� PL 6640/2002 - dep. J. Carlos Coutinho
� PL 1746/2003 - dep. Feu Rosa
� PL 1947/2003 - dep. Eduardo Paes
� PL 2194/1996 - dep João Coser (jornada)
� PL 6639/2002 - dep. J. Carlos Coutinho (confei)
� Regulamentação s/ Reserva de Mercado
� PL 1561/2003 - dep. Ronaldo Vasconcellos
Roberto da Silva Bigonha
Diretor de Regulamentação Profissão
Sociedade Brasileira de Computação
http://www.sbc.org.br
Sociedade Brasileira de Computação

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