Regime Jurídico Administrativo

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DIREITO ADMINISTRATIVO I
Prof. George Carvalho
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
1 ESTADO E DIREITO ADMINISTRATIVO
1.1 Compreensão do Estado
i. Elementos do Estado
ii. Fins do Estado
1.2 Poderes (funções) do Estado
1.2.1 Legislativo
1.2.2 Judiciário
1.2.3 Administrativo (executivo)
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
1.3 A Administração Pública
1.3.1 Sentidos do termo Administração Pública
1º Subjetivo/orgânico ou formal
2º Material ou objetivo
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
2 DIREITO ADMINISTRATIVO E DIREITO PÚBLICO
2.1 Direito Público
2.2 Direito Administrativo
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
3 CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
3.1 Escola legalista
3.2 Escola do Serviço Público
3.3 Critério do Poder Executivo
3.4 Critério teleológico
3.5 Negativista ou residual
3.6 Critério das relações jurídicas administrativas
3.7 Critério funcional
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
4 A FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
4.1 Conceito
4.2 Critérios
a) critério negativo; 
b) critério subjetivo; 
c) critério objetivo: 
c.1) material; 
c.2) formal. 
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.2 Características
i. Complementariedade
a. Lei
b. Constituição
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.2 Características
ii. Dupla sindicabilidade
iii. Concretização de finalidades
iv. Atuação de ofício
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.3 Função de governo
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
5 ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS
5.1 Prestação de serviços públicos
5.2 Exercício do poder de polícia
5.3 Atividade Regulatória ou de fomento
5.4 Intervenção
5.4.1 Posição de Maria Sylvia e CABM
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
6 FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
6.1 Constituição
6.2 Leis
6.3 Costumes administrativos 
6.4 Meios auxiliares
6.4.1 Doutrina
6.4.2 Jurisprudência
i. Exceção: Súmula vinculante.
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
6.5 Competência para legislar sobre Direito Administrativo
6.5.1 Concorrente
6.5.2 Lei de normas gerais
6.5.3 Iniciativa de Leis: comum entre Poder Executivo e Legislativo
6.5.4 Iniciativa de Leis: exclusiva do Presidente da República
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; 
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:
II - disponham sobre:
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI; 
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e transferência para a reserva. 
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
7 SISTEMAS DE CORREÇÃO ADMINISTRATIVA
7.1 Sistema Francês (contencioso administrativo)
i. Dual
ii. Histórico
iii. Conselho de Estado
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
7.2 Sistema Inglês (jurisdição única ou sistema judiciário)
i. Exceções
a. Justiça Desportiva (art. 217, §1º, CF)
b. Habeas Data (Súmula n. 2 do STJ)
c. Reclamação constitucional (art. 7º, §1º da Lei n. 11.417)
d. Mandado de Segurança (art. 5º, I, da Lei n. 12.016)
e. INSS e benefícios (STF – 2014 )
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
1 INTERESSE PÚBLICO
1.1 Conceito
1.2 Interesse público primário
1.3 Interesse público secundário
1.4 Relação entre os interesses
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
2 REGIME JURÍDICO
2.1 Conceito de regime jurídico
2.2 O regime jurídico-administrativo
2.2.1 Supremacia do interesse público sobre o privado
2.2.2 Indisponibilidade do interesse público
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
3 PRINCÍPIOS EXPRESSOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (Art. 37, CF)
3.1 LEGALIDADE
3.1.1 Legitimidade
3.1.2 Juridicidade
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
3.1.1 Legitimidade
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
3.1.2 Juridicidade
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
3 PRINCÍPIOS EXPRESSOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (Art. 37, CF)
3.2 IMPESSOALIDADE
3.2.1 O nepotismo (Súmula vinculante n. 13)
3.3 MORALIDADE
3.3.1 Moralidade e patrimônio público
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
3.4 PUBLICIDADE
3.4.1 Publicidade e eficácia
3.4.2 Publicidade e publicação
3.4.3 Publicidade e exceção
3.4.4 Instrumentos para a publicidade
i. Direito de petição
ii. Lei de acesso à informação (Lei n. 12.527)
iii. Habeas data
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
3.5 EFICIÊNCIA
3.5.1 Conceito
3.5.2 Conceitos similares
i. Eficácia
ii. Efetividade
3.5.3 Eficiência e economicidade
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
4 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.1 Princípio da Autotutela
4.1.1 Relação com a Legalidade
4.3 Princípio da Proteção à Confiança 
4.3.1 Revisão dos atos
4.4 Princípio da Segurança Jurídica 
4.5 Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
4 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.1 Princípio da Autotutela
4.1.1 Relação com a Legalidade
4.1.2 Súmula n. 473 do STF:
Súmula 473 A Administração pode anular seus próprios atos atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
4 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.1.3 Art. 53 da Lei n. 9.784/99
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
4.1.4 Prazo
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
4 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.3 Princípio da Proteção à Confiança 
4.3.1 Revisão dos atos
4.3.2 Súmula Vinculante n. 3 e nova posição do STF
SV n. 3:
 Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
REGIME JURÍDICO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
4 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
4.7 Princípio da obrigatoriedade
4.8 Princípio da Hierarquia
4.9 Princípio da isonomia dos administrados
4.10 Princípio da finalidade pública
4.11 Princípio da razoabilidade e da proporcionalidade
4.12 Princípio da motivação