Aula Previdência

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POLÍTICA SETORIAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Profª. Esp. EUÉLICA 2013
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História da Previdência
A história humana exemplifica como duas as formas da sua origem: a previsão e a técnica.
Previsão nasce com o próprio homem ao deixar alguma sobra de alimento para a sua satisfação posterior, ou mesmo, ao procurar uma caverna para seu habitat, resguardando a si e a sua família. Estaria aí nascendo, a previdência, simplesmente.
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Técnica
A origem pela técnica ou a forma jurídica, encontraremos oficialmente na Alemanha Ocidental, quando, por volta de 1881, o Chanceler Otto Von Bismark preparou o projeto de 1ei que levou ao Imperador Guilherme, sendo aprovado, pelo Parlamento Alemão em 1883.
Motivos econômicos e políticos. 
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Inicialmente tinha noções de
Assistencialismo - palavra de origem latina que significa “estar junto”, “pôr-se junto”) vem da palavra assistência, que significa ato ou efeito de assistir.
Filantropia - palavra de origem grega que significa “amizade pelo homem”. Está relacionada com humanitarismo, ou seja, amor à humanidade.
Caridade – palavra usada pelos cristãos, para expressar o “amor que move a vontade à busca efetiva do bem de outrem”.
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O que é Proteção Social?
Segundo Leite proteção social “[...] é o conjunto de medidas de caráter social destinadas a atender certas necessidades individuais; mais especificamente, às necessidades individuais que, não atendidas, repercutem sobre os demais indivíduos e, em última análise, sobre a sociedade”.
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Fases da Proteção Social até a Previdência Social (atual)
1ª Fase – Experimental Otto Von Bismarck (Alemanha -1883) até o final da 1ª Guerra Mundial
 - Plano de Proteção (Seguro-doença – 1883, Seguro contra acidente de trabalho – 1884; Seguro-invalidez e velhice – 1889) com filiação obrigatória e custeio pelo Estado, empregadores e empregados.
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2ª fase
Fase de Consolidação – constitucionalização dos Direitos Sociais. Ex.: Constituição do México de 1917;
Tratado de Versailles até o final da 1919 até final da 2ª Guerra Mundial (1945).
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Continuação 
	 	 - Aperfeiçomento dos sistemas previdenciários na Europa e extensão da preocupação com a proteção social para fora da Europa.
		 - Constitucionalização dos direitos sociais como direitos fundamentais do homem.
		 - Social Security Act (EUA - 1935) - Primeira vez que se usa a expressão “seguridade social”.
		 - Cresce a importância da proteção de todos e não apenas dos trabalhadores.
John Maynard Keynes – welfare state
 Lord William Henry Beveridge (Plano Beveridge) – participação de toda a população - 1942
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4ª Fase 
Expansão - final da 2ª Guerra Mundial
		 - Consolidação do ideal de proteção de todos
		 - Declaração dos Direitos do Homem (1948)
Art. 25. Toda pessoa tem o direito a um padrão de vida capaz
de assegurar-lhe saúde, e o bem-estar próprio e da família,
especialmente no tocante à alimentação, ao vestuário, à
habitação, à assistência médica e aos serviços sociais
necessários; tem direito à segurança no caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou em qualquer outro caso de perda dos meios de subsistência, por força de circunstâncias independentes de sua vontade.
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Atualidade 
Vivenciamos um momento de Redefinição – redução de gastos públicos com políticas sociais.
Neoliberalismo
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A Seguridade Social no Mundo
Inglaterra
Primeiras normas
Assistenciais
Poor Relief Act (Lei dos Pobres)  1601
Auxílios e Socorros aos necessitados
considerada o marco da assistência social, que regulamentava a instituição de auxílios e socorros públicos aos necessitados 
São princípios da Lei dos Pobres 
a obrigação do socorro aos necessitados, assistência pelo trabalho, taxa cobrada para o socorro aos pobres (poor tax), responsabilidade das paróquias pela assistência de socorros e de trabalho. 
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A Seguridade Social no Mundo
Alemanha Primeiro ordenamento previdenciário Otto Von Bismarck  1883
o modelo bismarckiano é considerado como um sistema de seguros sociais, isso se deve à:
porque suas características assemelham-se às de seguros privados, os benefícios cobrem apenas aos trabalhadores, acesso condicionado a uma contribuição direta.
Em resposta às greves e pressões dos trabalhadores 
Manter a renda em situação de risco.
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A Seguridade Social no Mundo
México
Constituição de 1917
Primeira a tratar do assunto previdenciário
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A Seguridade Social no Mundo
ATO DE SEGURIDADE SOCIAL (SOCIAL SECURITY ACT) NOS ESTADOS UNIDOS
minimizar os problemas sociais decorrentes da crise de 1929.
política do “New Deal” e da implantação do modelo americano do Estado do Bem-Estar Social (“Wellfare State”).
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continuação
Assinado pelo presidente Franklin Delano Roosevelt, em 14 de agosto de 1935, o Ato de Seguridade Social abrangia vários programas de bem-estar social e de seguro social, inclusive de garantia de seguro desemprego.
1ª vez que se usa 
o termo Social security 
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A Seguridade Social no Mundo
Plano Beveridge (1942)
Participação universal de todos os trabalhadores
o objetivo principal é a luta contra a pobreza.
os direitos são universalizados, ou seja, destinados a todos os cidadãos garantindo mínimos sociais a todos em condições de necessidade. 
O financiamento 
é proveniente dos 
 impostos fiscais 
e a gestão é pública, estatal. 
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A Declaração Universal dos Direitos do Homem, de 1948,
Prescreve, entre outros direitos fundamentais da pessoa humana, a proteção previdenciária. Assegura o art. 25 da Declaração “todo homem tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si e a sua família saúde e bem estar social, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais indispensáveis, o direito à segurança, no caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistência em circunstâncias fora de seu controle”.
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IMPORTANTE LEMBRAR
Em nenhum país, existe um modelo puro de seguridade social, sempre há características dos dois modelos nos sistemas de proteção social atuais. 
 
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A Seguridade Social no Mundo
Políticas previdenciárias sem a participação estatal
Chile
Colômbia
Peru
Uruguai
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Araújo (2006) as primeiras manifestações do homem em relação à proteção social aparecem na Grécia e Roma antigas. Estas ocorriam por meio de instituições de caráter mutualista que tinham o objetivo de prestar assistência aos seus membros, mediante contribuição, de modo a ajudar os mais necessitados. 
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FASES DE DESENVOLVIMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
INICIAL – da origem até 1918
INTERMEDIÁRIA OU DE EXPANSÃO - de 1919 a 1945
CONTEMPORÂNEA – de 1946 até hoje
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PERSONAGENS IMPORTANTES NO CENÁRIO INTERNACIONAL
Bismarck – alemão- 1883
Franklin D. Roosevelt – americano- 1935
Willian Beveridge – inglês - 1942
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Apostila 03
Seguridade Social: a Armadilha dos Conceitos
Ivanete Boschetti 
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Termo “Seguridade Social”
No Brasil só aparece após a Constituição de 1988.
Composta pelas 3 políticas que formam o tripé
São elas: Assistência Social, Saúde e Previdência Social
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Porque estudar esses conceitos
Muitos destes termos são utilizados como sinônimos, ou não são suficientemente problematizados. E no entanto, os termos utilizados em diferentes países não possuem o mesmo sentido, porque impregnados de historicidade e especificidades, e sua simples tradução acaba gerando confusão na explicitação dos fenômenos que pretendem apreender. 
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Seguridade social
Termo na língua portuguesa passou integrar dicionário a partir de 1988.
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Diferenças entre os termos
Welfare State – Inglaterra
Social Staat – Alemão
Etat Providence – França
Esses termos se referem ao modelo de estado protetor, as políticas que compõe a seguridade social destes países estão dentrodessas ideologias.
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Sozialstaat / Alemanha
Sozialstaat (Estado social) é utilizada para designar o conjunto de políticas de proteção social que inclui os seguros sociais, mas não se restringe a eles.
assegura educação universal, habitação e seguridade social que, por sua vez, engloba aposentadorias e pensões, saúde, seguro acidente de trabalho e auxílios familiares. 
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Modelo limitado
A Alemanha, não instituiu um sistema de seguridade social universal, com prestações uniformes a todos. 
Os seguros, foram iniciados timidamente sob a ótica privada e destinados a reduzidas categorias profissionais e se espalharam no final do século XIX e início do século XX. 
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WELFARE STATE
designar genericamente os países que implementaram políticas sociais sob a orientação fordista-keynesiana, 
Mercado de trabalho, com pleno emprego,
Intervenção do Estado na economia, para assegurar altos níveis de atividade econômica.
 sistema de seguridade social universal, distributivo, mais também com contributivos
Foi vencido pelo neoliberalismo... 
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O que parece marcar a emergência do welfare state anglo saxão é justamente a superação da ótica securitária e a incorporação de um conceito ampliado de seguridade social, que provocou mudanças significativas no âmbito dos seguros sociais até então predominantes. 
A expressão welfare state surge e se generaliza a partir de sua utilização na Inglaterra na década de 1940, e designa uma configuração específica de políticas sociais; o conceito seguridade social integra o welfare state, mas não se confunde com ele. 
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Welfare State
três direções: regulação da economia de mercado a fim de manter elevado nível de emprego; prestação pública de serviços sociais universais, como educação, segurança social, assistência médica e habitação; e um conjunto de serviços sociais pessoais; 2) universalidade dos serviços sociais; e 3) implantação de uma 'rede de segurança" de serviços de assistência.
Pilares do welfare state inglês - educação, seguros e saúde 
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WELFARE STATE OU ESTADO DE BEM ESTAR SOCIAL
O Estado de bem-estar social sucede o Estado liberal, intervindo por meio de políticas públicas no mercado a fim de assegurar aos seus cidadãos um patamar mínimo de igualdade social e um padrão mínimo de bem-estar.
Modelo que influenciou/influenciado pelo Plano de Beveridge e Social Security. 
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Etat Providence (Estado Providência) 
França, nasce em 1898, com a primeira Lei cobrindo os acidentes do trabalho.
Assemelha-se ao conceito inglês welfare state,  
Teve várias fases, evoluiu do modelo puramente assistencial predominante no século XIX para um modelo de seguridade fundado predominantemente na lógica do seguro entre as décadas de 1940 e 1970 e tornou-se recentemente um misto dos sistemas bismarckiano e beveridgiano, com a distinção entre seguro e assistência cada vez mais diluída (nítida). 
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A França atual
A seguridade social francesa atual abrange três grandes áreas: saúde (seguro saúde e ações sanitárias e sociais), previdência (aposentadorias, pensões e salário maternidade) e assistência à família (um conjunto de 07 prestações financeiras de apoio familiar). As duas primeiras seguem a lógica do seguro contributivo, com benefícios proporcionais à contribuição (saúde e previdência – contributivas), enquanto a terceira tem caráter misto (contributiva e não-contributiva). 
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Brasil
Ideologia que nortearam o estado protetor brasileiro...
Social Staat e Welfare State. 
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Sendo assim
seguridade social não se confunde e nem é sinônimo de welfare state, Etat Providence ou Sozialstaat, mas é parte integrante, e mesmo elemento fundante e constituinte de sua natureza, bem como de sua abrangência; tal constatação indica que a caracterização da seguridade social predominante em qualquer país é imprescindível para a compreensão da natureza da intervenção social do Estado; 2) a seguridade social também não se confunde e nem se restringe ao seguro social. 
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3) a precisão conceitual da seguridade social requer a superação das análises fragmentadas ou parcializadas das políticas que a compõem; a compreensão de suas propriedades internas, bem como de seu significado na conformação do Estado social pressupõe investigar os elementos que definem o caráter dos direitos, assim como o tipo de financiamento e forma de organização. 
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Apostila 04 - Boschetti
Profª. EUÉLICA FAGUNDES RAMOS
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No Brasil os princípios bismarckiano e beveridgiano aparecem nas políticas de seguridade social, respectivamente.
política de previdência (contributiva/seguro), política de assistência social (seletividade/não contributiva) e saúde (universal/ não contributiva).
Os direitos da seguridade social tem como parâmetros os direitos do trabalho, porque está atrelado a lógica de contribuição.
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PORQUE SEGURIDADE (NÃO) IMPLEMENTADA?
Porque a mistura de elementos próprios à assistência e elementos próprios ao seguro social poderia ter provocado a instituição de uma ousada seguridade social, de caráter universal, redistributiva, pública, com direitos amplos fundados na cidadania. 
É limitada pois apesar de reconhecer as conquistas da Constituição no campo da seguridade social, é impossível deixar de sinalizar seus limites estruturais na ordem capitalista.
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Desmonte da Seguridade Social
O primeiro caminho do desmonte é o da desconfiguração dos direitos previstos constitucionalmente. Estes não foram nem uniformizados e nem universalizados. Diversas contrarreformas, como a da previdência de 1998, 2002 e 2003.
O segundo caminho do desmonte é a fragilização dos espaços de participação e controle democrático previstos na Constituição, como Conselhos e Conferências. Enquanto instâncias deliberativas e participativas, os Conselhos não estão sendo consolidados.
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Desmonte da Seguridade Social
A terceira, e talvez mais destrutiva forma de desmonte, é a via do orçamento. As fontes de recurso não foram diversificadas, contrariando o dispositivo constitucional, e permanece a arrecadação predominantemente sobre folha de salários
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Considerações finais
“O tempo é como um rio. 
Você nunca poderá tocar a mesma água duas vezes, porque a água que passou nunca passará novamente.
Aproveite cada minuto da sua vida.”