Unidade 15 Aquisicao

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CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS 
ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA 
 EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIDADE DE ENSINO 15 
 
 
ROTINAS PASSO-A-PASSO NO PROCESSO DE AQUISIÇÃO 
TÉCNICA DOS EQUIPAMENTOS DO SEP 
. 
CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS 
ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA 
 EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 
 
1- CONSIDERAÇÕES GERAIS 
 
1.1 – DA IMPORTÂNCIA DE SE ADQUIRIR CORRETAMENTE UM EQUIPAMENTO 
DO SEP 
 
A importância de se adquirir um equipamento do SEP, como se verá adiante, está diretamente 
relacionada aos: 
 
• Critérios de ordem técnica 
• Critérios de ordem econômica 
• Critérios de ordem operacional 
• Formas usuais de licitação 
 
Cabe, pois, ao engenheiro (projetista ou de operação do sistema elétrico) responsável pela 
aquisição do equipamento, atentar para todos os requisitos acima mencionados, pois, caso 
contrário, a instalação poderá não atender ao desempenho que dela se espera. 
 
1.2 – CRITÉRIOS DE ORDEM TÉCNICA 
 
Toda aquisição deverá ser baseada em uma ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA 
CONSISTENTE e ATUALIZADA, em atendimento às NORMAS TÉCNICAS aplicáveis; 
 
Comentários: 
• A ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA é a ferramenta fundamental que descreve todas as 
funções e parâmetros técnicos que o equipamento deve atender; 
• O termo “CONSISTENTE” traduz a necessidade da inclusão de todo conhecimento 
técnico disponível; 
• O termo “ATUALIZADA” traduz a necessidade de uma revisão em tempo real do seu 
conteúdo, uma vez que a tecnologia se torna mais dinâmica a cada dia; 
• As NORMAS TÉCNICAS são as coordenadas para se indicar o melhor caminho a 
seguir, ou seja, são as referências técnicas baseadas na experiência, pesquisa e 
desenvolvimento do conhecimento específico de cada matéria. 
 
1.3 – CRITÉRIOS DE ORDEM ECONÔMICA 
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 EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 
 
 
Todo investimento em um determinado empreendimento ou implantação, requer um prévio 
conhecimento dos custos envolvidos; 
 
Comentários: 
• Um equipamento elétrico é apenas uma fração do custo global de um empreendimento. 
No entanto, considerando que os equipamentos do SEP são de custos mais elevados, eles 
devem ser avaliados corretamente na etapa do estudo de viabilidade econômica de tal 
empreendimento; 
• O engenheiro encarregado da aquisição deve, portanto, selecionar o equipamento correto 
para uma correta aplicação. Em outras palavras, não se especifica com um equipamento 
com “falta” ou “excesso”, mas sim dentro das exigências do desempenho do sist. elétrico. 
 
1.4 – CRITÉRIOS DE ORDEM OPERACIONAL 
 
Toda filosofia de projeto ou definição que envolva a aquisição do equipamento do SEP deve 
contemplar a CONFIABILIDADE no desempenho do referido equipamento. 
 
Comentários: 
• Um equipamento sem CONFIABILIDADE e, portanto, sem garantia operacional, pode 
se transformar em uma fonte de defeitos permanentes; 
• Qualquer defeito apresentado, pode significar uma interrupção no fornecimento da energia 
elétrica e, conseqüentemente, prejuízos para a receita tanto da concessionária como do 
consumidor. 
 
1.5 – FORMAS ATUAIS DE LICITAÇÃO 
 
Atualmente, em nosso país, são praticadas basicamente 2 formas de licitação: a do poder 
público (concorrência pública) e a da iniciativa privada (concorrência particular). 
 
• A concorrência pública é regida pela lei nº 8.666 de 21 de junho de 1993; 
• A concorrência particular (ou seja,quando efetuada a partir da iniciativa privada) segue as 
orientações do comprador, podendo este, a seu exclusivo critério, adotar ou não os termos 
da lei de concorrência pública. 
1.6 – O DIAGRAMA DE BLOCOS 
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 EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 
 
 
Nesta unidade de ensino, será utilizada como forma de apresentação da sequência de 
aquisição dos equipamentos do SEP o diagrama de blocos. 
 
Comentários: 
• A representação através de um diagrama de blocos objetiva mostrar, de uma forma lógica, 
a integração entre as diversas etapas de um fluxo de informações. 
• Utilizam-se basicamente duas representações: componentes em série e componentes em 
paralelo 
 
 
2- ROTINAS PASSO-A-PASSO PARA AQUISIÇÃO TÉCNICA DE UM 
EQUIPAMENTO DO SEP 
 
ESTRUTURA DO PROCESSO DE AQUISIÇÃO TÉCNICA 
 
Consideraremos quatro etapas distintas no processo de aquisição, desde o estudo de 
viabilidade do empreendimento até a entrada definitiva do equipamento em operação. São 
elas: 
 
• Etapa planejamento; 
• Etapa licitação; 
• Etapa fabricação / testes 
• Atividades complementares. 
 
 
2.1- ETAPA PLANEJAMENTO 
 
1 2 n 
1 
2 
n 
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• Estudo de viabilidade técnico-econômica 
• Elaboração de um orçamento com planejamento (cronograma físico-financeiro) 
• Preparação da documentação técnica 
 
a) Estudo de viabilidade técnico-econômica: 
 
• O empreendimento é ou não técnica e economicamente viável? 
Obs.: pode se tratar de uma reforma, ampliação ou uma instalação nova 
• O prazo estimado para a aquisição do equipamento é compatível com o cronograma 
esperado para a implantação do empreendimento? 
• Existem no mercado nacional de fornecedores empresas qualificadas ou será necessária 
uma licitação internacional? 
 
b) Elaboração de um orçamento com planejamento (cronograma físico-financeiro) 
 
Nessa etapa, são quantificados e definidos: 
• O período total previsto para a aquisição ( meses); 
• As formas de desembolso financeiro (parcelamento), as quais estão condicionadas ao 
cumprimento das etapas de fabricação do equipamento. 
 
c) Preparação da documentação técnica 
 
• Definição do quantitativo de equipamentos a serem adquiridos; 
• Elaboração dos Diagramas Elétricos; 
• Elaboração da Especificação Técnica; 
• Elaboração da Folha de Dados Técnicos; 
• Definição da terminologia a ser utilizada no processo de aquisição: 
 
 
 
LICITANTE 
(ou comprador) Quem adquire o equipamento. 
PROPONENTE 
(ou concorrente) Quem apresenta proposta na licitação. 
FABRICANTE 
(ou fornecedor) 
Quem efetivamente fabrica e fornece 
o equipamento. 
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2.2- ETAPA DA LICITAÇÃO 
CONVOCAÇÃO DOS 
PROPONENTES 
VIA EDITAL 
(DECRETO 8666) 
A ESCOLHA DOS PROPONENTES É 
UMA PRERROGATIVA DO 
LICITANTE 
1 2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
ETAPA DA LICITAÇÃO 
ANÁLISE DAS 
PROPOSTAS TÉCNICAS 
REUNIÃO DE ABERTURA 
DAS PROPOSTAS 
PREPARAR UMA 
PLANILHA DE 
ANÁLISE 
1 
2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
CONVOCAÇÃO DOS 
PROPONENTES 
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Exemplo de uma Planilha de Análise Técnica de Propostas para aquisição de um resistor de 
aterramento: 
 
Proponente “A” Proponente “B” Proponente “C” Proponente 
“D” 
Nº proposta Nº proposta Nº proposta Nº proposta 
REQUERIDO PELO 
LICITANTE 
DATA: / / DATA: / / DATA: / / DATA: / / 
Tensão Ø – Ø: 13,8kV SIM SIM 4,16kV SIMTensão Ø – N: 7,9kV SIM SIM 2,4kV SIM 
Inominal: 400A 200A SIM SIM SIM 
Resistência: 6Ω 12Ω SIM SIM SIM 
TC: 200-5A TC 100-5A SIM SIM SIM 
Pintura: Eletrostática SIM NÃO SIM SIM 
Instalação: Abrigada SIM NÃO SIM SIM 
Cor Cinza Munsell N6.5 SIM SIM NÃO SIM 
 
 
 
A equalização das propostas técnicas na licitação da iniciativa privada compreende as 
seguintes atividades: 
 
1. Selecionar os itens não atendidos pelos proponentes; 
2. Encaminhar a cada um deles uma comunicação solicitando que eles CONFIRMEM ou 
NÃO as exigências da especificação, revertendo ou não o atendimento incluído em sua 
proposta; 
3. Determinar um prazo para as respostas; 
ETAPA DA LICITAÇÃO 
EQUALIZAÇÃO DAS 
PROPOSTAS TÉCNICAS 
REUNIÃO DE ABERTURA 
DAS PROPOSTAS 
APÓS PREPARADA 
PLANILHA (COMUNICAR 
AOS PROPONENTES) 
1 
2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
CONVOCAÇÃO DOS 
PROPONENTES 
ANÁLISE DAS 
PROPOSTAS TÉCNICAS 
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4. Revisar a planilha de análise técnica a partir das respostas recebidas e emitir uma 
análise final. 
 
 
 
A definição do proponente vencedor na licitação na iniciativa privada é precedida de uma 
reunião entre LICITANTE e o PROPONENTE melhor classificado, objetivando as 
negociações finais. Nesta etapa, é comum: 
 
1. Negociação de componentes porventura incluídos no equipamento após deflagrado o 
processo licitatório (pode ser por omissão, esquecimento ou falha durante a elaboração 
da especificação técnica); 
2. Negociação no preço de venda do equipamento; 
3. Decisão final. O LICITANTE passa a ser COMPRADOR e o PROPONENTE passa a 
ser FORNECEDOR ou FABRICANTE; 
 
 
 
 
 
 
DEFINIÇÃO DA 
PROPOSTA VENCEDORA 
DEFINE-SE NA REUNIÃO E 
PUBLICA-SE NO DIÁRIO 
OFICIAL 
1 2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
CONVOCAÇÃO DOS 
PROPONENTES 
ANÁLISE DAS 
PROPOSTAS TÉCNICAS 
EQUALIZAÇÃO DAS 
PROPOSTAS TÉCNICAS 
ETAPA DA LICITAÇÃO 
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A aprovação da documentação técnica preparada e emitida pelo fornecedor comporta, por 
parte do comprador, as seguintes providências: 
 
1- O comprador recebe do fornecedor todos os documentos técnicos (dimensionais, diagramas 
elétricos, listas de materiais etc.) para comentários; 
 
2- O comprador comenta cada um dos documentos, e, ao final, os devolve ao fornecedor com 
uma das observações: 
 
 
3- Os documentos APROVADOS COM COMENTÁRIOS e NÃO APROVADOS voltam, 
portanto, a ser comentados pelo comprador até que todos eles recebam o comentário A – 
DOCUMENTO APROVADO; 
 
2.3- ETAPA DA FABRICAÇÃO 
APROVAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO 
TÉCNICA DE FABRICAÇÃO 
CONFORME EDITAL DA 
LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
PROCEDE-SE A ANÁLISE TÉNCICA 
E APROVAÇÃO DA 
DOCUMENTAÇÃO APRESENTADA 
PELO FORNECEDOR 
1 2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
O fornecedor emite 
novamente o doc. na 
versão DOC. APROVADO. 
O fornecedor atende aos 
comentários e emite novamente o 
documento na versão 
APROVADO C/ COMENTÁRIOS. 
O fornecedor recebe o doc. Na 
versão DOC. NÃO APROVADO, 
refaz o documento e o submete 
novamente ao comprador. 
B – DOC. 
APROVADO C/ 
COMENTÁRIOS 
C – DOC. NÃO 
APROVADO 
A – DOC. 
APROVADO 
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4- Uma vez aprovados pelo comprador, todos os documentos técnicos são emitidos pelo 
fornecedor na versão DOCUMENTO CERTIFICADO; 
 
5- Apenas após CERTIFICADOS os documentos, o fornecedor terá autorização para iniciar o 
processo de fabricação do equipamento. 
 
 
 
A etapa de fabricação em si é uma prerrogativa do fornecedor. A ele cabe elaborar um 
cronograma de fabricação de acordo com o contrato assinado, sendo providenciados todos os 
suprimentos necessários, tais como: 
 
SUPRIMENTOS EXEMPLOS 
Dispositivos de fabricação Contatores, fusíveis etc. 
Materiais de montagem Chapas, fios, cabos, anilhas etc. 
Materiais de consumo Estopas, solventes etc. 
 
Dependendo do tipo de equipamento a ser fornecido, podem existir atividades em paralelo. 
Por exemplo, num mesmo instante em que se fabrica a chaparia do invólucro, pode estar 
sendo confeccionada fiação elétrica. 
 
 
ETAPA DA FABRICAÇÃO 
• PROCESSO FABRIL 
• SUPRIMENTO DE 
MATERIAIS 
CONFORME EDITAL DA 
LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
METODOLOGIA PRÓPRIA DO 
FORNECEDOR, PORÉM 
SEGUINDO AS EXIGÊNCIAS DA 
ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA 
1 2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
APROVAÇÃO DA 
DOCUMENTAÇÃO 
TÉCNICA DE FABRICAÇÃO 
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1- O chamado “diligenciamento” do processo de fabricação nada mais é do que uma garantia 
que o comprador contrata para não ter surpresa no final do prazo / cronograma de 
fornecimento contratado. 
 
2- Consiste, portanto, no envio de um diligenciador, ou seja, um profissional que deve 
comparecer periodicamente na unidade onde o equipamento está sendo produzido e, neste 
local, verificar pessoalmente se as fases previstas no cronograma estão sendo executadas 
dentro do prazo previsto. 
 
3- Ao final de cada visita, é emitido um relatório que deve ser assinado pelas partes: 
diligenciador e fornecedor. 
 
ETAPA DA FABRICAÇÃO 
• PROCESSO 
FABRIL 
• SUPRIMENTO DE 
MATERIAIS 
CONFORME EDITAL 
DA LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
DILIGENCIADOR 
ACOMPANHA 
PERIODICAMENTE A 
FABRICAÇÃO. 
1 2 1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
APROVAÇÃO DA 
DOCUMENTAÇÃO 
TÉCNICA DE FABRICAÇÃO 
• DILIGENCIAMENTO 
DE FABRICAÇÃO 
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1- As inspeções de fabricação constituem-se em uma das mais importantes fases de todo o 
processo de aquisição do equipamento, uma vez que, neste momento é que se verifica qual 
será o real desempenho do produto quando de sua entrada em operação. 
 
2- Normalmente, o fornecedor convoca o inspetor indicado pelo comprador com uma 
determinada antecedência, definindo o dia, horário, local e pessoa de contato na fábrica. 
 
3- Todos os ensaios de ROTINA previstos na Norma Técnica do equipamento são 
obrigatórios em todas as unidades. Os ensaios de TIPO (ou especiais), somente devem ser 
efetuados caso tenham sido contratados no processo de compra. 
 
4- Uma vez efetuados todas as inspeções e testes em fábrica, o equipamento é liberado pelo 
inspetor para embarque mediante emissão de um termo chamado de “Termo de Liberação do 
Equipamento”. 
 
ETAPA DA FABRICAÇÃO 
• PROCESSO FABRIL 
• SUPRIMENTO DE 
MATERIAIS 
CONFORME EDITAL 
DA LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
REALIZAÇÃO DAS 
INSPEÇÕES / TESTES 
EM FÁBRICA 
1 2 1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
APROVAÇÃO DA 
DOCUMENTAÇÃO 
TÉCNICA DE FABRICAÇÃO 
• DILIGENCIAMENTO 
DE FABRICAÇÃO 
• INSPEÇÕES / TESTES 
DE FABRICAÇÃO 
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1- Considerando que o transporte pode ser efetuado em diversas formas (aéreo, rodoviário, 
fluvial, marítimo) é importante que a embalagem seja adequada e suficientemente robusta, de 
modo que o equipamento chegue ao seu destino final com sua integridade mantida. 
 
2- Caso o equipamento incorpore pequenas peças, ou componentes sensíveis (p.ex.: relés, 
medidores), é recomendável que se faça uma embalagem especial para os mesmos. 
 
3- A embalagem deve proteger a ação de intempéries, sujeiras, líquidos e outros agente que 
possam danificar o equipamento durante o transporte e o armazenamento. 
 
4- No caso de grandes peças (p.ex.: 
transformadores de grande porte) a 
embalagem, ou a proteção da peça, deve-se 
avaliar a possibilidade de trafegar em rodovias 
(capacidade de carga, largura) e locais com 
interferências (árvores, fiação elétrica etc.). 
 
2.4- ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES 
CONFORME EDITAL 
DA LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
CONFORME 
NECESSIDADES 
DO TRANSPORTE 
1 2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
• EMBALAGEM 
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1- Para o transporte desde as instalações 
do fornecedor até a entrega nas instalações 
do comprador, usualmente são seguidos 
termos do Acordo Internacional de 
Transportes de Cargas (INCOTERMS), 
cujo teor encontra-se em anexo a esta 
unidade de ensino. 
 
2- A responsabilidade sobre o custo do transporte é definida durante 
o processo licitatório. Pode ser, portanto, a cargo tanto do comprador 
quanto do fornecedor. 
 
 
 
 
 
 
 
ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES 
CONFORME EDITAL 
DA LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
SEGUEM-SE OS 
“INCOTERMS” E O 
CONTRATO DE 
FORNECIMENTO 
1 
2 
1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
• TRANSPORTE 
E SEGURO • EMBALAGEM 
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3- A modalidade do transporte nos termos INCOTERMS são também negociadas durante o 
processo de licitação. Exemplos: 
 
 
 
4- O seguro da mercadoria contra danos durante o transporte pode, portanto, ter seu custo 
arcado tanto pelo comprador como do fornecedor, dependendo da modalidade INCOTERMS 
estabelecida. 
 
 
 
1- Nesta atividade, usualmente a participação do 
fornecedor se resume em dar uma assistência 
técnica ao comprador durante a montagem do 
equipamento. 
 
 
 
2- É muito comum esta assistência especialmente 
quando o equipamento exige ajustes e ferramentas especiais durante sua montagem. 
FCA - FREE CARRIER (Livre Transportador) – A obrigação do fornecedor se encerra ao entregar a mercadoria à custódia do 
transportador nomeado pelo comprador. 
CIF – COST, INSURANCE 
AND FREIGHT 
(Custo, Seguro e Frete) – O fornecedor assume 
todos os custos, inclusive o de contratar o seguro. 
ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES 
CONFORME EDITAL 
DA LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
1 2 1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
• MONTAGEM DO 
EQUIP. PELO 
COMPRADOR 
• EMBALAGEM • TRANSPORTE E SEGURO 
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3- Outro aspecto que justifica a participação do fornecedor durante a montagem é a 
capacitação do pessoal do comprador em relação ao novo equipamento adquirido. 
 
 
 
1- A garantia consiste na responsabilidade do fornecedor pelo desempenho do produto 
vendido, em determinadas condições e prazos. 
 
2- Usualmente são adotados na prática os seguintes procedimentos: 
a) O comprador não poderá desmontar e trabalhar o equipamento adquirido, efetuar 
modificações etc. sem a autorização do fornecedor; 
b) Uma vez atendidas as exigências contidas no Manual de Instruções do Fornecedor, os 
prazos de garantia usuais são: 
• 12 meses contados da data de entrada em operação do equipamento; 
• 18 meses contados da data de entrega do equipamento, prevalecendo a condição 
que primeiro ocorrer 
 
3- Ocorrendo defeitos durante o prazo de garantia, defeitos esses comprovadamente causados 
pelo fornecedor (problemas de qualidade do material, mão de obra etc.) o mesmo deverá se 
responsabilizar pela substituição das peças danificadas sem qualquer ônus para o comprador, 
tudo conforme definido no Termo de Garantia emitido pelo comprador. 
 
3- COMENTÁRIOS FINAIS 
ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES 
CONFORME EDITAL 
DA LICITAÇÃO 
(DECRETO 8666) 
CONFORME DEFINIDO 
NO PROCESSO DE 
LICITAÇÃO 
1 2 1 – Licitação Pública 
2 – Licitação Particular (iniciativa privada) 
• MONTAGEM DO EQUIP. 
PELO COMPRADOR • EMBALAGEM 
• TRANSPORT
E E SEGURO 
• GARANTIA 
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1- Como foi visto, o processo de aquisição de um equipamento do SEP é um conjunto de 
rotinas simples, porém extensas em seu conteúdo. 
 
2- O engenheiro eletricista encarregado de promover, ou participar, de um processo de 
licitação para aquisição de um novo equipamento deve, portanto, acumular ao longo de sua 
carreira, experiências técnica e gerencial, de forma que suas ações sempre se traduzam em 
êxito no desempenho dos equipamentos adquiridos. 
 
AO FINAL DAS UNIDADES DE ENSINO ESTÃO ANEXOS: 
 
• Lei Nº 8.666, de 21 de junho de 1993; 
• INCOTERMS – Termos Internacionais de Comércio