PRATICA TRIBUTARIA DAMASIO

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Curso Via Satélite Damásio de Jesus 
 
 
 PRÁTICA 
TRIBUTÁRIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Agosto/2007 
 
 
 
 
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ORIENTAÇÃO PARA O EXAME DE ORDEM 
 
 
O Exame de Ordem abrange duas provas: 
 
A PRIMEIRA refere-se a uma prova objetiva contendo no mínimo 50 
(cinqüenta) e no máximo 100 (cem) questões de múltipla escolha, com 04 
(quatro) opções cada, aplicada sem consulta e de caráter eliminatório, exigindo-
se a nota mínima 05 (cinco) para o candidato submeter-se à prova subseqüente. 
A prova objetiva compreende as disciplinas profissionalizantes obrigatórias 
e integrantes do currículo mínimo de Direito, compreendendo: Constitucional, 
Civil, Comercial, Penal, Trabalho, Administrativo, Tributário, Processo Civil e 
Processo Penal, como também questões sobre o Estatuto da OAB, o seu 
Regulamento Geral e o Código de Ética e Disciplina. 
 
A SEGUNDA diz respeito a uma prova prático - profissional, somente 
acessível ao candidato que for aprovado na prova objetiva, sendo composta de 
duas partes distintas: 
1ª - A redação de uma peça profissional privativa de advogado (petição ou 
parecer), em uma das áreas de escolha do candidato, referindo-se a uma questão 
que narra um caso concreto, através do qual o candidato deverá desenvolver a 
peça jurídica mais adequada, para, em seguida, justificá-la (cabimento e 
endereçamento). 
2ª - Respostas de até 5 (cinco) questões práticas, sob a forma de situações-
problemas, dentro da área de opção do candidato. 
Na avaliação desta prova será levado em conta o raciocínio jurídico, a 
fundamentação, a consistência, a capacidade de interpretação e exposição, a 
correção gramatical e a técnica profissional demonstrada, considerando-se 
aprovado o candidato que obtiver nota igual ou superior a 06 (seis) 
O candidato deverá manter-se calmo o suficiente para saber coordenar todo 
o tempo concedido para a resolução da prova prático-profissional, 4 (quatro) 
horas. Uma dica é, primeiramente, esquematizar todo o problema, conforme 
veremos no decorrer desta apostila, para, posteriormente, proceder à redação 
jurídica da peça. 
Atenção especial deve ser dada ao endereçamento da peça, detalhe que 
deve ser observado até o momento da entrega da prova. 
 
 
 
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Na argumentação a linguagem deve ser jurídica e o raciocínio lógico. O 
candidato deve procurar apresentar uma letra clara e não dúbia, devendo sempre 
observar as regras de pontuação, utilizando na formulação da peça períodos 
médios ou curtos. 
Vale lembrar: Os problemas de exame de ordem são objetivos, ou seja, os 
fatos narrados devem ser interpretados restritivamente, o que, por conseguinte, 
revela o cabimento de uma única solução jurídica. A prova que contiver qualquer 
forma de identificação do examinando será considerada NULA. 
Estas são as orientações básicas. No decorrer do nosso curso vamos realizar 
intensivamente a solução de situações-problemas. 
Deste modo, concluído o curso, esperamos ter colaborado para o 
aprimoramento dos bacharéis em Direito, para que possam enfrentar o exame de 
ordem na área Tributária de forma a terem sucesso. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SOLUÇÕES PROCESSUAIS CABÍVEIS 
 
1. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL 
 
 
 
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A cobrança de dívida ativa dos entes políticos se dá por intermédio da 
Execução Fiscal, regulada pela Lei n° 6.830/80. Tal execução se baseia em um 
título extrajudicial, a Certidão da Dívida Ativa (CDA), que goza de presunção de 
liquidez e certeza. Os embargos do executado representam uma ação de 
conhecimento autônoma, cujo principal objetivo é desconstituir o título executivo, 
obtendo a extinção da execução. 
A inicial dos embargos deve obedecer aos requisitos do art. 282 do 
CPC1, devendo ser intentada no prazo de 30 dias. Este prazo é contado da data do 
depósito, da juntada da fiança aos autos, ou da intimação da penhora realizada, 
nos termos do art 16 da LEF. 
O juízo competente para a ação de embargos é o mesmo da execução 
fiscal. Como em qualquer inicial, deve-se identificar as partes, que são 
embargante (quem opõe os embargos) e embargado (autor da execução fiscal), e 
apresentar os argumentos, de fato e de direito, que entenda fundamentar sua 
pretensão de opor-se à execução. Seu principal pedido é a insubsistência do 
título executivo, com a extinção da execução. Terá, como valor da causa, o valor 
do título que se pretende desconstituir (ou a parte que se pretende). Poderá, o 
embargante, requerer a produção de provas, sendo mais freqüente a prova 
documental, ainda que cabíveis todas as admitidas em direito. 
Da sentença que julga os embargos, cabe apelação pela parte 
interessada. 
Na Execução Fiscal, por criação doutrinária e jurisprudencial, é cabível a 
chamada EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE, que é uma defesa apresentada pelo 
executado antes ou independentemente de garantia da execução. 
Esta defesa, que a rigor não existe no processo de execução, tanto que o 
crédito somente pode ser discutido em sede de embargos (ação autônoma), 
somente pode ser intentada em situações nas quais não há sequer condições de 
ser admitida a ação de execução. É o caso, por exemplo, de uma execução sem 
título, ou acompanhada de título sem liquidez, ou que não consta o nome do 
executado na CDA, crédito atingido, claramente, pela decadência ou prescrição, 
quitação do título, entre outras. Vale salientar que, em quaisquer dos casos, não 
se admite discussão quanto a fatos, mas apenas questões que poderiam ser 
conhecidas de oficio pelo juiz ou que podem ser verificadas de plano pelo 
executado, independentemente de dilação probatória. 
 
1 Deverá constar, da inicial, a indicação do juiz o tribunal ao qual é dirigida, a qualificação das partes, o fato 
e os fundamentos jurídicos do pedido, o pedido com suas especificações, o requerimento de provas, a 
indicação do valor da causa e o requerimento de citação do réu 
 
 
 
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Esta defesa nada mais é que uma petição no processo de execução, 
pedindo que o juiz reconheça o argumento aduzido a fim de extinguir a 
execução. Não existe momento correto ou prazo para sua propositura, em que 
pese que o interesse em sua utilização é para evitar a constituição da penhora, de 
forma que, após realizada a garantia do juízo, o meio oportuno para a defesa são 
os embargos. Assim, normalmente, a exceção será apresentada após a intimação 
para o oferecimento de bens e antes da efetivação da garantia, apesar de nada 
impedir sua utilização posterior. 
O pedido específico será apenas o de decretar a extinção da execução. 
Em caso de denegação do pedido da exceção, o recurso cabível é o agravo de 
instrumento, já que é uma decisão interlocutória. Caso o juiz acolha o pedido, 
extinguindo o processo, será cabível apelação, interposta pela Fazenda Pública 
considerada. 
 
1.1. Aspectospráticos 
 
As partes no processo de execução/embargos são identificadas por 
Exeqüente (pessoa jurídica detentora da capacidade tributária) / Executado 
(devedor/contribuinte) e Embargante (devedor – executado) / Embargada (pessoa 
jurídica detentora da capacidade tributária – exeqüente). 
Os Embargos à Execução Fiscal são endereçados ao próprio Juízo da 
Execução Fiscal. Seu fundamento legal está no art. 16 da Lei 6830/80, tendo 
como ré a Fazenda Pública, regra geral. 
Especial atenção deve ser dada aos pedidos formulados, de forma que, 
uma sugestão é a que segue abaixo. 
 
Pedidos: 
 
i. O recebimento dos presentes embargos, assim como o seu 
processamento regular. 
ii. A intimação do embargado, na pessoa de seu representante legal, 
para, querendo, apresentar impugnação aos embargos. 
iii. O Julgamento totalmente procedente dos presentes embargos para 
desconstituir o título executivo e por conseqüência extinguir-se a 
presente execução fiscal. 
iv. A condenação da ré ao pagamento das custas processuais e 
honorários advocatícios. 
 
 
 
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v. A declaração de insubsistência da penhora realizada como garantia 
da execução (ou “seja determinada a devolução dos valores 
depositados”, caso tenha havido depósito). 
vi. A produção, por fim, de provas, por todos os meios em direito 
admitidos. 
vii. A indicação do endereço do embargante para recebimento das 
intimações, conforme determina o art. 39, inciso I do CPC. 
1.2. Modelo 
 
OBS: Para a utilização do modelo, deve ser lembrada a necessidade de se adequar o endereçamento e a 
terminologia com base no tributo discutido, a Fazenda Pública envolvida e a existência ou não de varas 
especializadas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz de Direito de uma das varas cíveis da Comarca 
de XX.2 
 
 
 
Embargos à Execução Fiscal 
Proc Nº ___ 
Embargante: (nome da empresa) 
Embargada: Fazenda Pública Municipal de __ 
 
2 O endereçamento deve seguir as regras de competência, definida pelo tributo discutido. 
 
 
 
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(Nome da Empresa),3(qualificação), por intermédio de seu 
advogado, que esta subscreve (procuração anexa), nos Autos de Execução Fiscal 
em referência, que lhe move a Fazenda Pública do Município __4, com fundamento 
no art 16 da Lei 6830/80, após regular garantia do juízo pela penhora5, vem, 
respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, apresentar os presentes 
EMBARGOS À EXECUÇÂO FISCAL, pelas razões a seguir expostas. 
 
DOS FATOS: 
 
A embargante é proprietária de um imóvel... 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, contar os fatos narrados no enunciado do 
problema, de forma a não criar dados novos. Deve-se relatar, em discurso 
simples e parágrafos pequenos, os dados do FATO, até a intimação para a 
penhora, oportunidade de apresentação dos presentes embargos). 
 
DO DIREITO 
 
A pretensão da Fazenda Municipal não pode, de nenhuma 
forma prosperar. O tributo em questão .... 
 
(Neste tópico, deve-se proceder à argumentação jurídica pertinente, identificada 
pelo candidato, a fim de afastar a pretensão da Fazenda Exeqüente. É 
recomendável que se faça a citação do fundamento legal, citando artigos de lei, a 
transcrição de alguma doutrina e jurisprudência, relacionada com o tema 
ESPECÍFICO do problema. Aqui se desenvolve a TESE jurídica do problema. É 
MUITO IMPORTANTE DEMONSTRAR QUE A SITUAÇÃO DE FATO NARRADA SE 
ENQUADRA NA ARGUMENTAÇÃO JURÍDICA PROCEDIDA). 
 
 
3 Colocar apenas os dados fornecidos pelo problema. Caso não seja informado, utilizar da forma como 
consta do modelo. 
4 União Federal, Estado, Município ou pessoa jurídica de direito público tal, conforme dados do problema ou 
tributo considerado. 
5 A garantia do juízo, na execução, é obrigatória, por força do art. 16, § 1º da LEF, de forma que o problema 
deve indicar este dado (penhora, depósito ou fiança). Contudo, mesmo não indicando expressamente, 
deve-se fazer referencia à “garantia do juízo”. 
 
 
 
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DOS PEDIDOS 
 
Ante todo o exposto, a embargante requer: 
 
1. O recebimento dos presentes embargos, assim como o seu 
processamento regular. 
2. A intimação da embargada, na pessoa de seu representante 
legal, para, querendo, apresentar impugnação aos embargos. 
3. O julgamento totalmente procedente dos presentes 
embargos para desconstituir-se o título executivo (CDA), extinguindo-se a 
presente execução fiscal. 
4. A condenação da embargada ao pagamento das custas 
processuais e honorários advocatícios. 
5. A declaração de insubsistência da penhora realizada como 
garantia da execução. 
6. Em atendimento ao disposto no artigo 39, inciso I, do CPC, 
a embargante informa que receberá as intimações decorrentes deste feito no 
seguinte endereço: ___________. 
 Requer, por fim, a produção de provas por todos os meios 
em direito admitidos. 
Dá-se a causa o valor de R$___ 6 
 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
 
Local e data 7 
_______________________ 
Assinatura do Advogado 8 
 OAB/SP n.° 
 
2. AÇÃO ANULATÓRIA DE DÉBITO FISCAL 
 
A Ação Anulatória nada mais é do que uma ação de conhecimento, de 
rito ordinário, que tem por objetivo a tutela jurisdicional que implique na 
anulação do ato administrativo de lançamento, por conta de alguma nulidade ou 
 
6 Valor do crédito tributário discutido no problema, se for informado. 
7 Caso o problema indique, utilizar o local e data informada no problema. Caso contrário, o candidato pode 
utilizar a expressão “local e data”, ou mesmo o local e data do exame. 
8 O candidato JAMAIS DEVE IDENTIFICAR a peça, sob pena de anulação. 
 
 
 
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irregularidade em sua produção. A ação anulatória pode, ainda, ser intentada 
contra ato administrativo de suspensão de imunidade, revogação de isenção 
condicionada, indeferimento de parcelamento, apesar de ser mais comum a 
utilização do mandado de segurança. 
A pretendida nulidade do ato pode versar sobre aspectos materiais 
(inexistência da relação, ofensa a princípio, etc) ou formais (incompetência da 
autoridade lançadora, vícios no processo de constituição do crédito, etc). 
A ação anulatória será importante, para nós, sempre que já houver 
ocorrido a prática do ato de lançamento, em qualquer de suas modalidades, 
incluindo o Auto de Infração e imposição de multa, ou seja, quando o crédito 
tributário já estiver constituído. 
A ação anulatória comporta ampla dilação probatória, o que a diferencia 
do Mandado de Segurança, que não admite oportunidade para a produção de 
provas. Outro aspecto importante é a existência, na anulatória, de condenação em 
honorários advocatícios, incabíveis em sede de mandado de segurança.9 
A petição inicial da ação anulatória deve obedecer aos requisitos do art. 
282 do CPC.10 É movida em face da entidade responsável pela confecção do ato, 
ou seja, União, Estado Membro, Município ou pessoa jurídica de Direito Público 
(INSS, conselho profissional, etc). 
O juízo competente para a ação anulatória é definidopela jurisdição em 
que se encontra a sede da pessoa jurídica de direito público considerada, 
podendo ser intentada, para tributos Federais, no local do domicílio do autor. 
Para tributos estaduais, portanto, deverá ser proposta na capital do Estado e para 
tributos municipais, no próprio município. 
Deve, ainda, o autor, apresentar os argumentos, de fato e de direito, que 
entenda fundamentar sua pretensão de opor-se ao ato administrativo de 
lançamento. Seu principal pedido é a anulação do ato administrativo de 
constituição do crédito. Terá, como valor da causa, o valor do crédito que se 
pretende anular. Poderá, o autor, requerer a produção de provas, sendo mais 
freqüente a prova documental, ainda que cabíveis todas as admitidas em direito. 
Após a apresentação da contestação da Fazenda Pública, em não 
havendo necessidade de dilação probatória, poderá a parte, requerer o 
julgamento antecipado da lide, nos termos do art. 330 do CPC. Da sentença que 
julga a ação, cabe apelação pela parte interessada. Vale lembrar que a sentença 
 
9 Conforme súmula 512 do STF. 
10 Deverá constar, da inicial, a indicação do juiz o tribunal ao qual é dirigida, a qualificação das partes, o fato 
e os fundamentos jurídicos do pedido, o pedido com suas especificações, o requerimento de provas, a 
indicação do valor da causa e o requerimento de citação do réu 
 
 
 
 
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não pode julgar pela nulidade parcial do ato, na medida em que a autoridade 
judicial não é competente para proceder a lançamentos substitutivos. Ou o ato é 
mantido em sua integralidade, ou é anulado, também em sua integralidade. 
 
2.1 Da antecipação dos efeitos da tutela 
 
A ação anulatória, como vimos, tem por objetivo a anulação de um ato 
administrativo qualquer. Estando presentes os requisitos legais, será cabível a 
antecipação dos efeitos da tutela, nos termos do art. 27311 do CPC. 
A antecipação de tutela tem por objetivo antecipar os efeitos de uma 
eventual decisão, a fim de produzir, de imediato, determinados efeitos. Deverá 
ser requerida sempre que o autor precisar de uma medida com urgência, como a 
suspensão de exigibilidade do crédito para fins de emissão de certidão negativa 
de débito (CND). Vale lembrar que o art. 150, V do Código Tributário Nacional 
prevê que a decisão que concede a antecipação dos efeitos da tutela como uma 
causa suspensiva da exigibilidade do crédito. Esta decisão, cumulada com a 
previsão do art. 206 do Código Tributário Nacional, que prevê a possibilidade de 
emissão, pelo ente, de certidão positiva com efeitos de negativa, fundamentam o 
interesse do autor na medida. 
Vale dizer que não deve ser considerado como aplicável o previsto no 
art. 38 da Lei 6.830/81 (LEF), que exige o depósito do valor integral do crédito 
para a propositura da ação anulatória. O depósito é sempre faculdade do 
contribuinte, a fim de conseguir a suspensão da exigibilidade do crédito, 
suspendendo-se a execução fiscal, efeito que, como sabemos, pode ser alcançado 
com o deferimento da antecipação dos efeitos da tutela. Desta forma, é prudente 
que, ao se pleitear a antecipação, se faça, também, o pedido subsidiário de 
autorização para a realização do depósito do montante. 
Para a concessão da medida de antecipação da tutela, é preciso a 
presença dos requisitos da (i) verossimilhança da alegações e (ii) fundado receio 
de dano irreparável, abuso de direito ou propósito protelatório. 
Na peça, é interessante que se coloque um tópico especial para este fim, 
Para fins de ilustração, seguirá, abaixo, um exemplo de argumentação para a 
concessão de antecipação, que, vale dizer, será sempre nos termos gerais 
apresentados. 
 
11 CPC, Art 273: O juiz poderá, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela 
pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequívoca, se convença da verossimilhança da 
alegação e: I – haja fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação; ou II – fique caracterizado o 
abuso de direito de defesa ou o manifesto propósito protelatório do réu. 
 
 
 
 
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Dispõe o art. 273 do CPC: 
 
Art 273: O juiz poderá, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, 
os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova 
inequívoca, se convença da verossimilhança da alegação e: 
I – haja fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação; ou 
II – fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propósito 
protelatório do réu. 
 
No caso em tela, a antecipação dos efeitos da tutela é medida que se impõe, 
senão vejamos. 
 
A verossimilhança das alegações é absolutamente evidente. (A verossimilhança 
decorre dos argumentos jurídicos de sua tese, ou seja, violação de algum princípio, crédito atingido pela 
prescrição ou decadência, etc). 
 
Percebe-se que o ente tributante, ao proceder a alteração da alíquota do imposto 
sobre a renda, por intermédio de decreto do presidente da república, violou de maneira incontestável o 
mandamento constitucional contido no art 150, I da CF, qual seja o princípio da estrita legalidade tributária. 
 
O requisito do receio de dano irreparável, também, mostra-se evidente. Em não 
sendo concedida a medida pleiteada, não caberá outra alternativa ao contribuinte, a não ser se sujeitar ao 
recolhimento indevido, gerando um impacto financeiro ilegal. 
 
Em não recolhendo os valores referentes ao caso em tela, estará sujeito a sofrer 
autuação por parte do ente tributante, aliada a consequente inscrição de débito em dívida ativa e execução, 
representativa de constrição patrimonial para a autora. Ficará, ainda, impossibilitada de utilizar certidões 
negativas ou positivas com efeito de negativas, o que inviabiliza o próprio objeto social da autora. 
 
Não baste-se tudo isso, caso proceda ao recolhimento do tributo, posteriormente 
considerado ilegal, deverá se sujeitar ao desumano e injusto pleito por intermédio de precatórios judiciais, 
nos termos do art 100 da CF, de lentidão e morosidade notórias. 
 
Assim, demonstrada a presença dos requisitos para a concessão da antecipação 
dos efeitos da tutela, seu deferimento é medida que se impõe, configurando-se em direito subjetivo do 
contribuinte. 
 
Este modelo pode ser utilizado, com pequenos ajustes, para todas as 
peças em que se pleiteie a antecipação dos efeitos da tutela. 
 
2.2. Aspectos práticos 
 
As partes na ação anulatória são identificadas como autor (contribuinte) 
e Réu/Ré (Fazenda pública responsável péla prática do ato – União, Estado, 
Município ou pessoa jurídica de direito público). 
A ação será proposta no Juízo da sede da pessoa jurídica responsável 
pelo ato, podendo ser proposta no local de domicílio do réu, em caso de tributos 
federais. Seu fundamento legal está no art. 38 da Lei 6830/80, cumulado com o 
art. 282 do CPC. 
 
 
 
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Especial atenção deve ser dada aos pedidos formulados, de forma que, 
uma sugestão é a que segue abaixo. 
 
 i. A concessão da antecipação dos efeitos da tutela, nos termos do art 
273 do CPC, suspendendo-se a exigibilidade do crédito tributário, nos 
termos do art 151, V do CTN. Em não sendo esse o entendimento, 
requer a autorização para a realizaçãodo depósito do montante, nos 
termos do art. 151, II do CTN. 
ii. A citação da ré, na pessoa de seu representante legal, para que 
conteste a presente ação. 
iii. O julgamento, ao final, totalmente procedente da presente ação, a 
fim de desconstituir-se o ato de lançamento/ato de infração, com a 
conseqüente anulação do crédito tributário por ele identificado, com 
base nas violações alegadas. 
iv. A condenação da ré ao pagamento de custas processuais e 
honorários advocatícios. 
v. A produção de provas por todos os meios em direito admitidos. 
 vi. A indicação do endereço da autora para recebimento das intimações, 
conforme determina o art. 39, inciso I do CPC. 
 
 
2.3. Modelo 
 
OBS: Para a utilização do modelo, deve ser lembrada a necessidade de se adequar o endereçamento e a 
terminologia com base no tributo discutido, a Fazenda Pública envolvida e a existência ou não de varas 
especializadas. 
 
Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz de Direito de uma das varas cíveis da Comarca 
de __12. 
 
 
 
 
 
Autor (qualificação completa)13, por intermédio de seu 
advogado, que esta subscreve (procuração anexa – doc. n°__), com fundamento no 
art 38 da Lei 6830/80, cumulado com o art. 282 do CPC, vem, respeitosamente, à 
presença de Vossa Excelência, apresentar a presente AÇÃO ANULATÓRIA DE 
 
12 O endereçamento deve seguir as regras de competência, definida pelo tributo discutido. 
13 Colocar apenas os dados fornecidos pelo problema. Caso não seja informado, utilizar da forma como 
consta do modelo. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 13 
DÉBITO FISCAL, COM PEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA, em face 
da Fazenda Pública Estadual14, pelas razoes a seguir expostas. 
 
DOS FATOS: 
 
A autora ... 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, contar os fatos narrados no enunciado do 
problema, de forma a não criar dados novos. Deve-se relatar, em discurso 
simples e parágrafos pequenos, os dados do FATO, até a constituição definitiva 
do crédito). 
 
DO DIREITO 
 
A pretensão da Fazenda Estadual não pode, de nenhuma 
forma prosperar. O tributo em questão .... 
 
(Neste tópico, deve-se proceder à argumentação jurídica pertinente, identificada 
pelo candidato, a fim de afastar a pretensão da Fazenda. É recomendável que se 
faça a citação do fundamento legal, citando artigos de lei, a transcrição de alguma 
doutrina e jurisprudência, relacionada com o tema ESPECÍFICO do problema. Aqui 
se desenvolve a TESE jurídica do problema. É MUITO IMPORTANTE DEMONSTRAR 
QUE A SITUAÇÃO DE FATO NARRADA SE ENQUADRA NA ARGUMENTAÇÃO 
JURÍDICA PROCEDIDA). 
 
DA ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA 
 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, dispor sobre os requisitos para a 
concessão da medida de antecipação. A verossimilhança estará relacionada com a 
própria tese desenvolvida no item anterior, de forma que, neste tópico, se fará 
breve referência a ela). 
 
 
14 Poderíamos ter Fazenda Pública Federal, Estadual, Municipal ou alguma pessoa jurídica de direito 
público (INSS, por ex). 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 14 
 
DOS PEDIDOS 
 
Ante todo o exposto, a autora requer: 
 
1. A concessão da antecipação dos efeitos da tutela, nos 
termos do art 273 do CPC, suspendendo-se a exigibilidade do crédito tributário, 
nos termos do art 151, V do CTN. Em não sendo esse o entendimento, requer a 
autorização para a realização do depósito do montante, nos termos do art. 151, II 
do CTN. 
2. A citação da ré, na pessoa de seu representante legal, para 
que conteste a presente ação. 
3. O julgamento, ao final, totalmente procedente da presente 
ação, a fim de anular-se definitivamente o ato impugnado, com a conseqüente 
extinção do crédito tributário, com base nas violações alegadas. 
4. A condenação da ré ao pagamento de custas processuais e 
honorários advocatícios. 
5. Em atendimento ao disposto no artigo 39, inciso I, do CPC, 
a autora informa que receberá as intimações decorrentes deste feito no seguinte 
endereço: ___________. 
 
Requer, por fim, a produção de provas por todos os meios em 
direito admitidos. 
Dá-se a causa o valor de R$___ 15 
 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
 
Local e data 16 
_______________________ 
Assinatura do Advogado 17 
OAB/SP n.° 
 
 
3. AÇÃO DECLARATÓRIA. 
 
15 Valor do crédito tributário discutido no problema, se for informado. 
16 Caso o problema indique, utilizar o local e data informada no problema. Caso contrário, o candidato 
pode utilizar a expressão “local e data”, ou mesmo o local e data do exame. 
17 O candidato JAMAIS DEVE IDENTIFICAR a peça, sob pena de anulação. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 15 
 
A Ação Declaratória nada mais é do que uma ação de conhecimento, de 
rito ordinário, que tem por objetivo a tutela jurisdicional que implique na 
declaração de existência ou de inexistência de uma relação jurídica. Será 
utilizada, na seara tributária, quando ainda não houver sido procedido o ato 
administrativo de lançamento tributário (quando será cabível a ação anulatória ou 
mandado de segurança), particularmente em situações em que se requeira a 
declaração de uma relação de isenção ou imunidade, de inexistência de uma 
relação tributária em virtude da inconstitucionalidade de uma lei ou ilegalidade de 
um ato, a existência de um direito de compensação ou de utilização de um 
crédito, entre outros. 
A ação declaratória será importante, para nós, sempre que não houver 
ocorrido a prática do ato de lançamento (quando será cabível a ação anulatória), 
ou seja, quando o crédito tributário ainda não estiver constituído e seja necessária 
dilação probatória (que impossibilitará a utilização do mandado de segurança)18. 
A ação declaratória comporta ampla dilação probatória, o que a 
diferencia do Mandado de Segurança, que não admite oportunidade para a 
produção de provas. Outro aspecto importante é a existência, na declaratória, da 
existência de condenação em honorários advocatícios, incabíveis em sede de 
mandado de segurança. 
A petição inicial da ação declaratória também deve obedecer aos 
requisitos do art. 282 do CPC.19 É movida em face da entidade responsável pela 
confecção do ato, ou seja, União, Estado Membro, Município ou pessoa jurídica de 
Direito Público (INSS, conselho profissional, etc). 
O juízo competente para a ação declaratória é definido pela jurisdição 
em que se encontra a sede da pessoa jurídica de direito pública considerada, 
podendo ser intentada, para tributos Federais, no local do domicílio do autor. 
Para tributos estaduais, portanto, deverá ser proposta na capital do Estado e para 
tributos municipais, no próprio município. 
Deve, ainda, o autor, apresentar os argumentos, de fato e de direito, que 
entenda fundamentar sua pretensão de declarar a existência ou inexistência da 
relação considerada. Seu principal pedido é esta declaração. Terá, como valor da 
causa, o valor do crédito ou tributo decorrente da relação discutida (por exemplo, 
o valor do tributo no qual se pleiteia o reconhecimento da imunidade). Poderá, o 
 
18 Assim co mo se já houver transcorrido o prazo de 120 dias para a propositura do Mandado de segurança 
19 Deverá constar, da inicial,a indicação do juiz o tribunal ao qual é dirigida, a qualificação das partes, o fato 
e os fundamentos jurídicos do pedido, o pedido com suas especificações, o requerimento de provas, a 
indicação do valor da causa e o requerimento de citação do réu 
 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 16 
autor, requerer a produção de provas, sendo mais freqüente a prova documental, 
ainda que cabíveis todas as admitidas em direito. 
Após a apresentação da contestação da Fazenda Pública, em não 
havendo necessidade de dilação probatória, poderá, a parte, requerer o 
julgamento antecipado da lide, nos termos do art. 330 do CPC. Da sentença que 
julga a ação, cabe apelação pela parte interessada. 
 
3.1 Da antecipação dos efeitos da tutela 
 
Assim como na anulatória, valem as considerações acerca da concessão 
de antecipação dos efeitos da tutela, sendo necessária, sempre que o autor 
necessitar de uma medida urgente, obedecidos aos requisitos da lei (art 273 CPC). 
Vale, aqui, o exemplo utilizado na anulatória. 
 
3.2. Aspectos práticos 
 
As partes na ação declaratória são identificadas como autor 
(contribuinte) e Réu (Fazenda pública responsável péla prática do ato – União, 
Estado, Município ou pessoa jurídica de direito público). 
A ação será proposta no Juízo da sede da pessoa jurídica responsável 
pelo ato, podendo ser proposta no local de domicílio do réu, em caso de tributos 
federais. Seu fundamento legal está no art. 4º, I do CPC, cumulado com o art. 282 
do CPC. 
Especial atenção deve ser dada aos pedidos formulados, de forma que, 
uma sugestão é a que segue abaixo. 
 
i. A concessão da antecipação dos efeitos da tutela, nos termos do 
art 273 do CPC, de forma a obstar a realização do lançamento (ou 
imposição da penalidade), suspendendo-se a exigibilidade de 
eventual crédito a ser constituído. 
ii. A citação da ré, na pessoa de seu representante legal, para que 
conteste a presente ação. 
iii. O julgamento, ao final, totalmente procedente, da presente ação, 
a fim de declarar a existência/inexistência da relação jurídica entre 
a autora e a ré, em virtude dos argumentos aduzidos. 
iv. A condenação da ré ao pagamento de custas processuais e 
honorários advocatícios. 
v. A produção de provas por todos os meios em direito admitidos. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 17 
 vi. A indicação do endereço da autora para recebimento das 
intimações, conforme determina o art. 39, inciso I do CPC. 
 
 
 
3.3. Modelo 
 
OBS: Para a utilização do modelo, deve ser lembrada a necessidade de se adequar o endereçamento e a 
terminologia com base no tributo discutido, a Fazenda Pública envolvida e a existência ou não de varas 
especializadas. 
 
 
Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz Federal de uma das varas cíveis da Subsecção 
de __20. 
 
 
 
 
 
Autor, (qualificação completa)21, por intermédio de seu 
advogado, que esta subscreve (procuração anexa – doc. n. ___), com fundamento 
no art 4º, I, cumulado com o art. 282, ambos do CPC, vem, respeitosamente, à 
presença de Vossa Excelência, apresentar a presente AÇÃO DECLARATÓRIA DE 
INEXISTÊNCIA22 DE RELAÇÃO JURÍDICA, COM PEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DOS 
EFEITOS DA TUTELA, em face da Fazenda Pública Federal 23, pelas razões a seguir 
expostas. 
 
DOS FATOS: 
 
A autora ... 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, contar os fatos narrados no enunciado do 
problema, de forma a não criar dados novos. Deve-se relatar, em discurso 
simples e parágrafos pequenos, os dados do FATO, até a constituição definitiva 
do crédito). 
 
20 O endereçamento deve seguir as regras de competência, definida pelo tributo discutido. 
21 Colocar apenas os dados fornecidos pelo problema. Caso não seja informado, utilizar da forma como 
consta do modelo. 
22 Existência ou inexistência, dependendo do que se visa no problema. 
23 Poderíamos ter Fazenda Pública Federal, Estadual, Municipal ou alguma pessoa jurídica de direito 
público (INSS, por ex). 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 18 
 
DO DIREITO 
 
A pretensão da Fazenda Federal não pode, de nenhuma forma 
prosperar. O tributo em questão .... 
 
(Neste tópico, deve-se proceder à argumentação jurídica pertinente, identificada 
pelo candidato, a fim de afastar a pretensão da Fazenda. É recomendável que se 
faça a citação do fundamento legal, citando artigos de lei, a transcrição de alguma 
doutrina e jurisprudência, relacionada com o tema ESPECÍFICO do problema. Aqui 
se desenvolve a TESE jurídica do problema. É MUITO IMPORTANTE DEMONSTRAR 
QUE A SITUAÇÃO DE FATO NARRADA SE ENQUADRA NA ARGUMENTAÇÃO 
JURÍDICA PROCEDIDA). 
 
DA ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA 
 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, dispor sobre os requisitos para a 
concessão da medida de antecipação. A verossimilhança estará relacionada com a 
própria tese desenvolvida no item anterior, de forma que, neste tópico, se fa´ra 
breve referência a ela). 
 
 
 
DOS PEDIDOS 
 
Ante todo o exposto, a autora requer: 
 
1. A concessão da antecipação dos efeitos da tutela, nos 
termos do art 273 do CPC, de forma a obstar a realização do lançamento (ou 
imposição da penalidade), suspendendo-se a exigibilidade de eventual crédito a 
ser constituído. 
2. A citação da ré, na pessoa de seu representante legal, para 
que conteste a presente ação. 
3. O julgamento, ao final, totalmente procedente, da presente 
ação, a fim de declarar a existência/inexistência da relação jurídica entre a autora 
e a ré, em virtude dos argumentos aduzidos. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 19 
4. A condenação da ré ao pagamento de custas processuais e 
honorários advocatícios. 
5. Em atendimento ao disposto no artigo 39, inciso I, do CPC, 
a autora informa que receberá as intimações decorrentes deste feito no seguinte 
endereço: ___________. 
 
Requer, por fim, a produção de provas por todos os meios em 
direito admitidos. 
Dá-se a causa o valor de R$___ 24 
 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
 
Local e data 25 
_______________________ 
Assinatura do Advogado 26 
OAB/SP n.° 
 
 
 
4. MANDADO DE SEGURANÇA 
 
O mandado de segurança é uma ação de cunho constitucional, previsto 
no art 5º, inciso LXIX e regulada pela Lei nº 1.533/51. 
Nos termos constitucionais temos: “Conceder-se-á mandado de 
segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus 
ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for 
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do 
poder público.” Já a lei reguladora, define, em seu art. 1º que “conceder-se-á 
mandado de segurança para proteger direito liquido e certo, não amparado por 
habeas corpus, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, alguém sofrer 
violação ou houver justo receio de sofrê-la por parte de autoridade, seja de que 
categoria for ou sejam quais forem as funções que exerça” . 
A ação de mandado de segurança, portanto, tem o objetivo de combater 
ATO de autoridade ou de quem lhe faça as vezes na atividade coativa, que 
 
24 Valor do crédito tributário discutido no problema, se for informado. 
25 Caso o problemaindique, utilizar o local e data informada no problema. Caso contrário, o candidato 
pode utilizar a expressão “local e data”, ou mesmo o local e data do exame. 
26 O candidato JAMAIS DEVE IDENTIFICAR a peça, sob pena de anulação. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 20 
implique em VIOLAÇÂO de direito líquido e certo. As expressões têm um 
conteúdo importante. 
Esta ação é um meio somente disponível ao administrado para combater 
ato de autoridade ou pessoa que exerça atribuições do poder público, não 
podendo, portanto, ser utilizado pelo próprio poder público contra o 
administrado, ou mesmo para solucionar pendências entre particulares. A pessoa 
responsável pela prática do ato é considerada a autoridade coatora, ré da ação. 
É requisito, ainda, que a ação verse sobre a violação de direito líquido e 
certo, entendido como aquele demonstrável de plano, por provas pré-
constituídas, de natureza documental. Quando se fala em direito líquido e certo, 
não se considera, jamais, a complexidade jurídica da questão, mas sim, 
unicamente, a questão da desnecessidade de dilação probatória. A ação em tela, 
por ter um rito mais célere que a ação ordinária, não possui a previsão de 
oportunidade processual para a produção de provas. Com isso, será incabível a 
ação de mandado de segurança se a questão de fato for controvertida, cabendo, 
apenas, eventual ação declaratória ou anulatória. 
Em matéria tributária, o campo de utilização do mandado de segurança é 
extremamente vasto. Com ele, pode-se impugnar um lançamento, um auto de 
infração, afastar óbices à compensação, ao reconhecimento de créditos, impugnar 
atos de cancelamento de imunidades ou isenções, obrigar a emissão de certidões 
negativas ou positivas com efeitos de negativa, etc. Em todos estes casos, se 
exige, apenas, a inexistência de controvérsia fática, resumindo-se a questão a 
aspectos jurídicos. Os argumentos para a justificação da tutela pretendida podem 
ser os mais diversos, como inconstitucionalidade da lei, violação de um princípio, 
ilegalidade do ato, incompetência da autoridade, decadência, prescrição, etc. 
O art 18 da Lei 1.533/51 estabelece um prazo decadencial de 120 dias 
para a utilização do mandado de segurança, contados da data da ciência do ato 
por parte da pessoa interessada. Este prazo deve ser observado com atenção. 
O mandado de segurança pode ser utilizado em caso de violação efetiva 
do direito (mandado de segurança repressivo), como em caso de iminência da 
violação (mandado de segurança preventivo). Seria, de fato, um disparate exigir 
que o interessado, sabendo da possibilidade efetiva de ocorrência da lesão, ter 
que aguardar sua ocorrência para somente então valer-se do remédio 
constitucional. 
Por obviedade, nos casos de mandado de segurança preventivo, como 
ainda não ocorreu a prática do ato, o prazo de 120 dias não se aplica. 
A petição inicial do mandado de segurança deve obedecer à regra geral 
do art 282 do CPC, conforme previsão do art. 6º da Lei 1.533/51, identificando, 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 21 
de maneira clara, os elementos necessários para a correta compreensão da 
situação. Sendo assim, a inicial deve identificar o impetrante, a autoridade 
coatora, o ato impugnado, as razões de direito para sua impugnação, o pedido e 
o valor da causa. Em virtude do seu rito diferenciado, não há possibilidade de 
requerimento de produção de provas no mandado de segurança. 27 
Interposto o mandado de segurança, a autoridade coatora, responsável 
pelo ato impugnado, será notificada para que apresente INFORMAÇÕES, no prazo 
de 10 dias. Haverá ainda a oportunidade de manifestação do Ministério Público. 
 
4.1. Autoridade coatora no mandado de segurança 
 
Aspecto de suma importância no manejo da ação de mandado de 
segurança é a definição da autoridade coatora, ou seja, a pessoa responsável pela 
prática do ato impugnado. Esta definição é de suma importância na medida em 
que esta autoridade ocupará o pólo passivo da ação, ou seja, a ré da ação. 
Vale dizer que esta autoridade coatora é definida como sendo a pessoa 
com competência para definir a prática ou abstenção do ato. Tendo em vista os 
casos mais comuns, podemos visualizar o seguinte quadro. 
 
ATO/TRIBUTO AUTORIDADE COATORA28 
Ato praticado (ou Tributos federais arrecadados) 
pela Secretaria da Receita Federal 
Ilustríssimo Senhor Delegado da Receita Federal 
em XX 
Ato praticado (ou Tributos federais arrecadados) 
pelo INSS (contrib Previdenc, sistema “S”, Sal 
Educ) 
Ilustríssimo Senhor Gerente Regional de 
Arrecadação e Fiscalização do INSS em XX 
Ato praticado (ou Tributos federais arrecadados) 
relacionados a tributos aduaneiros (II, IE e 
PIS/COFINS importação) 
Ilustríssimo Senhor Inspetor da Receita Federal 
em XX 
Ato praticado (ou Tributos Estaduais) pela 
Secretaria da Fazenda 
Ilustríssimo Senhor Delegado Regional 
Tributário (ou Chefe do Posto Fiscal)29 em XX 
Ato praticado (ou Tributos Municipais) pela 
Fazenda Municipal 
Ilustríssimo Senhor Secretário de Finanças do 
Município XX (ou Diretor do Departamento de 
receitas mobiliárias/imobiliárias)30 
 
27 Admite-se, apenas, conforme previsão do art. 7º da Lei 1.533/51, o requerimento de apresentação de 
documentos por parte da autoridade, quando esteja em repartição pública e a autoridade se recuse a 
fornecer certidão. O juiz ordenará, preliminarmente, que a autoridade exiba o documento. 
28 Como muitas vezes se tem dúvida sobre a correta autoridade, é bom sempre colocar, após a identificação 
da que se entende correta, a expressão “ou quem seja responsável pelo ato praticado”. 
29 Caso o problema fale que não existe Delegacia Regional tributária na cidade, haverá Posto Fiscal. Se o 
problema não falar nada, pode-se usar a figura do Delegado. 
30 Em cidades maiores, normalmente existe essa divisão de Departamento de receitas imobiliárias (IPTU, 
ITBI e taxas relacionadas com imóveis) e mobiliárias (ISS e demais taxas). Em SP e Campinas, existe a 
divisão. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 22 
 
 
4.2. Da medida liminar 
 
A medida liminar, em sede de mandado de segurança, muito se 
aproxima da antecipação dos efeitos da tutela. Ela será deferida sempre que 
estiverem presentes os requisitos do art 7º, II da Lei 1.533/51. 
A medida liminar tem por objetivo sustar a prática do ato ou ordenar 
alguma prática, a fim de produzir, de imediato, determinados efeitos. Deverá ser 
requerida sempre que o autor precisar de uma medida com urgência, como a 
suspensão de exigibilidade do crédito para fins de emissão de Certidão negativa 
de débito (CND). Vale lembrar que o art. 150, IV do Código Tributário Nacional 
prevê a decisão que concede a liminar como uma causa suspensiva da 
exigibilidade do crédito. Esta decisão, cumulada com a previsão do art. 206 do 
Código Tributário Nacional, que prevê a possibilidade de emissão, pelo ente, de 
certidão positiva com efeitos de negativa, fundamentam o interesse do autor na 
medida. 
Para a concessão da medida liminar é preciso a presença dos requisitos 
da (i) relevância do fundamento e (ii) possibilidade de ineficácia da medida 
quando deferida, ao final. A relevância refere-se à própria tese, enquanto a 
ineficácia da medida refere-se ao risco de o provimento, no momento da 
sentença, não ser mais necessário. Se o problema versar sobre a necessidade de 
umacertidão para participação em processo de licitação, por exemplo, é 
importante que se deixe clara a necessidade da urgência. Aqui, podemos usar as 
expressões clássicas das medidas cautelares, “fumus boni iuris” e “ periculum in 
mora”. 
Na peça, é interessante que se coloque um tópico especial para este fim. 
Para fins de ilustração, seguirá, abaixo, um exemplo de argumentação para a 
concessão de antecipação, que, vale dizer, será sempre nos termos gerais 
apresentados. 
 
Dispõe o art. 7º, II da Lei 1.533/51: 
 
Art 7º: Ao despachar a inicial, o juiz ordenará: 
(...) 
II – que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando for relevante o 
fundamento e do ato impugnado puder resultara ineficácia da medida, caso seja 
deferida. 
 
No caso em tela, a concessão da medida liminar se impõe, senão vejamos. 
 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 23 
A relevância do fundamento é absolutamente evidente. (Esta relevância decorre 
dos argumentos jurídicos de sua tese, ou seja, violação de algum princípio, crédito atingido pela prescrição 
ou decadência, etc). 
 
Percebe-se que o ente tributante, ao proceder a alteração da alíquota do imposto 
sobre a renda, por intermédio de decreto do presidente da república, violou de maneira incontestável o 
mandamento constitucional contido no art 150, I da CF, qual seja o princípio da estrita legalidade tributária. 
 
Presente, pois, o requisito do “fumus boni iuris”. 
 
O requisito da possibilidade de ineficácia da medida também se mostra evidente. 
Em não sendo concedida a medida pleiteada, não caberá outra alternativa ao contribuinte, a não ser se 
sujeitar ao recolhimento indevido, gerando um impacto financeiro ilegal. (Aqui poderíamos alegar, por 
exemplo, a necessidade de emissão de certidões negativas, positivas com efeito de negativas, etc). 
 
Em não recolhendo os valores referentes ao caso em tela, estará sujeito a sofrer 
autuação por parte do ente tributante, aliada a consequente inscrição de débito em dívida ativa e execução, 
representativa de constrição patrimonial para a autora. Ficará, ainda, impossibilitada de utilizar certidões 
negativas ou positivas com efeito de negativas, o que inviabiliza o próprio objeto social da autora. 
 
Não baste-se tudo isso, caso proceda ao recolhimento do tributo, posteriormente 
considerado ilegal, deverá se sujeitar ao desumano e injusto pleito por intermédio de precatórios judiciais, 
nos termos do art 100 da CF, de lentidão e morosidade notórias. 
 
Presente, também, portanto, o “periculum in mora”. 
 
Assim, demonstrada a presença dos requisitos para a concessão da ordem 
liminar, seu deferimento é medida que se impõe, configurando-se em direito subjetivo do contribuinte. 
 
Este modelo pode ser utilizado, com pequenos ajustes, para todas as 
peças em que se ple iteie a concessão da medida liminar. 
 
4.3. Aspectos práticos 
 
As partes no Mandado de Segurança serão identificadas por impetrante 
(pessoa que sofre a lesão ou a ameaça de lesão – contribuinte) e impetrada 
(autoridade que pratica o ato impugnado). A fazenda Pública envolvida deve 
participar da relação processual como litisconsorte passiva. 
A ação será proposta no Juízo do local onde se encontra a autoridade 
coatora. Seu fundamento legal está na própria CF, art 5º, inciso LXIX e Lei 
1.533/51. 
Especial atenção deve ser dada aos pedidos formulados, de forma que, 
uma sugestão é a que segue abaixo. 
 
i. A concessão da medida liminar, nos termos do art 7º da Lei 1533/51, 
suspendendo-se a exigibilidade do crédito tributário, nos termos do art 151, 
IV do CTN (ou libere a mercadoria, ou determine a expedição da certidão 
negativa, ou impeça a lavratura de auto. Resumindo, que afaste o ato que 
viola o direito líquido e certo do impetrante). 
ii. A notificação da autoridade coatora, para que preste as informações, no 
prazo legal. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 24 
iii. A citação da fazenda pública Fed/Est/Mun (dependendo do tributo), na 
pessoa de seu representante legal, para integrar a presente lide, na 
qualidade de litisconsorte passivo. 
iv. A determinação da oitiva do representante do Ministério Público. 
v. Ao final, a concessão definitiva da segurança pleiteada, de forma a afastar 
a cobrança do tributo, nos moldes alegados. 
vi. A indicação do endereço da impetrante para recebimento das intimações, 
conforme determina o art. 39, inciso I do CPC. 
 
 
4.4. Modelo 
 
OBS: Para a utilização do modelo, deve ser lembrada a necessidade de se adequar o endereçamento e a 
terminologia com base no tributo discutido, a Fazenda Pública envolvida e a existência ou não de varas 
especializadas. 
 
Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz Federal de uma das varas cíveis da Subsecção 
de __31. 
 
 
 
 
 
Impetrante/Autor, (qualificação completa)32, por intermédio 
de seu advogado, que esta subscreve (procuração anexa – doc. n. ___), com 
fundamento no art 5º, LXIX da Constituição Federal, cumulada com a Lei 
1.533/51, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, impetrar o 
presente MANDADO DE SEGURANÇA COM PEDIDO DE LIMINAR, contra ato 
praticado pelo Ilustríssimo Senhor Delegado da Receita Federal em __33, ou quem 
responda pela prática do ato combatido, pelas razoes a seguir expostas. 
 
DOS FATOS: 
 
A autora/impetrante ... 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, contar os fatos narrados no enunciado do 
problema, de forma a não criar dados novos. Deve-se relatar, em discurso 
simples e parágrafos pequenos, os dados do FATO). 
 
31 O endereçamento deve seguir as regras de competência, definida pelo tributo discutido. 
32 Colocar apenas os dados fornecidos pelo problema. Caso não seja informado, utilizar da forma como 
consta do modelo. 
33 Atentar, sempre, para a indicação da autoridade coatora 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 25 
 
DO DIREITO 
 
A pretensão da Fazenda Federal não pode, de nenhuma forma 
prosperar. O tributo em questão .... 
 
(Neste tópico, deve-se proceder à argumentação jurídica pertinente, identificada 
pelo candidato, a fim de afastar a pretensão da Fazenda. Deve-se mostra a 
ilegalidade do ato praticado pela autoridade. É recomendável que se faça a citação 
do fundamento legal, citando artigos de lei, a transcrição de alguma doutrina e 
jurisprudência, relacionada com o tema ESPECÍFICO do problema. Aqui se 
desenvolve a TESE jurídica do problema. É MUITO IMPORTANTE DEMONSTRAR QUE 
A SITUAÇÃO DE FATO NARRADA SE ENQUADRA NA ARGUMENTAÇÃO JURÍDICA 
PROCEDIDA). 
 
DA CONCESSÃO DA MEDIDA LIMINAR 
 
 
A presença dos requisitos do fumus boni iuris e do periculum 
in mora são evidentes. Vejamos. ... 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, dispor sobre os requisitos para a 
concessão da medida de liminar. A relevância do fundamento estará relacionada 
com a própria tese desenvolvida no item anterior, de forma que, neste tópico, se 
fará breve referência a ela. A possibilidade de ineficácia da medida se refere a 
necessidade de urgência). 
 
 
DOS PEDIDOS 
 
Ante todo o exposto, a impetrante/autora requer: 
 
1. A concessão da medida liminar, nos termos do art 7º da Lei 
1533/51, suspendendo-se a exigibilidade do crédito tributário, nos termos do art 
151, IV do CTN (ou libere a mercadoria, ou determine a expedição da certidão 
negativa, ou impeça a lavratura deauto. Resumindo, que afaste o ato que viola o 
direito líquido e certo do impetrante). 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 26 
2. A notificação da autoridade coatora, para que preste as 
informações, no prazo legal. 
3. A citação da fazenda pública Federal34, na pessoa de seu 
representante legal, para integrar a presente lide, na qualidade de litisconsorte 
passivo. 
4. A determinação da oitiva do representante do Ministério 
Público. 
5. Ao final, a concessão definitiva da segurança pleiteada, de 
forma a afastar a cobrança do tributo, nos moldes alegados, extinguindo-se 
definitivamente o crédito tributário. 
6. Em atendimento ao disposto no artigo 39, inciso I, do CPC, 
a impetrante informa que receberá as intimações decorrentes deste feito no 
seguinte endereço: ___________. 
 
Dá-se a causa o valor de R$___ 35 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
 
Local e data 36 
_______________________ 
Assinatura do Advogado 37 
 OAB/SP n.° 
 
5. AÇÃO DE REPETIÇÃO DO INDÉBITO 
 
A ação de repetição de indébito nada mais é que uma ação de 
conhecimento de natureza condenatória, de rito ordinário, que tem por objetivo 
obter o reconhecimento do direito à restituição de valores indevidamente pagos 
ao ente tributante, com a devida condenação. Esta ação é importante na medida 
em que, por uma série de motivos, o contribuinte poderá proceder a pagamentos 
em desacordo com a previsão legal. 
Para que se fale na propositura da ação de repetição é imperioso que 
tenha ocorrido efetivo PAGAMENTO e que este pagamento esteja, de alguma 
 
34 Fazenda Pública a qual se vincula a autoridade responsável pelo ato, ou seja, Federal, Estadual ou 
Municipal. 
35 Valor do crédito tributário discutido no problema, se for informado. 
36 Caso o problema indique, utilizar o local e data informada no problema. Caso contrário, o candidato 
pode utilizar a expressão “local e data”, ou mesmo o local e data do exame. 
37 O candidato JAMAIS DEVE IDENTIFICAR a peça, sob pena de anulação. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 27 
forma, caracterizado como indevido. O autor deve, necessariamente, fazer prova 
do efetivo pagamento. É uma ação que visa a condenação do ente a proceder a 
restituição de pagamento realizado, desde que indevido. 
A ação de repetição de indébito não tem previsão no CPC, de forma que 
seu fundamento legal está no Código Tributário Nacional, art 165. Este artigo 
ainda nos traz os casos em que esse pagamento é considerado indevido. 
A petição inicial da ação de repetição deve obedecer aos requisitos do 
art 282 do CPC38. É movida em face do ente que recebeu o efetivo pagamento, ou 
seja, União, Estado membro ou Município. 
O juízo competente para a apreciação da ação de repetição é definido 
pela jurisdição em que se encontra a sede da pessoa jurídica de direito público 
considerada, podendo ser intentada, para tributos Federais, no local do domicílio 
do autor. Para tributos estaduais, portanto, deverá ser proposta na capital do 
Estado e para tributos municipais, no próprio município. 
Deve, ainda, o autor, apresentar os argumentos, de fato e de direito, que 
entenda fundamentar sua pretensão de restituição dos valores indevidos, 
configurando-se uma das hipóteses do art 165 do Código Tributário Nacional. 
Seu principal pedido é a condenação do ente à restituição dos valores 
indevidamente pagos. Terá, como valor da causa, o valor do crédito que se 
pretende restituir. Poderá, o autor, requerer a produção de provas, sendo mais 
freqüente a prova documental, ainda que cabíveis todas as admitidas em direito. 
Após a apresentação da contestação pela Fazenda Pública considerada, 
em não havendo necessidade de dilação probatória, poderá a parte, requerer o 
julgamento antecipado da lide, nos termos do art. 330 do CPC. Da sentença que 
julga a ação, cabe apelação pela parte interessada. 
 
5.1. Prazo prescricional 
 
Questão relevante na ação de repetição de indébito refere-se ao prazo 
prescricional do pedido. Nos temos do art 168 do Código Tributário Nacional, 
este prazo é de cinco anos, contados, regra geral, da data da extinção do crédito 
(leia-se, da data da realização do pagamento indevido). 
Assim, realizado um pagamento indevido (definido no art. 165 do 
Código Tributário Nacional), o contribuinte poderá pleitear a devolução do 
 
38 Deverá constar, da inicial, a indicação do juiz o tribunal ao qual é dirigida, a qualificação das partes, o fato 
e os fundamentos jurídicos do pedido, o pedido com suas especificações, o requerimento de provas, a 
indicação do valor da causa e o requerimento de citação do réu 
 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 28 
pagamento, respeitado o prazo de cinco anos (definido no art 168 do Código 
Tributário Nacional). 
Essa questão do prazo, contudo, não se mostra tão simples. Há de se 
considerar uma situação extremamente particular, que é a repetição de indébito 
de tributos cujo lançamento se dá na modalidade por homologação. Nestes casos, 
nos termos do art 156, VII, assim como do art. 150, todos do Código Tributário 
Nacional, a extinção do crédito se dá com a homologação, expressa ou tácita. 
Vale lembrar que esta homologação, via de regra, acaba se dando pela 
modalidade tácita, ou seja, cinco anos após a ocorrência do fato gerador sem 
manifestação efetiva da autoridade fiscal. 
Em assim sendo, por criação doutrinária e jurisprudencial, acabou-se 
por criar a tese dos “10 anos” para a restituição de pagamento indevido de 
tributos cujo lançamento se dá pela modalidade por homologação. Na verdade, 
deve-se atentar para o fato de que não se alterou o prazo para o exercício do 
direito à restituição. Simplesmente, se alterou o momento do inicio da contagem. 
Ao invés de contar o prazo a partir da data do efetivo pagamento antecipado, 
conta-se da data da efetiva homologação, que, regra geral, ocorre cinco anos 
após a ocorrência do fato gerador. Para fins práticos da propositura da ação, 
poderá ser pleiteada a devolução do pagamento dos tributos cujos fatos 
geradores ocorreram nos dez anos anteriores à propositura da ação. 
Esta discussão, contudo, apesar de aceita por boa parte da doutrina e 
jurisprudência, deixou de ser aplicada aos fatos geradores ocorridos a partir da 
edição da Lei Complementar 118/05, que estabelece que o prazo para a 
propositura da ação de repetição contar-se-á a partir do pagamento antecipado, 
e não mais da homologação. Diante da competência constitucional da Lei 
complementar (art 146, III CF), parece não mais cabível tal construção. 
Outra tese que ganha importância é a que define o inicio da contagem 
do prazo como o momento da declaração de inconstitucionalidade da lei que 
institui o tributo, desde que seja decisão com efeitos erga omnes. Pelas regras de 
controle de constitucionalidade, esse efeito ocorrerá nas ações de controle 
concentrado (procedência da ADIN ou improcedência da ADECON) ou na 
publicação da Resolução do Senado Federal, em caso de controle difuso (acórdão 
em Recurso Extraordinário). 
Nesses casos, entendeu o STF, em algumas oportunidades, que a 
decisão iniciaria a contagem do prazo prescricional, possibilitando ao contribuinte 
pleitear a devolução de todos os valores pagos, independente do momento do 
pagamento. Para essa tese, permitir-se-ia pleitear todo o período.____________________________________________________________________________________________ 29 
5.2. Aspectos práticos 
 
As partes na ação de repetição do indébito são identificadas como autor 
(contribuinte) e Réu (Fazenda pública responsável pelo tributo considerado ou 
pessoa jurídica de direito público). 
A ação será proposta no Juízo da sede da pessoa jurídica responsável 
pelo ato, podendo ser proposta no local de domicílio do réu, em caso de tributos 
Federais. Seu fundamento legal está no art. 165 do Código Tributário Nacional, 
cumulado com o art. 282 do CPC. 
A restituição do pagamento indevido, nos termos do art 167 do Código 
Tributário Nacional, deve ser acompanhada de correção monetária, calculada 
desde o momento do pagamento indevido, e juros de mora, a contar do trânsito 
em julgado da decisão que condenou ao pagamento. 
Especial atenção deve ser dada aos pedidos formulados, de forma que, 
uma sugestão é a que segue abaixo. 
 
i. A citação da ré, na pessoa de seu representante legal, para que 
apresente sua contestação. 
ii. O julgamento totalmente procedente da presente ação, condenando a 
ré a restituição dos valores recolhidos, devidamente atualizados, desde 
o pagamento indevido, e acrescidos de juros de mora, a partir do 
trânsito em julgado da ação. 
iii. A condenação da ré ao pagamento das custas processuais e 
honorários advocatícios. 
iv. A produção de provas por todos os meios em direito admitidos 
 v. A indicação do endereço da autora para recebimento das intimações, 
conforme determina o art. 39, inciso I do CPC. 
 
5.3. Modelo 
 
OBS: Para a utilização do modelo, deve ser lembrada a necessidade de se adequar o endereçamento e a 
terminologia com base no tributo discutido, a Fazenda Pública envolvida e a existência ou não de varas 
especializadas. 
 
 
Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz Federal de uma das varas cíveis da Subsecção 
de __39. 
 
 
 
39 O endereçamento deve seguir as regras de competência, definida pelo tributo discutido. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 30 
 
 
 
Autor, (qualificação completa)40, por intermédio de seu 
advogado, que esta subscreve (procuração anexa – doc. n. ___), com fundamento 
no art 165 do CTN , cumulado com o art. 282 do CPC, vem, respeitosamente, à 
presença de Vossa Excelência, propor a presente AÇÃO DE REPETIÇÃO DE 
INDÉBITO TRIBUTÁRIO, em face da Fazenda Pública Federal 41, pelas razoes a 
seguir expostas. 
 
DOS FATOS: 
 
A autora ... 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, contar os fatos narrados no enunciado do 
problema, de forma a não criar dados novos. Deve-se relatar, em discurso 
simples e parágrafos pequenos, os dados do FATO, até extinção do crédito. Deve-
se salientar a ocorrência efetiva do pagamento). 
 
DO DIREITO 
 
A manutenção do pagamento do referido crédito não pode 
prosperar. O tributo em questão .... 
 
(Neste tópico, deve-se proceder à argumentação jurídica pertinente, identificada 
pelo candidato, a fim de configurar uma das situações descritas no art 165 do 
Código Tributário Nacional. É recomendável que se faça a citação do fundamento 
legal, citando artigos de lei, a transcrição de alguma doutrina e jurisprudência, 
relacionada com o tema ESPECÍFICO do problema. Aqui se desenvolve a TESE 
jurídica do problema. É MUITO IMPORTANTE DEMONSTRAR QUE A SITUAÇÃO DE 
FATO NARRADA SE ENQUADRA NA ARGUMENTAÇÃO JURÍDICA PROCEDIDA). 
 
 
40 Colocar apenas os dados fornecidos pelo problema. Caso não seja informado, utilizar da forma como 
consta do modelo. 
41 Poderíamos ter Fazenda Pública Federal, Estadual, Municipal ou alguma pessoa jurídica de direito 
público (INSS, pore ex). 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 31 
DOS PEDIDOS 
 
Ante todo o exposto, a autora requer: 
 
1. A citação da ré, na pessoa de seu representante legal, para 
que apresente sua contestação. 
2. O julgamento totalmente procedente da presente ação, 
condenando a ré à restituição dos valores recolhidos, devidamente atualizados, 
desde o pagamento indevido, e acrescidos de juros de mora, a partir do trânsito 
em julgado da ação. 
3. A condenação da ré ao pagamento das custas processuais 
e honorários advocatícios. 
4. Em atendimento ao disposto no artigo 39, inciso I, do CPC, 
a autora informa que receberá as intimações decorrentes deste feito no seguinte 
endereço: ___________. 
Requer, por fim, a produção de provas por todos os meios em 
direito admitidos. 
Dá-se a causa o valor de R$___ 42 
 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
 
Local e data 43 
_______________________ 
Assinatura do Advogado 44 
OAB/SP n.° 
 
 
6. AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO 
 
A ação de consignação em pagamento é uma ação por intermédio da 
qual se busca o exercício do direito de pagamento de um crédito tributário, em 
face de uma indevida resistência oferecida pelo ente tributante. 
 
42 Valor do crédito tributário discutido no problema, se for informado. 
43 Caso o problema indique, utilizar o local e data informada no problema. Caso contrário, o candidato 
pode utilizar a expressão “local e data”, ou mesmo o local e data do exame. 
44 O candidato JAMAIS DEVE IDENTIFICAR a peça, sob pena de anulação. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 32 
Em seara tributária, será cabível a ação de consignação sempre que se 
configurar uma das hipóteses previstas no art. 164 do Código Tributário 
Nacional45. 
Os casos previstos nos incisos I e II são de pouca utilidade, pois, em 
verdade, o ente tributante pode se valer da imputação ao pagamento (art 163) ou 
acaba não podendo se opor, na medida em que os pagamentos são procedidos 
nos estabelecimentos bancários. 
De ocorrência mais provável é a situação prevista no inciso III, qual seja, 
mais de um ente tributante exigindo tributo idêntico sobre o mesmo fato gerador. 
Nestes casos, haverá, em verdade, um conflito no exercício efetivo da 
competência tributária. 
Exemplo desta situação seria um prestador de serviços, com 
estabelecimento e local de prestação diversos, querendo, os dois municípios, 
cobrarem o ISS sobre a atividade. Outro exemplo seria o proprietário de imóvel 
sendo cobrado, pela União e pelo município, ITR e IPTU, respectivamente. 
 Nestes casos, deverá o contribuinte, para não ter que arcar com as duas 
cobranças, nem ter que escolher uma das duas e se sujeitar as conseqüências da 
cobrança do outro, poderá se valer do poder judiciário para solucionar a questão. 
A petição inicial da ação de consignação deve obedecer aos requisitos do 
art. 282 do CPC.46 Aliado a isso, o contribuinte deverá proceder ao depósito do 
valor. A ação de consignação não versa sobre a discussão da cobrança, mas 
sempre sobre valor que o contribuinte pretende pagar. Caso a ação seja movida 
com base nos incisos I e II, deverá ser proposta no juízo competente para julgar 
as ações contra o ente considerado (definido pelo tributo considerado). Caso o 
fundamento seja o inciso III, a questão da competência não é tão simples, na 
medida em que estão envolvidos dois entes diferentes. 
 
ENTES ENVOLVIDOS NO CONFLITO COMPETÊNCIA 
União X Estado Membro Justiça Federal da sede do Estado Membro 
União X Município 
Justiça Federal do Município (domicilio do 
contribuinte) 
EstadoMembro X Estado Membro Justiça Estadual do domicilio do contribuinte 
 
45 Art 164: A importância do crédito tributário pode ser consignada judicialmente pelo sujeito passivo, nos 
casos: I – de recusa de recebimento, ou subordinação desta ao pagamento de outro tributo ou de 
penalidade, ou ao cumprimento de obrigação acessória; II – de subordinação do recebimento ao 
cumprimento de exigências administrativas sem fundamento legal; III – de exigência, por mais de uma 
pessoa jurídica de direito público, de tributo idêntico sobre um mesmo fato gerador. 
46 Deverá constar, da inicial, a indicação do juiz o tribunal ao qual é dirigida, a qualificação das partes, o fato 
e os fundamentos jurídicos do pedido, o pedido com suas especificações, o requerimento de provas, a 
indicação do valor da causa e o requerimento de citação do réu 
 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 33 
Estado Membro X Município 
Justiça Estadual do Município (domicilio do 
contribuinte) 
Município X Município 
Justiça Estadual do Município (domicílio do 
contribuinte) 
 
Na ação de consignação proposta com base nos incisos I e II, o 
contribuinte, autor da ação, e a Fazenda Pública considerada, ocupam as posições 
de autor e réu como em qualquer ação. Já se a ação é proposta com base no 
inciso III, a situação do contribuinte, autor da ação, é peculiar, na medida em que, 
ao suscitar o poder judiciário para solucionar o conflito, a discussão será travada, 
em verdade, entre os entes. 
Neste caso, a feitura do depósito do valor do crédito no montante 
integral exigido libera o contribuinte, que se considera eximido do seu dever de 
pagar e pode ser excluído da relação processual, sendo-lhe devido honorários 
advocatícios, a ser rateado pelos diversos entes públicos envolvidos. A partir 
desse momento, a ação prossegue para os entes tributantes envolvidos, não mais 
para o contribuinte. 
Deve, ainda, o autor, apresentar os argumentos, de fato e de direito, que 
entenda fundamentar sua pretensão de opor-se ao obstáculo colocado pelo ente, 
ou a demonstração da cobrança por mais de um ente. Terá, como valor da causa, 
o valor do crédito que se pretende pagar. 
 
6.1. Aspectos práticos 
 
As partes na ação de consignação em pagamento são identificadas como 
consignante/autor (contribuinte) e consignatário/réu (Fazenda pública 
responsável pelo tributo considerado ou pessoa jurídica de direito público). 
A ação será proposta conforme as regras vistas no item anterior, 
dependendo dos entes envolvidos na demanda. 
Seu fundamento legal está no art. 164 do Código Tributário Nacional, 
assim como nos art. 890 a 900 do CPC. 
Especial atenção deve ser dada aos pedidos formulados, de forma que, 
uma sugestão é a que segue abaixo. 
 
i. Autorização para a realização do depósito judicial do valor do crédito 
tributário. 
ii. A citação de réu (ou das rés, nos casos de mais de um ente exigir o 
tributo), na pessoa de seu representante legal, para que apresente sua 
defesa. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 34 
iii. O julgamento totalmente procedente da presente ação, convertendo-se 
o depósito realizado em renda para o ente tributante, declarando-se 
extinto o crédito tributário. 
iv. A condenação da ré (ou as rés) ao pagamento das custas processuais e 
honorários advocatícios. 
v. A produção de provas por todos os meios em direito admitidos. 
 vi. A indicação do endereço da autora para recebimento das intimações, 
conforme determina o art. 39, inciso I do CPC. 
 
 
 
6.2. Modelo 
 
OBS: Para a utilização do modelo, deve ser lembrada a necessidade de se adequar o endereçamento e a 
terminologia com base no tributo discutido, a Fazenda Pública envolvida e a existência ou não de varas 
especializadas. 
 
 
Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz Federal de uma das varas cíveis da Subsecção 
de __47. 
 
 
 
 
 
Autor, (qualificação completa)48, por intermédio de seu 
advogado, que esta subscreve (procuração anexa – doc. n. ___), com fundamento 
no art 164 do Código Tributário Nacional e art 890 e seguintes do CPC , vem, 
respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, propor a presente AÇÃO DE 
CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO, em face da Fazenda Pública Federal 49 ( ou 
Fazenda Pública Federal e em face da Fazenda Pública do Estado de São Paulo, por 
exemplo), pelas razoes a seguir expostas. 
 
DOS FATOS: 
 
 
47 O endereçamento deve seguir as regras de competência, definida pelos entes envolvidos na ação de 
consignação. 
48 Colocar apenas os dados fornecidos pelo problema. Caso não seja informado, utilizar da forma como 
consta do modelo. 
49 Na consignação poderíamos ter o caso da ação ser proposta em face de dois entes tributantes, acaso o 
fundamento seja a exigência em duplicidade. 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 35 
A autora ... 
 
(Neste tópico, deve-se, simplesmente, contar os fatos narrados no enunciado do 
problema, de forma a não criar dados novos. Deve-se relatar, em discurso 
simples e parágrafos pequenos, os dados do FATO. Deve-se descrever a situação 
fática de obstáculos ao pagamento ou duplicidade na exigência) 
 
DO DIREITO 
 
A consignação em pagamento, diante da situação que se 
afigura, resta como única opção ao contribuinte. Vejamos. ... 
 
(Neste tópico, deve-se proceder à argumentação jurídica pertinente, identificada 
pelo candidato, a fim de configurar uma das situações descritas no art 164 do 
Código Tributário Nacional. É recomendável que se faça a citação do fundamento 
legal, citando artigos de lei, a transcrição de alguma doutrina e jurisprudência, 
relacionada com o tema ESPECÍFICO do problema. Aqui se desenvolve a TESE 
jurídica do problema. É MUITO IMPORTANTE DEMONSTRAR QUE A SITUAÇÃO DE 
FATO NARRADA SE ENQUADRA NA ARGUMENTAÇÃO JURÍDICA PROCEDIDA). 
 
DOS PEDIDOS 
 
Ante todo o exposto, a autora requer: 
 
1. Autorização para a realização do depósito judicial do valor 
do crédito tributário. 
2. A citação da ré (ou das rés, nos casos de mais de um ente 
exigir o tributo), na pessoa de seu representante legal, para que apresente sua 
defesa. 
3. O julgamento totalmente procedente da presente ação, 
convertendo-se o depósito realizado em renda para o ente tributante, 
declarando-se extinto o crédito tributário. 
4. A condenação da ré (ou das rés) ao pagamento das custas 
processuais e honorários advocatícios. 
5. Em atendimento ao disposto no artigo 39, inciso I, do CPC, 
a autora informa que receberá as intimações decorrentes deste feito no seguinte 
endereço: ___________. 
 
 
 
 
____________________________________________________________________________________________ 36 
Requer, por fim, a produção de provas por todos os meios em 
direito admitidos. 
 
Dá-se a causa o valor de R$___ 50 
 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
 
Local e data 51 
_______________________ 
Assinatura do Advogado 52 
OAB/SP n.° 
 
 
 
7. AÇÃO CAUTELAR INOMINADA 
 
A Ação Cautelar inominada é uma ação que tem por objetivo a tutela 
jurisdicional de proteção de determinado direito. Exerce uma função integradora 
dos processos de conhecimento e de execução, preparando a realização do 
direito ou visando a remoção de eventuais ameaças. Em outras palavras,