PDDT - Relatório Executivo
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PDDT - Relatório Executivo


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PDDT Vivo 2000/2020 
 
 
SECRETARIA 
DOS TRANSPORTES 
 
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO DOS TRANSPORTES 
 
 
 
PDDT Vivo 2000/2020 
 
 
 
RELATÓRIO EXECUTIVO 
 
 
 
 
 
PDDT Vivo 2000/2020 
 
 
SECRETARIA 
DOS TRANSPORTES 
Mario Covas 
Governador 
Geraldo Alckmin 
Vice-Governador 
Michael Paul Zeitlin 
Secretário dos Transportes 
Luiz Carlos Frayze David 
Secretário-Adjunto 
Sergio Luiz Gonç alves Pereira 
Diretor-Presidente 
Dersa Desenvolvimento Rodoviário S.A. 
Pedro Blassioli 
Superintendente 
Departamento de Estradas de Rodagem 
Dario Rais Lopes 
Superintendente 
Departamento Aeroviário de São Paulo 
Oswaldo F. Rossetto Filho 
Diretor 
Departamento Hidroviário 
José Vitor Soalheiro Couto 
Coordenador Geral 
Comissão de Concessões 
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INTRODUÇÃO 
O PRESENTE RELATÓRIO APRESENTA AS CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES DO 
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO DOS TRANSPORTES \u2013 PDDT, ELABORADO 
NO ÂMBITO DA SECRETARIA DOS TRANSPORTES. CONTÉM TAMBÉM UMA 
DESCRIÇÃO SUCINTA DAS PRINCIPAIS ETAPAS DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO 
REFERIDO PLANO. 
\u2022 Em síntese, o PDDT, embora reconhecendo que a função transporte responde a uma demanda 
derivada \u2013 demanda de outras atividades primárias como produção, trabalho, estudo, lazer, etc., 
constata a necessidade de políticas públicas setoriais transformadoras, capazes de resolver uma 
patologia histórica de alocação iníqua dos custos sociais totais de transportes, desbalanceamento da 
matriz modal de transportes e falta de integração. 
\u2022 Em outras palavras, trata-se de atender às demandas atuais e futuras, entre 2000 e 2020, com 
estratégias que mudem paradigmas para constituir um sistema de transportes moderno e eficiente em 
São Paulo. Esses qualificativos, sob forma de objetivos da política de transportes, e o peso de cada 
um no processo de tomada de decisões estão caracterizados com precisão no presente trabalho. 
\u2022 A implementação das propostas do PDDT, aprimoradas após a exposição do conteúdo deste relatório 
à crítica e às sugestões de órgãos públicos e entidades privadas interessadas, ressaltará a missão 
articuladora da ST, para conjugar as forças do mercado de transportes ao objetivo governamental de 
distribuir com eqüidade os benefícios do desenvolvimento, em favor de toda a população paulista. 
 
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HISTÓRICO 5 
 
CONCEITO DO PLANO 12 
 
CENÁRIOS E DEMANDAS 18 
 
ESTRATÉGIAS 36 
Formulação 37 
Testes e seleção da alternativa preferida 96 
 
O PLANO ESTRATÉGICO \u2013 SÍNTESE EXECUTIVA 103 
Componentes e Investimentos 106 
Implementação 142 
Benefícios 155 
 
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HISTÓRICO 
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PLANEJAMENTO NA SECRETARIA DOS TRANSPORTES 
 
Planejento Estratégico da ST
Consolidação da Política de Transportes do Estado e
Desenvolvimento das Ações Para a sua Implementação
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R e g u l a
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Competitividade
Alcance Regional
Redução de Preços
Escoamento da Produção
Integração
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Social Geração d e E mp r e g o s PreservaçãoAmbiental
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Objetivos da Política de Transportes
Missão
da ST
Cenários
Objetivos
Estratégicos
Metas
Direcio-
nadores
Planejamento contínuo de
Transportes (Pddt Vivo)
Regulamentação e Fiscalização
dos Serviços Concedidos
Participação e Transparência
para a Sociedade
Prioridade Para a Malha Capilar
Justiça Alocativa
Governo estadual participa da gestão
da Infraestrutura Federal no Estado
Competitividade Econômica
do Estado
Planejamento de Transportes do Estado de São Paulo
PLANO TÁTICO
E ESTRATÉGICO
Seminários
Internos da ST
Investimentos já
Programados
Plataforma de Governo
2.o Semestre - 1998
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DIRETRIZES 
O PLANEJAMENTO DE TRANSPORTES INTEGRA AS ESTRATÉGIAS DA SECRETARIA 
DOS TRANSPORTES. 
\u2022 A gestão do sistema estadual de transportes, de responsabilidade da Secretaria dos Transportes, 
baseia-se nas estratégias corporativas estabelecidas no início de 1998 e na plataforma de governo 
apresentada à população no segundo semestre desse ano. 
\u2022 Tais diretrizes orientam as ações da Secretaria ao definir os contornos futuros da organização, 
capacitando-a a explicitar seus objetivos, desenvolver estratégias para atendê-los e avaliar os 
resultados. Sumariamente envolvem: 
\u2013 Diagnóstico das questões mais importantes à frente da organização; 
\u2013 Estabelecimento da visão e da missão; 
\u2013 Articulação dos seus objetivos básicos; 
\u2013 Desenvolvimento de uma estratégia para realizar a visão e; 
\u2013 Elaboração de um calendário de execução (metas) e mensuração dos resultados. 
\u2022 O planejamento de transportes faz parte desse contexto, a ele se integrando harmoniosamente, como 
resposta às diretrizes que determinavam a implementação de: 
\u2013 Uma sistemática de planejamento contínuo (PDDT Vivo) e; 
\u2013 Um processo com visibilidade e credibilidade. 
\u2022 O planejamento foi conduzido em duas fases principais, a saber: 
\u2013 Identificação de gargalos; 
\u2013 Elaboração do Plano Estratégico. 
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IDENTIFICAÇÃO DE GARGALOS 
FORAM INICIALMENTE IDENTIFICADOS OS GARGALOS LOGÍSTICOS MAIS CRÍTICOS, DE 
FORMA A PERMITIR INÍCIO IMEDIATO DAS AÇÕES PARA REMOVÊ-LOS. 
 
\u2022 A primeira providência constituiu-se da criação do Grupo de Planejamento dos Transportes \u2013 GPT, 
embrião da Diretoria de Planejamento que viria a ser posteriormente instituída. O GPT desenvolveu 
uma série de trabalhos que culminaram com a realização de um amplo Seminário com agentes do 
setor. 
\u2022 O objetivo do seminário foi efetuar uma prospecção dos principais \u201cpontos críticos\u201d ou \u201cgargalos\u201d do 
sistema de transportes, de forma que já naquele momento fossem caracterizadas as ações 
prioritárias, enquanto o Plano de Transportes fosse sendo desenvolvido. 
\u2022 Cerca de 70 gargalos foram identificados e classificados segundo a sua natureza - física, operacional 
e institucional - tendo sido ainda estabelecidas as prioridades de ação para superá-los. 
 
 
 
TAIS AÇÕES FORAM INICIADAS LOGO EM SEGUIDA, RESSALTANDO-SE AQUELAS 
DESTINADAS A MELHORAR A FLUIDEZ DOS COMBOIOS FERROVIÁRIOS E CAMINHÕES 
NA ÁREA DO PORTO DE SANTOS, A IMPLANTAÇÃO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO 
E A REESTRUTURAÇÃO DA SECRETARIA DOS TRANSPORTES. 
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O CICLO DE PLANEJAMENTO 
 
 Objetivos 
dPolítica de 
Transporte
de 
Estrutura 
de 
Avaliação 
Objetivos da 
Política de 
Transportes 
Formulação 
Ode Estratégias 
Plano 
Estratégico 
Execução 
das Ações 
Novo Sistema 
de Transporte
Monitoramento 
Estrutura 
de 
Avaliação 
Plano 
Tático 
Determinação 
das Demandas 
PLANEJAMENTO / IMPLANTAÇÃO / MONITORAMENTO / REVISÃO DO PLANEJAMENTO 
SÃO AS GRANDES ETAPAS DO PROCESSO PERMANENTE DE PLANEJAMENTO DE 
TRANSPORTES. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O PRESENTE RELATÓRIO COBRE AS ETAPAS DE DEFINIÇÃO DAS POLÍTICAS DE 
TRANSPORTES, DETERMINAÇÃO DAS DEMANDAS, FORMULAÇÃO E TESTE DE 
ESTRATÉGIAS E SELEÇÃO DA ESTRATÉGIA PREFERIDA, QUE É O PLANO 
ESTRATÉGICO. 
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