MATERIAL 21 ADECON CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

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CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE
 CONTROLE ABSTRATO
 ADECON
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ADECON
1. NOÇÕES
- EC n. 3/1993.
- Ação que visa diretamente à obtenção da declaração de que o ato normativo é constitucional.
- O autor apenas comparece perante o STF para pedir que este declare a constitucionalidade de determinada lei ou ato normativo. 
- Transferir ao STF a apreciação sobre a constitucionalidade de um dispositivo legal que esteja sendo objeto de grande controvérsia entre os juizes e tribunais inferiores.
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ADECON
1. NOÇÕES
- “Transformar a presunção relativa de constitucionalidade em presunção absoluta, em virtude de seus efeitos vinculantes”.
 Alexandre de Moraes
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ADECON
2. OBJETO
- Leis ou aos atos normativos federais (apenas)
Observação:
	- ADIn
	 (leis ou atos normativos federais e estaduais).
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3. LEGITIMAÇÃO (CF, art. 103, I ao IX):
a) o Presidente da República;
b) a Mesa do Senado Federal;
c) a Mesa da Câmara dos Deputados;
d) a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
e) o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
f) o Procurador-Geral da República;
g) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
h) partido político com representação no Congresso Nacional; e
i) confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
ADECON
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3. LEGITIMAÇÃO (CF, art. 103, I ao IX):
a) o Presidente da República;
b) a Mesa do Senado Federal;
c) a Mesa da Câmara dos Deputados;
d) a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
e) o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
f) o Procurador-Geral da República;
g) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
h) partido político com representação no Congresso Nacional; e
i) confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
ADECON
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ADECON
3. LEGITIMAÇÃO
Antes da EC n. 45:
- Procurador-Geral da República;
- O Presidente da República e
- As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
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ADECON
4. RELEVANTE CONTROVÉRSIA JUDICIAL
- Que ponha em risco a presunção de constitucionalidade da lei ou ato normativo.
COMO DEVERÁ SER DEMONSTRADA A CONTROVÉRSIA JUDICIAL?
Resposta: A controvérsia deverá ser demonstrada na petição inicial, pela indicação da existência de ações em andamento em juízos ou tribunais inferiores em que a constitucionalidade da lei esteja sendo impugnada, e deverão ser levados ao conhecimento do STF os argumentos pró e contra a constitucionalidade da norma, possibilitando que esse Tribunal uniformize o entendimento sobre a sua legitimidade.
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ADECON
4. RELEVANTE CONTROVÉRSIA JUDICIAL
Julgamento em 2 fases:
1. STF aprecia se é caso para propositura da ADECON.
 * Verifica se restou comprovada pelo autor a existência de relevante controvérsia judicial sobre a constitucionalidade da lei objeto da ação;
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ADECON
4. RELEVANTE CONTROVÉRSIA JUDICIAL
Julgamento em 2 fases:
1. STF aprecia se é caso para propositura da ADECON.
 * Verifica se restou comprovada pelo autor a existência de relevante controvérsia judicial sobre a constitucionalidade da lei objeto da ação;
2. Análise do mérito.
 * Somente se comprovada a existência da relevante controvérsia, o STF conhece da ADECON.
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ADECON
5. EFEITOS DA DECISÃO
Procedência / Improcedência
Eficácia:
 - Erga Omnes
Efeito:
 - Vinculante
- Demais órgãos do Poder Judiciário e
- Administração Pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal
(CF, art. 102, § 2o com a redação dada pela Emenda Constitucional n. 45/2004). 
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ADECON
5. EFEITOS DA DECISÃO
Efeito vinculante:
- Todos aqueles que forem atingidos por decisões contrárias ao entendimento firmado pelo STF no julgamento de mérito proferido em ADECON são considerados como parte legítima para a propositura de reclamação perante o Tribunal, para que este garanta a autoridade de sua decisão.
 (CF, art. 102, I, “f”).
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ADECON
6. PGR e AGU
AGU
- Não se manifesta.
PGR
- Manifestação obrigatória. (103, § 1º da CF )
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Art. 103.
§ 1º - O Procurador-Geral da República deverá ser previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade e em todos os processos de competência do Supremo Tribunal Federal.
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ADECON
7. MEDIDA CAUTELAR
Deferimento:
 - Maioria Absoluta dos seus membros (desde que presentes 8 Ministros – art. 22 da Lei 9868/99);
Efeito do deferimento:
 - Suspensão do julgamento dos processos que envolvam a aplicação da lei ou do ato normativo objeto da ação até o julgamento definitivo da ADECON pelo STF. (Lei n 9.868/99, art. 21 )
 - Julgamento da ação no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficácia. 
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ADECON
8. AÇÃO RESCISÓRIA
- Não cabe.
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ADECON
9. INTERVENÇÃO DE TERCEIROS
- Somente como amicus curiae.
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ADECON
10. DESISTÊNCIA
- Não é possível.
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ADECON
11. CARÁTER DÚPLICE OU AMBIVALENTE
- se a ação for julgada procedente, o STF proclamará a constitucionalidade da norma;
- ao invés, se a ação for julgada improcedente, o STF estará reconhecendo a inconstitucionalidade da norma.