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GST0063 – TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Aula 08: Modelo Burocrático de Organização TEORIA DA BUROCRACIA MAX WEBER Maximillian Carl Emil Weber Sociólogo e Economista (1864-1920) TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO Conjunção dos termos: • Do francês bureau, que significa “escritório” ou “espaço de trabalho”; • kratia (ou kratos), sufixo grego que significa poder, governo ou regra. É o mesmo sufixo encontrado na palavra Democracia, por exemplo. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO ORIGEM DO TERMO BUROCRACIA AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO Karl Marx estudou o surgimento da burocracia como forma de dominação estatal na antiga Mesopotâmia, China, antigo Egito etc. Segundo Marx, ela serviu para mediação entre os interesses gerais e particulares, isto é, da sociedade e do indivíduo. O autor descreveu a burocracia como uma forma de governo não democrático, mas também como forma de organização da sociedade civil. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO ORIGEM DO TERMO BUROCRACIA AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO O QUE É BUROCRACIA “Surgiu como reação à imposição pessoal, ao nepotismo, à crueldade, às vicissitudes emocionais e ao julgamento subjetivo que, no começo da Revolução Industrial, passavam por práticas administrativas.” Cury, 2005, p. 107 TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO “Forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.” Chiavenato, 2003, p. 259 TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO O QUE É BUROCRACIA MAX WEBER E A BUROCRACIA • Weber nunca produziu um trabalho organizado e sistemático. • Segundo o professor Reinaldo Silva, “seus estudos estavam em estado caótico”. • Weber teve seu pensamento descrito na obra A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo que, da mesma maneira que seu texto mais importante Economia e Sociedade, foi montado a partir de manuscritos fragmentados. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO • Seu trabalho ficou conhecido nos EUA somente depois que o sociólogo norte- americano Talcott Parsons o traduziu para língua inglesa e o publicou em 1930. • Somente a partir da década de 1940, é que o trabalho de Weber começou a ser aceito fora da Europa. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO MAX WEBER E A BUROCRACIA AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO Talcott Edgar Frederick Parson (1902-1979) A BUROCRACIA E O CAPITALISMO “A burocracia adaptou-se muito bem ao sistema capitalista porque se revelou capaz de atender à latente necessidade de integração e controle que caracteriza esse modo de produção. [Ferreira, et alii, 2005, p. 67] Weber acreditava que as mudanças no sistema moderno de produção da época se originaram de um novo conjunto de normas sociais morais, às quais denominou de “ética protestante”. [Chiavenato, 2005, p. 259]. Ao contrário, Marx atribuia às mudanças a outros fatores como a tecnologia, por exemplo. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO CONCEITO DE PODER Capacidade que alguém possui de impor sua vontade sobre outras pessoas, mesmo sem a concordância delas, por meio de coerção. Vai embora quando eu disser para ir! Ninguém merece!!! TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO CONCEITO DE AUTORIDADE É o direito de alguém de dar ordens. Estas são aceitas pelos subordinados por entenderem que o ocupante de cargo tem o direito legítimo de dar ordem. É preciso alterar este fluxo. Faça isso por favor. Sem problemas. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO OS TRÊS TIPOS DE SOCIEDADES DE WEBER • Tradicional: predominam características patrimonialistas e patriarcais. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO Legal, Racional ou Burocrática: predominam normas impessoais e a racionalidade das decisões dos meios em relação aos fins. Congresso Nacional na Praça dos Três Poderes Marinha do Brasil TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO OS TRÊS TIPOS DE SOCIEDADES DE WEBER TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO Carismática: predominam características místicas, arbitrárias e personalísticas. OS TRÊS TIPOS DE SOCIEDADES DE WEBER Coroação de D. Pedro I por Jean-Baptiste Debret Samurai “aquele que serve” ao seu Shogun “general ou senhor” TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO OS TRÊS TIPOS DE SOCIEDADES DE WEBER Tradicional: não é racional. Pode ser transmitido por herança, ou pelos costumes. A obediência se dá pelo respeito dos súditos ao soberano, ou dos costumes de que “sempre foi assim”. Themis, a deusa da justiça, representada diante do STF em Brasília. Themis TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO OS TRÊS TIPOS DE SOCIEDADES DE WEBER Legal, Racional ou Burocrática: crença na justiça; respeito ou temor às leis. ou João Paulo II, Dalai Lama, Carlos Ghosn Antonio Ermírio, Hitler, Akio Morita e Zumbi dos Palmares TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO OS TRÊS TIPOS DE SOCIEDADES DE WEBER Carismática: considerada uma qualidade extraordinária e indefinível de um indivíduo. Um “dom divino”. Portanto, provém das qualidades pessoais do líder e/ou na causa que defende ou representa. Akhenaton Primeiro faraó monoteísta Martinho Lutero, padre católico, foi o líder da Reforma Protestante TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO PROBLEMAS DE AUTORIDADE Tradicional: tende a se perpetuar, pois a obediência está consolidada em antigas tradições. Entretanto, também é autoritária, o que pode gerar rebeldia, dissidência, motim, ou mesmo a criação de novas sociedades. Não posso mais ser tratado como um número Quem disse que o crime não compensa? TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO PROBLEMAS DE AUTORIDADE Legal, Racional ou Burocrática: não garante a ordem. A impessoalidade pode gerar insatisfação dos envolvidos. Leis e normas precisam ser constantemente atualizadas. Martin Luther King e Malcolm X, dois dos mais combativos líderes de movimentos negros nos EUA. Ambos foram assassinados em 1968 e 1965, respectivamente. Depois deles, jamais outros líderes negros se tornaram tão importantes na história daquele país. TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 08: MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO PROBLEMAS DE AUTORIDADE Carismática: por ser desprovida de normas claras, tende a se degenerar em anarquia. O núcleo deste tipo de autoridade está no indivíduo. Sua ausência pode dispersar os liderados e propiciar conflitos até violentos. Assuntos da próxima aula: 1. Modelo Burocrático de Organização – Continuação.
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