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CCJ0021-WL-D-AMMA-08-Ordem Social-04

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DIREITO CONSTITUCIONAL III
Aula 8– COMUNICAÇÃO SOCIAL 
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Conteúdo Programático desta aula
 Estrutura: Comunicação
Social
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
NOÇÕES GERAIS
A importância que as comunicações vêm assumindo no mundo
moderno, em vista da acentuação do processo de globalização,
com as consequentes intercorrências que pode gerar, fez com
que a Constituição reservasse um Capítulo específico para a
questão envolvendo a liberdade de pensamento, em especial nos
meios de comunicação.
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Com efeito, além das regras aqui previstas deve-se levar em
consideração, por uma interpretação sistemática, as regras
apresentadas no Capítulo relativo aos Direitos e Garantias
Individuais, em particular aquela que assegura a liberdade de
pensamento, vedado o anonimato (art. 5º, XIV) e a que proíbe
qualquer espécie de censura (art. 5º, IX).
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Assim é que o Capítulo vem inaugurado pelo art. 220, que em
sua primeira parte reforça a ideia anteriormente esboçada no art.
5º, IV, no sentido de não permitir qualquer restrição à
manifestação do pensamento, à criação, a expressão e à
informação.
Em sua parte final, entretanto, esse preceptivo, ao estabelecer
que a liberdade de pensamento deverá ser exercida “nos termos
desta Constituição”, acaba por retirar o seu caráter absoluto.
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Essa ideia vem reforçada pelo inc. II do § 3º, do mesmo
dispositivo, que diz competir à lei federal estabelecer os “meios
legais” que garantam à pessoa e à família a possibilidade de
defenderem-se de programas ou programações de rádio e
televisão que contrariem o disposto no art. 221.
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
CONCESSÕES E PERMISSÕES
Cumpre mencionar também que em relação às concessões e
permissões atribuídas aos órgãos de comunicação social, a
Constituição estabelece o prazo de 10 anos para as emissoras de
rádio e 15 para as de televisão (art. 223, §5º).
Da leitura desses dois dispositivos, nossa melhor doutrina tem
entendido que as diferenças entre permissões e concessões não
mais existiriam na medida em que, ao prever expressamente
prazos para as permissões, a Constituição retirou-lhes o caráter
de precariedade que lhes é característico.
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Outrossim, essa primeira impressão confirma-se por força da
previsão contida no parágrafo único do art. 175, no qual a CF fixa
para o legislador ordinário a obrigação de estabelecer o regime
das empresas concessionárias e permissionárias de serviço
público, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação.
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
EMPRESAS JORNALÍSTICAS E DE 
RADIODIFUSÃO
Essa matéria experimentou profunda alteração por meio da EC
36/2002, em relação a itens importantes como sua propriedade, a
responsabilidade editorial e, ainda, a participação do capital
estrangeiro, nos termos do art. 222 e seus parágrafos.
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
ATUAÇÃO DO PODER PÚBLICO
No exercício de poder polícia foi atribuída à União competência
para exercer a classificação indicativa da programação dos meios
de comunicação e diversões públicas (art. 21, XVI).
Outrossim, competência para restringir propagandas de tabaco,
bebidas alcoólicas, agrotóxicos, medicamentos e terapias (art.
220, §4º).
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão objetiva
Abdul, nascido na Síria, conseguiu sua naturalização no Brasil em 1.º
de maio de 2004. Por ser jornalista profissional, pretende adquirir uma
empresa de radiodifusão na cidade onde reside, no interior do estado
de Pernambuco.
Considerando a situação hipotética apresentada, é correto afirmar, de
acordo com a CF, que, em 2009,
a) é proibido a Abdul adquirir a empresa de radiodifusão, pois não
possui mais de dez anos na condição de naturalizado brasileiro.
b) é vedado a Abdul adquirir a empresa de radiodifusão, pois não é
brasileiro nato.
c) não é permitido a Abdul adquirir a empresa de radiodifusão, pois
somente pessoas jurídicas podem ser proprietárias de tais empresas.
d) Abdul pode adquirir a empresa de radiodifusão, pois está
naturalizado como brasileiro há mais de cinco anos.
e) Abdul pode adquirir a empresa de radiodifusão, pois não existem
restrições na CF para que estrangeiros adquiram esse tipo de empresa.
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DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão discursiva
Um jornal de grande circulação pretende contratar Paulo para
fazer parte do seu corpo de redatores. Ocorre que Paulo possui
curso superior em letras, e não em jornalismo, o que, de acordo
com o Decreto-Lei 972/1969 inviabiliza sua contratação. Paulo
decide, então, questionar judicialmente a aplicação da referida
norma jurídica, alegando que ela viola direitos fundamentais
como o livre exercício da profissão e a liberdade de imprensa e
de informação. Como deverá ser decidida a questão?
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Questão objetiva: Letra A
Questão discursiva:
"O jornalismo é uma profissão diferenciada por sua estreita
vinculação ao pleno exercício das liberdades de expressão e de
informação. O jornalismo é a própria manifestação e difusão do
pensamento e da informação de forma contínua, profissional e
remunerada. Os jornalistas são aquelas pessoas que se dedicam
profissionalmente ao exercício pleno da liberdade de expressão.
O jornalismo e a liberdade de expressão, portanto, são atividades
que estão imbricadas por sua própria natureza e não podem ser
pensadas e tratadas de forma separada. Isso implica,
logicamente, que a interpretação do art. 5º, XIII, da Constituição,
na hipótese da profissão de jornalista, se faça, impreterivelmente,
em conjunto com os preceitos do art. 5º, IV, IX, XIV, e do art. 220
da Constituição, que asseguram as liberdades de expressão, de
informação e de comunicação em geral. (...)
PLANO DE AULA – AULA 8
DIREITO CONSTITUCIONAL III
No campo da profissão de jornalista, não há espaço para a regulação
estatal quanto às qualificações profissionais. O art. 5º, IV, IX, XIV, e o
art. 220 não autorizam o controle, por parte do Estado, quanto ao
acesso e exercício da profissão de jornalista. Qualquer tipo de controle
desse tipo, que interfira na liberdade profissional no momento do
próprio acesso à atividade jornalística, configura, ao fim e ao cabo,
controle prévio que, em verdade, caracteriza censura prévia das
liberdades de expressão e de informação, expressamente vedada pelo
art. 5º, IX, da Constituição. A impossibilidade do estabelecimento de
controles estatais sobre a profissão jornalística leva à conclusão de que
não pode o Estado criar uma ordem ou um conselho profissional
(autarquia) para a fiscalização desse tipo de profissão. O exercício do
poder de polícia do Estado é vedado nesse campo em que imperam as
liberdades de expressão e de informação. Jurisprudência do STF:
Representação 930, Rel. p/ o ac. Min. Rodrigues Alckmin, DJ de 2-9-
1977." (RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-6-
2009, Plenário, DJE de 13-11-2009.)

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