Economia do Setor Público - Caso Internacional

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Centro de Ciências Humanas e Sociais (CCHS)
Curso: Ciências Econômicas
Disciplina: Economia do Setor Público
Aula 5: 20/01/2017
Prof. Dr. Ricardo José dos Santos
Na aula anterior...
O ajuste fiscal de 1999 e seus desdobramentos
“1999: o ano em que tivemos austeridade fiscal” – O acordo
com o FMI
As reformas estruturais
 Previdência
 LRF
Resultado Fiscal
A Política Fiscal do Governo Lula
Bibliografia da aula
GIAMBIAGI, F.; ALÉM, A. C. Finanças Públicas – Teoria e Prática
no Brasil. Editora Campus, 2016. Cap.8 (p. 197-229)
Objetivos da aula
 Apresentar as diretrizes de política fiscal adotadas ao longo
do governo do PT entre os anos de 2003 e 2015.
A situação da economia internacional
Outros fatores:
 Liquidez internacional
 Baixas taxas de juros internacionais
 Alta do preço das commodities
A situação da economia internacional
Continua
Continuação
A tendência à queda da despesa nominal com juros –
SELIC e Dívida/PIB declinantes
Uma melhora inquestionável 
 As reformas de 2003. Que reformas?
 Reforma da Previdência? Aumento no teto e taxação
dos inativos
 Reforma Tributária? Prorrogação da DRU e da CPMF
 “Mercado” ignorou timidez das “reformas” em
virtude da política fiscal e monetária adotada no
primeiro governo Lula
Retomada do compromisso eleitoral
O Governo Lula e o Bolsa-Família 
 Programa Fome Zero.
 Bolsa Família
Bolsa-Escola
+
Auxílio-Gás
+
Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI) 
= 
“Bolsa-Família”
O Governo Lula e o Bolsa-Família 
Três méritos dos programas sociais nos governos de 
Lula em comparação a FHC: 
 Aumentou muito o volume de recursos; 
 Aperfeiçoou administrativamente os procedimentos; 
 Demonstrou habilidade de explorar o tema com muito 
mais competência política.
Classe A: Acima de R$ 15.300,00 
Classe B: de R$ 7.650,00 até R$ 15.300,00
Classe C: de R$ 3.060,00 até R$ 7.650,00
Classe D: de R$ 1.020,00 até R$ 3.060,00
Classe E: Até R$ 1.020,00.
A queda da dívida pública: combinando a política 
social com a política fiscal
Explicações:
 Queda da Taxa de Juros Real
 Superávit Primário
 Apreciação da Taxa de Câmbio Real
 Crescimento do PIB
Melhora no perfil da dívida
 Redução da dívida vinculada ao câmbio (NTN-D)
 Colocação de títulos pré-fixados de longo prazo (LTN e
NTN-F)
 Redução da participação dos títulos vinculados à SELIC
(LFT)
Fatores importantes para explicar os avanços
 Liquidez internacional
 Crescimento da economia mundial
 Elevação do preço das commodities
 Taxas de juros externas baixas
As Contas Públicas: rumo ao déficit zero? Mas quando?
A expansão do gasto público
A expansão do gasto público
A expansão do gasto público
A expansão do gasto público
A expansão do gasto público
A expansão do gasto público
A piora da qualidade da gestão
1. Otimismo sistemático que caracterizou todos os
orçamentos encaminhados ao Congresso depois de 2011.
2. Mudança da regra tradicional segundo a qual a meta fiscal
valeria para o setor público como um todo.
3. Utilização do mecanismo de desconto da meta de
superávit de determinados componentes do
investimento.
A piora da qualidade da gestão
4. Utilização de mecanismos pouco usuais de registros de
receita e despesa, no que foi qualificado de “contabilidade
criativa” ou “pedaladas fiscais”
5. Elevado volume de empréstimos concedidos ao BNDES,
com prazos dilatados de pagamento e taxas de juros
inferiores ao custo de captação do Tesouro.
6. A sucessão de problemas levou o governo a, pura e
simplesmente, deixar de cumprir as metas fiscais.
A deterioração fiscal de 2011/2014
• Contexto no início de 2011
• Crescimento acelerado da economia (em 2010)
• Inflação acima da meta (em 2010)
• Reação do governo
• Aumento da SELIC (jan/jul): 10,75% a.a. para 12,5% a.a.
• Ajuste no Orçamento Federal de 2011 (R$50 bi)
• Resultado desaceleração da atividade econômica
A deterioração fiscal de 2011/2014
• Na comparação de 2010 com 2014, as contas públicas 
mostraram: 
• Incremento do gasto público do governo central de 
2,0% do PIB. 
• Piora do resultado primário de estados e municípios 
de 0,7% do PIB. 
• Deterioração primária total de 3,2% do PIB.
2015 nova guinada? Três elementos
 Troca da equipe econômica
 Compromisso de fazer superávit primário
 Ajuste fiscal: 
 Adoção de uma política de realismo tarifário no campo 
da energia elétrica; 
 Medidas tradicionais de contenção do gasto público; 
 Redução das desonerações; 
 Incremento da receita através de mecanismos 
tradicionais (CIDE, IPI); 
 Medidas de ajuste estrutural (seguro desemprego e 
pensões).
2016...
Atividade de Economia do Setor Público
Grupos de 4 alunos
Faça um balanço da política fiscal brasileira de 1994 a
2015.
Nesse sentido, quais os principais acertos e erros
cometidos pelos governos ao longo desse período?
O que o governo federal deveria ter aprendido com
os erros cometidos?