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principais julgados de 20161 em diversas áreas do Direito.

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Série Retrospectiva 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Responsabilidade civil do Estado em caso de morte de detento 
Em caso de inobservância de seu dever específico de proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, 
da CF/88, o Estado é responsável pela morte de detento. 
STF. Plenário. RE 841526/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 30/3/2016 (repercussão geral) (Info 819). 
 
2) Restrição a candidatos com tatuagem 
Editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas com tatuagem, salvo 
situações excepcionais em razão de conteúdo que viole valores constitucionais. 
STF. Plenário. RE 898450/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 17/8/2016 (repercussão geral) (Info 835). 
 
3) Administração Pública deve descontar os dias não trabalhados por servidor público em 
greve 
A administração pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação decorrentes 
do exercício do direito de greve pelos servidores públicos, em virtude da suspensão do 
vínculo funcional que dela decorre. É permitida a compensação em caso de acordo. O 
desconto será, contudo, incabível se ficar demonstrado que a greve foi provocada por 
conduta ilícita do Poder Público. 
STF. Plenário. RE 693456/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 27/10/2016 (repercussão geral) (Info 845). 
 
Obs: o desconto dos dias parados pode ser feito de forma parcelada 
Não se mostra razoável a possibilidade de desconto em parcela única sobre a remuneração do 
servidor público dos dias parados e não compensados provenientes do exercício do direito de 
greve. 
STJ. 2ª Turma. RMS 49.339-SP, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 6/10/2016 (Info 592). 
 
4) Aposentadoria compulsória não se aplica para cargo em comissão / servidor efetivo 
aposentado compulsoriamente pode ser nomeado para cargo em comissão 
Os servidores ocupantes de cargo exclusivamente em comissão não se submetem à regra 
da aposentadoria compulsória prevista no art. 40, § 1º, II, da CF/88. Este dispositivo atinge 
apenas os ocupantes de cargo de provimento efetivo. Por conta disso, não existe qualquer 
idade limite para fins de nomeação a cargo em comissão. 
Ressalvados impedimentos de ordem infraconstitucional, não há óbice constitucional a 
que o servidor efetivo aposentado compulsoriamente permaneça no cargo comissionado 
que já desempenhava ou a que seja nomeado para cargo de livre nomeação e exoneração, 
uma vez que não se trata de continuidade ou criação de vínculo efetivo com a 
Administração. 
STF. Plenário. RE 786540, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2016 (repercussão geral). 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Administrativo 2016 
 
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5) Expropriação por cultivo de drogas é afastada somente por falta de culpa do 
proprietário 
A expropriação prevista no art. 243 da Constituição Federal pode ser afastada, desde que o 
proprietário comprove que não incorreu em culpa, ainda que in vigilando ou in eligendo. 
STF. Plenário. RE 635336/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/12/2016 (repercussão geral) (Info 851). 
 
6) Prazo prescricional da ação de ressarcimento ao erário 
É prescritível a ação de reparação de danos à Fazenda Pública decorrente de ilícito civil. 
Dito de outro modo, se o Poder Público sofreu um dano ao erário decorrente de um ilícito civil 
e deseja ser ressarcido, ele deverá ajuizar a ação no prazo prescricional previsto em lei. 
Vale ressaltar, entretanto, que essa tese não alcança prejuízos que decorram de ato de 
improbidade administrativa que, até o momento, continuam sendo considerados 
imprescritíveis (art. 37, § 5º). 
STF. Plenário. RE 669069/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 3/2/2016 (repercussão geral) (Info 813). 
 
Obs: em embargos de declaração opostos contra esta decisão, o STF afirmou que: 
a) O conceito de ilícito civil deve ser buscado pelo método de exclusão: não se consideram ilícitos 
civis aqueles que decorram de infrações ao direito público, como os de natureza penal, os 
decorrentes de atos de improbidade e assim por diante. 
b) As questões relacionadas com o início do prazo prescricional não foram examinadas no recurso 
extraordinário porque estão relacionadas com matéria infraconstitucional, que devem ser decididas 
segundo a interpretação da legislação ordinária. 
c) Não deveria haver modulação dos efeitos, considerando que na jurisprudência do STF não havia 
julgados afirmando que as pretensões de ilícito civil seriam imprescritíveis. Logo, o acórdão do STF 
não frustrou a expectativa legítima da Administração Pública. 
STF. Plenário. RE 669069 ED/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 16/6/2016 (Info 830). 
 
7) É possível aplicar o regime de precatórios às sociedades de economia mista 
As sociedades de economia mista prestadoras de serviço público de atuação própria do 
Estado e de natureza não concorrencial submetem-se ao regime de precatório. 
O caso concreto no qual o STF decidiu isso envolvia uma sociedade de economia mista 
prestadora de serviços de abastecimento de água e saneamento que prestava serviço 
público primário e em regime de exclusividade. O STF entendeu que a atuação desta 
sociedade de economia mista correspondia à própria atuação do Estado, já que ela não 
tinha objetivo de lucro e o capital social era majoritariamente estatal. Logo, diante disso, o 
STF reconheceu que ela teria direito ao processamento da execução por meio de 
precatório. 
STF. 2ª Turma. RE 852302 AgR/AL, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2015 (Info 812).

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