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DIREITO TRIBUTÁRIO Prof. Leandro Panfilo 
 
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AULA 5 
 
9. Elementos da relação tributária (sujeito ativo, sujeito passivo, objeto e 
causa). 
 
Sujeito ativo 
Sujeito Ativo 
Art. 119. Sujeito ativo da obrigação é a pessoa jurídica de direito 
público, titular da competência para exigir o seu cumprimento. 
Art. 120. Salvo disposição de lei em contrário, a pessoa jurídica de 
direito público, que se constituir pelo desmembramento territorial de 
outra, subroga-se nos direitos desta, cuja legislação tributária 
aplicará até que entre em vigor a sua própria. 
 
Sujeito Passivo 
Sujeito Passivo 
Art. 121. Sujeito passivo da obrigação principal é a pessoa obrigada 
ao pagamento de tributo ou penalidade pecuniária. 
Parágrafo único. O sujeito passivo da obrigação principal diz-se: 
I - contribuinte, quando tenha relação pessoal e direta com a situação 
que constitua o respectivo fato gerador; 
II - responsável, quando, sem revestir a condição de contribuinte, sua 
obrigação decorra de disposição expressa de lei. 
Art. 122. Sujeito passivo da obrigação acessória é a pessoa obrigada 
às prestações que constituam o seu objeto. 
Art. 123. Salvo disposições de lei em contrário, as convenções 
particulares, relativas à responsabilidade pelo pagamento de 
tributos, não podem ser opostas à Fazenda Pública, para modificar a 
definição legal do sujeito passivo das obrigações tributárias 
correspondentes. 
 
Solidariedade 
Art. 124. São solidariamente obrigadas: 
I - as pessoas que tenham interesse comum na situação que constitua 
o fato gerador da obrigação principal; 
II - as pessoas expressamente designadas por lei. 
Parágrafo único. A solidariedade referida neste artigo não comporta 
benefício de ordem. 
Art. 125. Salvo disposição de lei em contrário, são os seguintes os 
efeitos da solidariedade: 
I - o pagamento efetuado por um dos obrigados aproveita aos demais; 
II - a isenção ou remissão de crédito exonera todos os obrigados, 
salvo se outorgada pessoalmente a um deles, subsistindo, nesse 
caso, a solidariedade quanto aos demais pelo saldo; 
III - a interrupção da prescrição, em favor ou contra um dos 
obrigados, favorece ou prejudica aos demais. 
 
Responsabilidade Tributária 
Art. 128. Sem prejuízo do disposto neste capítulo, a lei pode atribuir 
de modo expresso a responsabilidade pelo crédito tributário a terceira 
pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva obrigação, excluindo 
a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a este em caráter 
supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigação. 
 
DIREITO TRIBUTÁRIO Prof. Leandro Panfilo 
 
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Objeto 
O objeto da obrigação tributária é o valor devido ao fisco que é obtido pela 
multiplicação da base de cálculo pela alíquota. 
 
Causa 
A causa da obrigação tributária é o fato ocorrido que se subsume à hipótese 
da norma (aquilo que aconteceu no mundo da forma como estava previsto na 
norma). 
 
 
10. Atividade Financeira do Estado (receita, despesa e gestão). Obrigação 
Tributária. 
 
A atividade financeira do Estado desenvolve-se em três campos: 
Receita - obtenção de recursos; 
Gestão - administração e conservação do patrimônio público e 
Despesa - emprego dos recursos para viabilizar os fins do Estado (fins 
políticos), ou seja, todo o dispêndio previsto no orçamento para atender uma 
finalidade de interesse público. 
 
O direito tributário está relacionado à atividade de obtenção de receitas para o 
Estado. 
 
A obrigação tributária representa o dever do sujeito passivo de recolher aos 
cofres públicos o valor do tributo, portanto, diretamente ligada à obtenção de 
receitas para o Estado. 
 
O Código Tributário Nacional classifica a obrigação tributária em principal e 
acessória. Nós preferimos o termo dever instrumental para esta última, já que 
ela subsistirá mesmo que não houver a obrigação dita principal (recolher o 
tributo). 
Esse dever instrumental ou formal consiste em uma obrigação de fazer 
relacionada mais propriamente à facilitação da fiscalização na arrecadação dos 
tributos (ex. entregar um a declaração, fazer uma inscrição etc). 
 
Pode haver ainda obrigações decorrentes de sanção (punição, penalidade) pelo 
descumprimento de um dever instrumental ou mesmo pelo descumprimento 
da norma jurídica tributária principal (obrigação tributária), as normas que 
estabelecem tais sanções são chamadas de normas jurídicas sancionadoras.