Economia e Direito

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Economia e Direito
Prof. Jesus Domech More
Objetivos
Mostrar como importantes conceitos da teoria econômica estão relacionados ou dependem do quadro de normas jurídicas do país. 
O Direito e a teoria dos mercados: defesa do consumidor e da concorrência.
Quando se estuda a teoria dos mercados (microeconomia), dois enfoques são encontrados:
Econômico: analisa-se o comportamento dos produtores e dos consumidores quanto a suas decisões de produzir e de consumir;
Jurídico: o foco reside nos agentes das relações de consumo (consumidor e fornecedor), sendo que conforme o Código Brasileiro de Defesa do Consumidor, os direitos do consumidor colocam-se perante os deveres do fornecedor de bens e serviços.
Quando se estuda o estabelecimento comercial e o papel do empresário
Visão econômica : ressalta o papel do administrador na organização dos fatores de produção (capital, trabalho, terra e tecnologia), combinando-os de modo a minimizar seus custos ou maximizar seu lucro.
Visão jurídica : extraída do Direito Comercial, apresenta várias concepções, que enfatizam que o estabelecimento comercial é um sujeito de direito distinto do comerciante, com seu patrimônio elevado à categoria de pessoa jurídica com a capacidade de adquirir e exercer direitos e obrigações.
O princípio da “mão invisível”
...cada indivíduo, ao atuar na busca apenas de seu bem-estar particular realiza o que é mais conveniente para o conjunto da sociedade. Assim, em mercados competitivos, não concentrados em poucas empresas dominantes, o sistema de preços permite que se se extraia a máxima quantidade de bens e serviços úteis do conjunto de recursos disponíveis na sociedade, conduzindo a economia a uma eficiente alocação dos recursos.
Adam Smith
Adam Smith ficou impressionado com a ordem econômica estabelecida pelos mercados e preconizou que qualquer interferência governamental na livre concorrência seria prejudicial, tanto para compradores como para vendedores de mercadorias ou serviços.
Segundo essa visão, o estado deveria intervir o menos possível no funcionamento dos mercados.
Quando o Estado deveria intervir na economia?
A justificativa econômica para a intervenção governamental nos mercados se apoia no fato de que no mundo real observam-se desvios em relação ao modelo ideal preconizado por Smith, isto é, existem as chamadas imperfeições de mercado: externalidades, informação imperfeita e poder de monopólio.
Externalidades ou economias externas
Se observam quando a produção ou o consumo de um bem acarreta efeitos positivos ou negativos sobre outros indivíduos ou empresas que não se refletem nos preços dos mercados.
As externalidades dão a base econômica para a criação das leis antipoluição, de restrições quanto ao uso da terra, de proteção ambiental, etc.
Falhas de informação (assimetria de informações)
Os agentes econômicos possuem falhas de informação, ou seja, não têm informação completa a respeito de determinado bem ou serviço, eles não tomarão decisões corretas quando forem ao mercado desejando adquiri-lo.
Como meio de proteger os consumidores, justifica-se a ação governamental, com a regulamentação da comercialização de bens e serviços, por exemplo: estabelecendo-se normas quanto aos prazos de validade de produtos, exigindo-se o uso do cinto de segurança do motorista
Poder de monopólio
Quando um produtor (ou grupo de produtores) aumenta unilateralmente os preços (ou reduz a quantidade), ou diminui a qualidade ou a variedade de produtos ou serviços, com a finalidade de aumentar os lucros.
Leis de defesa da concorrência
Em resposta a essas falhas de mercado, normas jurídicas possibilitaram que a atuação do governo na economia fosse cada vez mais abrangente.
Pouco a pouco a sociedade foi vivenciando a mão visível do governo como forma de aumentar a eficiência econômica.
Sua atuação se faz por leis que regulam as estruturas de mercado, como a conduta das empresas
Lei de Trusts
Historicamente o controle de monopólios e oligopólios surgiu nos EUA, no final do século XIX. Empresas de pequeno porte passaram a serem absorvidas por outras maiores, que passaram a limitar a oferta e encarecer os preços dos bens e serviços.
Paralelamente, maquiagens nos balanços permitiram colocar no mercado ações com preços bem acima do valor real dessas empresas.
Devido a esses fator, em 1890, foi votada a lei Sherman contra os trusts, que proibiu a formação dos monopólios, tanto na indústria como no comércio.
O Brasil, desde os anos de 1960, possui legislação em defesa da concorrência.
Até meados de 1990 esse conjunto de normas tinha sido pouco eficaz devido aos elevados índices de inflação e altos níveis de proteção à indústria nacional.
Na Constituição Federal de 1988, encontram-se os princípios básicos da atuação do Estado na Economia, a sujeição do sistema econômico ao Estado sob a forma de proteção contra o abuso de poder econômico e, na forma de lei, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor público e indicativo para o setor privado.
Lei No 8.884 – Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC)
Formado pelos três órgãos encarregados da defesa da concorrência no País: Secretaria de Direito Econômico do Ministério da Justiça (SDE), a Secretaria de Acompanhamento Econômico do Ministério da Fazenda (SEAE), e o Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), autarquia vinculada ao Ministério da Justiça, que possuem diferentes funções.
Esses órgãos do Sistema atuam em duas frentes: no controle das estruturas de mercado e procurando coibir condutas ou práticas anti - concorrenciais.
Lei No 8.884 (O controle das estruturas de mercado )
O controle das estruturas de mercado diz respeito aos atos que resultem em qualquer forma de concentração econômica, seja por fusões ou por incorporações de empresas, pela constituição de sociedade para exercer o controle de empresas ou qualquer forma de agrupamento societário, que implique participação de empresa, ou grupo de empresas.
Lei No 8.884 (controle de condutas)
Consiste na apuração de práticas anti-concorrenciais de empresas que detêm poder de mercado; por exemplo: a fixação de preços de revenda, as vendas casadas, os acordos de exclusividade a cartelização de mercados e os preços predatórios.
Por meio dela busca-se coibir e reprimir abusos no mercado: concorrência desleal, utilização indevida das invenções, de signos distintivos, marcas e nomes comerciais, tudo que possa induzir o consumidor ao erro causando-lhe prejuízos.
A defesa da concorrência implica necessariamente a defesa do bem-estar público.