CCJ0058-WL-D-SIA-Revisão AV2

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DIREITOS HUMANOS
Professor Doutor Guilherme Sandoval Góes
REVISÃO DAS AULAS 6 A 10 
Aula de Revisão da AV2
DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
A EFICÁCIA DOS DIREITOS SOCIAIS 
A questão da aplicação dos direitos sociais é
obstaculizada pelo reserva do possível fática que
impede que o Estado, por falta de recursos
orçamentários, cumpra seu papel no atendimento de
todas as demandas sociais.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
A separação de poderes na A separação de poderes na 
obra de Montesquieuobra de Montesquieu
Ativismo judicial x legislador Ativismo judicial x legislador 
democráticodemocrático
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
O CONCEITO DE MÍNIMO EXISTENCIAL
O mais importante, porém, é verificar a eficácia positiva 
decorrente da disposição constitucional. Ingressemos no 
campo da dimensão subjetiva. Ora, referidos direitos 
criam, desde logo, também, posições jurídico-subjetivas 
positivas de vantagem (embora limitadas). São posições 
que decorrem da incidência dos direitos em questão, 
mas, igualmente, da irradiação do princípio 
constitucional da dignidade da pessoa humana. 
Clémerson Merlin Clève
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
A diferenciação entre regras e princípios de Robert Alexy
Regras: Comandos do tipo “Tudo ou Nada”.
Ou valem e são aplicadas ou não valem e não
são aplicadas
Princípios: Comandos de Otimização aplicados
mediante uma dimensão de peso aferida no caso
concreto. A colisão de princípios será resolvida
pela ponderação de valores.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
Entretanto, em outro caso, a ministra Ellen Gracie não nega a
fundamentalidade dos direitos sociais.
É a conclusão a que se chega ao examinar uma terceira decisão proferida
pela jurista gaúcha. Neste último caso, o paciente requerera a concessão
de medicamentos para o tratamento de doença vascular encefálica
isquêmica.
STF, SS nº 3158-RN, decisão de 31/05/2007, disponível em www.stf.gov.br
A Jurisprudência do STF e o Mínimo Existencial
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
A meta central das Constituições modernas, e da Carta de 1988 em
particular, pode ser resumida, como já exposto, na promoção do bem-
estar do homem, cujo ponto de partida está em assegurar as condições
de sua própria dignidade, que inclui, além da proteção dos direitos
individuais, condições materiais mínimas de existência. Ao apurar os
elementos fundamentais dessa dignidade (o mínimo existencial), estar-se-
ão estabelecendo exatamente os alvos prioritários dos gastos públicos.
A Decisão do Ministro Celso de Mello na ADPF 45
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
Decisão do TJRJ relativo ao núcleo essencial do direito à vida
Há necessidade de garantir-se o seu núcleo, que é o direito à 
vida. Não garantindo esse mínimo existencial, pode o Judiciário 
determinar que o Executivo cumpra com o seu dever, pois a 
Constituição Federal, nesse ponto, possui densidade normativa 
suficiente para tanto.
A Jurisprudência do TJRJ
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
Existe um conjunto de direitos sociais que integram o 
núcleo essencial da dignidade da pessoa humana
Direito à 
Educação Básica
PRINCÍPIO
DA 
DIGNIDADE
HUMANA
NÚCLEO 
ESSENCIAL
Outros Direitos 
Sociais
Direito à 
Saúde
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DIREITOS HUMANOS
Habeas Corpus
Mandado de Segurança
Habeas Data
Direito de petição e o de
obter certidões
Ação Popular
Mandado de Injunção
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
HABEAS CORPUS
CF/88 - Art. 5°, inc. LXVIII:
Conceder-se-á “habeas corpus” sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder.
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DIREITOS HUMANOS
Habeas Corpus Preventivo (Salvo-conduto)
Habeas Corpus Repressivo ou Liberatório
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
HABEAS CORPUS
O habeas corpus pode ser impetrado sem advogado, por
qualquer pessoa, em nome próprio ou alheio.
Muito embora não possa ser impetrado pelo juiz, o habeas
corpus pode ser concedido de ofício pelo juiz (art. 654, §2º
do CPP), bem como pode ser impetrado pelo Ministério
Público nos termos do art. 654 do CPP e do art. 32 da Lei
Orgânica Nacional do Ministério Público (lei nº 8.625, de 12-
2-1993).
O texto constitucional (art. 142 § 2º) proíbe seu uso em
punições disciplinares militares.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
MANDADO SE SEGURANÇA
Conceder-se-á mandado de segurança para proteger
direito líquido e certo, não amparado por “habeas
corpus” ou “habeas data”, quando o responsável pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
MANDADO SE SEGURANÇA
Por direito líquido e certo se entende aquele que
independe de qualquer outra prova além das
apresentadas por ocasião da petição inicial. Assim sendo,
falta de demonstração cabal dos fatos junto com a
inicial implica na rejeição do writ. Na lição de Hely
Lopes Meirelles direito líquido e certo é o que se
apresenta manifesto na sua existência, delimitado na sua
extensão e apto ser exercitado no momento da
impetração (Meirelles: 76). Não há espaço para dilação
probatória.
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MANDADO DE INJUNÇÃO
Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
MANDADO DE INJUNÇÃO
Posição Não-Concretista
Posição Concretista.
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HABEAS DATA
Conceder-se-á “habeas data”:
- para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
- para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
HABEAS DATA
O habeas data não se confunde com o direito de obter
certidões em repartições públicas previsto no inciso
XXXIV, b.
Este último dispositivo constitucional pressupõe a
necessidade de informações para a defesa de direitos ou
então para esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
No habeas data o impetrante não necessita demonstrar
qualquer motivo para a solicitação de seus dados
pessoais, bastando apenas a sua vontade de conhecer ou
retificar tais dados constantes nos registros públicos.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
DIREITO DE PETIÇÃO E DE OBTER CERTIDÕES
São a todos assegurados, independentemente do 
pagamento de taxas:
-o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de 
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
- a obtenção de certidões em repartições públicas, para 
defesa de direitos e esclarecimento de situações de 
interesse pessoal. 
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
EXCEÇÕES AO PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE CO 
CONTROLE JURISDICIONAL
Justiça Desportiva
Artigo 217, § 1º da Constituição: 
O Poder Judiciário só admitirá ações
relativas à disciplina e às competições 
Desportivas após esgotarem-se as 
instâncias da justiça desportiva, 
regulada em lei. 
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
EXCEÇÕESAO PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE CO 
CONTROLE JURISDICIONAL
HABES DATA
Segundo a súmula 2 do STJ, não cabe habeas data se
a entidade estatal não recusou entregar as
informações ou retificar os dados, sendo, portanto,
necessário pedido prévio junto ao ente estatal. No
mesmo sentido decidiu o Plenário do STF ao
reconhecer que a prova do anterior indeferimento do
pedido de informação de dados pessoais, ou da
omissão em atendê-lo, constitui requisito
indispensável para que se concretize o interesse de
agir no habeas data.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
AÇÃO POPULAR
Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E O ESTADO DEMOCRÁTICO 
EXCEPCIONAL DE DIREITO
No Brasil, para a salvaguarda do Estado Democrático
de Direito, no qual a fonte de todo o poder emana do
povo, foram instituídas pelo poder constituinte duas
medidas chamadas de “Estado de Defesa” e de “Estado
de Sítio”.
Limitações circunstanciais ao poder constituinte
derivado reformador:
A Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, do estado de defesa ou de estado
de sítio (art.60,§ 1º, da CRFB/88).
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
PAPEL DO CONGRESSO NACIONAL NO ESTADO DE DEFESA
As opiniões dos Conselhos não vinculam a decisão do Chefe
do Executivo que, tendo decidido pela decretação do Estado
de Defesa, deverá submeter, dentro de vinte e quatro horas,
o ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional,
que decidirá por maioria absoluta.
Na hipótese do Congresso estar em recesso, deverá ser
convocado extraordinariamente, no prazo de cinco dias, para
apreciar o decreto devendo continuar funcionando enquanto
vigorar o estado de defesa (Comissão representativa). O
Congresso Nacional deve apreciar o decreto dentro de dez
dias contados de seu recebimento. Rejeitado o decreto,
cessa imediatamente o estado de defesa.
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
As duas espécies de Estados de Sítio, cada qual diferenciada 
em função dos direitos que podem ser contidos
Estado de Sítio Pleno: Art. 137, II – Em caso de
declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Estado de Sítio Restrito ou Atenuado: Art. 137, I – Em
caso de comoção grave de repercussão nacional ou
ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de
medida tomada durante o estado de defesa;
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
DIFERENÇAS ENTRE O ESTADO DE SÍTIO PLENO E MITIGADO 
-INTENSIDADE DA CRISE
- PRAZO DE DURAÇÃO
- AUTORIZAÇÃO OU NÃO DO CONGRESSO NACIONAL
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DIREITOS HUMANOS
Peso relativo de cada um 
dos princípios contrapostos
Aplicação 
dos princípios
ocorre mediante
Ponderação de valores
ou
Ponderação de interesses e estabelece
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DIREITOS HUMANOS
 
 
 
 
Ponto de 
Equilíbrio 
(?) 
Concessões 
Mútuas 
Ponderação HarmonizantePonderação Harmonizante
Aplicação do princípio da concordância práticaAplicação do princípio da concordância prática
PRINCÍPIO APRINCÍPIO A PRINCÍPIO BPRINCÍPIO B
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA
Todos os domingos, às 7 horas da manhã, um
pregador religioso ligava sua aparelhagem de
som em uma pequena praça de Copacabana,
um bairro populoso e simpático do Rio de
Janeiro. Em altos brados, anunciava os
caminhos a serem percorridos para ingressar no
reino dos céus. Um jovem de vinte e poucos
anos, que às 7 horas da manha de domingo mal
havia esquentado a cama, pensava daquele
pregador coisas que lhe fechariam para todo o
sempre as portas do reino dos céus. O conflito
entre a liberdade de religião de um e o direito
de repouso de outro era manifesto.
Luís Roberto Barroso
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DIREITOS HUMANOS
 
 
 
 
 
Princípio da 
Proporcionalidade
/Razoabilidade 
Ponderação ExcludentePonderação Excludente
Aplicação da tríade subprincipial:Aplicação da tríade subprincipial:
Adequação, Necessidade e Proporcionalidade em Adequação, Necessidade e Proporcionalidade em 
sentido estritosentido estrito
PRINCÍPIO APRINCÍPIO A PRINCÍPIO BPRINCÍPIO B
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
PONDERAÇÃO EXCLUDENTE
Nem sempre será possível conciliar direitos contrapostos,
sendo, pois, imperioso eleger um princípio vencedor. Surge,
então, a ponderação excludente como uma "solução de
compromisso" por meio da qual uma das normas
constitucionais em tensão será privilegiada no caso
concreto, sem, entretanto, tornar juridicamente inválida a
outra, cuja aplicação foi afastada.
Assim, a ponderação excludente é o resultado da
impossibilidade de se obter concessões recíprocas, ou seja,
simplesmente não foi possível alcançar qualquer tipo de
harmonização, tornando-se necessário, então, optar pela
aplicação de apenas um enunciado normativo.
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DIREITOS HUMANOS
Subprincípio da Adequação
Subprincípio da Necessidade
TRÍADE SUBPRINCIPIAL DA PROPORCIONALIDADE
Subprincípio da proporcionalidade em sentido estrito
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
HIERARQUIA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE 
DIREITOS HUMANOS
Artigo 5º, § 3º, CRFB/88 - Os tratados e
convenções internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às
emendas constitucionais.
Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que não forem aprovados segundo
processo legislativo equivalente às emendas
constitucionais serão considerados supralegais.
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DIREITOS HUMANOS
Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948
Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos de 1966
SISTEMA UNIVERSAL DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS 
DE ALCANCE GERAL
Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais de 1966
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DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS
A diferença entre os dois pactos no
tocante ao mecanismo de proteção
decorre que do Pacto de Direitos Civis e
Políticos surgem "obrigações precisas e
imediatas" para os Estados, enquanto
que o pacto de direitos econômicos,
sociais e culturais é de aplicação
progressiva. (N. Valticos). É interessante
observar que os pactos de direitos do
homem não têm cláusula de denúncia ou
de terminação. Em 1976 entraram em
vigor os dois Pactos de Direitos do
Homem e o protocolo adicional.
Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e 
Culturais de 1966
CELSO DE MELLO
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DIREITOS HUMANOS
Aqui é importante ressaltar que os dois sistemas de proteção
dos direitos humanos – o global e o regional – coexistem
harmonicamente, sem graves dicotomias ou antinomias
entre eles. Com rigor, em termos de proteção dos direitos
humanos, esses dois sistemas se integram e se
complementam na aspiração maior da realização da
proteção da pessoa humana, vale dizer, com as palavras de
Celso de Mello, a posição do homem como sujeito de direito;
do homem como 'um fim em si mesmo' (Maritain).
SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS
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DIREITOS HUMANOS
Sistema europeu de proteção dos direitos humanos.
SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS
Sistema interamericanode proteção dos direitos
humanos.
Sistema africano de proteção dos direitos humanos.