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 Plano de Aula: ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS DIREITO CONSTITUCIONAL II TÃtulo ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS Número de Aulas por Semana Número de Semana de Aula 2 Tema ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS Objetivos · Compreender as regras constitucionais de repartição das competências federativas; Identificar cada espécie de competência. Estrutura do Conteúdo 1. Repartição de competências 1. 1. Conceito 1.2. PrincÃpio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 1.3. Repartição em matéria administrativa 1.4. Quadro geral 1.5. Competências administrativas da União 1.6. Competências administrativas dos Estados-membros 1.7. Competências administrativas dos municÃpios 1.8. Competências administrativas do Distrito Federal 1.9. Competência administrativa comum 1.10. Repartição em matéria legislativa 1.11. Quadro geral de repartição de competência legislativa Repartição de Competências Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao MunicÃpio, se o interesse é nacional, à União. A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma: ???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88 - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são passÃveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; ???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei complementar; ???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; ???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos MunicÃpios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por força do art. 30, II da CRFB/88; ???Competência residual ou remanescente ? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados- Aula expositiva, debate e discussão dirigida com base no capÃtulo 7 do livro Direito Constitucional Esquematizado de Pedro LENZA presente no material de apoio discente, de forma a auxiliar a resolução do caso concreto. Aplicação da metodologia do caso concreto com resolução do exercÃcio estabelecido no item avaliação, bem como exemplos, exercÃcios e estudo de casos escolhidos pelo professor, privilegiando sempre que possÃvel as especificidades regionais. 1. Repartição de competências 1. 1. Conceito 1.2. PrincÃpio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 1.3. Repartição em matéria administrativa 1.4. Quadro geral 1.5. Competências administrativas da União 1.6. Competências administrativas dos Estados-membros 1.7. Competências administrativas dos municÃpios 1.8. Competências administrativas do Distrito Federal 1.9. Competência administrativa comum 1.10. Repartição em matéria legislativa 1.11. Quadro geral de repartição de competência legislativa Repartição de Competências Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao MunicÃpio, se o interesse é nacional, à União. A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma: ???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88 - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são passÃveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; ???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei complementar; ???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; ???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos MunicÃpios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por força do art. 30, II da CRFB/88; ???Competência residual ou remanescente ? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados-Membros. Serão todos aqueles assuntos que não são da competência exclusiva e privativa da União e nem do MunicÃpio, é o que remanesce; ?Competências locais ? art. 30, II da CRFB/88 ? são competências legislativas e exclusivas dos MunicÃpios. Aplicação Prática Teórica 41.º Exame de Ordem de Ordem 1 -Acerca da distribuição de competências dos entes federativos prevista na CF, assinale a opção correta: A A competência privada da União para legislar sobre certos temas, como os de direito penal, por exemplo, impede que os estados legislem sobre questões especÃficas, ainda que, para isso, haja, prevista em lei complementar, autorização da União. B Compete à União explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, o aproveitamento energético dos cursos de água, em articulação com os estados onde se situem os potenciais hidroenergéticos. C No âmbito da legislação concorrente, compete à União legislar sobre normas gerais ou especiais, sem prejuÃzo da competência suplementar dos estados, do DF e dos municÃpios. D A competência residual, ainda que em matéria tributária, como a instituição de novos impostos, é dos estados e do DF. 2 -Considerando o sistema de repartição de competências entre os entes federativos, assinale a opção correta. A É da responsabilidade da União organizar e manter o Poder Judiciário, o MP e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios. B Aos estados e municÃpios cabe exercer os poderes enumerados no texto constitucional, restando à União a competência dita remanescente. C Compete privativamente à União legislar sobre direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanÃstico. D No exercÃcio de sua autonomia polÃtico-administrativa,cabe aos municÃpios criar, organizar e suprimir distritos, independentemente de qualquer disciplina legal, de âmbito estadual, sobre o tema. Caso Concreto: A Lei n 9478/97 dispõe sobre a polÃtica energética nacional e as atividades relativas ao monopólio do petróleo, instituindo o Conselho Nacional de PolÃtica Energética e a Agência Nacional do Petróleo, além de outras providências pertinentes à matéria. Considerando a previsão da referida Lei, qual a entidade federativa que terá competência para dispor da exploração dos serviços locais de gás canalizado?
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