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DIREITO CONSTITUCIONAL II
Aula 17- Funções Essenciais à Justiça
 e Exercícios de Revisão
DIREITO CONSTITUCIONAL II
Conteúdo Programático desta aula
 Funções Essenciais à Justiça
 Exercícios de Revisão
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA – AULA 17
UNIDADE
• Possibilidade dos membros do Ministério Público agirem
 como se fossem um só corpo, de modo que a
 manifestação de um deles equivale a manifestação de
 todo o órgão
INDIVISIBILIDADE
• Princípio decorrente da unidade, segundo o qual é
 possível a reciprocidade na atuação dos membros do
 MP, de modo que é possível que um membro do MP
 venha a ser substituído por qualquer outro membro do
 MP sem qualquer prejuízo
INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL
• Os membros do MP não se subordinam intelectual ou
 ideologicamente a ninguém, podendo agir livremente de
 acordo com suas convicções pessoais e sua própria
 consciência, desde que sigam os ditames legais
AUTONOMIA FUNCIONAL E
 ADMINISTRATIVA DO MP
• Art. 127, § 2º: Ao Ministério Público é assegurada
 autonomia funcional e administrativa, podendo,
 observado o disposto no art. 169, propor ao Poder
 Legislativo a criação e extinção de seus cargos e
 serviços auxiliares, provendo-os por concurso público de
 provas ou de provas e títulos, a política remuneratória e
 os planos de carreira; a lei disporá sobre sua
 organização e funcionamento.
• Art. 127, § 3º: O Ministério Público elaborará sua proposta
 orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
 diretrizes orçamentárias
• § 4º Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva
 proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de
 diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
 fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os
 valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de
 acordo com os limites estipulados na forma do § 3º.
AUTONOMIA FINANCEIRA DO
 MP
AUTONOMIA FINANCEIRA DO
 MP
• § 5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for
 encaminhada em desacordo com os limites estipulados na
 forma do § 3º, o Poder Executivo procederá aos ajustes
 necessários para fins de consolidação da proposta
 orçamentária anual.
• § 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não
 poderá haver a realização de despesas ou a assunção de
 obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
 diretrizes orçamentárias, exceto se previamente autorizadas,
 mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais
MINISTÉRIO PÚBLICO
(Art. 128 – Composição)
União
MP
Estados
MP Federal
MP do Trabalho
MP Militar
MPDFT
PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
• É o chefe do Ministério Público da União
• Art. 128, § 1º - O Ministério Público da União tem por
 chefe o Procurador-Geral da República, nomeado pelo
 Presidente da República dentre integrantes da carreira,
 maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de seu
 nome pela maioria absoluta dos membros do Senado
 Federal, para mandato de dois anos, permitida a
 recondução.
PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
• Art. 128, § 2º - A
 destituiçãodo
 Procurador-Geralda
 República, por iniciativa
 doPresidenteda
 República, deverá ser
 precedida de autorização
 da maioria absoluta do
 Senado Federal.
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA
• É o chefe do Ministério Público estadual
• Art. 128, § 3º - Os Ministérios Públicos dos Estados e o
 do Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice
 dentre integrantes da carreira, na forma da lei
 respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
 será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para
 mandato de dois anos, permitida uma recondução.
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA
• Art. 128, § 4º - Os Procuradores-Gerais nos Estados e
 no Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos
 por deliberação da maioria absoluta do Poder
 Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
Leis Orgânicas do MP
• § 5º - Leis complementares da União e dos Estados,
 cuja iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-
 Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições e o
 estatuto de cada Ministério Público, observadas,
 relativamente a seus membros:
• Lei Orgânica Nacional do MP: Lei 8.625
• Lei Orgânica do MP da União: LC 75
• Leis Orgânicas dos MPs estaduais
MP – GARANTIAS (Art. 128, §5º, I)
• Vitaliciedade: após dois anos de exercício, não
 podendo perder o cargo senão por sentença judicial
 transitada em julgado.
• Inamovibilidade: salvo por motivo de interesse público,
 mediante decisão do órgão colegiado competente do
 Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta de seus
 membros, assegurada ampla defesa.
• Irredutibilidade de subsídio: fixado na forma do art.
 39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
 150, II, 153, III, 153, § 2º, I;
MP – VEDAÇÕES (Art. 128, §5º, II)
• Receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
 honorários, percentagens ou custas processuais.
• Exercer a advocacia.
• Participar de sociedade comercial, na forma da lei.
• Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
 função pública, salvo uma de magistério.
• Exercer atividade político-partidária.
• Receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
 contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
 privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
MP – VEDAÇÕES
• Art. 128, § 6º: Aplica-se aos membros do Ministério
 Público o disposto no art. 95, parágrafo único, V.
• Art. 95, parágrafo único: Aos juízes é vedado:
• V – exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
 afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
 do cargo por aposentadoria ou exoneração.
FUNÇÕES INSTITUCIONAIS DO MP
Art. 128, CRFB
 CARREIRA DO MP
• Art. 129, § 2º As funções do Ministério Público
 só podem ser exercidas por integrantes da
 carreira, que deverão residir na comarca da
 respectiva lotação, salvo autorização do chefe
 da instituição.
• § 3º O ingresso na carreira do Ministério Público
 far-se-á mediante concurso público de provas e
 títulos, assegurada a participação da Ordem dos
 Advogados do Brasil em sua realização,
 exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo,
 três anos de atividade jurídica e observando-se,
 nas nomeações, a ordem de classificação
MP PERANTE TRIBUNAL DE CONTAS
• Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos
 Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta
 seção pertinentes a direitos, vedações e forma de
 investidura.
CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO
 (CNMP)
Art. 130-A, CRFB:
• 14 membros
• Nomeados pelo Presidente depois de aprovados pela
 maioria absoluta do Senado
• Mandato de 2 anos
• Admite-se 1 recondução
COMPOSIÇÃO DO CNMP
•
•
•
•
•
•
PGR (Presidente)
4 do MPU (um de cada carreira)
3 do MPEs
2 juízes (um indicado pelo STF e outro pelo STJ)
2 advogados, indicados pelo Conselho Federal da OAB
2 cidadãos (um indicado pela Câmara e outro pelo
Senado)
COMPETÊNCIA DO CNMP
• Controlar a atividade administrativa e financeira do MP, e
 os deveres funcionais de seus membros
• Art. 130-A, § 2º: Compete ao Conselho Nacional do
 Ministério Público o controle da atuação administrativa e
 financeira do Ministério Público e do cumprimento dos
 deveres funcionais de seus membros, cabendo-lhe:
ADVOCACIA PÚBLICA
• Advocacia-Geral da União
• Procuradorias Estaduais
• Procuradorias Municipais
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
• Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que,
 diretamente ou através de órgão vinculado, representa a
 União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos
 termos da lei complementar que dispuser sobre sua
 organização e funcionamento, as atividades de
 consultoria e assessoramento jurídico do Poder
 Executivo.
ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
• Art. 131, § 1º - A Advocacia-Geral da União tem por
 chefe o Advogado-Geral da União, de livre nomeação
 pelo Presidente da República dentre cidadãos maiores
 de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e
 reputação ilibada.
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
AGU
AGU
 Procurador daProcurador
 Fazenda Nacional
 Federal
Repr.
a Adm. Ind.
(autar. e fund.)
Repr. a
Fazenda Pública
Advogado
da União
Repr.
a Adm. Direta
INGRESSO NAS CARREIRAS DA AGU
• Art. 131, § 2º - O ingresso nas classes iniciais das
 carreiras da instituição de que trata este artigo far-se-á
 mediante concurso público de provas e títulos.
PROCURADORIA DO ESTADO
• Função: atuar como advogado do Estado
• Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito
 Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
 dependerá de concurso público de provas e títulos, com a
 participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas
 as suas fases, exercerão a representação judicial e a
 consultoria jurídica das respectivas unidades federadas.
• Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste artigo é
 assegurada estabilidade após três anos de efetivo
 exercício, mediante avaliação de desempenho perante os
 órgãos próprios, após relatório circunstanciado das
 corregedorias
PROCURADORIA DO MUNICÍPIO
• Atua como advogado do Município, tal como o
 Procurador do Estado atua como advogado do Estado
DEFENSORIA PÚBLICA
• Art. 134: A Defensoria Pública é instituição essencial à
 função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
 orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos
 necessitados, na forma do art. 5º, LXXIV
• Art. 5º, LXXIV: o Estado prestará assistência jurídica
 integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de
 recursos
DPU e DPE
Art. 134, § 1º Lei complementar organizará a Defensoria
Pública da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da
inamovibilidade e vedado o exercício da advocacia fora
das atribuições institucionais.
AUTONOMIA FUNCIONAL E ADMINISTRATIVA DAS
 DPEs
• Art. 134, § 2º Às Defensorias Públicas Estaduais
 sãoasseguradasautonomiafuncionale
 administrativa e a iniciativa de sua proposta
 orçamentária dentro dos limites estabelecidos na
 lei de diretrizes orçamentárias e subordinação ao
 disposto no art. 99, § 2º.
• Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras
 disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo
 serão remunerados na forma do art. 39, § 4º.
ADVOCACIA
• Art. 133. O advogado é indispensável à administração
 da justiça, sendo inviolável por seus atos e
 manifestações no exercício da profissão, nos limites da
 lei.
• Art. 93, IX: todos os julgamentos dos órgãos do Poder
 Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
 decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a
 presença, em determinados atos, às próprias partes e a
 seus advogados, ou somente a estes, em casos nos
 quais a preservação do direito à intimidade do
 interessado no sigilo não prejudique o interesse público
 à informação;
DIREITO CONSTITUCIONAL II
1) Sem aprovação da respectiva Assembleia Legislativa,
Governador de Estado nomeou o Procurador-Geral de Justiça
estadual ao escolher um dos nomes indicados em lista tríplice
composta por integrantes de carreira. A mesa da Casa Legislativa
estadual se reuniu para analisar a mencionada escolha e ao final
concluiu que o ato do Governador era inconstitucional, isto
porque, segundo os parlamentares estaduais, como na órbita
federal exigese a aprovação pelo Senado do Procurador-Geral da
República (CF/88 – Art. 128, 1º), este dispositivo, segundo o
princípio da simetria, sujeitaria a aprovação do Procurador-Geral
de Justiça dos Estados pela Assembleia Legislativa. Com apoio
na jurisprudência do STF e no direito constitucional positivo
aprecie a questão e indique se o ato de nomeação assinado pelo
Governador contem algum vício de inconstitucionalidade.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA – AULA 17
DIREITO CONSTITUCIONAL II
2) (Questão 19 – Exame 131 – Tipo 1 OABSP) O Ministério
Público, no sistema constitucional vigente,
a ) é composto pelo Ministério Público Federal, que compreende,
dentre outros, o Ministério Público do Trabalho, e pelo Ministério
Público Estadual.
b ) tem por chefe, na esfera da União, o Procurador-Geral da
República, que é nomeado pelo Presidente da República dentre
integrantes da carreira, após a aprovação de seu nome pela
maioria absoluta dos membros do Senado Federal, por voto
secreto.
c) tem como funções institucionais a representação judicial e a
consultoria jurídica de entidades públicas.
d ) dispõe de autonomia administrativa e financeira, cujo controle
está a cargo do conselho Nacional de Justiça, que é o órgão
superior de fiscalização do Ministério Público.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA – AULA 17
DIREITO CONSTITUCIONAL II
1) Gabarito: Não há vício no Ato do Governador. Na hipótese não se aplica o princípio
da simetria porque há norma expressa na Constituição Federal que regula o tema na
esfera Estadual distintamente do âmbito Federal. Anote-se que o Procurador-Geral de
Justiça do estado, nos termos da CF, art. 128, § 3º é nomeado pelo Governador sem
sujeição de seu nome ao crivo do Poder Legislativo Estadual. Diferente do que ocorre
para a nomeação do PGR pelo Presidente da República que é sujeito à aprovação pelo
Senado Federal (CF, art. 128, § 1º). Firme a jurisprudência do STF neste sentido: "A
escolha do Procurador-Geral da República deve ser aprovada pelo Senado (CF, art.
128, § 1º). A nomeação do Procurador-Geral de Justiça dos Estados não está sujeita à
aprovação da Assembleia Legislativa. Compete ao Governador nomeá-lo dentre lista
tríplice composta de integrantes da carreira (CF, art. 128, § 3º). Não aplicação do
princípio da simetria. "(ADI 452, Rel.Min. Maurício Corrêa, Plenário, DJ de 31102002.)
No mesmo sentido: ADI 3.727, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 1252010,Plenário,
DJE de 1162010; ADI 1.506MC, Rel. Min. Ilmar Galvão, julgamento em 10101996,
Plenário, DJ de 22111996; ADI 1.962, Rel. Min. Ilmar Galvão, julgamento em 8112001,
Plenário, DJ de 1º22002.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA – AULA 17
DIREITO CONSTITUCIONAL II
2) A opção correta é encontrada na letra b).
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA – AULA 17
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Questão: (Exame da Ordem 2008.2 Questão 15. Caderno
ÁGUA). Assinale a opção correta acerca do CNJ.
a) São suas funções receber e conhecer reclamações contra
membro ou órgão do Poder Judiciário, inclusive contra seus
serviços auxiliares.
b) O mandato de seus membros dura quatro anos, admitida uma
recondução.
c) Seus membros são nomeados pelo presidente da República,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal.
d) Nenhum de seus membros pode ser indicado pelo Conselho
Federal da OAB, cujos representantes podem, porém, falar e ser
ouvidos em quaisquer sessões do CNJ.
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Questão (Questão 81 Exame 115 – Tipo 1 OABSP)
Com relação às garantias dos juízes, é correto afirmar que:
a) a vitaliciedade impede, de maneira definitiva, a perda do cargo.
b) o juiz poderá ser removido para outra jurisdição, por motivo de
interesse público.
c) a irredutibilidade de subsídio torna o juiz imune à tributação por
meio do imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza.
d) a vitaliciedade é sempre adquirida pelo juiz após 2 anos de
exercício no cargo.
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(Questão 12 Exame
123 – Tipo 1 OABSP)
Não
é considerado instrumento componente do sistema brasileiro
de “freios e contrapesos” (checks and balances):
a) o veto do Presidente da República a projeto de lei aprovado
pelo Congresso Nacional.
b) a sustação, pelo Congresso Nacional, de Decreto do
Presidente da República que exceda o poder regulamentar.
c) o julgamento, pelo Congresso Nacional, das contas do
Presidente da República.
d) a elaboração, pelo Supremo Tribunal Federal, de seu
Regimento interno.
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(Exame da Ordem 2009.3 Questão 81. Caderno AZUL). Um sindicato
representantede empregados celetistas procedeu aos atos iniciais para
realização do processo de eleição da diretoria, tendo sido escolhida, em
assembleia, a comissão eleitoral, designada a data para a realização das
eleições e definido o período de registro das chapas concorrentes. Após
o registro e concedidos os prazos para a regularização de
documentações, três chapas se apresentaram para concorrer ao pleito,
contudo, a comissão eleitoral deferiu o registro de apenas duas delas.
Nessa situação hipotética, caso exista o interesse de representantes da
chapa cujo registro foi indeferido pela comissão eleitoral em ingressar
com ação judicial para a obtenção do direito de participação no pleito
eleitoral, eles devem ingressar com a competente ação na justiça:
a) comum estadual.
b) do trabalho.
c) comum federal.
d) eleitoral.
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(Exame da Ordem 2009.3 Questão 14. Caderno AZUL).
Assinale a opção correta acerca do disciplinamento das
emendas constitucionais.
a) As limitações expressas com relação às emendas à CF
restringem-se às temporais e às materiais.
b) As limitações materiais de emenda à CF relacionam-se à ideia
de que a Constituição, documento mais importante de um país,
não pode ser alterada em regime de exceção.
c) As emendas à CF podem ser definidas como uma espécie
extraordinária e transitória do gênero das reformas
constitucionais.
d) Há limitações implícitas ao poder reformador.
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Exame da Ordem 2009.2 Questão 18. Caderno LIBERDADE).
Relativamente à organização e às competências do Poder Judiciário,
assinale a opção correta.
a) A edição de súmula vinculante pelo STF poderá ocorrer de ofício ou por
provocação de pessoas ou entes autorizados em lei, entre estes, os
legitimados para a ação direta de inconstitucionalidade. O cancelamento ou
revisão de súmula somente poderá ocorrer por iniciativa do próprio STF.
b) Cabe reclamação constitucional dirigida ao STF contra decisão judicial que
contrarie súmula vinculante ou que indevidamente a aplique. O modelo
adotado na CF não admite reclamação contra ato que, provindo da
administração, esteja em desconformidade com a referida súmula.
c) O Conselho Nacional de Justiça, órgão interno de controle administrativo,
financeiro e disciplinar da magistratura, é composto por membros do Poder
Judiciário, do MP, da advocacia e da sociedade civil.
d) As causas em que entidade autárquica, empresa pública federal ou
sociedade de economia mista seja interessada na condição de autora, ré,
assistente ou oponente são de competência da justiça federal.
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Exame da Ordem 2009.1 Questão 01. Caderno DELTA).
Acerca da advocacia, assinale a opção incorreta.
a) A O advogado é indispensável à administração da justiça,
razão pela qual qualquer postulação perante órgãos do Poder
Judiciário é atividade privativa de advogado, sem exceção.
b) No processo judicial, ao postular decisão favorável ao seu
constituinte, o advogado contribui para o convencimento do
julgador, constituindo seus atos munus público.
c) O advogado estrangeiro somente poderá exercer atividade de
advocacia no território brasileiro se estiver inscrito na OAB.
d) Para a inscrição como advogado, é necessário, entre outros
requisitos, prestar compromisso perante o Conselho.
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DIREITO CONSTITUCIONAL II
(Exame da Ordem 2008.1 Questão 17. Caderno ALFA) No que
diz respeito à disciplina constitucional relativa ao processo
legislativo, assinale a opção correta.
a) É da iniciativa reservada do STJ a lei complementar sobre o
Estatuto da Magistratura.
b) O presidente da República dispõe de 48 horas para vetar um
projeto de lei, contadas da data de seu recebimento, devendo,
dentro de 24 horas, comunicar os motivos do veto ao presidente
do Senado Federal.
c) A delegação legislativa é instituto de índole excepcional,
devendo ser solicitada pelo presidente da República ao
Congresso Nacional.
d) O presidente da República poderá solicitar urgência para
votação de projetos de lei da iniciativa tanto de deputados
federais quanto de senadores.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA – AULA 17
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Questão 22. Caderno ÁGUA). Assinale a opção correta com
relação ao processo legislativo no texto constitucional.
a) A iniciativa popular de lei poderá ser exercida pela
apresentação, à Câmara dos Deputados, de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, 2% da população nacional, distribuídos,
pelo menos, por três estados.
b) Havendo veto do presidente da República a um projeto de lei,
este será submetido a votação inicialmente na Câmara dos
Deputados, e, se o veto for mantido, será então enviado ao
Senado Federal.
c) Não são permitidas emendas parlamentares aos projetos de lei
de iniciativa exclusiva do presidente da República.
d) Pertence ao MP a iniciativa para propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares.
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(Exame da Ordem 2008.2 Questão 14. Caderno ÁGUA). Com
relação às fiscalizações contábil, financeira e orçamentária
previstas na CF, assinale a opção correta.
a) A Os ministros do TCU têm as mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos
ministros do STF.
b) Os ministros do TCU serão nomeados entre brasileiros natos.
c) Uma das finalidades do controle interno é exercer o controle de
operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da União.
d) No âmbito da União, o controle externo é exercido
exclusivamente pelo TCU.
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