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CCJ0020-WL-B-AMMA-19-Funções Essenciais à Justiça-03

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DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Aula 19- Aula de Revisão 2 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Conteúdo Programático desta aula 
� Revisão do conteúdo 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Tema: TCU 
O Ministério Público ajuizou ação de improbidade administrativa contra agente 
público que se apropriou indevidamente de valores destinados a determinado 
programa social. O estado-membro ingressou no polo ativo da demanda. Ao 
impugnar o pedido, o agente afirmou que obtivera a aprovação das contas 
junto ao tribunal de contas, razão por que afirmou ser descabido o pedido 
deduzido na ação de improbidade administrativa, sob o argumento de que a 
decisão do tribunal de contas vincularia o sujeito ativo da ação de improbidade, 
que não poderia alegar a existência de dano ao erário. Argumentou, ainda, que 
o Poder Judiciário não poderia acolher o pedido formulado na ação, dada a 
ausência de dano, já reconhecida na decisão que aprovara as contas. 
Considerando a situação hipotética apresentada, responda, de forma 
fundamentada e na qualidade de advogado(a) do estado-membro, se 
procedemosargumentosdeduzidospeloagente,abordando, 
necessariamente, o papel do tribunal de contas e a natureza jurídica de suas 
decisões, bem como a apontada vinculação do Ministério Público e do Poder 
Judiciário. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: Deve-se destacar que o Tribunal de Contas é órgão de 
auxílio do Poder Legislativo no exercício do denominado controle externo, 
cabendo-lhe a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e 
patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, no 
que diz respeito à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das 
subvenções e renúncia de receitas (as atribuições são as mesmas no 
tocante às cortes de contas estaduais e nos conselhos de contas). Suas 
 decisões são, preponderantemente, revestidas de caráter meramente 
opinativo, razão pela qual não procedem as alegações de vinculação do 
sujeito ativo da ação de improbidade administrativa. 
 Assim, por serem meramente administrativas e limitadas aos aspectos 
de fiscalização contábil, orçamentária e fiscal, suas decisões não estão a 
salvo de análise crítica do MP, com a finalidade de verificar a ocorrência de 
improbidade administrativa. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Do mesmo modo, a atuação do Tribunal de Contas não vincula o Poder 
Judiciário, nos exatos termos do que preceitua o art. 5.º, XXXV, da CF, 
segundo o qual nenhuma lesão ou ameaça poderá ser subtraída da 
apreciação do Poder Judiciário. O controle exercido pelo Tribunal de 
Contas não é jurisdicional, não configura atividade judicante, mas tem 
natureza meramente fiscalizadora e suas decisões têm caráter técnico- 
administrativo e não fazem coisa julgada, razão pela qual são passíveis de 
revisão pelo Poder Judiciário. Portanto, não estão a salvo do controle 
jurisdicional à luz do princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional, 
inserto no referido dispositivo constitucional. 
Ademais, consoante expressamente preceitua o art. 21, II, da Lei n.º 
8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), a aplicação das sanções 
previstas na referida lei independe da aprovação ou rejeição das contas pelo 
órgão de controle interno ou pelo tribunal ou conselho de contas. 
 Com essas considerações, conclui-se pela improcedência dos argumentos 
deduzidos pelo agente. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Considerando as normas constitucionais sobre processo legislativo, assinale a 
opção correta. 
A São de iniciativa privativa do presidente da República as leis que disponham 
sobre o aumento de remuneração dos cargos, funções e empregos na 
administração direta e autárquica. 
B A iniciativa popular de lei pode ser exercida pela apresentação, à Câmara 
dos Deputados ou ao Senado Federal, de projeto de lei subscrito por, no 
mínimo, 1% do eleitorado nacional, distribuído, pelo menos, por cinco estados. 
C A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro 
da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal. As comissões permanentes 
de ambas as casas podem discutir e votar projetos de lei que dispensarem a 
competência do plenário, mas não têm o poder de apresentar tais projetos 
para dar início ao processo legislativo. 
D A emenda à CF será promulgada, com o respectivo número de ordem, pelo 
presidente do Senado Federal, na condição de presidente do Congresso 
Nacional. Se a promulgação não ocorrer dentro do prazo de quarenta e oito 
horas após a sua aprovação, as mesas da Câmara dos Deputados e do 
Senado Federal deverão fazê-lo. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: LETRA A. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Assinale a opção incorreta. 
A São de iniciativa privativa do presidente da República as leis 
que fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas e 
disponham sobre a criação de cargos, funções ou empregos 
públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua 
remuneração. 
B A deliberação sobre projetos de lei de iniciativa do presidente 
da República, do STF e dos tribunais superiores terá início no 
Senado Federal. 
C As leis delegadas serão elaboradas pelo presidente da 
República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso 
Nacional. 
D Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão o plano 
plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: as afirmativas são mera reprodução do 
disposto nos arts. 61, § 1º, I e II (alternativa A); art. 68, caput 
(alternativa C) e art. 165, todos da CRFB. Este último 
dispositivo trata da sistemática constitucional no que 
concerne aos orçamentos. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Quanto ao processo legislativo, assinale a opção correta. 
A No Senado Federal, para que um projeto de lei ordinária seja aprovado, é necessário 
que haja a maioria simples, presente a maioria absoluta de seus membros. Dessa 
forma, como o Senado Federal tem 81 senadores, referido projeto demandará, no 
mínimo, 41 votos para que seja aprovado. 
B Um projeto de lei que disponha sobre parcelamento tributário de dívidas do imposto 
sobre propriedade veicular (IPVA) não pode ser apresentado por parlamentar, por ser 
matéria de competência privativa do chefe do Poder Executivo. 
C Considere que o Congresso Nacional já tenha aprovado determinado projeto de lei, 
agora em fase de sanção ou veto, alterando o projeto inicial encaminhado pelo 
presidente da República. Não satisfeito com a referida alteração, poderá o presidente da 
República editar nova medida provisória (MP) sobre a matéria rejeitada. 
D A matéria veiculada em MP rejeitada pelo Congresso Nacional não poderá ser 
reapresentada na mesma sessão legislativa, cabendo a esse órgão disciplinar, por meio 
de decreto legislativo, as relações jurídicas decorrentes da edição da MP rejeitada. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: A alternativa A refere-se ao disposto 
no art. 47 da CRFB, mas de forma equivocada com relação ao 
número: o quorum para deliberar é de maioria absoluta dos 
membros da Casa ou Comissão, e deste número, a maioria 
simples aprova um projeto de lei ordinária. A alternativa B 
está equivocada, pois não se inclui no rol de iniciativa 
privativa do Chefe do Executivo o assunto mencionado. A 
alternativa C dispões o revés da vedação do art. 62 § 1º, IV da 
CRFB. A alternativa D, correta, refere-se ao disposto no § 10 
do art. 62 da CRFB. Mera reprodução do dispositivo. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
No que diz respeito à disciplina constitucionalrelativa ao processo 
legislativo, assinale a opção correta. 
A É da iniciativa reservada do STJ a lei complementar sobre o 
Estatuto da Magistratura. 
B O presidente da República dispõe de 48 horas para vetar um 
projeto de lei, contadas da data de seu recebimento, devendo, 
dentro de 24 horas, comunicar os motivos do veto ao presidente 
do Senado Federal. 
C A delegação legislativa é instituto de índole excepcional, 
devendo ser solicitada pelo presidente da República ao 
Congresso Nacional. 
D O presidente da República poderá solicitar urgência para 
votação de projetos de lei da iniciativa tanto de deputados 
federais quanto de senadores. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: As opções A, B e D contrariam o 
disposto nos arts. 93; 66 § 3º e 64 § 1º da CRFB, 
respectivamente. A alternativa correta refere-se ao art. 68 da 
CRFB. Típica questão que somente exige do candidato 
memorização dos dispositivos. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
DECRETO DE GOVERNADOR DE ESTADO 
Dada a carência de delegados existente em determinado estado da 
Federação,o governador editou decreto atribuindo a sargentos da polícia 
militar que atuam nos municípios de pequeno porte e população rarefeita o 
desempenho das funções de delegado de polícia civil. De acordo com o 
decreto do governador, os sargentos da 
polícia militar deveriam prestar o atendimento nas delegacias de polícia até 
que fosse realizado concurso com o fim de suprir a necessidade de servidores 
de carreira no âmbito da polícia de investigação. O decreto previa, ainda, a 
possibilidade de o estado firmar convênio com os municípios que constituíram 
guardas municipais, de modo a atribuir a essas guardas a responsabilidade de 
realizar o policiamento ostensivo e preventivo em seus respectivos municípios, 
em igualdade de condições com os policiais militares. 
Em face dessa situação hipotética, disserte, de forma objetiva e devidamente 
fundamentada, sobre a constitucionalidade do decreto do governador no que 
diz respeito ao exercício de funções de delegado de polícia civil por integrantes 
da polícia militar; à realização de convênios que possibilitem a execução, pelas 
guardas municipais, dos serviços de policiamento ostensivo e preventivo. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: Deve-se indicar a impossibilidade de integrantes da 
Polícia Militar desempenharem as funções de delegado de polícia de carreira, 
sob pena de se caracterizar desvio de função. O decreto do governador, 
conforme já se manifestou o Supremo Tribunal Federal em caso similar, 
ofende o que dispõe o art. 144, caput, incisos IV e V, e §§ 4.º e 5.º, da 
Constituição Federal, que atribui às polícias civis, com exclusividade, a 
incumbência de exercer as funções de polícia judiciária (ADI 3.614, rel. 
p/ o ac. Min. Carmen Lúcia, 20.09.2007, DJ, 23.11.2007). 
No mesmo sentido, caracteriza ofensa ao disposto no art. 144, § 8.º, da 
Constituição Federal, a atribuição de competência às guardas municipais, 
mesmo que mediante convênio com o estado, para realização do 
policiamento ostensivo e preventivo. De acordo com o citado dispositivo 
constitucional, as guardas municipais são destinadas à proteção dos 
bens, serviços e instalações do município, o que corresponde ao 
policiamento administrativo da cidade, visando à proteção do patrimônio 
público. De acordo com o disposto no art. 144, § 5.º, da CF, cabem 
exclusivamente à Polícia Militar a polícia ostensiva e a preservação da ordem 
pública. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Ao STF compete, 
I julgar, originariamente, o mandado de segurança contra atos do 
presidente da República, dos ministros de Estado e do 
procurador-geral da República. 
II julgar os conflitos de competência entre tribunais de justiça 
estaduais. 
III julgar o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo 
internacional e a União, o estado, o DF ou o território. 
IV julgar, em recurso ordinário, o crime político. 
Estão certos apenas os itens 
A I e II. 
B I e III. 
C II e IV. 
D III e IV. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: a questão reproduz os arts. 102, I, “e” 
e II “b” da CRFB. As outras afirmativas referem- se às 
competências do STJ (art. 105). Vê-se que se trata de questão 
que exige apenas memorização por parte do candidato. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Assinale a opção correta acerca da disciplina constitucional dos 
municípios. 
A A posse de prefeitos e vice-prefeitos ocorrerá no dia 15 de 
fevereiro do ano subseqüente ao da eleição. 
B Os municípios, que são dotados de autonomia, podem editar 
constituição própria. 
C Compete privativamente aos municípios legislar sobre trânsito e 
transporte. 
D É vedada a criação de tribunais de contas municipais. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: típica questão que somente exige do 
candidato, memorização do disposto nos arts. 29 e ss da 
CRFB. Note-se que poderia ser induzindo a errar em razão da 
existência de Tribunal de Contas Municipal no Rio de 
Janeiro. Entretanto, a vedação constante no art. 31 § 4º 
impede a criação, mas não veda a manutenção dos já 
existentes ao tempo da vigência da Constituição, como é o 
caso do município do Rio de Janeiro. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Assinale a opção correta com relação ao processo legislativo no 
texto constitucional. 
A A iniciativa popular de lei poderá ser exercida pela 
apresentação, à Câmara dos Deputados, de projeto de lei 
subscrito por, no mínimo, 2% da população nacional, distribuídos, 
pelo menos, por três estados. 
B Havendo veto do presidente da República a um projeto de lei, 
este será submetido a votação inicialmente na Câmara dos 
Deputados, e, se o veto for mantido, será então enviado ao 
Senado Federal. 
C Não são permitidas emendas parlamentares aos projetos de lei 
de iniciativa exclusiva do presidente da República. 
D Pertence ao MP a iniciativa para propor ao Poder 
Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços 
auxiliares. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: A questão reproduz o disposto no art. 
128 § 5º da CRFB. Exige razoável conhecimento da 
sistemática adotada pelo constituinte no que concerne ao 
processo legislativo. Em razão da independência conferida 
ao Ministério Público, em que pese a previsão no art. 61 § 1º, 
II, alínea “d”, a lei complementar que rege a organização e 
atribuições do MP cuja iniciativa é facultada aos 
Procuradores-Gerais. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
A proposta de emenda constitucional, depois de aprovada por 
três quintos dos votos, na Câmara dos Deputados e no Senado 
Federal, deve ser 
A sancionada e promulgada pelo presidente da República. 
B promulgada pelo presidente do Congresso Nacional. 
C promulgada pelas Mesas da Câmara e do Senado. 
D promulgada pelo presidente do Senado. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: A questão refere-se à mera reprodução 
do art. 60 da CRFB, que dispõe acerca das limitações ao 
poder de reforma. O dispositivo enseja limitação de caráter 
formal, pois diz respeito ao processo legislativo de emenda à 
Constituição. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Assinale a opção incorreta acerca do processo legislativo previsto 
na Constituição Federal. 
A Após a aprovação da proposta de emenda constitucional 
pelo Congresso Nacional, cabe ao presidente da República 
sancioná-la ou vetá-la. 
B Leis complementares devem ser aprovadas por maioria 
absoluta. 
C A discussão e a votação dos projetos de lei de iniciativa dostribunais superiores devem ter início na Câmara dos Deputados. 
D A sanção do projeto de lei não convalida o defeito de iniciativa. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: As respostas referem-se aos 
dispositivos que tratam do processo legislativo – arts. 59 ao 
69 da CRFB. Vale a pena lembrar que somente no processo 
legislativo ordinário há sanção ou veto do Executivo, 
diferentemente do que ocorre com as emendas 
constitucionais, decretos legislativos e resoluções. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Com base na jurisprudência do STF , assinale a opção incorreta. 
A O parlamentar tem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurança 
com a finalidade de impugnar atos praticados no curso do processo de 
aprovação de emendas constitucionais que não se compatibilizem com os 
limites materiais ao poder de reforma. 
B Podem os estados-membros editar medidas provisórias (MPs), obedecidas 
as regras básicas do processo legislativo projetadas pela Constituição Federal 
para a União. 
C Mesmo que a MP não seja alterada pelo Congresso Nacional, com 
supressão ou acréscimo de dispositivos, é obrigatória a remessa do 
projeto da lei de conversão ao presidente da República, para sanção ou 
veto. 
D Quando MP ainda pendente de apreciação pelo Congresso Nacional é 
revogada por outra, fica suspensa a eficácia da que foi objeto de revogação 
até que haja pronunciamento do Poder Legislativo sobre a MP revogadora, a 
qual, se convertida em lei, tornará definitiva a revogação. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: A questão exige do candidato conhecimento da 
jurisprudência do STF. A alternativa A reproduz entendimento firmado no 
Supremo Tribunal Federal. À propósito veja o precedente no STF - MS 
22487-DF: “... somente ao parlamentar - que dispõe do direito público 
subjetivo à correta observância das cláusulas que compõem o devido 
processo legislativo - assiste legitimidade ativa ad causam para provocar 
a fiscalização jurisdicional. A alternativa B também se refere à 
jurisprudência do STF, veja, por exemplo, ADI 2391 – “Aplicabilidade nos 
Estados-membros do processo legislativo previsto na Constituição 
Federal. Inexistência de vedação expressa na Carta Estadual. 
Necessidade de previsão no texto da Carta Estadual e da estrita 
observância dos princípios e limitações impostos pelo modelo federal” . 
A alternativa D refere-se ao firmado na ADI 221 – MC, e ainda, ADI 1204 – 
MC. Note-se que a afirmativa C confunde o candidato, uma vez que não 
se depreende de seu texto se se trata de medida provisória ou projeto de 
lei. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Com relação à disciplina constitucional das medidas provisórias, 
assinale a opção correta. 
A Medida provisória pode versar sobre matéria relativa a direito 
penal. 
B O STF não admite, em sede de ação direta de 
inconstitucionalidade, o controle de constitucionalidade de 
medidas provisórias. 
C É de trinta dias o prazo máximo para a apreciação, pelas duas 
casas do Congresso Nacional, de medida provisória. 
D As constituições estaduais podem prever a edição de 
medidas provisórias, cumpridas as regras básicas do 
processo legislativo no âmbito da União. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Sugestão de gabarito: O STF admite a hipótese com 
fundamento no princípio da simetria, veja ADI 425; 812; 1181e 
2391, e desde que haja previsão na Constituição Estadual. As 
demais afirmativas contrariam o disposto nos arts 62 § 1º, I, b 
e § 3º; 102, I, a, todos da CRFB. 
AULA DE REVISÃO 2– AULA 19

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