Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
DIREITO CONSTITUCIONAL II Aula 15- Processo Legislativo PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II Conteúdo Programático desta aula Processo Legislativo. Elaboração dos exercícios. PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II PROCESSO LEGISLATIVO (art. 59, CF) 1. ATOS LEGISLATIVOS (art. 59, I a VII, CF e Lei Complementar 95/98) I - emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções. PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II PROCESSO LEGISLATIVO ORDINÁRIO (arts. 61, 63 a 67, CF) 2. FASES DE ELABORAÇÃO DAS LEIS ORDINÁRIAS INICIATIVA CONSTITUTIVA: Deliberação parlamentar/Deliberação executiva INTEGRATIVA DE EFICÁCIA: Promulgação Publicação PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA Iniciativa parlamentar e extraparlamentar Iniciativa comum ou concorrente (regra) Iniciativa privativa ou exclusiva (exceção) Iniciativa facultada (exceção) PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA INICIATIVA COMUM OU CONCORRENTE (art. 61, caput): Presidente da República deputado federal ou senador Comissão da Câmara, do Senado ou do Congresso Nacional povo (art. 61, §2º, CF). PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA INICIATIVA PRIVATIVA, EXCLUSIVA OU RESERVADA: Presidente da República (art. 61, §1º, e art. 165, CF) STF (art. 93, caput e 96, II), Tribunais Superiores e Tribunal de Justiça (art. 96, II, CF), Tribunal de Contas da União (art. 73, CF) Procurador-Geral da República (art. 127, §2º, CF): lei que organiza os serviços auxiliares do MP da União. PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA INICIATIVA FACULTADA: Presidente da República OU o Procurador-Geral da República (art. 61, §1º, d + art. 128, §5º, CF): Lei complementar que organiza o Ministério Público da União Governador de Estado OU o Procurador-Geral de Justiça (art. 128, §5o, CF): Lei complementar que regula normas específicas para o MP dos Estados-Membros PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 4. A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA INICIAL E A CASA REVISORA: CÂMARA (Casa Inicial) e SENADO (Casa Revisora) (art. 64, CF): Projeto de lei de iniciativa de deputado federal, Comissão da Câmara dos Deputados, Presidente da República, Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores, Tribunal de Contas da União, iniciativa popular e Procurador-Geral da República PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 4. A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA INICIAL E A CASA REVISORA: SENADO (Casa Inicial) e CÂMARA (Casa Revisora): Projeto de lei de iniciativa de senador e Comissão do Senado. PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 5. O VÍCIO DE INICIATIVA A sanção do Presidente da República convalida vício de iniciativa? Qual a conseqüência do vício de iniciativa? PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 6. FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR Quorum de instalação da sessão e quorum de votação (art. 47, CF): Presente a maioria absoluta Aprovação: maioria simples Comissões (art. 58, §2º, I, CF): Comissão de Constituição e Justiça Comissões Temáticas Plenário Recurso de 1/10, no mínimo, dos membros da Casa PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 6. FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR Sistema BICAMERAL (art. 65, CF): Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA – o projeto é enviado ao Presidente da República Casa Inicial: REJEITA – ARQUIVA (art. 67, CF) Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: REJEITA – ARQUIVA (art. 67, CF) Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA + EMENDA PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 6. FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR Quando a CASA REVISORA EMENDA (art. 65, §único): Casa Inicial aprova as emendas: PROJETO APROVADO + EMENDAS APROVADAS – encaminhado ao Presidente da República Casa Inicial rejeita as emendas: PROJETO APROVADO sem as EMENDAS – encaminhado ao Presidente da República PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 6. FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE (art. 67, CF e ADI 2010-MC, Rel. Min. Celso de Mello, j. 30.9.99): REGRA: projeto de lei rejeitado somente pode ser REAPRESENTADO na PRÓXIMA SESSÃO LEGISLATIVA EXCEÇÃO: projeto de lei rejeitado pode ser REAPRESENTADO na MESMA SESSÃO LEGISLATIVA se houver pedido da maioria absoluta dos deputados ou da maioria absoluta dos senadores PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 6.1 AS EMENDAS PARLAMENTARES: Quem tem o poder de emendar? Todo projeto de lei pode sofrer emendas? Limites CONSTITUCIONAIS ÀS EMENDAS PARLAMENTARES: EXPRESSO (art. 63, CF): a emenda parlamentar não pode causar aumento da despesa IMPLÍCITO (vínculo de pertinência temática): a emenda parlamentar tem de versar sobre o mesma tema do projeto de lei INCIDE PARA PROJETOS DE LEI DE INICIATIVA PRIVATIVA E FACULTADA PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 6.2 PROCESSO LEGISLATIVO SUMÁRIO (art. 64, CF): Solicitação de urgência pelo Presidente nos projetos de sua iniciativa (art. 64, §1º, CF): Prazo para as Casas se manifestarem (art. 64, §§ 2º e 3º, CF) Exceções: recesso e projetos de Código (art. 64, §4º, CF) PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 7. DELIBERAÇÃO EXECUTIVA (art. 66, CF): SANÇÃO: Total ou parcial Expressa ou Tácita Irretratável Não convalida o vício de iniciativa PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II LEIS ORDINÁRIAS 8. INTEGRATIVA DE EFICÁCIA (art. 66, §7º, CF): PROMULGAÇÃO e PUBLICAÇÃO: Presidente da República Presidente do Senado Vice-Presidente do Senado PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II 1) Durante o Processo Legislativo, projeto de lei aprovado pela Câmara dos Deputados foi encaminhado ao Senado Federal que também o aprovou, apesar de ter suprimido expressão no texto do projeto. É certo que a redação remanescente não implicou em perda de sentido normativo. Pergunta-se: segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal o referido projeto de lei deve retornar à Câmara dos Deputados ou poderá ser encaminhada ao Presidente da República ? PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II 2) (Questão 39 Exame 19 OABRJ) Nomeie, com alusão ao processo legislativo, a opção EXATA: a) São de iniciativa privativa do Presidente da República os projetos de lei que disponham sobre criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração; b) O Presidente da República, em caso de relevância e urgência, poderá adotar medida provisória, com força de lei, sobre matéria relativa, inclusive, a direito penal e processual penal, devendo submetê-la de imediato ao Congresso Nacional; c) As propostas de emenda à Constituição, aprovadas pelas Casas do Congresso Nacional, serão submetidas ao Presidente da República que, aquiescendo, as sancionará; d) As leis delegadaselaboradas pelo Presidente da República, por delegação do Congresso Nacional, não sujeita a termo de exercício e concedida independentemente de solicitação, poderão recair sobre qualquer matéria. PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 DIREITO CONSTITUCIONAL II 1) Pode parecer que o PL ao sofrer supressão de expressão no texto deveria ser devolvido à Câmara dos Deputados, ocorre que não é este o posicionamento do STF na hipótese, conforme decisão prolatada em ADI a seguir transcrita: “ não precisa ser reapreciada pela Câmara dos Deputados expressão suprimida pelo Senado Federal em texto de projeto que, na redação remanescente, aprovada de ambas as Casas do Congresso, não perdeu sentido normativo.” (ADI 3.367, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 1342005, Plenário, DJ de 2292006.) No mesmo sentido: ADI 2.666, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 3102002, Plenário, DJ de 6122002.
Compartilhar