Aula Externalidades

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Economia do Setor Público – Prof. Omar S. Costa
Externalidades
Economia do Setor Público – Prof. Omar S. Costa
Externalidades
São atividades que envolvem a imposição 
involuntária de custos ou de benefícios, isto 
é, que têm efeitos positivos ou negativos 
sobre terceiros sem que estes tenham 
oportunidade de o impedir e sem que tenham 
a obrigação de os pagar ou o direito de ser 
indenizados. 
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Ocorrem quando o consumo e/ou a 
produção de um determinado bem 
afetam os consumidores e/ou 
produtores, em outros mercados, e 
esses impactos não são considerados no 
preço de mercado do bem em questão.
Externalidades
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Externalidades Negativa
Quando a ação de um agente econômico afeta 
negativamente um outro.
Os custos privados subestimam os custos sociais
Exemplos: 
- A pesca indiscriminada sem considerar o 
período do defeso;
- Poluição do ar por parte das industrias.
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Externalidades Positiva
Quando a ação de um agente econômico afeta 
positivamente um outro.
Os benefícios privados são inferiores aos benefícios sociais
Exemplos: 
- Educação universalizada e de qualidade;
- A descoberta de uma nova vacina.
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Benefícios
e Custos
Externos
(A)
Privados
(B)
Sociais
[(A)+(B)]
Benefícios
A totalidade dos 
agentes beneficiados
pelas externalidades 
positivas não
paga por essas 
vantagens
Os ganhos são 
auferidos
apenas pelos agentes 
que
os financiam
Soma dos benefícios
privados e externos
Custos
Os agentes que 
sofrem as
externalidades 
negativas não são
compensados
Os custos são pagos
pelos agentes
beneficiados
Soma dos custos
privados e externos
Benefícios e Custos, Privados, Externos e Sociais
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O beneficio de consumir um determinado bem 
corresponde somente ao beneficio para o 
individuo que compra e consome o bem.
Beneficio Privado
Leva em consideração o impacto desse consumo 
para todos os indivíduos da sociedade.
Beneficio Social
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O que é a tragédia 
dos comuns?
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“O uso indiscriminado e exagerado, 
além do nível ótimo, de um 
determinado recurso produtivo que 
pertence à sociedade como um todo 
e a nenhum indivíduo em 
particular.”
Tragédia dos comuns?
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Internalizando as 
Externalidades
Soluções de Mercado
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Direito de Propriedade - Teorema de Coase
- As externalidades proliferam, particularmente, em 
situações em que os direitos de propriedade não 
estão bem estabelecidos;
- Esses direitos correspondem ao conjunto de normas 
ou regras sociais que restringem as ações individuais 
para preservar o bem-estar da comunidade;
- Quanto mais definidos forem esses direitos de 
propriedade, mais a comunidade estará protegida de 
eventuais efeitos externos negativos.
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Desde que os direitos de propriedade estejam bem 
definidos, independentemente de quem os detenha, é 
possível solucionar o problema das externalidades 
negativas, por meio da negociação entre as partes 
envolvidas, sem requerer a participação de governo, 
como poder coercitivo.
Ronald Coase
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Situações passiveis de aplicação 
do teorema
- Com custos de transação baixos;
- Existem apenas duas partes envolvidas;
- Os direitos de propriedade estão claramente 
definidos.
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Limitações do Teorema
- Com elevados custos de transações;
- Quando envolve bens públicos;
- Na existência de informação imperfeita.
- Quando direitos de propriedade não são bem 
definidos
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Fusões
Internaliza uma externalidade e induz eficiência 
econômica, já que incorporou o empreendimento 
e eliminou a externalidade.
Limitações:
Geram, em alguns casos o efeito “carona”
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Sanções sociais
Penalização moral/social aos agentes 
responsáveis pelas externalidades negativas.
Limitações:
Como cada comunidade enxerga cada 
externalidade.
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Internalizando as 
Externalidades
Intervenção 
Governamental
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Ao intervir, o governo seja capaz de 
influenciar os incentivos privados dos 
indivíduos ou empresas de forma que 
passem a levar em consideração o 
impacto das suas ações.
Baseados no mercado
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Impostos e Subsídios Corretivos 
(Pigouvianos)
A correção das externalidades pode se fazer 
mediante o uso da tributação corretiva. 
O governo, mediante o uso de uma combinação 
apropriada de impostos e subsídios, poderia 
corrigir esse tipo de falha de mercado.
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Limitações:
- Precisar a alíquota de imposto que iguale os 
custos sociais aos custos privados;
- Assimetria nas informações;
- Incapacidade do governo em fiscalizar a “boa” 
utilização da renuncia fiscal.
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Venda de um direito
Em vez de atribuir direitos de poluição e deixar a 
empresas negociar o montante desta, o Governo 
pode vender estes direitos.
Limitações:
- Incapacidade do governo em fiscalizar a 
quantidade definida em contrato;
- Corrupção.
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Regulamentação
(Intervenção Direta)
Intervindo no mercado através de diferentes 
regulamentações para amenizar ou resolver os 
problemas gerados pela externalidade.
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Limitações:
- Determinar qual o nível ótimo, eliminando 
assim a externalidade;
- Incapacidade do governo em fiscalizar o 
cumprimento da legislação;
- Corrupção;
- Não gera receita para o governo;
- Não incentiva P&D