01.1 Anexo da Assistência Social

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Faculdade de Tecnologia e Ciência (FTC) 
Direito da Seguridade Social 
João Xavier dos Santos 
 
 
 
Nos termos da Constituição Federal a Assistência Social é nitidamente 
um instrumento de transformação social, ou seja, as prestações de 
assistência social devem promover a integração e a inclusão do 
assistido na vida comunitária, fazer com que, a partir do recebimento 
das prestações assistenciais, seja ―menos desigual‖ e possa exercer 
atividades que lhe garantam a própria subsistência. 
O art. 203 da CF foi regulamentado pela Lei n. 8.742/93, que dispõe 
da Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), que por sua vez foi 
alterada pela Lei n. 12.435/11, que define a assistência social como: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Logo, a intenção do legislador é garantir ao assistido o necessário para a 
sua existência com dignidade. 
 
1. Objetivos - Os objetivos da Assistência Social estão previstos no 
art. 2º da LOAS, que divide os objetivos em: proteção social (com 
vistas à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da 
incidência de riscos), vigilância socioassistencial e defesa de direitos. 
 
 
Assistência Social 
 
Art. 203 (CF/88) – A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de 
contribuição à seguridade social, e tem por objetivos. 
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice; 
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes; 
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho; 
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração 
à vida comunitária; 
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso 
que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, 
conforme dispuser a lei. 
 
Art. 1º (8.742/93) - A assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de Seguridade 
Social não contributiva, que provê os mínimos sociais, realizada através de um conjunto integrado de 
ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas. 
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João Xavier dos Santos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.1. A proteção social visa garantir a vida, a redução de 
danos e a prevenção da incidência de riscos e deve ser direcionada à 
família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice; ao 
amparo às crianças e aos adolescentes carentes; à habilitação e 
reabilitação das pessoas com deficiência e à promoção de sua 
integração à vida comunitária; à garantia de um salário mínimo mensal 
à pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios 
de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família. A 
proteção social deve alcançar os sujeitos mais frágeis das relações 
sociais e é efetivada por meio das ações do Sistema Único de Assistência 
Social (SUAS). 
 
1.2. A vigilância socioassistencial – visa analisar 
territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência 
de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos. Prevalece o 
desenvolvimento de projetos sociais. 
 
1.3. Defesa de direitos deve garantir o pleno acesso aos 
direitos no conjunto das provisões assistenciais. A atividade 
administrativa, para além da execução dos programas assistenciais, 
deve garantir que a comunidade carente tenha acesso a informações 
sobre os programas assistenciais disponíveis e, ainda, que seja assistida 
na defesa desses direitos. 
 
Art. 2o A assistência social tem por objetivos: 
I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidência 
de riscos, especialmente: 
a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice; 
b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes; 
c) a promoção da integração ao mercado de trabalho; 
d) a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de sua integração à vida 
comunitária; e 
e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que 
comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família; 
II - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das 
famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos; 
III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões 
socioassistenciais. 
 Parágrafo único. Para o enfrentamento da pobreza, a assistência social realiza-se de forma 
integrada às políticas setoriais, garantindo mínimos sociais e provimento de condições para atender 
contingências sociais e promovendo a universalização dos direitos sociais. 
 
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OBS: A Assistência Social é o instituto que melhor atende o preceito de 
redução das desigualdades sociais e regionais, porque se destina a 
combater a pobreza, a criar as condições para atender contingências 
sociais e à universalização dos direitos sociais. Para enfrentar a 
pobreza, a Assistência Social efetiva-se por meio de integração às 
políticas setoriais (art. 2º, parágrafo único). 
 
 
2. Princípios – As regras da Assistência social devem ser 
pautadas no princípio máxima da Republica Federativa do Brasil, que é 
o Princípio da Dignidade da Pessoa Humana, nos termos do artigo 4º da 
LOAS. 
 
 
 
 
 
 
Objetivos
Proteção Social
Proteção à família, à 
maternidade, à infância, 
à adolescência e à 
velhice
Amparo as crianças e 
adolescentes
Promoção de Integração 
ao mercado de trabalho
Habilitação, reabilitação 
e integração das pessoas 
com deficiência
Beneficio de Prestação 
Continuada de 1 salário 
mínimo 
Vigilância 
Socioassistêncial
Analise Territorial da 
capacidade protetiva das 
famílias
Defesa de Direitos
Garantia do pleno acesso 
aos direitos 
socioassistênciais
Art. 4º A assistência social rege-se pelos seguintes princípios: 
I - supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de rentabilidade 
econômica; 
II - universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação assistencial alcançável 
pelas demais políticas públicas; 
III - respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a benefícios e serviços de 
qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária, vedando-se qualquer comprovação 
vexatória de necessidade; 
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer natureza, 
garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais; 
V - divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais, bem como dos 
recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para sua concessão 
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3. Organização e Gestão – O sistema de Assistência Social é 
descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de 
Assistência Social (SUAS) pela Lei n. 12.435/2011, que alterou a 
organização e gestão do sistema e definiu com mais detalhes as 
responsabilidades das entidades participantes do sistema, de modo a 
tornar efetiva a proteção social garantida pelo art. 203 da Constituição. 
O SUAS é composto dos entes federativos — União, Estados, Distrito 
Federal e Municípios, dos respectivos conselhos de assistência sociale 
das organizações de assistência social. 
Cabe ao Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome a 
coordenação da Política Nacional de Assistência Social. 
Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, nas suas respectivas 
áreas, coordenam e executam os programas assistenciais por meio 
dos conselhos Nacional, estadual e Municipal de Assistência Social. 
4. Prestações, Programas e Serviços de Assistência Social 
– Os incs. I a V do art. 203 da CF asseguram assistência social por meio 
de benefícios e serviços. Somente o inc. V prevê o pagamento de 
benefício assistencial. 
 
4.1. O Benefício de Prestação Continuada (BPC) – A CF 
garante um salário mínimo de benefício mensal à pessoa com 
deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à 
própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme 
dispuser a lei. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 20. O benefício de prestação continuada é a garantia de um salário-mínimo mensal à pessoa 
com deficiência e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem não possuir 
meios de prover a própria manutenção nem de tê-la provida por sua família. 
§ 1o Para os efeitos do disposto no caput, a família é composta pelo requerente, o cônjuge ou 
companheiro, os pais e, na ausência de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos solteiros, os 
filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto. 
§ 2o Para efeito de concessão do benefício de prestação continuada, considera-se pessoa com 
deficiência aquela que tem impedimento de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou 
sensorial, o qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participação plena e 
efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais pessoas. 
§ 3o Considera-se incapaz de prover a manutenção da pessoa com deficiência ou idosa a família 
cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo. 
 § 4o O benefício de que trata este artigo não pode ser acumulado pelo beneficiário com qualquer 
outro no âmbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistência médica e da 
pensão especial de natureza indenizatória. 
 
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4.1.1. Benefício de caráter personalíssimo, que não tem 
natureza previdenciária; 
4.1.2. Não gera direito à pensão por morte; 
4.1.3. Não dá direito a abono anual; 
4.1.4. Contingência: ser pessoa com deficiência ou idosa 
com 65 anos ou mais, que comprove não possuir meios de prover a 
própria manutenção nem de tê-la provida por sua família; 
4.1.5. Requisitos cumulativos; 
4.1.6. BPC é revisto a cada dois anos; 
4.1.7. Não pode ser cumulado com qualquer outro no 
âmbito da seguridade social; 
4.1.8. Termo final: a cessação do pagamento do BPC está 
prevista nos arts. 21 e 21-A da LOAS e no art. 48 do Decreto n. 
6.214/2007: 
a) quando a pessoa com deficiência exercer atividade remunerada, 
inclusive como microempreendedor individual; 
b) quando superadas as condições que deram origem ao benefício; 
c) quando se constatar irregularidade na sua concessão ou utilização; 
d) com a morte do beneficiário ou a morte presumida, declarada em 
juízo; 
e) em caso de ausência do beneficiário, judicialmente declarada. 
§ 5o A condição de acolhimento em instituições de longa permanência não prejudica o direito do 
idoso ou da pessoa com deficiência ao benefício de prestação continuada. 
 § 6º A concessão do benefício ficará sujeita à avaliação da deficiência e do grau de impedimento 
de que trata o § 2o, composta por avaliação médica e avaliação social realizadas por médicos 
peritos e por assistentes sociais do Instituto Nacional de Seguro Social - INSS. 
§ 7o Na hipótese de não existirem serviços no município de residência do beneficiário, fica 
assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao município mais próximo 
que contar com tal estrutura. 
 § 8o A renda familiar mensal a que se refere o § 3o deverá ser declarada pelo requerente ou seu 
representante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento para o 
deferimento do pedido. 
 § 9o Os rendimentos decorrentes de estágio supervisionado e de aprendizagem não serão 
computados para os fins de cálculo da renda familiar per capita a que se refere o § 3o deste 
artigo. 
 § 10. Considera-se impedimento de longo prazo, para os fins do § 2o deste artigo, aquele que 
produza efeitos pelo prazo mínimo de 2 (dois) anos. 
§ 11. Para concessão do benefício de que trata o caput deste artigo, poderão ser utilizados 
outros elementos probatórios da condição de miserabilidade do grupo familiar e da situação de 
vulnerabilidade, conforme regulamento. 
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OBS: A CF de 1988 quis dar proteção às pessoas com deficiências 
físicas e psíquicas em razão das dificuldades de colocação no mercado 
de trabalho e de integração na vida da comunidade. Não tratou de 
incapacidade para o trabalho, mas, sim, de ausência de meios de prover 
à própria manutenção ou tê-la provida pela família. 
 
4.2. Programas de assistência social e projetos de 
enfrentamento da pobreza – Os projetos de enfrentamento da pobreza, 
previstos nos arts. 25 e 26, compreendem investimento econômico-social 
nos grupos populares; sua finalidade é subsidiar, financeira e 
tecnicamente, iniciativas que garantam meios, capacidade produtiva e de 
gestão para melhoria das condições gerais de subsistência, elevação do 
padrão de qualidade de vida, a preservação do meio ambiente e sua 
organização social. Para a realização desses projetos, haverá ação 
articulada e participação de diferentes áreas governamentais, com a 
cooperação entre organismos governamentais, ONGs e sociedade civil. 
Exemplos: Programa Bolsa Família, Programa Fome Zero, Programa de 
Atenção Integral à Família, Programa Dinheiro Direto na Escola, 
Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE).