CCJ0019-WL-B-AMMA-20-História das Constituições-02

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DIREITO CONSTITUCIONAL I 
 1AULA 20
DIREITO CONSTITUCIONAL I 
AULA 20 
TEMA: INTERVENÇÃO FEDERAL 
AULA 20 
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
1. As diferenças 
FEDERAÇÃO: 
entre a CONFEDERAÇÃO e a 
CONFEDERAÇÃO: 
� Estados confederados são soberanos 
� Pacto formalizado num Tratado Internacional 
� Direito de secessão 
FEDERAÇÃO: 
� Estados federados são autônomos 
� Pacto formalizado numa Constituição escrita 
� Indissolubilidade do vínculo federativo 
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2. ORIGEM DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA: 
� Declaração de Independência de 1822 
� A Constituição de 1824 e o Estado Unitário 
� Proclamação da República em 1889 
� A Constituição de 1891 e o Estado Federal 
� O Federalismo por SEGREGAÇÃO 
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
3. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO 
BRASILEIRA: 
� DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICA PREVISTA NUMA 
CONSTITUIÇÃO ESCRITA (arts. 1º e 18, CF): 
 � Repartição de competências entre pessoas jurídicas 
 diferentes: União, Estados, Distrito Federal e Municípios 
 � Autonomia política dos entes federados: 
 �Auto-organização (arts. 25, 29 e 32, CF e 11, ADCT) 
 �Autonomia legislativa 
 �Autogoverno 
 �Autonomia financeira 
 �Autonomia administrativa 
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
4. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO 
BRASILEIRA: 
� BICAMERALISMO DO PODER LEGISLATIVO DA UNIÃO 
(art. 44, CF): 
 � Participação dos Estados-Membros na formação da 
 vontade nacional 
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4. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO 
BRASILEIRA: 
� PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE (art. 
25, caput e 32, caput, CF): 
 � Poder Constituinte dos Estados-Membros e do Distrito 
 Federal 
 � Titularidade: povo 
 � Exercício: Assembléia Legislativa e Câmara Legislativa 
 � Características: decorrente, limitado e condicionado 
 � Princípio da simetria 
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5. REQUISITOS DE MANUTENÇÃO DA FEDERAÇÃO 
BRASILEIRA: 
� Rigidez constitucional 
� Controle judicial de constitucionalidade 
� Intervenção (federal e estadual) 
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6. A INTERVENÇÃO (arts. 34 a 36, da CF): 
� Características: 
� Medida excepcional 
� Restrita às hipóteses taxativamente previstas na CF 
� Típica da federação: válvula de segurança 
� Determinação do ente federativo imediatamente mais 
amplo 
� Limitada em relação aos aspectos: 
 � Geogrático 
 � Temporal 
 � Meios utilizados necessários e proporcionais 
 � Finalístico 
 � Com eventual substituição 
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7. ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO: 
� FEDERAL 
 � UNIÃO nos ESTADOS e Distrito Federal (art. 34, CF) 
 � União nos Municípios dos Territórios (art. 35, CF) 
� ESTADUAL 
 � Estados nos seus Municípios (art. 35, CF) 
� Pressupostos materiais (arts. 34 e 35, CF) 
� Pressupostos formais (art. 36, CF) 
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8. INTERVENÇÃO FEDERAL (UNIÃO nos Estados e 
Distrito Federal): 
� ESPÉCIES: 
� INTERVENÇÃO ESPONTÂNEA (art. 34, I, II, III, V, CF) 
� INTERVENÇÃO PROVOCADA: 
� POR SOLICITAÇÃO (art. 34, IV, CF) 
� POR REQUISIÇÃO (art. 34, IV, V, VI, VII, CF) 
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8.1 INTERVENÇÃO FEDERAL ESPONTÂNEA 
� PRESSUPOSTOS MATERIAIS: 
� DEFESA DA UNIDADE NACIONAL (art. 34, I, II, CF) 
� DEFESA DA ORDEM PÚBLICA (art. 34, III, CF) 
� DEFESA DAS FINANÇAS PÚBLICAS (art. 34, V, CF) 
� PRESSUPOSTOS FORMAIS: 
� Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional) 
(arts. 90, I e 91, §1º, II, CF) 
� Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF) 
� Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF) 
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
8.1 INTERVENÇÃO 
SOLICITAÇÃO 
FEDERAL PROVOCADA POR 
� PRESSUPOSTO MATERIAL: 
� LIVRE EXERCÍCIO DO PODER LEGISLATIVO e 
EXECUTIVO LOCAIS (art. 34, IV, CF) 
� PRESSUPOSTOS FORMAIS: 
� Solicitação do Poder Coacto ou Impedido (art. 36, I, CF) 
� Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional) 
(arts. 90, I e 91, §1º, II, CF) 
� Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF) 
� Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF) 
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
8.1 INTERVENÇÃO 
REQUISIÇÃO 
FEDERAL PROVOCADA POR 
� PRESSUPOSTO MATERIAL: 
� LIVRE EXERCÍCIO DO PODER JUDICIÁRIO (art. 34, IV, 
CF) 
� PRESSUPOSTOS FORMAIS: 
� Requisição do STF (art. 36, I, CF) 
� Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF) 
� Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF) 
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
8.1 INTERVENÇÃO 
REQUISIÇÃO 
FEDERAL PROVOCADA POR 
� PRESSUPOSTO MATERIAL: 
� DESCUMPRIMENTO DE 
JUDICIAL (art. 34, VI, CF) 
ORDEM OU DECISÃO 
� PRESSUPOSTOS FORMAIS: 
� Requisição do STF, TSE ou STJ (art. 36, II, CF) 
� Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF) 
� Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º, 
CF) 
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
8.1 INTERVENÇÃO 
REQUISIÇÃO 
FEDERAL PROVOCADA POR 
� PRESSUPOSTO MATERIAL: 
� RECUSA DE EXECUÇÃO DE LEI FEDERAL (art. 34, VI, 
CF) 
� PRESSUPOSTOS FORMAIS: 
� Representação Interventiva do PGR (art. 36, III, CF) 
� Requisição do STF (art. 36, III, CF) 
� Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF) 
� Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º, 
CF) 
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Caso concreto: Um governador de estado decidiu decretar intervenção em 
município situado no território de seu estado sob a alegação de que não foi 
aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento 
do ensino, conforme exige a Constituição Federal. 
Diante dessa situação hipotética, discorra sobre a intervenção em municípios, 
respondendo às seguintes perguntas: 
a)A intervenção poderia se realizar pelo estado-membro, ou deveria ter sido 
decretada apenas pela União? 
b)É adequado dizer que a citada intervenção, para se concretizar, depende de 
prévia autorização judicial? 
c)Qual a forma pela qual a intervenção deverá se concretizar (resolução, decreto 
legislativo, decreto governamental, lei estadual ou lei federal, decisão judicial)? 
d)No caso apresentado, é necessário que o Poder Legislativo estadual aprecie o 
ato de intervenção? Se sua resposta for afirmativa, essa apreciação deve ser a 
priori ou a posteriori? 
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1 - Não constitui causa de intervenção da União nos estados e no 
DF a necessidade de: 
a) garantir a aplicação do mínimo exigido da receita na segurança 
pública. 
b) manter a integridade nacional. 
c) prover a execução de ordem judicial. 
d) assegurar o princípio da autonomia municipal. 
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2 - Assinale a opção correta quanto à disciplina sobre a 
intervenção federal: 
a) Se houver, por parte de estado-membro, ameaça ao livre 
exercício de qualquer dos poderes, o pedido de intervenção 
federal dependerá de requisição do STF. 
b) A União só poderá intervir nos estados após prévia anuência 
do Congresso Nacional. 
c) O estado só poderá intervir em seus municípios se a 
assembleia legislativa, por maioria absoluta, aprovar a decretação 
da intervenção. 
d) No caso de descumprimento, por algum estado-membro, dos 
princípios constitucionais sensíveis, a decretação de intervenção 
dependerá de provimento, pelo STF, de representação do 
procurador-geral da República. 
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Sugestão de gabarito do caso concreto: 
a) Neste caso, deveria ser decretada pelo estado-membro, uma 
vez que a União somente pode intervir em municípios localizados 
em territórios federais, de acordo com o art. 35, caput, CRFB/88. 
b) No caso da intervenção dos estados-membros nos municípios, 
a intervenção será espontânea nas hipóteses do art. 35, I, II e III, 
CRFB/88 e provocada apenas na hipótese do art. 35, IV, 
CRFB/88. Nestecaso, como se trata da previsão do art. 35, III, 
CRFB/88, não dependerá de prévia autorização judicial. 
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c) A intervenção deve ser decretada por meio de Decreto 
governamental, nos termos do art. 36, § 1º, CRFB/88, 
notadamente por se inserir no âmbito da competência privativa do 
Chefe do Executivo (art. 84, X, CRFB/88, aplicável pelo princípio 
da simetria – art. 25, caput – no plano estadual). 
d) Em todas as hipóteses de intervenção o Poder Legislativo deve 
fazer o controle de sua decretação, que, neste caso (de 
intervenção espontânea), será feito a posteriori, no prazo de 24 
horas, de acordo com o art. 36, § 1º, CRFB/88. 
Gabarito 1: letra a. 
Gabarito 2: letra d. 
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