Max Weber e a escola burocrática

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WEBER E A ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA 
Perspectiva Clássica 
Administração Científica 
Teoria Clássica da Administração 
Teoria da Burocracia 
Administração 
como ciência 
e técnica 
Técnicas 
baseadas 
na matemática 
e engenharia 
Busca da 
eficiência 
3 
 De acordo com Weber, as organizações 
formais modernas baseiam-se em leis, que as 
pessoas aceitam por acreditarem que são 
racionais, isto é, definidas em função do 
interesse das próprias pessoas e não para 
satisfazer aos capricho arbitrários de um 
dirigente. 
Regras e padrões: Decisões guiadas por 
regras, disciplina e controles 
Impessoalidade: regras e procedimentos 
aplicados de modo uniforme e imparcial 
Divisão do trabalho: Tarefas simples para 
qualquer pessoa se especializar em tempo 
mínimo 
Hierarquia de autoridade: Cadeia de 
comando com responsabilidades, deveres 
e privilégios específicos 
ESTRUTURA DE AUTORIDADE: 
administradores ganham salários fixos e 
não são donos dos negócios; gerente 
treinados para melhor qualificação e 
eficiência organizacional 
Racionalidade: Seleção, promoção, 
adequação do desempenho do trabalho às 
qualificações 
 Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar 
das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, 
manipulação das condições)  autoridade (obediência voluntária) 
 Persuasão: É a facilidade de o indivíduo influenciar a decisão ou 
ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação 
 
 Tipos puros de autoridade 
◦ Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição 
cultural, herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família. 
◦ Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente. 
Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, 
revolucionários, grupos religiosos 
◦ Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela 
meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais. 
Ex: exércitos, administração pública e empresas 
 
 O sonho dos ratos: uma metáfora para 
refletirmos sobre como lidamos 
 com o poder. 
ORIGENS DA BUROCRACIA 
Europa - Sec. XX (Max Weber) 
Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo 
Estrutura de relacionamentos humanos 
necessários para expandir a produtividade 
Visão institucional - não ligava-se ao processo produtivo 
Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em 
tamanho e complexidade 
Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos, 
movimentados em sequência contínua entre as várias unidades componentes 
da estrutura organizacional 
Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento 
O modelo burocrático tem como 
objetivo básico organizar 
detalhadamente e dirigir 
rigidamente as atividades da 
organização, com a maior eficiência 
possível. 
Seus principais postulados são: 
·Caráter legal das normas e regulamentos – as organizações burocráticas procuram 
instituir normas para regulamentar cada procedimento administrativo ou operacional. 
·Impessoalidade nas relações – pretende-se que as decisões sejam tomadas de 
maneira impessoal, ou seja, que não existam privilégios para determinados grupos 
ou pessoas. 
·Hierarquia da autoridade – a burocracia prevê a obediência estrita à hierarquia, 
devendo cada empregado limitar-se ao relacionamento com seu chefe imediato. 
·Rotinas e procedimentos padronizados – cada tarefa deve ser rotinizada, de modo a 
ser executada sempre de maneira padronizada 
·Competência técnica e meritocracia – o merecimento, entendido como qualificação 
técnica e capacidade, deve ser a base dos sistemas de recompensa e promoção. 
 Especialização: Objetiva o crescimento da produtividade 
 Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização 
 Previsibilidade: Estabilização (por regras, regulamentos e 
estruturas, racionalização relações humanas) => previsão 
 sociedade anárquica 
 Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais x 
capricho, prestígio ou extravagância 
 Democracia: competência como única base para 
manutenção de um cargo  regra-impedimento 
 
A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de 
administração de organização puramente burocrático é, do ponto de 
vista puramente técnico, capaz de alcançar o mais alto grau de 
eficiência e é, neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar 
a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos 
 Maior internalização das diretrizes: de meios para 
objetivos 
 Maior despersonalização nos relacionamentos: 
Cargos x pessoas 
 Hierarquia como base do processo decisorial: 
decisões nos níveis mais altos independentemente 
do conhecimento 
 Formalismo e conformidade às rotinas: Formalismo 
das comunicações e devoção às normas 
 Tamanho: número total de empregados 
 Formalização: nível de documentação escrita 
 Especialização: é o grau em que as 
atividades organizacionais são divididas em 
tarefas separadas. Maior especialização-> 
menor gama de trabalho realizado 
 Padronização: atividades semelhantes do 
trabalho são realizadas de maneira uniforme 
 Centralização: ponto geométrico da tomada 
de decisão. 
 Críticas 
◦ Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar 
mais importantes em si do que para seus fins 
◦ Executivos podem desenvolver dependência do “status” 
◦ Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de 
flexibilidade e adaptabilidade a mudanças 
◦ Comportamento burocrático oficiosos 
◦ Relações impessoais podem levar a comportamentos 
estereotipados e à falta de sensibilidade para incidentes ou 
problemas pessoais 
 Ameaças 
◦ Mudanças rápida e inesperada (boa para rotina) 
◦ Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade) 
◦ Complexidade da tecnologia (diversificação e especialização) 
◦ Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança no 
comportamento gerencial(ser humano; colaboração;ideais) 
 Quais aspectos positivos você ressaltaria na teoria da 
 Burocracia? 
 2. E quais os aspectos negativos? 
 3. Na sua opinião, a teoria da Burocracia pode ser 
aplicada a qualquer tipo de organização? Por que? 
 4. Qual sua opinião sobre a necessidade de papéis e 
 documentos? 
 5. Quais seriam as alternativas para agilizar uma empresa 
burocratizada?