3. HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS.2011

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Profa. Jacyara Farias Souza Marques
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Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão da França (1789) inaugurou as inovadoras feições dos Estados Modernos com as Constituições Escritas e os regimes democráticos.
História Constitucional Brasileira refletiu bem a Teoria de Fredinand Lassalle;
Momentos de concetração e desconcentração do poder reflexos das inúmeras transformações políticas sociais e econômicas ocorridas na sociedade;
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1822 – Constituição Política do Império de 1824; (65 anos)
1889 – Constituição da República dos Estados Unidos do Brazil de 1889; (39 anos)
1930 – Constituição dos Estados Unidos do Brasil de 1934; (03 anos)
1937 – Constituição dos Estados Unidos do Brasil de 1937; (08 anos)
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1945 – Constituição dos Estados Unidos do Brasil de 1946; (20 anos)
1964 – Constituição do Brasil de 1967; (02 anos)
1968 – Emenda Constitucional 01/1969; (18 anos)
1988 – Constituição Federal de 1988 (28 anos);
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Constituição provisória instituída pelo Decreto n. 1, de 15 de novembro de 1889;
Constituição provisória instituída pelo Decreto n. 19.398, de 11 de novembro de 1930;
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2.1 Fatores Históricos 
1808 – vinda da família real para o 
Brasil;
1822- Independência do Brasil;
1823 – eclosão das idéias liberais;
Convocação da Assembléia Nacional 
Constituinte que foi dissolvida pelo Imperador;
Convocação do Conselho de Notáveis;
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2.2 Principais características
Foi outorgada em 25 de março de 1824;
Longevidade de seu texto ( 65 anos);
Sustentáculo no binômio: monarquia versus escravidão;
Inspirada no liberalismo francês priorizava o direito de propriedade de forma absoluta;
Populismo garantiu ao Imperador perpeturar-se no Poder;
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Ideologia Liberal – caráter não-intervencionista;
Deu os primeiros passos para a Democracia;
Parlamentarismo (1847) cargo semelhante ao do Conselho de Ministros;
Quatripartição dos Poderes: Executivo, Legislativo, Judiciário e Moderador;
Ideário de Benjanmin Constat e Clermont Tonerre;
Centralismo administrativo e político;
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Poder Legislativo: Bicameral – Deputados eram eleitos (voto censitário); Senadores eram vitalícios escolhidos dentre uma lista tríplice vinda das Províncias;
Imperador foi denominado Imperador Constitucional e Defensor Perpétuo do Brasil (concentrava em suas mãos a gerência política do Império);
Poder Judiciário- foi chamado por Judiciário composto de juízes e jurados;
Foi estabelecida na capital do Império a Cúpula do Judiciário STJ;
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Eleições para o Legislativo – pela via indireta;
Voto censitário :
Eleitor da província – renda de 20 mil-réis;
Deputado – renda de 400 mil réis;
Senador – renda de 800 mil réis;
Caráter semi-rígido;
Capitanias transformaram-se em províncias;
Presença da escravidão (Lei Áurea de 1888)
Religião católica era a oficial;
Escrita, Monárquica, Outorgada e Unitária.
Capital do Império – Rio de Janeiro;
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Insurreições Populares:
Cabanagem no Pará (1835);
Farroupilha no Rio Grande do Sul (1835);
Sabinada na Bahia (1837);
Balaiada no Maranhão (1838);
Revolução Praeira em Pernambuco (1848);
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Garantias: Habeas Corpus, liberdade de locomoção e proibição de qualquer hipótese de prisão arbitrária;
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3.1 Precedentes históricos:
Influência da Proclamação da 
República 1889;
O que era província 
transformou-se em 
Estado-Membro e o que era 
Corte passou a ser União;
Influência da abolição da escravatura;
Fim da guerra do Paraguai;
Expulsão da família real do Brasil;
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Primeira Constituição Promulgada sendo portanto denominada de Republicana;
Promulgada em 24 de fevereiro de 1891;
Proclamação da República não resultou de interesses democráticos e populares, mas sim, de uma comunhão de interesses militares, com àqueles dominantes do cenário político da época que almejavam autonomia em relação à Coroa;
O que se pretendia era a emancipação política;
Idéias liberalistas continuam a permear o cenário institucional;
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3.2 Principais Características
Influência da Constituição norte-americana e de Rui Barbosa (seu relator); e das ideias de Montesquieu;
Sede de seu governo: Distrito Federal;
Não há mais religião oficial (Estado não confessional);
Houve a separação total da Influência que o Estado exercia sobre a Igreja;
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Tripartição da Funções Estatais (Presidente podendo ser eleito pelo Congresso);
O Poder Moderador foi diluído entre os demais;
Legislativo- Bicameral Federativo: Deputados + Senadores (Distrito Federal) com mandato de 09 anos;
Judiciário – formado por juízes e jurados. Criação do STF (com 15 Juízes) e introdução do controle de constitucionalidade das leis;
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Outorgou aos Estados- Membros autonomia político-administrativa e financeira (Alguns Estados elegiam os seus Governadores, outros seus “Presidentes Estaduais”);
Característica marcante da federação: a indissolubilidade;
Implementação do Habeas Corpus Preventivo e Deliberativo e do Direito de locomoção;
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Constituição Rígida;
Escrita;
Dogmática;
Permeada com a garantia de direitos: abolição das penas cruéis, preservação dos direitos políticos e civis;
Edição do Código Criminal e de Processo Criminal de Primeira Instância;
Houve a centralização do Poder restringindo assim, a autonomia dos Estados-Membros;
Presença da Intervenção no fortalecimento do Executivo;
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4.1 Principais Características 
Fim da chamada Primeira 
República;
Influência da crise econômica 
de 1929;
Esgotamento da Política 
Café-com-Leite;
Morte de João Pessoa;
Crise no processo eleitoral 
viciado;
A industrialização e urbanização
 e as reivindicações políticas e econômicas do proletariado;
Revolução Constitucionalista em 1930 (que eclodiu em 1932);
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4.2 Principais Características
Promulgada em 16 de julho de 1934 para instalar a social-democracia – com influência das idéias socialistas e criticava o liberalismo econômico aliado à igreja;
Distrito Federal – como “supermunicípio”;
Alargamento dos direitos individuais;
Presença dos direitos sociais (direitos de segunda geração);
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Introdução de vários itens de caráter democrático:
Inserção do nome de Deus no preâmbulo Constitucional;
Quase duplicação dos artigos;
Voto secreto e introdução do sufrágio feminino;
Criação do Código Eleitoral;
No âmbito do Poder Judiciário: houve a criação da Justiça Militar;
Introdução do Mandado de Segurança e da Ação Popular;
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Tripartição dos Poderes e centralização administrativa da União;
Presidente – eleito com o vice para o mandato de 04 anos;
Bicameralismo desigual (ou unitário) já que o Senado Federal era mero colaborador da Câmara (02 senadores eleitos para o mandato de 08 anos);
Os Deputados eleitos também pela representação classista e o Senado restringia-se a participar de matérias atinentes à Federação;
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Estado Intervencionista com o intuito de garantir os direitos individuais – sendo neste momento criado o Ministério da Educação e o Estado de Bem-Estar Social;
Estado continuou a ser leigo e atribui-se os efeitos civis ao casamento religiosos e ainda o ensino religioso foi garantido às Escolas Públicas;
Inserção de novos títulos: Da ordem econômica e social; Da família; Da educação e cultura; Da Segurança Nacional; 
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5.1 Principais Influências 
Históricas:
Preparação do Golpe 
de Estado alegando 
divergências políticas: Integralismo e Comunismo;
Época de avanço 
nos regimes totalitários pelo mundo e influenciado pelo facismo
Getúlio Vargas fundou o Estado Novo;
Necessidade de Plebiscito para a sua eficácia( o que nunca aconteceu);
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5.2 Principais Características:
Decretada em 10 de novembro de 1937
Federalismo nominal;
Sufrágio indireto;
Separação dos Poderes: Hipotrofia dos Poderes Legislativo e Judiciário tiveram suas funções suprimidas e hipertrofia do Poder Executivo;
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O presidente era a autoridade suprema do Estado poderia expedir leis de competência da União e dissolver o Congresso e a Câmara;
O Legislativo era composto de representantes do povo (Câmara dos Deputados) e do Conselho Federal (nomeados pelo Presidente);
O Judiciário era formado pelo STF; Os juízes e Tribunais dos Estados e do Distrito Federal; os Juízes e Tribunais Militares;
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Direitos e Garantias Fundamentais foram restritos – o Mandado de Segurança e Ação Popular foram excluídos da Carta Constitucional;
O sistema do controle de constitucionalidade foi desvirtuado;
Suspensão dos direitos individuais através da Decretação do Estado de Emergência:
a) Restrição à manifestação de pensamento com a censura prévia;
b) Instituição da pena de morte para crimes políticos e homicídios por motivos fúteis;
Paradoxo: Avanço na economia: Criação da Vale do Rio Doce; Companhia Nacional de Alcalis; Fábrica Nacional de Motores e Companhia Hidrelétrica do São Francisco;
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6.1 Influências históricas:
Redemocratização 
mundial em 1945;
Não se queria a 
consubstanciação de 
uma nova Constituição 
mas uma reforma o que não aconteceu;
Pôs fim ao regime autoritário buscando um Estado Democrático e assegurando os Direitos Individuais;
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6.2 Principais Características:
Promulgada em 18 de setembro de 1946;
Recuperação da autonomia dos Estados Federados;
É mais tecnicamente perfeita tinha um pensamento libertário no campo político e uma abertura no campo social;
Recupera-se o Princípio da Separação dos Poderes:
Executivo: Presidente e vice(este com dupla função);
Legislativo- bicameralismo;
Judiciário com suas funções restabelecidas, inclusive com as garantias constitucionais;
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Restabelecimento das garantias constitucionais;
Governantes eleitos por tempo determinado;
Constituição passou a dar mais ênfase a autonomia aos Municípios defendendo sua competência certa e irrestringível;
Estado Intervencionista;
Foi a mais tecnicamente perfeita pois recuperou o pensamento libertário no campo político e abertura no campo social (recuperados da Carta de 1934);
Repressão ao abuso do Poder Econômico;
Texto prolixo e recebeu ao todo, 20 emendas constitucionais, 04 atos institucionais e 36 complementares.
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7.1 Influências Históricas 
O Texto de 1946 foi alvo de 
inúmeras Emendas Constitucionais: 
A EC n°04/61 estabeleceu um 
sistema parlamentarista de governo;
 A EC n°06 reinstala o regime 
presidencialista;
Em 1964 as forças 
armadas mais uma vez tomam 
o poder e Junta Militar edita
 o primeiro ato Institucional mantendo a CF de 1946;
Os Atos Institucionais eram implementados pelas mãos dos próprios generais que não obedeciam os princípios constitucionais democráticos;
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7.1 Principais Características: 
Preocupação com a segurança 
nacional;
Centralização do Poder nas mãos da União que abarcou várias competências dos Estados e Municípios;
Estruturação dos Poderes: Existiam de direito três poderes, mas de fato apenas um, o Executivo;
Os Decretos-Leis surgiram com mais força, como brechas para o Poder Executivo editar normas alegando: Urgência, Interesse Público relevante e Segurança Nacional;
A censura cerceou os direitos individuais que pautaram a Democracia;
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Apesar da ajuda dos 
recursos estrangeiros, os anos 1967, 1968 e 1969 foram turbulentos, pela pressão popular de elaborar um novo Texto Constitucional;
Estudantes Unidos, Clero Progressista e massa popular unidas contra o regime;
Em 1968 as forças armadas editam o AI n°5 fundando um nova ordem jurídica;
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O Presidente passa a ter todo 
poder concentrado nas suas 
mãos proporcionou o fechamento do Congresso, das Assembléias Estaduais e das Câmaras dos Vereadores. Promovia a cassação de Parlamentares, suspensão dos Direitos Políticos e garantias dos próprios magistrados;
Suspensão do Habeas Corpus nos crimes políticos de segurança nacional, à ordem econômica e a economia popular;
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Congresso Nacional poderia emendar a Constituição – Executivo desempenha todas as funções do Legislativo;
Consagrou a ação de suspensão de direitos individuais e políticos;
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8.1 Influências Históricas
O AI-12 consagrou-se o Brasil
 como um governo de Juntas 
Militares, e assim ocorreu já que o 
Congresso Nacional estava fechado;
Para alguns doutrinadores essa emenda modificou tanto a estrutura organizacional e política brasileira por “constitucionalizar” os Atos Institucionais que se transformou em uma verdadeira Constituição (a maioria da doutrina entende que trata-se de uma EC e não Constituição);
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8.2 Principais Características 
Imposta em 17 de outubro de 1969;
Milagre econômico no governo de Médici (69/74):
No governo de Giesel (74/79) forte inflação e 
grave crise econômica (petróleo);
Pacote de abril de 1977 – dissolvendo o Congresso e editando 16 EC e 06 Decretos todas elas afrontaram mais ainda a Democracia:
Redução do quórum para a aprovação das EC;
Estabeleceu a avocatória;
1/3 dos senadores passaram a ser eleitos pela Assembléia Legislativa Estadual (Colégio Eleitoral Estadual);
Aumento do mandato do Presidente da República para 05 anos;
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8.3 O Processo de 
Redemocratização 
Pacote de Junho de 1978
Revogação total do AI-5;
Suspensão das medidas que com base no AI-5 cassaram direitos políticos;
Eliminação de alguns poderes presidenciais, como a possibilidade de suspensão dos poderes presidenciais;
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Esse processo realmente ganhou força com o governo de Figueiredo (79/85) que pôs fim aos governos dos militares;
Lei da Anistia em 1979;
EC 15/80- eleições direitas para governadores;
“Diretas Já” em 1983;
Tancredo Neves é eleito pela via indireta;
Em 1985 Sarney instala uma Comissão Provisória de Estudos Constitucionais (Comissão Afonso Airinos) rejeitada por Sarney por propor o Parlamentarismo;
Por meio da EC n° 26/85 convocou-se a Assembléia Nacional Constituinte para sob a presidência do Ministro do STF José Carlos Moreira Alves;
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Processo de elaboração da CF/88: 
Não teve um ante-projeto;
24 subcomissões foram instaladas e a sua primeira versão contava com 551 artigos;
Contudo, foi fortemente marcada pela iniciativa popular;
O processo de deliberação no segundo turno de votação não contou com a proposição de Emendas que alterassem o conteúdo material da norma em virtude da proximidade das eleições municipais;
Em 05/10/1988 foi promulgada a Constituição de 1988 tendo em vista a sua participação popular e a busca pela efetivação da Democracia.
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9.1 Influências históricas 
Eleições diretas para presidência –
 Collor. 
Em 1992 impeachement ;
Itamar assume em 1992 até 1994;
Eleições diretas novamente – 
Fernando Henrique (1995/2002);
Lula eleito; (2003 -2010)
Dilma (2011 até 2014)
Plebiscito em 1992;
Em 1993 foi instalada a sessão da revisão Constitucional cujos frutos foram 06 Emendas de Revisão;
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Forma de Governo e de Estado: 
República Federal;
Sistema de governo: Presidencialismo;
Pluripartidarismo ampliado;
Foi criado o Estado do Tocantins e 
os Territórios Federais do Amapá e Roraima foram transformados em Estados Federados;
Inexistência de religião oficial;
Preâmbulo afirmando valores supremos;
Revisão constitucional realizada em 1993 – 06 emendas de revisão;
Plebiscito realizado em 1992 – reafirmando o presidencialismo como sistema de governo;
Organização dos Poderes – Executivo, Legislativo e Judiciário;
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Constituição Rígida; 
Declaração de Direitos:
Consagração dos direitos 
fundamentais;
Direitos dos trabalhadores foram ampliados;
Previsão pela primeira vez de um capítulo que trata do meio ambiente;
Controle das omissões legislativas – Mandado de Injunção ou Adin por Omissão;
Previsão do Mandado de Segurança Coletivo e o Habeas Data;
Previsão de capítulo que trate do Meio Ambiente ( atr. 225);
Criou novos Estados,
o STJ, os TRFs;
Novas feições dadas ao Ministério Público que, além da função de dominus litis passa a ser custos legis;
Separação da ordem econômica, trazendo disposições específicas sobre o sistema financeiro nacional, distinto do da ordem social.
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Deputados e Senadores (apenas alguns) eleitos em 1986 não o foram com a função constituinte (maioria afirma que não foi retirada a legitimidade da Assembleia Nacional Constituinte);
Constituição prolixa e com predominância de normas de eficácia contida e limitada;
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FIM.
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