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Infraestrutura de Transporte José Mauro Marquez, PhD Impactos Ambientais nos Sistemas de Transportes Impactos Ambientais nos Sistemas de Transportes • O Transporte e o Meio Ambiente • “Ampliações na malha de transporte ocorrem, em princípio, para atender a uma demanda efetiva de desenvolvimento social e econômico.” (MMA, 2016) • Os empreendimentos do Setor de Transporte são, portanto, em geral, geradores de benefícios sociais e econômicos, que: • Ampliam a competitividade econômica de uma região, • Criam novas oportunidades de emprego e renda, • Melhoram a qualidade de vida das populações por eles atendidas. • Entretanto, por serem indutoras de desenvolvimento, rodovias, ferrovias, hidrovias, aeroportos ou portos tendem a induzir a ocupação de suas margens e de seu entorno por populações que nelas vêm possibilidades de melhores condições de vida, de trabalho, de produção e de negócios. Impactos Ambientais nos Sistemas de Transportes • Ao longo da via vê-se, porém, uma acelerada ocupação humana desordenada em áreas de baixa densidade populacional ou desocupada. • Desde o início da década de 60, o Brasil vem aumentando a concentração de transporte no modo rodoviário, em detrimento do ferroviário e hidroviário. • Os riscos de acidentes ambientais no modo rodoviário são maiores do que nos outros modos, contaminando recursos hídricos, florestais, encostas, além de atropelamentos de animais. • Portanto, o setor de transporte define princípios de importância para a orientação de licenciamentos dos seus empreendimentos. Estudos Ambientais de Empreendimentos de Transporte • Objetivo: • “Permitir a clara percepção dos impactos potenciais de um empreendimento, de forma a determinar se a adoção de medidas mitigadoras adequadas irão mitigar os danos causados à região de sua implantação.” • Para isso, os estudos ambientais devem: • Buscar o conhecimento da região • As características prévias do empreendimento • Desenvolver estudos especializados para subsidiar a avaliação de impactos • Delimitação da Área de Influência do empreendimento • Fazer minuciosos estudos do contorno da Área de Influência do empreendimento para ter certeza que sua abrangência está adequada • Evitar situações que provoquem quebras de uniformidade, coerência e objetividade dos estudos. Estudos Ambientais de Empreendimentos de Transporte • Área de Influência é definida como sendo o espaço geográfico onde se fazem sentir os impactos ambientais de um empreendimento. • Ao mesmo tempo, para os estudos ambientais, a Área de Influência é o território que dá coerência espacial aos estudos que serão necessários. • Assim, a Área de Influência não se limita apenas a recursos naturais, hídricos, florestais, pastagens, plantações e de potencial erosivo. • Estudos de qualidade do ar, poluição sonora e visual também constituem elementos que devem ser considerados quando se estabelece empreendimentos de transporte. Erosão do Solo Avaliação da Significância dos Impactos Ambientais • Elaboração da Matriz de Identificação dos Impactos • Impactos ambientais devem ser descritos, quantificados, qualificados e classificados, dando origem à Matriz Síntese de Impactos, onde os impactos são mapeados pela sua localização, verificando as relações entre atividades previstas e áreas de influência. • Medidas Mitigadoras • É a indicação de ações objetivas a serem implementadas pelo empreendedor de forma a evitar, mitigar, compensar ou monitorar cada impacto potencial detectado na análise. • Indicadores Ambientais • Tem seus parâmetros e quantitativos determinados pela situação identificada no diagnóstico ambiental, em decorrência da Avaliação de Impactos Ambientais e na definição das Medias Mitigadoras. Mitigação de Impactos Ambientais EIA no Brasil • No Brasil, a lei da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6938/81), instituiu o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como um de seus instrumentos • O Decreto 88.351/83 regulamentou aquela Lei e determinou que o EIA deveria ser realizado segundo critérios básicos, estabelecidos pelo CONAMA, o que viria a ocorrer em 1986, através da sua Resolução 001/86. Erosão em Estradas Definições Básicas • Impacto Ambiental • Alteração das propriedades: físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por atividades humanas, afetando: a saúde, a segurança e o bem-estar; as atividades sociais e econômicas; a biota; as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais. Definições Básicas • Estudo de Impacto Ambiental - EIA • Atividades científicas e técnicas: diagnóstico ambiental, identificação, previsão e medição, interpretação e valoração, definição de medidas mitigadoras e programas de monitoramento. • Relatório de Impacto Ambiental – RIMA • Documento que consolida o conteúdo do EIA de forma clara e concisa e em linguagem acessível à população, esclarecendo os impactos negativos e positivos causados pelo empreendimento em questão. Projetos Sujeitos a Elaboração de EIA-RIMA • Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; • Ferrovias; • Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; • Aeroportos; • Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários; • Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV; • Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos; • Extração de combustível fóssil; • Extração de minério, inclusive os de classe II; • Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos; • Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte da energia primária, acima de 10MW; A importância do EIA • O EIA deve ser um processo sequencial, começando com a descrição do sistema natural e antrópico, prosseguindo na análise dos efeitos de projetos de desenvolvimento sobre eles e, finalmente, apresentação de alternativas e de medidas visando minimizá-los ou mesmo eliminá-los. Tudo de forma que se possa tomar uma decisão, política, sobre o projeto. • O EIA é valioso, por contribuir para uma maior informação imparcial sobre um determinado projeto, permitindo que o público possa orientar mais corretamente sua posição em relação a ele, com menos emotividade, sabendo eliminar a influência tanto de grupos políticos como de grupos econômicos Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • INFORMAÇÕES GERAIS • Nome, razão social, endereço, etc. • Histórico do empreendimento • Nacionalidade de origem e das tecnologias • Porte e tipos de atividades desenvolvidas • Objetivos e justificativas • no contexto econômico-social do país, região, estado e município • Localização geográfica, vias de acesso • Etapas de implantação • Empreendimentos associados e/ou similares Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO • Para cada uma das fases (planejamento, implantação, operação e desativação): • Objetivos e justificativas do projeto, sua relação e compatibilidade com as políticas setoriais, planos e programas governamentais; • A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais, especificando: área de influência, matérias primas, mão-de-obra, fontes de energia, processos e técnica operacionais, prováveis efluentes, emissões, resíduos de energia, geração de empregos. Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA •ÁREA DE INFLUÊNCIA (AI) • Limitação geográfica das áreas: diretamente afetada(DA) e indiretamente afetada (IA) • Sempre considerar a bacia hidrográfica onde se localiza o empreendimento como unidade básica para a AIDA •Apresentar justificativas para a determinação das AI’s • Ilustrar através de mapeamento Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA •DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI • Caracterização atual do ambiente natural, ou seja, antes da implantação do projeto, considerando: • as variáveis suscetíveis de sofrer direta ou indiretamente efeitos em todas as fases do projeto; • os fatores ambientais físicos, biológicos e antrópicos, de acordo com o tipo e porte do empreendimento; • informações cartográficas com as AI’s em escalas compatíveis com o nível de detalhamento dos fatores ambientais considerados. Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI • Meio físico: subsolo, as águas, o ar e o clima • condições meteorológicas e o clima • qualidade do ar; • níveis de ruído; • caracterização geológica e geomorfológica; • usos e aptidões dos solos; • recursos hídricos: • hidrologia superficial; • hidrogeologia; • oceanografia física; • qualidade das águas; • usos das águas. Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA •DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI • Meio biológico e os ecossistemas naturais: fauna e flora • Ecossistemas terrestres • descrição da cobertura vegetal • descrição geral das inter-relações fauna-fauna e fauna- flora • Ecossistemas aquáticos • mapeamento da populações aquáticas • identificação de espécies indicadoras biológicas • Ecossistemas de transição • banhados, manguezais, brejos, pântanos, entre outros. Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA •DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI •Meio Antrópico ou socioeconômico • Dinâmica populacional • Uso e ocupação do solo • Nível de vida • Estrutura produtiva e de serviços • Organização social Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS • Identificação, valoração e interpretação dos prováveis impactos em todas as fases do projeto e para cada um dos fatores ambientais pertinentes. • De acordo com a AI e com os fatores ambientais considerados, o impacto ambiental pode ser: direto e indireto; benéfico e adverso; temporários, permanentes e cíclicos; imediatos, a médio e a longo prazo; reversíveis e irreversíveis locais e regionais Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS o Avaliação da inter-relação e da magnitude o Metodologias utilizadas: Análise custo-benefício; Método “ad hoc” (grupo multidisciplinar) Listas de checagem/controle (“Check Lists” - identifica consequências) ; Matrizes de interação (Matriz de Leopold); Análise de Rede (“NetWorks”); Mapeamento por superposição (“over-lays”) Modelagem Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI • Meio Antrópico ou socioeconômico • Dinâmica populacional • Uso e ocupação do solo • Nível de vida • Estrutura produtiva e de serviços • Organização social Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS • Identificação, valoração e interpretação dos prováveis impactos em todas as fases do projeto e para cada um dos fatores ambientais pertinentes. • De acordo com a AI e com os fatores ambientais considerados, o impacto ambiental pode ser: • direto e indireto; • benéfico e adverso; • temporários, permanentes e cíclicos; • imediatos, a médio e a longo prazo; • reversíveis e irreversíveis • locais e regionais Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS oAvaliação da inter-relação e da magnitude • Metodologias utilizadas: Análise custo-benefício; Método “ad hoc” (grupo multidisciplinar) Listas de checagem/controle (“Check Lists” - identifica consequências); Matrizes de interação (Matriz de Leopold); Análise de Rede (“NetWorks”); Mapeamento por superposição (“over-lays”) Modelagem Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Matriz de Leopold Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS o Apresentação final: • Síntese conclusiva relevância de cada fase: planejamento, implantação, operação e desativação identificação, previsão da magnitude e interpretação, no caso da possibilidade de acidentes • Descrição detalhada - p/ cada fator ambiental impactos sobre o meio físico impactos sobre o meio biológico impactos sobre o meio antrópico • Para cada análise: mencionar métodos e técnicas de previsão aplicados Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DOS IMPACTOS • Neste item deverão ser apresentados os programas de acompanhamento da evolução dos impactos ambientais positivos e negativos causados pelo empreendimento, considerando-se as fases de planejamento, de implementação, operação e desativação e quando for o caso, de acidentes. • Indicar e justificar: os parâmetros selecionados para avaliação; a rede de amostragem proposta; os métodos de coleta e análise das amostragens; periodicidade das amostragens para cada parâmetro, de acordo com os fatores ambientais; os métodos a serem empregados para o armazenamento e tratamento dos dados. Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA •RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL • O Relatório de Impacto Ambiental – RIMA refletirá as conclusões do Estudo de Impacto Ambiental – EIA. • Suas informações técnicas devem ser expressas em linguagem acessível ao público, ilustradas por mapas com escalas adequadas, quadros, gráficos e outras técnicas de comunicação visual, de modo que possam entender claramente as possíveis consequências ambientais do projeto e suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas. Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Diretrizes para a Elaboração do EIA - RIMA • RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL Objetivos e justificativas do projeto; Descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais; Síntese dos resultados dos estudos de diagnóstico; Descrição dos impactos ambientais; Caracterização da qualidade ambiental futura da AI; Descrição dos efeitos esperados das medidas mitigadoras; Programa de acompanhamento e monitoramento; Recomendação quanto à alternativa mais favorável. Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental Conclusões do EIA – RIMA • De maneira geral o EIA foi criado principalmente com o intuito de ser um instrumento poderoso no planejamento e implementação de empreendimentos, visão alternativa ao mero ponto de vista o econômico. • Tamanho e tempo de execução não garantem um EIA de qualidade. • A qualidade do trabalho está diretamente ligada à responsabilidade e competência da equipe que o desenvolve. Entretanto, o tempo de observação dos ambientes naturais pode ser fundamental para se compreender a sazonalidade dos fenômenos que nele ocorrem. • O ponto crucial desse contexto é a forma como são elaborados e a relevância de suas proposições e indagações, assim como a objetividade da proposta, visando atender os aspectos bióticos e abióticos, procurando alternativas para garantir às gerações futurassua sobrevivência. Continuação... • A inserção deste instrumento dentro de uma estrutura de planejamento municipal ou estadual também é fator potencializador de seus benefícios assim como a capacidade de avaliação do órgão ambiental para evitar que o EIA se torne mero passaporte burocrático para aprovação de projetos com impacto ambiental. • Assim como um empreendimento pode trazer benefícios à comunidade, empregos diretos e indiretos, por exemplo, pode poluir as bacias de captação que constituem um impacto nocivo. • Assim, espera-se que da análise de um EIA surjam as alternativas adequadas e que a população participe conscientemente das decisões sobre alterações do meio ambiente que a cerca. Fonte: FEPAM-Fundação Estadual de Proteção Ambiental
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