Guia Dirigido de estudo OSM Aula 01

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Sistemas, Organização e Métodos 
 
 
Constantemente as empresas estão enfrentando desafios em função das 
diversas mudanças que vêm acontecendo no chamado ambiente externo, que é 
aquele ambiente que de alguma maneira interfere no caminhar da empresa. Ao 
mesmo tempo em que a empresa passa por mudanças no ambiente externo, ela 
também enfrenta desafios internos em função de novos produtos, processos, novas 
tecnologias em implantação etc. À medida que ela enfrenta um desafio, seja ele 
externo ou interno, um novo desafio surge. 
Para que a empresa consiga superar tantos desafios é necessário que ela 
mude, melhore e aperfeiçoe constantemente suas tarefas e operações sempre 
reciclando o seu modelo de negócio. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para obter sucesso no 
combate aos desafios 
externos, a empresa 
precisa, primeiramente, 
resolver seus desafios 
internos, 
A adaptabilidade e a flexibilidade organizacionais 
constituem os únicos meios capazes de garantir a 
renovação e a revitalização das organizações e das 
empresas. 
 
 
 
 
 
A SO&M trata da definição e do arranjo das principais características de todos os 
processos nas organizações. 
 Sistemas – aludem tanto à organização ou à empresa como uma entidade 
integrada, como também às suas partes relevantes, isto é, às suas áreas 
(diretorias), aos seus departamentos e às suas divisões (gerências), ou aos 
seus processos de trabalho. 
 Organização – refere-se à estruturação da empresa, à definição das suas 
áreas internas de atividade (departamentalização), à atuação de linha 
(órgãos diretamente relacionados com os objetivos organizacionais) e de 
staff (órgãos de assessoria e apoio interno aos órgãos de linha), canais 
internos de informação, grau de centralização/descentralização do processo 
decisório etc. A palavra de organização significa o ato de organizar, 
estruturar. 
 Métodos – remetem à maneira como as atividades ou as tarefas são 
realizadas e executadas. Constituem o melhor caminho para que as 
atividades ou tarefas alcancem os objetivos e os resultados para os quais 
foram criadas. Os métodos definem o modo de fazer as coisas da melhor 
maneira possível, no sentido de economizar esforços, tempo e recursos 
buscando a melhoria da qualidade e da produtividade do trabalho. 
 
 
 
 
Figura: A interação entre sistemas, organização e métodos. 
Fonte: Chiavenato, 2010. 
 
 
O que é SO&M 
A finalidade da SO&M é estruturar, organizar, arranjar, integrar e coordenar as 
atividades a serem realizadas pela organização ou pela empresa. Constitui o meio 
pela qual se coloca ordem e arranjo dentro da empresa a fim de facilitar o trabalho dos 
órgãos e pessoas envolvidos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura: SO&M e as áreas funcionais. 
Fonte: Adaptado Chiavenato, 2010. 
 
 
Objetivos da SO&M 
Os principais objetivos da SO&M são: 
1. Organizar e reorganizar a atividade organizacional; 
2. Metodizar e racionalizar a atividade organizacional; 
3. Melhorar continuamente o trabalho organizacional; 
4. Criar condições para utilizar adequadamente e otimizar o uso dos recursos da 
organização; 
5. Promover a integração das atividades que compõem o trabalho organizacional; 
6. Aumentar a eficiência e a eficácia organizacional e, consequentemente, 
aumentar a qualidade e a produtividade do trabalho; 
7. Identificar os indicadores de desempenho da organização e de suas unidades e 
alavancar resultados. 
 
 
SO&M 
Integração e interação entre as áreas 
funcionais da empresa 
Produção Finanças 
Recursos 
Humanos 
Marketing 
 
 
 
Figura: O objetivo da SO&M. 
Fonte: Adaptado Chiavenato, 2010. 
 
 
Evolução da SO&M 
A SO&M tem pouco mais de cem anos e suas origens são embasadas nas 
ideias dos pioneiros da administração moderna, que formularam as seguintes teorias 
administrativas: 
 Administração científica: provocou o aparecimento da administração 
moderna. Taylor, seu principal estudioso, contribuiu para o aparecimento da 
velha O&M com a racionalização do trabalho e os princípios da 
administração científica, a saber: 
 Princípio do planejamento; 
 Princípio do preparo; 
 Princípio do controle; 
 Princípio da exceção. 
 
Atividades 
da 
empresa 
Marketing 
RH 
Finanças 
Produção SO&M 
Eficiência 
e 
eficácia 
Melhores 
resultados 
 
Mas além desses princípios básicos, Taylor também descreveu outros princípios 
chamados de secundários: 
 Estudo dos tempos e movimentos; 
 Seção científica do trabalhador; 
 Padrão de produção; 
 Plano de incentivo salarial; 
 Supervisão funcional; 
 Condições ambientais de trabalho. 
Ao enfatizar a tarefa e o método do trabalho, Taylor elevou a O&M à posição de 
ferramenta indispensável para o sucesso das empresas. 
 
 Abordagem clássica: Fayol foi quem iniciou essa teoria. Ele se preocupou 
com as funções da empresa, com a divisão do trabalho e especialização, 
com as bases de departamentalização e com os princípios gerais da 
administração. Concebeu a administração como um processo de prever, 
organizar, comandar, coordenar e controlar enfatizando o controle e a 
organização. Ele elaborou quatorze princípios: 
 Divisão do trabalho; 
 Autoridade; 
 Disciplina; 
 Unidade de comando; 
 Unidade de direção; 
 Subordinação dos interesses individuais aos gerais; 
 Remuneração; 
 Centralização; 
 Cadeia escalar; 
 
 Ordem; 
 Equidade; 
 Estabilidade ou permanência pessoal; 
 Iniciativa; 
 Espírito de equipe. 
Quando Fayol enfatizou a estrutura organizacional, ele elevou a O&M à condição 
de ferramenta para a organização das empresas da época. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Abordagem neoclássica: reafirmava os postulados clássicos com uma nova 
roupagem, enfatizando os princípios gerais de administração e os objetivos e 
resultados a alcançar. Essa abordagem analisou os tipos de organizações e 
a departamentalização. 
A abordagem clássica focava a 
organização, a administração científica 
focava o método. 
 
 
 Abordagem humanística: esta teoria procurou desvendar o fator humano e 
a organização informal por meio das seguintes conclusões: 
 O trabalho é uma atividade grupal e o nível de produtividade das 
pessoas é influenciado pelas normas do grupo e não apenas pelos 
incentivos salariais da organização; 
 O operário reage como membro de um grupo, integrando-se aos 
colegas, não mais isoladamente; 
 A tarefa da administração é formar chefes capazes de compreender e 
comunicar, sendo persuasivos, simpáticos e democráticos; 
 O ser humano é motivado pela necessidade de estar junto com outras 
pessoas, de ser reconhecida pelos outros e receber adequada 
comunicação; 
 Além da organização formal oficialmente estabelecida existe também a 
organização informal que é composta pelos grupos sociais constituídos 
espontaneamente. 
A Teoria das Relações Humanas trouxe à tona as necessidades humanas básicas, 
bem como os grupos sociais informais criados a partir dos relacionamentos sociais 
entre as pessoas. 
 
 Abordagem burocrática: trabalhos a respeito da burocracia como forma de 
organização que existiu desde épocas imemoriais e que predominou em boa 
parte do século passado. Seu principal estudioso foi Max Weber que 
descreveu as características do modelo burocrático como a melhor forma de 
estrutura organizacional até então encontrada pelas empresas. As principais 
dimensões burocráticas eram: 
 
 Divisão do trabalho; 
 Hierarquia de autoridade; 
 Regulamentação; Comunicações formalizadas; 
 Impessoalidade; 
 Competência profissional. 
A burocracia proporciona uma maneira racional e lógica de organizar pessoas e 
atividades para alcançar objetivos específicos. 
Porém, alguns autores mencionam as disfunções e anomalias da burocracia que 
levam à ineficiência: 
 Internalização das regras e apego aos regulamentos por parte das 
pessoas; 
 Excesso de formalismo e papelório; 
 Resistência às mudanças devido ao caráter conservador da 
organização; 
 Despersonalização do relacionamento entre as pessoas; 
 Categorização, a hierarquia como base do processo decisório; 
 Superconformidade às rotinas e aos procedimentos; 
 Exibição de sinais de autoridade pela hierarquia para demonstrar poder; 
 Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Abordagem estruturalista: movimento que permitiu integrar os conceitos 
das várias abordagens anteriormente enumeradas em um todo consistente, 
antecipando-se à abordagem sistêmica, demonstrando a interdependência 
das organizações com a sociedade. 
 
 Abordagem comportamental: proporcionou novas proposições sobre a 
motivação humana e sobre os estilos de gestão e sistemas de administração, 
mostrando a organização como um sistema social cooperativo caracterizado 
por um processo decisório que envolve todas as pessoas. 
 
 Abordagem sistêmica: as organizações são vistas como sistemas sociais 
abertos e em intensa interação com seu meio ambiente, do qual recebem 
insumos que são processados e transformados em produtos e serviços que 
são retornados ao ambiente. Nessa abordagem as empresas passam a ser 
visualizadas como: 
O modelo burocrático teve forte influência 
na velha O&M, tornando-a uma disciplina 
basicamente burocratizante ao buscar a 
divisão do trabalho, racionalidade e 
formalidade na empresa. 
 
 Totalidade – as organizações devem ser visualizadas globalmente; 
 Propósito – toda organização tem um propósito ou um objetivo a 
alcançar. 
 
 Abordagem contingencial: como o ambiente é dinâmico e mutável, as 
empresas precisam se adaptar e se ajustar às demandas ambientais que são 
continuamente modeladas e remodeladas em função das mudanças 
ambientais e para isso coexistem dois fenômenos nas organizações, a saber: 
 Diferenciação – na medida em que cada organização se defronta com 
vários ambientes específicos, ela tende a sofrer uma divisão interna do 
trabalho; 
 Integração – é o oposto da diferenciação, refere-se ao processo gerado 
por pressões internas da organização no sentido de alcançar unidade de 
esforços e coordenação entre os vários subsistemas. 
A abordagem contingencial mostrou a existência de dois formatos organizacionais 
antagônicos entre si: organizações mecanísticas e organizações orgânicas. Sendo 
que as organizações mecanísticas são caracterizadas por uma estrutura 
organizacional rígida, inflexível, conservadora e fortemente controlada, com elevada 
centralização e forte departamentalização. As organizações orgânicas são altamente 
flexíveis e adaptáveis, capazes de mudar tão rapidamente quanto a situação exija. 
 
Mecanísticas Orgânicas 
Burocrática, permanente, definitiva e rígida Flexível, mutável, adaptativa e transitória 
Ênfase na hierarquia e na cadeia de comando Ênfase no conhecimento e na consulta 
Amplitude de controle estreita Amplitude de controle ampla 
Cargos definitivos e ocupantes especialistas Cargos mutáveis e ocupantes polivalentes 
 
Comunicações formais e sempre verticais Comunicações horizontais e cruzadas 
Departamentalização rígida Equipes cruzadas na hierarquia 
Forte centralização Forte descentralização 
Decisões centralizadas na cúpula Decisões descentralizadas ad hoc 
Regras e regulamentos formalizados Confiabilidade nas comunicações informais 
Atividade humana isolada Atividade humana social e em equipe 
Características típicas da burocracia Características típicas das relações humanas 
Ideal para ambientes estáveis e permanentes Ideal para ambientes instáveis e dinâmicos 
 
Quadro: Organizações mecanísticas X organizações orgânicas. 
Fonte: Adaptado Chiavenato, 2010. 
 
 Abordagem complexa: tudo é dinâmico e mutável e existe uma infinidade 
de atores que atuam simultaneamente definindo estratégias, operações, 
oferecendo produtos e serviços ao mercado e provocando um poderoso 
dinamismo que conduz à mudança, transformação e imprevisibilidade. 
 Teoria do caos: salienta que tudo na natureza muda e evolui 
continuamente. 
 Teoria da complexidade: trata de sistemas altamente complexos como 
as organizações, os mercados, as condições climáticas, a competição 
etc., aceita o indeterminismo e a incerteza. 
 
Abordagem da Administração Contribuição à SO&M 
Administração Científica 
Método de trabalho, racionalização do trabalho, 
estudo de tempos de movimentos, princípios da 
administração. 
Teoria Clássica 
Processos administrativos (planejar, organizar, dirigir 
e controlar), princípios gerais da administração. 
 
Teoria Neoclássica 
Redefinição do processo administrativo e dos 
princípios da administração, tipos de organização, 
departamentalização. 
Humanística 
Organização informal, grupos sociais, dinâmica de 
grupo, motivação, liderança. 
Burocrática 
Características do modelo burocrático e disfunções 
da burocracia. 
Estruturalista 
Múltipla abordagem: análise intraorganizacional e 
ambiental. 
Comportamental 
Comportamento organizacional, motivação, estilos de 
gestão, padrões de liderança, incentivos, teoria da 
decisão. 
Sistêmica Conceito de sistemas e características de sistemas. 
Contingencial 
Relativismo na administração, análise ambiental, 
tecnologia. 
Complexa 
Teoria do caos da complexidade, competitividade, 
responsabilidade social, sustentabilidade. 
 
Quadro: Influência das abordagens administrativas sobre a SO&M. 
Fonte: Adaptado Chiavenato, 2010. 
 
 
Consultoria de SO&M 
Considerada uma função de staff e não de linha. Caracteriza-se pela forma de 
atuação e relacionamento com todas as áreas da empresa envolvendo 
aconselhamento, recomendação e assessoria. 
A consultoria é realizada por especialistas como consultores e analistas de 
SO&M, e o papel desses especialistas apresenta características bem distintas. 
 
 
 
Analista de SO&M 
O analista de SO&M trabalha no sentido de colher dados e informações por 
meio da observação, da entrevista e dos questionários. 
 
Observação Entrevista Questionários 
Acompanhando o trabalho das 
pessoas ou o fluxo das 
atividades para obter dados e 
informações a respeito. 
Fazendo perguntas visando 
obter respostas que 
proporcionem dados e 
informações a respeito do 
trabalho ou do fluxo das 
atividades. 
Redigindo perguntas por escrito 
para serem respondidas no 
sentido de proporcionar dados e 
informações. 
Quadro: Formas de colheita de informações. 
Fonte: Adaptado Chiavenato, 2010. 
 
 
Consultor de SO&M 
O consultor possui uma visão mais abrangente e atua dentro de vários papéis: 
 Papel de diagnóstico; 
 Papel de soluções; 
 Papel de melhoria e desenvolvimento; 
 Papel de agregar valor. 
 
Analista de SO&M Consultor de SO&M 
 Abordagem analítica 
 Ênfase em detalhes 
 Busca de dados e informações 
 Abordagem sistêmica 
 Ênfase em interações 
 Busca de soluções 
 
 Foco estreito e específico 
 Entradas e insumos 
 Análise de problemas e restrições 
 Levantamento da situação 
 Localização de dificuldades 
 Foco abrangente e global 
 Saídas e resultados 
 Recomendaçãode medidas 
 Mudança da situação 
 Apresentação de soluções 
Quadro: Analista x Consultor de SO&M. 
Fonte: Adaptado Chiavenato, 2010. 
 
A velha O&M e a nova SO&M 
A SO&M é completamente diferente da O&M. 
Organização e métodos (O&M) Sistemas, organização e métodos 
(SO&M) 
 Estrutura a empresa no sentido de 
formatar órgãos e definir suas funções 
 Ênfase na divisão do trabalho 
organizacional 
 Ênfase na especialização dos órgãos 
 Foco nos órgãos e nas partes 
 Abordagem cartesiana e detalhista 
 Buscar o definitivo e o impositivo 
 Estrutura a empresa no sentido de 
integrar e articular as várias atividades 
no negócio 
 Ênfase na integração do trabalho 
organizacional 
 Ênfase nos resultados da empresa 
 Foco nas redes de relacionamentos 
 Abordagem sistêmica e holística 
 Buscar o provisório e o participativo 
Quadro: Diferenças entre a velha O&M e SO&M. 
Fonte: Adaptado Chiavenato, 2010. 
 
Processo de SO&M 
Sistematizar, organizar e metodizar requer um processo, que na medida em que se 
desenvolve, vai abrindo novas oportunidades e reduzindo a incerteza inerente à 
pesquisa de algo que pode ser melhorado e incrementado. São etapas do processo: 
 
 Ter uma visão ampla e generalizada da situação; 
 Escolher, dentre os problemas existentes, os de maior prioridade; 
 Definir corretamente o objeto de estudo; 
 Promover a pesquisa preliminar; 
 Fazer um plano de trabalho com uma estimativa de duração do estudo; 
 Executar o plano de trabalho e identificar os principais problemas e 
necessidades; 
 Formular alternativas para corrigir ou melhorar a situação analisada; 
 Implantar a solução escolhida; 
 Acompanhar e reavaliar a situação analisada. 
 
O sucesso da SO&M 
Condições de apoio e suporte para a SO&M ser bem sucedida: 
 Começar por cima; 
 Estabelecer metas abrangentes e objetivos claros; 
 Angariar suporte e apoio; 
 Quebrar as regras vigentes; 
 Fazer constantemente um levantamento da situação atual; 
 
 
Referências: 
 
BALLESTERO-ALVAREZ, Maria Esmeralda. Manual de organizações, sistemas e 
métodos. São Paulo: Atlas, 2011. 
CHIAVENATO, Idalberto. Iniciação a sistemas, organização e método: SO&M. 
Barueri: Manole, 2010. 
 
OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças de. Sistemas, organização & métodos: uma 
abordagem gerencial. São Paulo: Atlas, 2009.